在全市物價工作會議上的講話 -領(lǐng)導(dǎo)講話

　這次全市物價工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實市委一屆七次全會、市人大一屆五次會議和全省物價工作會議的部署，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的精神，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，做好2004年的價格工作。剛才魯強(qiáng)同志代表市物價局作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)回顧了2003年全市物價工作取得的成績，客觀地分析了當(dāng)前物價工作形勢，并就做好2004年全市物價工作進(jìn)行了具體的部署，希望大家回去以后，結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。下面我就做好新形勢下的物價工作談三點希望和要求�！　∫�、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)位置，增強(qiáng)做好物價工作的信心和使命感2003年，是近幾年來我市改革程度最深、開放力度最大、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的一年。全市廣大干群在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”的總體目標(biāo)，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了非典疫情和自然災(zāi)害的不利影響，較好地完成了年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值75.5億元，比上年增長9.8%，高于上年增速2.1個百分點；完成財政總收入6.67億元，增長23%；完成固定資產(chǎn)投資36.3億元，增長29.8%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額24.84億元，增長9.2%。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)，池州海螺日產(chǎn)8000噸水泥熟料、池州有色6萬噸電解鉛、青陽國風(fēng)10萬噸重鈣等項目竣工投產(chǎn)；池州電廠開工建設(shè)；東方鈣業(yè)、東至華泰、東至華源等一批重點改擴(kuò)建項目取得新的進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度與運(yùn)行質(zhì)量均創(chuàng)歷史最好水平，全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)170.3%，比上年提高71.6個百分點。全市深入開展“招商引資年”活動并取得明顯成效，全年共引進(jìn)50萬元以上的投資項目644個，到位資金24.57億元，增長49.4%。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，各項社會事業(yè)取得全面發(fā)展，人民生活不斷改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10.5%和5%。這些成績是全市人民共同努力的結(jié)果，當(dāng)然也與全市物價系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力分不開。在過去的一年里，全市物價部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，一手抓清費(fèi)治亂減負(fù)，累計審查收費(fèi)項目3801項，審查收費(fèi)資金32641萬元，取消不合法收費(fèi)63項，立案查處各類價格違法案件77起，查出價格違法金額197.20萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁總金額73.81萬元，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；一手抓發(fā)揮價格杠桿作用，科學(xué)運(yùn)用價格手段籌集建設(shè)資金，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是面對突如其來的非典疫情，全市物價系統(tǒng)認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，始終保持高度的政治責(zé)任感和工作熱情，按照黨委和政府的統(tǒng)一部署，及時出臺了價格、收費(fèi)干預(yù)政策，依法加強(qiáng)價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價、亂收費(fèi)行為，為控制價格過快上漲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。在充分肯定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績的同時，我們也要清醒地看到還存在一些突出矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)總量不大、城市基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次偏低、就業(yè)再就業(yè)壓力加大、城市弱勢群體和部分山區(qū)農(nóng)民群眾的生活還比較困難、對外開放水平不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善等等，這些問題直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，是深化改革和加快發(fā)展中的難點，是各級黨委、政府關(guān)注的焦點，是社會各界和廣大人民群眾反映的熱點，也應(yīng)該是價格工作的重點。多年來，全市各級物價部門按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極深化價格改革，放開了絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格，通過完善價格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價格矛盾，進(jìn)一步理順了價格關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件；通過解決社會反映強(qiáng)烈的價格和收費(fèi)問題，建立價格投訴舉報制度、公示制度、聽證制度、政務(wù)公開制度以及聘請義務(wù)價格監(jiān)督員等措施，進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系；通過加強(qiáng)對重要商品、服務(wù)價格和收費(fèi)的管理，清費(fèi)治亂減負(fù)，加大價格監(jiān)督檢查力度，保持了價格的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了社會安定�？