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關(guān)于科教興市戰(zhàn)略實施情況的報告范文
各位領(lǐng)導(dǎo)：
在確立并實施“科教興市”戰(zhàn)略的過程中，***始終依照“經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展”的方針，不斷加大工作力度，全方位推進科技進步事業(yè)。僅“十五”以來，全市共組織實施各類科技計劃項目**多項。其中，引進實施與轉(zhuǎn)化的國家“**”計劃項目**項，是全國實施此類科技計劃項目最多的市（縣）；取得各類重大科技成果**多項，獲得市（地）級以上科技進步獎勵**多項，推廣應(yīng)用各類科技成果**多項；申請專利**多項，授權(quán)**多項，組織實施**多項；省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到**家，在全國首批建成了“**基地”和“**基地”，也是全國唯一一處以**為主要研究開發(fā)內(nèi)容的“**”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地。在具體工作中，我們主要是做了以下幾點：
一、強化硬件建設(shè)，營造良好氛圍。在加強組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，注重完善政策法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)**實際，先后制定或修訂了《關(guān)于調(diào)動科技人員積極性的暫行規(guī)定》、《***高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生長點認(rèn)定和管理辦法》、《***科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法》、《***工業(yè)高科技園區(qū)管理辦法》、《***企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理使用辦法》等規(guī)范性文件，從政策上為科技進步事業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，使整項工作走上了法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
二、不斷加大投入力度，確立企業(yè)的科研投入主體地位。一是加大市級科技三項經(jīng)費投入力度。科技三項經(jīng)費的使用主要用于高新技術(shù)研究的風(fēng)險性投入，進行重點扶持；二是確立企業(yè)的投資主體地位。2008年，我市企業(yè)共完成銷售收入585億元，企業(yè)用于科研開發(fā)的經(jīng)費達到9億多元。其中，**、**集團等省級高新技術(shù)企業(yè)和**集團等骨干企業(yè)的科研開發(fā)投入占到銷售收入的3%以上，成為企業(yè)界科研開發(fā)和發(fā)展高新技術(shù)方面的帶頭人和骨干力量。
三、以人才為根本，抓好隊伍建設(shè)。人力資本，科技事業(yè)發(fā)展的核心。我市在推進“科教興市”戰(zhàn)略的過程中，一直抓住人才隊伍建設(shè)這條主線，大力引進、培養(yǎng)和合理使用各種人才，并從住房、工資等等方面為他們提供優(yōu)惠的政策。針對形勢的發(fā)展，我市重新修訂了《關(guān)于引進、培養(yǎng)和合理使用專業(yè)技術(shù)人才的暫行規(guī)定》，并確定設(shè)立高科技人才創(chuàng)業(yè)園，進一步為高科技人才在我市的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。目前，我市共有各類科技人員***人，其中擁有高級職稱的***多人。省級高新技術(shù)企業(yè)的科技人員數(shù)占企業(yè)職工總數(shù)的比例達到或超過了**%，為企業(yè)的創(chuàng)新提供了有力的隊伍保障。
四、嫁接與改造相結(jié)合，全力推進產(chǎn)業(yè)升級。重點圍繞我市符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的**、**、**、**、**等骨干行業(yè)，加快高新技術(shù)的擴散和滲透，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化。**水產(chǎn)集團跳出以往靠海吃飯的傳統(tǒng)，新上**項目，不僅可提高出油率，而且還可以有效防治污染。**集團從本地的資源優(yōu)勢出發(fā)，引進國家“**”計劃成果生產(chǎn)**。通過運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升了企業(yè)的管理和生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，提高了資源的利用率，提高了傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
五、采取有效方式，加強科技聯(lián)姻工作。作為縣級市，受自身現(xiàn)實條件的制約，是難以完成基礎(chǔ)性的高新技術(shù)研究的。要彌補這種缺陷，只有采取走出去的辦法，和高等院校科研院所合作，借腦生財。為此，我們充分發(fā)揮自身的職能作用，在企業(yè)和科研單位之間牽線搭橋。目前，我市和國內(nèi)的**多家知名的科研機構(gòu)建立了緊密的合作關(guān)系。象**水產(chǎn)集團與**所、**所，***集團和**大學(xué)、**所，**橡膠集團和**設(shè)計院的合作等等，合作的方式也靈活多樣。有的是企業(yè)出課題，出資金，由對方研究攻關(guān)；有的是科研單位持有技術(shù)，以技術(shù)入股的方式參與企業(yè)的生產(chǎn)和分配；有的是科研單位派出人員到我市企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)等。這些合作方式，迅速的提高了我市企業(yè)的科研開發(fā)能力，起到了事半功倍的效果。
