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全縣重點(diǎn)工程觀摩小結(jié)講話 -心得體會(huì)
全縣重點(diǎn)工程觀摩小結(jié)講話
李 定 武
（二○○四年十月十六日）
同志們：
根據(jù)縣委常委會(huì)的安排，我們利用整整兩天的時(shí)間，對(duì)今年全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、文物、旅游以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的部分重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地觀摩，今天上午又組織四個(gè)組進(jìn)行了分組討論，下午召開(kāi)這樣一個(gè)會(huì)議。實(shí)際上這次活動(dòng)也是對(duì)全縣今年前三季度工作的一次階段性總結(jié)和檢閱，更是搞好第四季度工作、圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的鼓勁和動(dòng)員。在這次觀摩活動(dòng)中，我們的老領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦，堅(jiān)持到底，并且在討論中發(fā)表了很好的意見(jiàn)和建議；我們邀請(qǐng)的部分人大、政協(xié)常委自始至終認(rèn)真聽(tīng)，仔細(xì)看，表現(xiàn)出高度的責(zé)任感。在此，我代表縣委、政府，向你們對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！
下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講兩方面的意見(jiàn)。
第一方面，談一些觀摩之后的感受。
今年是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展遇到問(wèn)題比較復(fù)雜、受到制約比較嚴(yán)重的一年。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整、環(huán)保形勢(shì)日趨嚴(yán)厲等種種因素面前，我們?nèi)h上下按照年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的既定思路，繼續(xù)采取工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的工作方法，在各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)方面取得了比較滿(mǎn)意的進(jìn)展，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。雖然由于時(shí)間的原因、由于道路的原因，我們還有很多好的工程沒(méi)有能夠被安排在這次觀摩活動(dòng)中，但就是這兩天所看到的這30多個(gè)工程，總的感受，我覺(jué)得我們今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工程至少在這樣幾個(gè)方面取得了明顯突破：
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了明顯突破。
為了貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，今年我們?cè)谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村方面可以說(shuō)用了心、盡了力。尤其是在解決農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展滯后方面，更是把村村通油路、水泥路建設(shè)做為全年的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面的力量，取得了歷史性的突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣開(kāi)工村數(shù)140個(gè)，開(kāi)工里程310多公里；完工村數(shù)81個(gè)，竣工里程150多公里，建設(shè)里程比263公里的任務(wù)多出近50公里。我們的兩項(xiàng)大型國(guó)債項(xiàng)目也取得了較快進(jìn)展，平孟線工程已經(jīng)竣工通車(chē)，平文線工程已經(jīng)完成了一半。我們十五計(jì)劃中安排的10條循環(huán)線、出境線已經(jīng)完工8條，另外兩條也已經(jīng)動(dòng)工。
在不到一年的時(shí)間里取得這樣的成績(jī)，我認(rèn)為，確確實(shí)實(shí)能夠說(shuō)明，我們的分管領(lǐng)導(dǎo)精力到位，盡職盡責(zé)，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不畏艱難，敢于作為，我們的農(nóng)民群眾識(shí)大體，顧大局，做出了最大的犧牲和貢獻(xiàn)，我們社會(huì)各界人士尤其是廣大企業(yè)家回報(bào)社會(huì)、回報(bào)家鄉(xiāng)不惜代價(jià)、舍得付出。在這件事情上，我們雖然經(jīng)歷了一些風(fēng)波，但是最終的結(jié)果證明，我們?cè)谪瀼攸h的十六屆三中全會(huì)精神、致力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，決策正確，主意堅(jiān)定，措施得力，成效明顯。
同時(shí)，我們農(nóng)業(yè)方面的其他一些重點(diǎn)工程建設(shè)也是相當(dāng)出色。比如我們山丘地區(qū)的退耕還林工程，這兩年得到了很好的管護(hù)，成活率非常高，再過(guò)5年、10年，這項(xiàng)工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益將會(huì)明顯地體現(xiàn)出來(lái)。比如我們的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，連續(xù)幾年持續(xù)爭(zhēng)取到上級(jí)投資支持，極大地改變了農(nóng)業(yè)耕作條件和田園風(fēng)貌。比如經(jīng)過(guò)我們千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)取到的尹回水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，是我縣水利建設(shè)歷史上投資最大的一項(xiàng)工程，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)工，將對(duì)惠柳嬰灌區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用。