梢哉f，價格工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶之一，價格杠桿是實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的一個重要手段，價格監(jiān)管是維護(hù)社會穩(wěn)定的一個重要途徑。實踐證明，無論是深化改革、擴(kuò)大開放，還是加快發(fā)展、保持穩(wěn)定，都離不開價格工作。希望全市物價系統(tǒng)廣大干部職工，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，增強(qiáng)做好物價工作的信心和使命感，把解決關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾切身利益的突出問題，擺在價格工作的首要位置，充分發(fā)揮價格工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等多方面的積極作用。二、圍繞中心，突出重點，充分發(fā)揮價格工作的職能作用2004年是實施“十五”計劃關(guān)鍵性的一年，也是我市繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展的重要一年。市一屆人大五次會議確定全市2004年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，財政總收入7.34億元，增長10%；固定資產(chǎn)總投資43.5億元，增長20%；招商引資30億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均純收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%和5%。要實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，需要動員社會各方面力量搶抓機(jī)遇，奮力拼搏。物價工作作為政府經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，對此更是責(zé)無旁貸。當(dāng)前，各級物價部門要注意重點抓好以下幾項工作：（一）以農(nóng)民減負(fù)增收為核心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。池州最大的群體是農(nóng)民，最大的潛力在農(nóng)村。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，但與農(nóng)民的收入相比，負(fù)擔(dān)依然相對較重。有資料顯示，自1997年以來的7年里，我市農(nóng)民人均純收入僅增加了304元，平均每年不到44元，而同期由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價和涉及農(nóng)村的教育、醫(yī)療、建房等亂收費(fèi)給農(nóng)民增加的額外負(fù)擔(dān)可能不止這個數(shù)，廣大農(nóng)民群眾對此反映強(qiáng)烈。為此，各級各部門必須把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央一號文件上來，積極拓寬工作思路，切實為農(nóng)民增收減負(fù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。物價部門要努力克服農(nóng)村點多面廣、價格監(jiān)管力量相對薄弱的不利因素，積極開展農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)，進(jìn)一步整合信息資源，抓好農(nóng)產(chǎn)品價格信息的采集、整理和發(fā)布工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要配合有關(guān)部門認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)政策，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，繼續(xù)清理各類不合理的涉農(nóng)收費(fèi)。要進(jìn)一步落實部門負(fù)責(zé)制，重點規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、農(nóng)村婚姻登記和計劃生育、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)民外出務(wù)工等收費(fèi)以及農(nóng)業(yè)用水、用電等價格。同時要繼續(xù)完善涉農(nóng)價格和收費(fèi)公示制度，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。（二）以擴(kuò)大招商引資為中心，拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。加大招商引資力度，加快民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極為招商引資創(chuàng)造條件。一要搞好服務(wù)，積極主動地解決或幫助解決涉及招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格、收費(fèi)問題，對于引資企業(yè)和民營企業(yè)有明確要求的，不管在不在管轄范圍，都要及時受理，并按照價格管理權(quán)限努力解決，解決不了的也要耐心做好解釋工作。二要全面清理涉及外來投資企業(yè)的收費(fèi)，解決影響招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格矛盾。對涉及外來投資企業(yè)的證照工本費(fèi)、注冊登記費(fèi)、管理費(fèi)以及中介服務(wù)收費(fèi)等，能免則免，能減則減。在有條件的縣（區(qū)），只要是財政預(yù)算上已經(jīng)安排了行政經(jīng)費(fèi)的，原則上不要收費(fèi)，財政能夠解決的一些支出，就不要用收費(fèi)的辦法來解決。這些費(fèi)每年收不到多少錢，卻影響到一個地方的投資環(huán)境，得不償失。三要加強(qiáng)對政府行政服務(wù)中心收費(fèi)的管理，對中心各收費(fèi)單位的收費(fèi)行為進(jìn)行全面檢查，對亂收費(fèi)和在行政服務(wù)中心代收經(jīng)營性收費(fèi)的行為，要堅決予以糾正。四要加強(qiáng)對壟斷行業(yè)價格的監(jiān)管，大力規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施價格和收費(fèi)，改進(jìn)城市供水、污水處理、管道燃?xì)�、公交等價格管理，為外來投資者大開方便之門。