六、強化部門職能解決熱點難點問題。充分發(fā)揮處在科技工作的前沿，信息靈通的優(yōu)勢，及時針對經(jīng)濟和社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)各方面的力量進行解決。針對**日趨嚴(yán)重的實際，扶持成立了**水產(chǎn)研究所，對病理、病因進行詳細(xì)的研究與治療，服務(wù)范圍甚至擴大到**、**等地；針對網(wǎng)箱養(yǎng)殖品種單一的問題，引進了**等新品種，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；針對海參品質(zhì)下降的實際，分別從俄羅斯、韓國和日本引進品種進行雜交；針對企業(yè)技術(shù)難題不能及時解決的問題，從駐京高校篩選了**多個適合本地發(fā)展實際的項目重點進行轉(zhuǎn)化。這些工作，有力的克服了“在上不看下”，與生產(chǎn)一線脫節(jié)的缺點，很好的加速了全市科技工作的發(fā)展。
“科教興市”戰(zhàn)略的實施，不僅是科技因素對經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展起到了巨大的推動作用，也使全社會對科技工作越來越重視，“科技是第一生產(chǎn)力”的口號也叫的越來越響。但是我們應(yīng)該看到，對科技工作總的來說，還是軟的多，硬的少。突出表現(xiàn)是經(jīng)費投入低，政策不落實、部分企業(yè)重視效益忽視創(chuàng)新。產(chǎn)生這些問題的核心，還是一個意識的問題。今后，應(yīng)該積極探索運行機制和工作方式，在全社會形成一種“大科技”的氛圍，使“科技是第一生產(chǎn)力”這句話不再只是一個口號，而是成為人們自覺的認(rèn)識。
在下一步，我們主要將從以下幾個方面著手，努力做好自己的工作：
一、完善配套支撐體系，蓄足發(fā)展后勁。一方面是加大市級科技三項經(jīng)費投入力度，并重點向高新技術(shù)項目、高新技術(shù)企業(yè)傾斜；另一方面是必須確立企業(yè)的投資主體地位，并且可以適當(dāng)考慮制訂相關(guān)法規(guī)予以影響；三是積極推進社會化融資機制建設(shè)，探索科技風(fēng)險投資機制與上市融資的新道路。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單純依靠政府包辦的做法已經(jīng)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。其中最主要的一點，就是要采取市場化運做的方式，積極吸引社會資金的參與。必須盡早設(shè)立風(fēng)險基金，并吸引其他閑散資金，采取循環(huán)使用的方法，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，要借鑒上市公司融資成功的經(jīng)驗，爭取更多的“績優(yōu)股”企業(yè)走上這條成功的道路。
二、整合區(qū)域科技資源，建設(shè)科技創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，涉及的面廣，難點是怎樣優(yōu)化配置與整合社會科技資源。對此，要圍繞高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑研究開發(fā)、技術(shù)中介、科技服務(wù)三大體系建設(shè)，整合區(qū)域科技資源，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，以提高自身的科技創(chuàng)新的能力。一是要大力發(fā)展企業(yè)研究機構(gòu)。以提高科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，引進高技術(shù)成果、先進檢測儀器和優(yōu)秀科技人才為重點，充分發(fā)揮工程技術(shù)中心在科研手段和人才方面的優(yōu)勢，著力抓好企業(yè)工程技術(shù)中心的建設(shè)；二是要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一流的技術(shù)中介服務(wù)體系。逐步培育區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心，重點完善孵化器軟硬件設(shè)施，形成高效快捷的管理服務(wù)模式；三是要把建立新技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用基地作為增強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力的基礎(chǔ)。選定一批先進適用、量大面廣的新技術(shù)項目會同科研院所和大專院校和企業(yè)一起研發(fā)，作為本地區(qū)推廣應(yīng)用基地。對于這些研發(fā)、推廣應(yīng)用基地，應(yīng)給予一定的資金支持，保證基地的研發(fā)工作持續(xù)發(fā)展。
