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當(dāng)前大關(guān)縣矛盾糾紛排查化解的對策思考報告范文
當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資力度不斷增大，各項重大工程建設(shè)全面啟動，帶動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展迅速，社會深層次的矛盾糾紛日益暴露，人民群眾關(guān)注的征地拆遷、安置補(bǔ)償、山林土地權(quán)屬、企業(yè)改制等熱點、難點和敏感問題日益增多，人民群眾對各種利益的需求也逐步增大，各種矛盾糾紛的大量涌現(xiàn)，給全縣社會的和諧穩(wěn)定帶來了諸多的壓力和問題。人民調(diào)解作為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，將成為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重中之重。
一、當(dāng)前我縣矛盾糾紛呈現(xiàn)的特點
近幾年來，我縣矛盾糾紛數(shù)呈逐年上升趨勢，糾紛內(nèi)容已由傳統(tǒng)的繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛逐步擴(kuò)展到當(dāng)前圍繞重點工程建設(shè)中的征地拆遷、合同、勞動爭議及房屋拆遷補(bǔ)償?shù)榷鄻踊�、�?fù)雜化的新型矛盾糾紛，此類糾紛往往涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面，需要多個部門共同參與。具體說來主要呈現(xiàn)以下特點：
一是類型增多，誘因復(fù)雜。近年來，由于經(jīng)濟(jì)體制改革，社會結(jié)構(gòu)變動而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導(dǎo)致了現(xiàn)階段各種矛盾糾紛更加復(fù)雜多樣，由安全隱患、征地、企業(yè)改制等因素引發(fā)的糾紛日益增多。在矛盾糾紛的類型中，債權(quán)債務(wù)、損害賠償、征地拆遷、環(huán)境污染、婚姻家庭等糾紛占矛盾糾紛總數(shù)的一半以上。
二是群體性糾紛增多。基層矛盾糾紛由過去的糾紛主體多為個人發(fā)展到以群體居多，尤其在拆遷安置、征地補(bǔ)償糾紛中，一般性矛盾糾紛常常演變?yōu)槿后w性糾紛。
三是糾紛具有可變性。受季節(jié)影響，農(nóng)村土地承包糾紛、爭地爭水糾紛、鄰里糾紛會日益突出。農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)作物財產(chǎn)侵權(quán)、勞務(wù)報酬索要、水事糾紛都具有季節(jié)性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾，來勢猛，發(fā)展快，帶有明顯的季節(jié)性。
四是部分糾紛會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加大了調(diào)處難度。由于群眾自身的素質(zhì)和一些歷史因素使得部分已達(dá)成協(xié)議的糾紛再起紛爭，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛難度加大。
二、矛盾糾紛的熱點難點
1、“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，當(dāng)前的許多糾紛多為利益之爭引發(fā)的，群眾之間、單位之間、個人與集體之間等產(chǎn)生矛盾，由利益引起的居多。涉及經(jīng)濟(jì)利益方面的糾紛，已成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的主要因素。
2、群眾法律意識淡薄。雖然普法宣傳已深入推進(jìn)，但由于邊遠(yuǎn)村寨群眾文化素質(zhì)不高，知識面不廣，群眾的法制觀念不強(qiáng)，在解決生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的糾紛時不能通過法律途徑來解決糾紛，從而導(dǎo)致小矛盾變?yōu)榇蠹m紛，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。
3、關(guān)于拆遷補(bǔ)償糾紛。隨著我縣近年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項目建設(shè)用地、道路拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占較大比重。其主要原因是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個人利益，阻撓施工，影響工程進(jìn)度，給調(diào)解增加了難度。
4、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作重視不夠。沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成一級監(jiān)督一級的長效機(jī)制；一些部門認(rèn)為矛盾糾紛排查調(diào)處是司法、綜治部門的事，沒有形成聯(lián)動，使得一些排查出來的土地承包、邊界、勞資、新農(nóng)村建設(shè)與法律性較強(qiáng)的矛盾糾紛得不到及時有效的調(diào)處。
三、對策措施
近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過多年的努力，目前，我縣共建有各行業(yè)人民調(diào)解委員會110個，有調(diào)解員786人，其中專職調(diào)解員77人，兼職調(diào)解員709人，基本形成了橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。但要充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制對維護(hù)當(dāng)前社會和諧發(fā)展的重要性。
一是加強(qiáng)法制宣傳力度，結(jié)合群眾的生產(chǎn)生活，農(nóng)忙時節(jié)、重大工程建設(shè)、災(zāi)后重建過程中產(chǎn)生的熱點、難點和焦點問題，開展經(jīng)常性、時效性、針對性的法制宣傳，結(jié)合中心工作，經(jīng)常深入群眾中了解群眾心結(jié)，做到法、理、情三結(jié)合，使法律知識在群眾中生根，全面實現(xiàn)“時時學(xué)法、常常用法、辦事合法”的和諧目標(biāo)。
二是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制�；饷芗m紛維護(hù)社會穩(wěn)定是調(diào)解組織地重要職責(zé)，調(diào)解組織是責(zé)任主體，對各類糾紛實行屬地管理原則，層層落實責(zé)任，確保糾紛化解在基層。
三是啟動“四超前”工作措施，即各所圍繞黨委政府中心工作超前介入，預(yù)測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前，從而從源頭上有效地預(yù)防各類糾紛。
四是各級人民調(diào)解組織要建立專項糾紛排查檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類糾紛隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)登記，定期分析糾紛的新情況和新動向，逐步形成小排查、小調(diào)解，大排查大調(diào)解的排查工作機(jī)制。
五是建立聯(lián)動機(jī)制，提高調(diào)解效率。建立橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動機(jī)制，是預(yù)防化解矛盾糾紛的根本保障。有許多糾紛需要各部門齊心協(xié)力、全民共同參與、全社會的共同努力，全面提高調(diào)解效率，保證各類糾紛及時化解，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。
六是全力保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解工作的開展，需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，如調(diào)查取證、制作材料、召開例會、組織培訓(xùn)、宣傳教育、總結(jié)表彰等。政府應(yīng)把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，按時劃撥，實行�？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，健全激勵機(jī)制，對工作成績突出的調(diào)解組織、調(diào)解員，以縣委、縣政府的名義進(jìn)行宣傳和表彰獎勵，以更好地調(diào)動工作積極性，做好人民調(diào)解工作。
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