二是工業(yè)層級(jí)提升取得了明顯突破。
今年是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是工業(yè)上項(xiàng)遭受挫折最大的一年，土地凍結(jié)，銀根緊縮，環(huán)保整治，種種因素同時(shí)交織在一起，我們確實(shí)感到了發(fā)展面臨的巨大壓力。就是在這樣的條件下，我們及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)家們適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)換思維，發(fā)展的方向和手段更加趨向理性。以煤化公司70萬(wàn)噸機(jī)焦生產(chǎn)線、昌興耐火材料廠硅磚生產(chǎn)線等項(xiàng)目為代表，企業(yè)家們正在追求一種符合政策規(guī)定、符合環(huán)保要求、符合市場(chǎng)需求的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展，大多數(shù)項(xiàng)目都能按照環(huán)評(píng)的要求、土地的要求來(lái)規(guī)范地操作，避免了盲目上項(xiàng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，極大地增強(qiáng)了企業(yè)和項(xiàng)目的生命力。我們的牛肉加工產(chǎn)業(yè)在年初被中央電視臺(tái)曝光以后，以冠云、云青等為代表的牛肉加工企業(yè)紛紛投入巨資進(jìn)行工藝流程的改造，進(jìn)行衛(wèi)生設(shè)施的改造，這就體現(xiàn)了他們追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的眼光。我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)在政策、資金多重困難下，已經(jīng)基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備了大規(guī)模吸引企業(yè)入園的條件，這將成為我縣今后招商引資的一個(gè)主要平臺(tái)，成為工業(yè)騰飛的黃金寶地。雖然我們今年工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受到方方面面因素的影響，但是這些成功的典型，無(wú)疑將對(duì)我們今后的發(fā)展、對(duì)全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代起到方向性的引路作用。
三是城市化建設(shè)取得了明顯突破。
近幾年來(lái)，我縣在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面持續(xù)堅(jiān)持“打基礎(chǔ)不動(dòng)搖，增后勁不松手”的方針，每年都投入大量人力、物力、財(cái)力，著力改善城市整體形象和面貌。尤其是今年，我們按照“圍繞旅游搞城建”這樣一個(gè)原則，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際性文明旅游城市這個(gè)目標(biāo)，承接去年實(shí)施“六大工程”所奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和所形成的良好態(tài)勢(shì)，有效排除了資金嚴(yán)重短缺、宏觀環(huán)境偏緊等不利因素，鋪開(kāi)了涵蓋旅游通道、旅游廁所、旅游賓館、住宅小區(qū)、城市綠化等方面的30項(xiàng)城建、文物、旅游重點(diǎn)工程。前天上午，我們觀摩了十幾處有代表性的工程，可以說(shuō)，在今年這樣的形勢(shì)下，能夠取得這樣的進(jìn)展，確實(shí)難能可貴、來(lái)之不易。我想，通過(guò)去年“六大工程”和今年這30項(xiàng)工程的實(shí)施，必將對(duì)我們平遙的城市化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的快速做大做強(qiáng)起到有力的推進(jìn)作用。到目前，我們以順城路、康寧街、柳根路、曙光路、環(huán)城路、東南西三條外環(huán)路等為主的城市交通大框架已經(jīng)基本成型，形成了四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)，古城內(nèi)主要中小街巷已經(jīng)全部完成了硬化；我們擁有麗澤苑國(guó)際酒店、中都賓館、石化賓館、云峰賓館、郵政賓館以及在建的峰巖賓館、居廣居賓館等數(shù)十家大中小型現(xiàn)代酒店，還有古城內(nèi)數(shù)十家民俗客棧，二者相互映襯、相互補(bǔ)充，極大地增強(qiáng)了我們的對(duì)外接待能力；我們?cè)谫Y金嚴(yán)重緊張的情況下，不惜巨資，致力改善古城內(nèi)外的旅游環(huán)境，以中都路廣場(chǎng)、柳根路廣場(chǎng)等為代表，我們平遙也有了自己的城市綠地，我們今年投入資金250萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了7個(gè)星級(jí)旅游廁所，并對(duì)城內(nèi)主要通道的500處旱廁進(jìn)行了改造，方便了廣大游客，解決了多年來(lái)沒(méi)有解決的難題。正是由于這一系列的工作成果，我們平遙古城旅游的對(duì)外形象一年一個(gè)臺(tái)階地得到改善，就拿今年攝影大展來(lái)說(shuō)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是攝影師，無(wú)論是國(guó)內(nèi)游客還是國(guó)外友人，都對(duì)平遙城市面貌的變化給予了充分的肯定和好評(píng)。
