（副市長(zhǎng)）在全市普法依法治理工作會(huì)議上的講話 -領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：　　今天召開的全市普法依法治理工作會(huì)議，是市委、市政府研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)全市“四五”普法前期工作的開展情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)對(duì)“四五”普法后期工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保我市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“四五”普法規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)普法依法治理工作。下面，就如何做好“四五”普法后期工作，我講三個(gè)方面的問題。　　統(tǒng)一思想、更新觀念，增強(qiáng)做好普法依法治理工作的責(zé)任感和使命感　　法治關(guān)乎國(guó)家的興亡盛衰。普法依法治理工作作為依法治市的一個(gè)重要內(nèi)容，涉及到社會(huì)各個(gè)方面，任務(wù)艱巨，必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全市各部門從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，增強(qiáng)做好普法依法治理工作的使命感和責(zé)任感，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面落實(shí)依法治市、普法教育、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等各項(xiàng)工作�！八奈濉逼辗◤�2001年開始到2005年結(jié)束。今年是“四五”普法工作的關(guān)鍵一年。明年，國(guó)家、省州將按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收�？梢�，今后一段時(shí)期的任務(wù)更加艱巨。按照國(guó)家、省州的部署和要求，全面完成“四五”普法提出的各項(xiàng)任務(wù)仍有大量的工作要做。為此，市政府各部門要從落實(shí)依法治國(guó)、依法行政和建設(shè)法制政府的基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)“四五”普法工作的重要意義。目前，我市的普法依法治理工作面臨著難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是國(guó)家和省州領(lǐng)導(dǎo)高度重視普法依法治理工作，形成了普法依法治理工作的良好氛圍。二是建設(shè)法制政府和依法行政得到法律的強(qiáng)力推動(dòng)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立了建設(shè)法制政府的目標(biāo)。《行政許可法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和法制化。三是科學(xué)發(fā)展觀的提出進(jìn)一步豐富了全面建設(shè)小康社會(huì)的法制內(nèi)涵�！　∥沂械钠辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ�，在歷次國(guó)家省州評(píng)比中取得了較好的成績(jī)，近幾年有所下滑，可見我們的工作還沒有真正做到位，照此下去，我市將難以完成“四五”普法規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)。目前“四五”普法驗(yàn)收工作已臨近尾聲。從依法治市辦公室對(duì)全市“四五”普法前期工作的檢查情況來看，“四五”普法工作存在基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，檔案不規(guī)范，材料不齊全，工作不連續(xù)，機(jī)制不到位等問題。普法依法治理工作與依法治市的內(nèi)在要求和人民群眾的期望還有一定的差距，存在著一些不容忽視的問題。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些基層干部對(duì)普法依法治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，嚴(yán)格依法辦事的觀念還比較淡��；二是一些執(zhí)法部門“官”本位思想嚴(yán)重，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然不同程度地存在；三是服務(wù)意識(shí)還沒有真正樹立起來，執(zhí)法效率還不能滿足投資發(fā)展的需要，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改善；四是依法治市組織領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，工作的推進(jìn)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。這些問題嚴(yán)重影響我市的投資環(huán)境，不同程度地制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，我們將在今后下大力氣加以解決。 　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面完成“四五”普法工作任務(wù)　　從我市的“四五”普法進(jìn)展情況來看，“四五”普法工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，工作任務(wù)非常艱巨。2005年，“四五”普法將全面啟動(dòng)總結(jié)驗(yàn)收，此項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。我們必須早準(zhǔn)備，早落實(shí)，提前進(jìn)入做好后期的沖刺工作。下一步工作，我們要圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)“四五”普法后期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨委、政府和各部門、行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州關(guān)于開展第四個(gè)五年法制宣傳教育的精神，進(jìn)一步健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)作機(jī)制，要把普法依法治理工作真正納入重要議事日程，列入本部門、本單位的工作規(guī)劃之中，統(tǒng)籌兼顧，解決好本部門、本單位“四五”普法前期工作中存在的問題。二是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和完善責(zé)任書內(nèi)容。各部門、各單位要根據(jù)這次全市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議對(duì)“四五”普法工作進(jìn)展情況的通報(bào)，在完善依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，落實(shí)好專人負(fù)責(zé)。要根據(jù)“四五”普法后期的整體工作安排，配強(qiáng)具體的普法依法治理工作人員，并做好規(guī)劃、總結(jié)各項(xiàng)規(guī)章制度的完善。要根據(jù)本部門、本行業(yè)存在的問題和差距，采取缺什么補(bǔ)什么的方法，盡快落實(shí)、自查好普法依法治理工作的各項(xiàng)考核內(nèi)容。尤其是在檔案的制作，材料匯總，歸類等方面要充分結(jié)合部門、行業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對(duì)存在的不足要及時(shí)整改，并要與市依法治市辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，努力在全市形成普法依法治理的工作合力。三、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，全面提高普法依法治理工作水平　　普法依法治理工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)民主法制建設(shè)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要開展工作。要強(qiáng)化各項(xiàng)措施，建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。年初，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組與全市依法治市成員單位分別簽訂了《依法治理工作責(zé)任書》。市里建立了主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和主管領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。對(duì)于不能完成“四五”普法任務(wù)的各部門和各行業(yè)的責(zé)任人，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組要給予責(zé)任追究、通報(bào)和上報(bào)。下一步市依法治市辦公室將不定期對(duì)全市各部門、各行業(yè)的“四五”普法后期工作加強(qiáng)工作監(jiān)督和檢查，對(duì)工作不利的單位和部門加強(qiáng)督導(dǎo)，同時(shí)市里也將此項(xiàng)工作做為綜合治理的一大內(nèi)容，對(duì)各部門、各行業(yè)的工作予以考核�！　�10月末、11月初，州人大擬對(duì)各縣市貫徹落實(shí)《延邊朝鮮族自治州人大常委會(huì)關(guān)于在全州開展第四個(gè)五年法制宣傳教育的決議》的情況進(jìn)行視察。因此，各黨委、政府和各部門、各行業(yè)要以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)“四五”普法后期工作的準(zhǔn)備。這次視察的重點(diǎn)，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和司法、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和青少年學(xué)法用法情況。二是行業(yè)依法治理工作進(jìn)展情況，主要檢查各地行政執(zhí)法部門依法行政、依法管理工作的情況。三是基層依法治理工作的情況，主要檢查基層創(chuàng)建民主法治示范村和城市社區(qū)法制建設(shè)工作情況及企業(yè)地經(jīng)營(yíng)等情況。四是青少年法制教育和思想道德建設(shè)情況。請(qǐng)各部門按照要求做好充分準(zhǔn)備�！　⊥�志們，普法依法治理工作關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。我們要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)有效的措施，進(jìn)一步把普法依法治理工作推向深入，全面推動(dòng)“四五”普法進(jìn)程，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。

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