三、繼續(xù)加強人才隊伍建設(shè)，深化國內(nèi)外科技合作。加大在崗職工的培訓(xùn)，逐步提高在崗職工的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。推廣**、**等企業(yè)在對口高校設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)班的經(jīng)驗做法，推動職工培訓(xùn)工作走向新的高度；繼續(xù)推進專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔和培養(yǎng)工作，培養(yǎng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵，帶動和影響在職職工廣泛開展各項科技攻關(guān)活動。重視青年科技人才和鎮(zhèn)村優(yōu)秀科技人才的選拔培養(yǎng)工作，充實科技人員隊伍層面；積極引進自身所需要的各類專業(yè)技術(shù)人才，擴充科技顧問團，建設(shè)“智力庫”，為科學(xué)決策提供支持。深化與高校院所的科技合作與交流。重點加強與**大學(xué)、**大學(xué)、**大學(xué)和**的科技合作，爭取“***”合作項目盡早進入實質(zhì)性運做；啟動“5010工程”，組織我市50家有代表性的企業(yè)與**、**大學(xué)等10家科研機構(gòu)開展技術(shù)咨詢活動，引進一批高新技術(shù)項目，同時做好已引進項目的落實、促進、跟蹤服務(wù)；積極拓展合作領(lǐng)域，加大我市企業(yè)與科研單位在科技項目、人才等方面的交流，鼓勵以企業(yè)為主體與科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦科研中心。
四、改善生產(chǎn)力促進組織發(fā)展的環(huán)境，強化生產(chǎn)力促進組織的服務(wù)功能。有良好的政策環(huán)境，是生產(chǎn)力促進中心今后能否發(fā)展壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國雖定位為“不以營利為目的的特殊事業(yè)法人”，但在實際操作中，由于沒有制定類似國外對非營利機構(gòu)的免稅政策和相應(yīng)的扶持措施，因而很多生產(chǎn)力促進中心面臨創(chuàng)收的壓力，發(fā)展受到了一定的限制。要加強隊伍的建設(shè)、人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要確定自己的服務(wù)方向和對象，推出精品服務(wù)項目。要加強信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置一定要注重實效，不搞形式主義。
五、加速發(fā)展民營科技企業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。多形式、多方位發(fā)展民營科技企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和改造，提升轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I科技企業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵科技人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦多種類型的民營科技企業(yè)；鼓勵各類民營科技企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加強與高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，積極推進制造業(yè)信息化應(yīng)用示范工程的實施。按照“走新型工業(yè)化道路”的要求和“工業(yè)立市”的方針，以“制造業(yè)信息化應(yīng)用示范工程”的實施為載體，以信息化帶動工業(yè)化，堅持“抓應(yīng)用、促發(fā)展、創(chuàng)環(huán)境、見效益”的方針，重點建設(shè)制造業(yè)信息化的技術(shù)開發(fā)體系、應(yīng)用示范體系和中介服務(wù)體系上，促進制造企業(yè)達到管理信息化、生產(chǎn)工程的自動化和裝備的現(xiàn)代化，促進傳統(tǒng)制造業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
六、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系培育。按照拓寬農(nóng)民增收渠道的要求，重點強化農(nóng)業(yè)科技示范園的示范作用和農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)的帶動作用，逐步建立產(chǎn)加銷為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，以市**為核心，建立一批專業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化基地；改革農(nóng)業(yè)科技推廣體系，以各農(nóng)業(yè)站所為依托，以各專業(yè)協(xié)會為骨干，建立相應(yīng)的專業(yè)性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，形成新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極組織農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟實力，主動設(shè)計項目向上級申報；加快在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品育種和栽培技術(shù)、農(nóng)用生物制劑、農(nóng)產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)整體效益。
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