在這些成就的促進(jìn)下，我們平遙的城市建設(shè)現(xiàn)在雖然還達(dá)不到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，但最起碼充滿(mǎn)了現(xiàn)代化氣息，我們的新城區(qū)建設(shè)正在有聲有色地加快發(fā)展，以峰巖·秋雨新城、天鴻家園住宅小區(qū)為代表的城市房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)已經(jīng)起步，可以說(shuō)，在不長(zhǎng)的幾年間，隨著大型住宅區(qū)的投入使用，我們?cè)缫鸭{入設(shè)想和規(guī)劃的古城內(nèi)居民搬遷就會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。到了夜晚，我們高速公路引線兩旁，我們的柳根路、曙光路、康寧街、順城路兩旁燈火輝煌，這無(wú)論對(duì)平遙人還是對(duì)游客，都是一種現(xiàn)代化氣息的享受。
在這些成就的促進(jìn)下，我們平遙的旅游產(chǎn)業(yè)正在以空前的速度快速發(fā)展。尤其是今年，從4月份到現(xiàn)在，無(wú)論是旅游團(tuán)隊(duì)還是散客，游客人數(shù)基本上沒(méi)有大起大落，一直保持著平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，就是5月份門(mén)票價(jià)格上調(diào)，也可以說(shuō)沒(méi)有形成任何影響。如今，在中國(guó)內(nèi)地的縣城甚至一些大中型城市，沒(méi)有哪個(gè)地方可以比我們平遙看到更多的白皮膚、黑皮膚、高鼻子、藍(lán)眼睛。
總之，我感到，我們連續(xù)幾年來(lái)持續(xù)實(shí)施的重點(diǎn)工程戰(zhàn)略，確確實(shí)實(shí)對(duì)平遙的發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)重點(diǎn)工程建設(shè)，我們平遙在變，我們縣委、政府的凝聚力、號(hào)召力和向心力在增強(qiáng)，我們平遙老百姓的民心受到了極大的鼓舞，上上下下、方方面面加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心一年比一年堅(jiān)定。我想，我們從中至少有這樣幾點(diǎn)感受：
一是必須堅(jiān)持走群眾路線，充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，群眾的力量是我們?nèi)〉脛倮臎Q定性因素。
尤其是在我們今年的村村通油路、水泥路建設(shè)中，我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)的感受最直接、體會(huì)最深刻�？梢哉f(shuō)，今年的村村通是繼治理汾河之后又一場(chǎng)轟轟烈烈的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在連續(xù)幾年農(nóng)民增收十分緩慢的形勢(shì)下，廣大農(nóng)民群眾積極響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召和組織，對(duì)這項(xiàng)工程給予了最高的認(rèn)識(shí)和最有力的支持，做出了最大的貢獻(xiàn)，老百姓表現(xiàn)出的無(wú)私和大氣令人肅然起敬。比如象今年段村鎮(zhèn)七洞村，涉及到房屋拆遷的村民毫無(wú)怨言，不要一分錢(qián)的補(bǔ)償款，全部在拆遷前搬離了自己的住房，這種犧牲精神，感染了全村人，有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，先后召開(kāi)了兩次捐資活動(dòng)，全村95%以上的農(nóng)戶(hù)、1300多人參加了捐資，捐資總額超過(guò)了30萬(wàn)元，不僅修路的大事辦好了，而且極大地轉(zhuǎn)變了村風(fēng)、民風(fēng)。還有我們的民營(yíng)企業(yè)家們，致富以后不忘鄉(xiāng)親、舍得巨資回報(bào)社會(huì)，象郭興銀、郭興金、耿克儉、史增平等7位民營(yíng)企業(yè)家，出資600多萬(wàn)元，承擔(dān)了普泰路和連心橋兩項(xiàng)大型工程所需的大部分資金，象岳壁鄉(xiāng)黎基村的王大仁，承擔(dān)了該村修路所需的全部水泥，價(jià)值20多萬(wàn)元，而且又捐出現(xiàn)金10萬(wàn)元。在我們的旅游廁所改造中，廣大市民也給予了積極支持和配合，嚴(yán)格政策旅游部門(mén)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行改造，使我們的這項(xiàng)工作進(jìn)展很快、質(zhì)量很高，受到了省市兩級(jí)的充分肯定。所以說(shuō)，在今年的重點(diǎn)工程建設(shè)中，我們充分感受到我們的農(nóng)民、市民的素質(zhì)在提高，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大業(yè)的關(guān)注支持程度在提高。這也要求我們?cè)诮窈蠊ぷ髦�，更要注重�?jiān)持走群眾路線，把廣大群眾的力量匯集起來(lái)，推動(dòng)我們各項(xiàng)事業(yè)的不斷前進(jìn)。
二是必須堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、正確決策，保證各項(xiàng)決策符合實(shí)際、符合縣情、符合民意。
近兩年來(lái)，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展這個(gè)主題，牢牢抓住其中最關(guān)鍵、最急需解決、最具有全局性的主要問(wèn)題和主要矛盾，集中時(shí)間，集中精力，集中人力，致力實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)全局發(fā)展。前年我們確定了以工業(yè)治污、城市治臟、旅游治亂、軟環(huán)境治緊為重點(diǎn)的“環(huán)境治理年”主題，通過(guò)一年的努力，取得了比較明顯的效果，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步走上規(guī)模化、集約化、可持續(xù)發(fā)展的道路，城市環(huán)境面貌有了明顯改觀，旅游秩序逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步寬松。去年我們確定了以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)增后勁、古城內(nèi)單位搬遷、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的六大工程建設(shè)主題，通過(guò)一年的奮斗，克服了“非典”疫情、資金短缺等種種不利因素的影響，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的思路和方法，有效地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，全縣財(cái)政收入首次突破兩億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張、發(fā)展質(zhì)量的提高，還是社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步、人民生活水平的改善，都是近年來(lái)最好的一年。今年，經(jīng)過(guò)縣四套班子反復(fù)研究討論，我們把村村通油路、水泥路作為全縣農(nóng)村工作的重中之重，致力推進(jìn)，取得了歷史性的突破，廣大農(nóng)村的交通事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。在今年的城建文物旅游重點(diǎn)工程確定過(guò)程中，我們?cè)谒奶装嘧佑懻摰幕A(chǔ)上，又通過(guò)告示牌、電視公示、廣播宣傳、報(bào)紙問(wèn)卷、網(wǎng)站公布等各種形式，向全社會(huì)征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)篩選最終敲定，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施，取得了很好成效。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持做到科學(xué)、民主，才能保證決策正確、可行，也才能在立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨下做出有利百姓、有利發(fā)展的業(yè)績(jī)。
三是必須堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。
這是黨的十六屆三中全會(huì)的精髓，這也是我們?cè)谕晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中加快發(fā)展、跨越發(fā)展的航標(biāo)。只有把握住這項(xiàng)原則，我們的工作才能在群眾的掌聲和歷史的檢驗(yàn)中取得進(jìn)步。在今年年初確定城市市政建設(shè)工程時(shí)，我們就實(shí)事求是地分析了我們的實(shí)際，在量力而行、盡力而為的原則下，決定由縣財(cái)政投資，把實(shí)驗(yàn)小學(xué)和平遙中學(xué)周邊的道路問(wèn)題解決好，這也是今年市政建設(shè)工程中僅有的兩個(gè)財(cái)政投資項(xiàng)目。雖然由于資金籌措困難太大的原因，工程還沒(méi)有全面竣工，但也取得了較快進(jìn)展，廣大群眾還是相對(duì)滿(mǎn)意的。為了落實(shí)好黨的十六屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，我們今年把工作重點(diǎn)盡可能地向農(nóng)村傾斜，專(zhuān)門(mén)組建了農(nóng)村工作團(tuán)，財(cái)政專(zhuān)門(mén)拿了700萬(wàn)元投向農(nóng)村，重要的是我們把村村通作為全縣今年的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，提出一年突擊、兩年掃尾，這樣，極大地凝聚了民心，匯聚了力量，我們才做出了史無(wú)前例感天動(dòng)地的事業(yè)。也正因?yàn)楦刑靹?dòng)地，我們今年老天爺幫忙，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出多年沒(méi)有的好局面。在工業(yè)方面，我們一方面有上級(jí)的壓力，另一方面也是為了縣域工業(yè)的升級(jí)換代和可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)保整治行動(dòng)，為全縣新型工業(yè)、集約型工業(yè)、科技型工業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間，這樣的行動(dòng)，符合政策要求，符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更符合絕大多數(shù)群眾的利益。因此，在今后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把平遙發(fā)展得更快一些、更好一些。
第二方面，就第四季度的工作做以下安排。
同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是10月中旬，離年底僅僅剩下不到三個(gè)月的時(shí)間，全縣各項(xiàng)工作已進(jìn)入最后的決戰(zhàn)攻堅(jiān)階段�；仡櫧衲昵叭径鹊墓ぷ�，我們走過(guò)了近年來(lái)最不平凡、最為曲折的一段時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了來(lái)自方方面面的考驗(yàn)與壓力，在重重矛盾與困境中艱難運(yùn)行，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至九月底，全縣生產(chǎn)總值完成17.76億元，同比增長(zhǎng)13.2%；財(cái)政總收入完成16340萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.57%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.676億元，同比增長(zhǎng)14.9%；固定資產(chǎn)投資完成5.38億元，同比增長(zhǎng)60.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4698.78元，同比增長(zhǎng)27.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成2090.54元，同比增長(zhǎng)17%。
從上述指標(biāo)完成情況來(lái)看，盡管一些指標(biāo)如固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等由于受城市建設(shè)拉動(dòng)和自然條件等主客觀因素影響而保持了較快增長(zhǎng)，但就財(cái)政收入這一項(xiàng)體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的硬指標(biāo)來(lái)看，由于受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控、環(huán)保治理、土地政策、公路治超等大環(huán)境、大政策的制約，半年未能過(guò)半，出現(xiàn)了近年來(lái)從未有過(guò)的困難局面，而且目前仍有近7000萬(wàn)元的收入任務(wù)，壓力非常大，任務(wù)非常重。面對(duì)這樣一種特殊的形勢(shì)，全縣上下一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，再鼓士氣，充分利用有限的工作時(shí)間，認(rèn)真檢查和全面落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，做好全年工作的最后沖刺。
（一）、圍繞農(nóng)民增收這一核心，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好以農(nóng)建為重點(diǎn)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
今年是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的一年。種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水利、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個(gè)方面都喜獲豐收，農(nóng)民人均純收入也有了一個(gè)較大的增長(zhǎng)。這既是自然氣候有利的結(jié)果，更是國(guó)家政策調(diào)動(dòng)的結(jié)果，同時(shí)也是全縣各級(jí)各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力的結(jié)果。當(dāng)前，秋收已近尾聲，近期工作最突出的有這樣三個(gè)方面：
一是農(nóng)田水利基本建設(shè)，這是一項(xiàng)常規(guī)性工作，但在今年這樣一個(gè)特殊年份，又有其特殊性。10月13日，縣委、政府已專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排部署，下發(fā)了實(shí)施方案，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務(wù)目標(biāo)。希望各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，盡快研究制定具體方案，并進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排落實(shí)，盡快掀起農(nóng)建高潮。這里，我想結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)與政策的變化，著重強(qiáng)調(diào)這樣三個(gè)問(wèn)題。第一是嚴(yán)把質(zhì)量。這幾年我們?cè)谵r(nóng)田水利基本建設(shè)方面越來(lái)越重視工程的實(shí)效性，這是一個(gè)好的兆頭，但工程質(zhì)量這根弦必須始終繃緊，絲毫不能放松，要把質(zhì)量與效益貫穿每一項(xiàng)農(nóng)建工程的始終，真正建成讓農(nóng)民得到實(shí)惠的富民工程、精品工程和奠基工程。第二是嚴(yán)格政策。要按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，用足用活“兩工”和一事一議制度，積極探索新的籌資籌勞途徑，堅(jiān)決禁止以農(nóng)建為由的農(nóng)民亂攤派、亂收費(fèi)，禁止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第三是統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)建工程的實(shí)施，要緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃這一主線，統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。有村村通任務(wù)的鄉(xiāng)村要利用今年農(nóng)建這個(gè)有利時(shí)機(jī)，把道路建設(shè)的基礎(chǔ)做好、線路改好，爭(zhēng)取明年完成。
二是農(nóng)民富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作在我縣已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端，取得了明顯成效，年內(nèi)已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)民2451名，而且得到了國(guó)家、省、市各級(jí)的肯定。下一步，我們要結(jié)合我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)持“以培訓(xùn)促輸出，以技能促就業(yè)，以品牌促效益”的思路，嚴(yán)格實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)要緊密配合，主動(dòng)工作，力爭(zhēng)完成全年3000人的培訓(xùn)任務(wù)，并按照我縣出臺(tái)的《2004——2010年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》，長(zhǎng)期不懈地抓下去，真正使農(nóng)民培訓(xùn)工程成為農(nóng)民增收的助推器，最終實(shí)現(xiàn)“輸出一人，致富一家，帶動(dòng)一片，致富一方”的目的。
三是以護(hù)林防火為主的森林資源管護(hù)工作。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是孟山、東泉等林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出把護(hù)林防火擺在重要位置，提前謀劃各項(xiàng)管護(hù)措施，制定落實(shí)工作責(zé)任，以對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。
（二）、抓住企業(yè)改制攻堅(jiān)這一戰(zhàn)役，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。
我們?nèi)h有納入統(tǒng)計(jì)口徑的64戶(hù)應(yīng)改制工商企業(yè)，剔除7戶(hù)糧食企業(yè)外，57戶(hù)企業(yè)中已完成二次改制的企業(yè)為33戶(hù)，尚有10戶(hù)工業(yè)企業(yè)、4戶(hù)商貿(mào)企業(yè)、6戶(hù)二輕企業(yè)、4戶(hù)供銷(xiāo)企業(yè)未進(jìn)行二次改制，8000多名職工身份沒(méi)有置換，加上城建、交通、勞動(dòng)等部門(mén)下屬的16戶(hù)企業(yè)，全縣有40戶(hù)企業(yè)需進(jìn)行二次改制，我縣的改制進(jìn)度在全市處于落后位置。更為嚴(yán)峻的是2006年之后，劃撥土地變現(xiàn)資金不得用于安置職工。面對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)，我們已無(wú)路可退，只有背水一戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)，用一年多的時(shí)間，在2005年底前全面完成40戶(hù)企業(yè)的改制任務(wù)�？v觀全國(guó)各地改制的成功經(jīng)驗(yàn)，大動(dòng)作比小動(dòng)作好，大面積比小面積好，全局比局部好。要以經(jīng)營(yíng)的理念和資本運(yùn)作手段籌措改制成本，通過(guò)土地出讓抵頂一塊、資產(chǎn)存量支付一塊、銀行債權(quán)縮小一塊、社會(huì)保障吸納一塊、優(yōu)惠政策支持一塊、財(cái)政補(bǔ)助兜底一塊等各種辦法籌措改制費(fèi)用。要以靈活務(wù)實(shí)的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的快速變現(xiàn)，要主動(dòng)“投懷送抱”，實(shí)行全面招商，吸引銀企參與。為保證改制工作的順利進(jìn)行，要著重建立以下幾個(gè)支撐體系：一是形成指揮有力、上下貫通的組織協(xié)調(diào)體系。這次企業(yè)改制我們動(dòng)用了所能動(dòng)用的領(lǐng)導(dǎo)力量，像落實(shí)一號(hào)文件工作團(tuán)一樣，“抽硬人，硬抽人”，參與面之大是前所未有的。各工作機(jī)構(gòu)、小組要靠前指揮，各負(fù)其責(zé)，形成上下成線、左右成網(wǎng)的組織協(xié)調(diào)體系。二是形成涵蓋面廣、操作性強(qiáng)的政策支撐體系。除依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策和去年縣政府下發(fā)的10條意見(jiàn)、以及本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》外，在改制過(guò)程中，要切實(shí)在政策的挖掘、政策的利用、政策的執(zhí)行、政策的變通上下功夫。三是形成同心同德、左右協(xié)調(diào)的環(huán)境保障體系。要?jiǎng)訂T企業(yè)干部職工解放思想、顧全大局，主動(dòng)投身改革，各級(jí)各部門(mén)要積極主動(dòng)，順勢(shì)而行，支持、配合、推動(dòng)改制。四是形成一個(gè)緊扣中心、宣傳有力的輿論體系。要廣泛深入開(kāi)展企業(yè)改制法律法規(guī)、政策措施、程序步驟、重要意義的宣傳，引導(dǎo)人們以健康的心態(tài)投身改革，要確保在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)企業(yè)改制，以企業(yè)改制促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
同時(shí)，我們要嚴(yán)防死守、遏制反彈，鞏固環(huán)保攻堅(jiān)成果。近期以來(lái)，土法煉焦又有所抬頭，并有蔓延之勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行5月下旬與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，各有關(guān)部門(mén)要全面配合，綜合施措，短時(shí)間內(nèi)徹底取締死灰復(fù)燃的土焦生產(chǎn)。對(duì)已上報(bào)省市的機(jī)焦和清潔型焦?fàn)t，待上級(jí)意見(jiàn)下達(dá)后，按要求具體落實(shí)。并要結(jié)合城市集中供熱供氣工程，對(duì)古城內(nèi)鍋爐、茶浴爐等進(jìn)行集中整治。
安全生產(chǎn)也是我們第四季度的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)市安全生產(chǎn)指標(biāo)，今后三個(gè)月，我縣必須確保無(wú)一傷亡。要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定規(guī)劃，分點(diǎn)指導(dǎo)、分步實(shí)施，做好許可證的頒發(fā)和管理工作。要實(shí)施安全隱患責(zé)任追究制度，建立事故超前防范機(jī)制，要繼續(xù)以事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域如煤礦、道路交通、人員密集場(chǎng)所、消防安全、煙花爆竹等為重點(diǎn)，加大安全整治力度，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。
（三）、咬定建設(shè)國(guó)際型文明旅游城市這一目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了去年“非典”沖擊之后，今后繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。截至10月7日，接待游客人數(shù)達(dá)到49.5萬(wàn)人，門(mén)票收入達(dá)到4026萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可突破4500萬(wàn)元。目前，攝影節(jié)和國(guó)慶黃金周已過(guò)，旅游會(huì)逐漸趨淡。我們要利用后三個(gè)月的緩沖時(shí)間，進(jìn)行修整、反思、洗禮和內(nèi)部發(fā)熱，集中做好以下基礎(chǔ)性工作。一是抓緊規(guī)劃的編制完善，特別是《平遙古城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃》和《平遙旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃》，要盡快組織聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證，爭(zhēng)取早日出臺(tái)并付諸實(shí)施。其余配套性規(guī)劃也要抓緊時(shí)間，著手進(jìn)行編制與修訂。城建、文物、旅游、房管等部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加快規(guī)劃體系建設(shè)進(jìn)程。二是旅游環(huán)境秩序的綜合整治。要針對(duì)目前存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步理順城市管理體制，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治力度。客運(yùn)部門(mén)重點(diǎn)是三輪車(chē)、電瓶車(chē)的規(guī)范管理，交警部門(mén)重點(diǎn)是古城外重要路口的交通秩序管理，執(zhí)法局重點(diǎn)是黑導(dǎo)和沿街?jǐn)傸c(diǎn)的整治，環(huán)衛(wèi)局重點(diǎn)是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，旅游局重點(diǎn)是賓館、飯店、導(dǎo)游等從業(yè)人員的培訓(xùn)提高，城建局、房管局重點(diǎn)是古城內(nèi)亂拆亂建行為的規(guī)劃、監(jiān)督、管理，旅游公司重點(diǎn)是加快門(mén)票微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理改革，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)微機(jī)檢票。其他各單位、各部門(mén)都要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能，真正形成綜合治理的強(qiáng)大合力，收到明顯成效，促進(jìn)我縣旅游秩序有更大改觀。三是不失時(shí)機(jī)地搞好宣傳促銷(xiāo)。重點(diǎn)是認(rèn)真籌備好與普羅萬(wàn)締結(jié)友好城市儀式和攝影互換展這兩項(xiàng)重要活動(dòng)，同時(shí)要積極參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)旅游促銷(xiāo)、交易與推介活動(dòng)，著手籌劃春節(jié)賞燈會(huì)等活動(dòng)項(xiàng)目，策劃包裝推出一些新的旅游參與性項(xiàng)目，再掀旅游促銷(xiāo)的新高潮。
（四）、堅(jiān)持以人為本這一原則，扎扎實(shí)實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程的掃尾步伐。
今年我縣重點(diǎn)工程建設(shè)在資金缺口較大、阻力矛盾重重的情況下取得較好的進(jìn)展，古城內(nèi)中小街巷硬化改造、康寧街拓寬改造、旅游廁所建設(shè)等一大批工程在攝影大展前相繼投入使用，呈現(xiàn)出許多新的亮點(diǎn)。但目前工程建設(shè)的項(xiàng)目與任務(wù)還很多，也很重，必須按照工程施工計(jì)劃繼續(xù)加快實(shí)施進(jìn)度。平南路、春蕾路和東關(guān)大街三條道路建設(shè)工程要在10月底前全部投入使用；游客服務(wù)中心建設(shè)年內(nèi)要完成場(chǎng)地硬化工程；峰巖·秋雨新城、天鴻家園、平遙中學(xué)住宅小區(qū)等三個(gè)小區(qū)建設(shè)要全部完成一期主體工程；中醫(yī)院建設(shè)要在年底前基本具備搬遷條件；城市集中供熱供氣、污水處理工程要取得階段性進(jìn)展；日升昌、雙林寺、南門(mén)甕城等文保工程要在年底前全部竣工；居廣居星級(jí)賓館、峰巖賓館和洪善驛三個(gè)星級(jí)賓館也要有一個(gè)明顯的進(jìn)展。各工程牽頭單位要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)工程督促，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，使各項(xiàng)工程都能高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度地順利實(shí)施。
（五）、抓住稅收攻堅(jiān)這一關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好保任務(wù)、保目標(biāo)的各項(xiàng)補(bǔ)救措施。
完成財(cái)政收入目標(biāo)是今年全縣各項(xiàng)工作中最為突出的一個(gè)難點(diǎn)，也是我們四季度決戰(zhàn)攻堅(jiān)的關(guān)鍵之關(guān)鍵。受方方面面因素的制約，今年我縣財(cái)政收入相當(dāng)艱巨而緩慢。至9月底，財(cái)政收入完成16340元，同比增長(zhǎng)12.57%。分部門(mén)完成情況是：國(guó)稅9919萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.31%，地稅4491萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.94%，財(cái)政1930萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.18%。分行業(yè)完成情況是：煤炭業(yè)1304萬(wàn)元，同比下降7.06%；煉焦業(yè)5125萬(wàn)元，下降7.52%；橡膠業(yè)377萬(wàn)元，增長(zhǎng)54.51%；鑄造業(yè)1218萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.41%；食品加工業(yè)453萬(wàn)元，增長(zhǎng)63.54%；建筑業(yè)550萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.03%；飲食旅游業(yè)310萬(wàn)元，增長(zhǎng)106.67%；運(yùn)輸業(yè)320萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.34%。認(rèn)真分析其原因，除國(guó)家宏觀調(diào)控政策等一些不可抗拒的因素外，我縣稅收增長(zhǎng)緩慢的原因主要體現(xiàn)在煤焦行業(yè)。一方面國(guó)家對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)采取了限制措施，國(guó)內(nèi)焦炭需求量減少，而我縣大部分企業(yè)以?xún)?nèi)銷(xiāo)為主，主要銷(xiāo)往鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，從而導(dǎo)致企業(yè)銷(xiāo)售受阻，積壓嚴(yán)重；另一方面增值稅出口退稅政策及免抵調(diào)庫(kù)政策的改變使焦炭稅收受到一定影響；第三方面是環(huán)保治理力度的加大，也使焦化企業(yè)受到很大的損失，稅收明顯減少。受上述三個(gè)因素的影響，占我縣入庫(kù)稅收“半壁江山”的煤焦發(fā)展趨于低谷，使財(cái)政收入嚴(yán)重受挫。同時(shí)，國(guó)家分享稅制的建立，對(duì)地方可用財(cái)力的積累也形成很大壓力。要完成全年既定的2.34億元的目標(biāo)，我們還需完成7060萬(wàn)元的收入任務(wù)。全縣上下必須統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)。要抓住稅源重點(diǎn)區(qū)域，圍繞古陶、中都、岳壁、段村等重點(diǎn)稅收鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分區(qū)域開(kāi)展稅源排查，督促征收，確保重點(diǎn)區(qū)域稅收足額到位。要繼續(xù)抓住煤焦、鑄造、橡膠、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)，分行業(yè)開(kāi)展稅負(fù)平衡，保證支柱稅收足額征收。要抓好重點(diǎn)納稅企業(yè)，圍繞確定的60戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化稅源預(yù)測(cè)和監(jiān)控，嚴(yán)防重點(diǎn)稅收流失。要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的稅收征管，強(qiáng)化稅收稽查，堵塞跑冒滴漏，力爭(zhēng)應(yīng)稅盡稅。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅征收管理，完善農(nóng)村協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)稅切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要繼續(xù)落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，節(jié)約財(cái)政支出，保證收支平衡。要通過(guò)方方面的綜合措施，圓滿(mǎn)完成我縣財(cái)政收入任務(wù)。
（六）、把握協(xié)調(diào)發(fā)展這一主題，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
要加快村村通建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有限的施工季節(jié)，對(duì)目前正在施工的工程盡快掃尾竣工，對(duì)一些不具備竣工條件的工程要在確保質(zhì)量的前提下，完成預(yù)期進(jìn)展，切不可因趕任務(wù)、趕目標(biāo)而忽視質(zhì)量問(wèn)題，造成工程的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，真正做到建設(shè)與質(zhì)量相統(tǒng)一。我們要再利用明年一年的時(shí)間，做好最后的決戰(zhàn)，堅(jiān)決拿下村村通這項(xiàng)工程，使我縣村通村數(shù)達(dá)到90%以上。要利用元旦、春節(jié)前的時(shí)間，加大對(duì)學(xué)校周邊安全環(huán)境的整治力度，加大以網(wǎng)吧為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)整頓力度，努力為學(xué)校和學(xué)生創(chuàng)造更加良好的教學(xué)環(huán)境。要加快推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的實(shí)施，結(jié)合我縣財(cái)力實(shí)際，逐步啟動(dòng)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，年內(nèi)要有實(shí)質(zhì)性突破。目前征兵工作即將開(kāi)始，在特殊的歷史時(shí)期、特殊的年份，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)象以往一樣繼續(xù)支持和配合好這項(xiàng)工作。
在做好上述各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，及早對(duì)今年工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)回顧，策劃考慮明年工作的思路與重點(diǎn)，研究確定明年工作的大盤(pán)子和目標(biāo)任務(wù)、工作措施，特別是涉及項(xiàng)目建設(shè)的牽頭單位要對(duì)明年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行篩選，做好項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，保證工作的連續(xù)性與承接性，為明年有一個(gè)好的開(kāi)局打好基礎(chǔ)。
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