（三）落實價格和收費(fèi)政策，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本。各級物價部門要認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項價格、收費(fèi)扶持政策，千方百計減輕就業(yè)和再就業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。一要繼續(xù)抓好已經(jīng)出臺的各項價格、收費(fèi)扶持政策的落實。二要組織開展就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)專項檢查，重點檢查相關(guān)部門和單位在上崗培訓(xùn)、資格認(rèn)證、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、定級考核、服務(wù)管理等過程中的亂收費(fèi)行為。三要大力推行涉及就業(yè)和再就業(yè)的收費(fèi)公示制度，及時處理就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)方面的投訴。（四）進(jìn)一步整治和改善價格環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。價格環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。良好的價格環(huán)境是吸引投資、擴(kuò)大消費(fèi)的重要前提，也是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。近年來，通過集中整治，我市的價格環(huán)境有了一定的改善，但擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的價格欺詐和亂收費(fèi)行為仍時有發(fā)生。各級各部門一定要充分認(rèn)識整治發(fā)展環(huán)境的重要性，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，圍繞政府關(guān)注、企業(yè)和群眾關(guān)心的突出問題，集中開展專項整治。一是要進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)力度，全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”辦法，整治中小學(xué)代收費(fèi)、借讀費(fèi)、擇校費(fèi)和教材價格，規(guī)范教育收費(fèi)秩序，從而解決“上不起學(xué)”的問題。二是要整治醫(yī)療服務(wù)價格，降低藥品虛高定價，促進(jìn)解決群眾“看不起病”的問題。三是要整治房地產(chǎn)價格和物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)，堅決防止惡性炒作而導(dǎo)致群眾“買不起房”的問題。四是要整治涉及車輛的公安、交通和路橋收費(fèi)，加強(qiáng)成品油價格監(jiān)管，進(jìn)一步解決“跑不起路”的問題。五是要進(jìn)一步加大對市場價格欺詐和價格壟斷等不正當(dāng)價格行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，通過大力推行明碼標(biāo)價制度、開展價格信用等級認(rèn)證和“百城萬店無假貨”等活動，推進(jìn)企業(yè)價格自律，強(qiáng)化價格誠信意識，自覺維護(hù)良好的消費(fèi)環(huán)境。（五）加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)應(yīng)對價格波動的主動性。近兩年來，因非典、禽流感等突發(fā)災(zāi)害引起的價格突發(fā)性異常波動頻繁發(fā)生，使企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活遭受損失。各級物價部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，切實增強(qiáng)工作主動性，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，密切監(jiān)測糧食、棉花、主要副食品、藥品、鋼材、水泥、石油、煤炭和房地產(chǎn)等重要商品的供求狀況及價格走勢，完善應(yīng)對價格異常波動的法定程序、調(diào)控手段和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時向各級政府和上級物價部門提出調(diào)控建議，確保重要商品市場供應(yīng)和價格“不斷檔、不暴漲”，以維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。三、堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全面提高價格工作水平價格工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)的市場化、全球化使影響價格變動的因素和價格矛盾更加復(fù)雜。保持價格總水平的基本穩(wěn)定，維護(hù)國家利益，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，對價格工作提出了更高的要求。各級政府及價格主管部門要積極適應(yīng)形勢的變化，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高新形勢下的價格工作和價格服務(wù)水平。（一）轉(zhuǎn)變觀念，搞好服務(wù)。物價監(jiān)管部門是國家和地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哨兵，要時時處處堅持促進(jìn)發(fā)展不動搖，圍繞黨和政府的中心工作，想全局，謀大事，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)思路，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，盡可能地減少具體行政審批和對微觀事務(wù)的干預(yù)，對于可以由市場辦的事情堅決交給市場去辦，對政府該管的價格和收費(fèi)要堅決管住、管好、管到位，同時還要服務(wù)到位。（二）依法行政，開拓創(chuàng)新。物價部門既是經(jīng)濟(jì)管理部門，又是行政執(zhí)法部門，在經(jīng)濟(jì)活動中起著“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的作用。各級物價部門要高度重視依法行政、依法執(zhí)法問題，找準(zhǔn)自身薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以整改，努力做到依法行政、行為規(guī)范，平時要做到依法行政不放松，越是情況復(fù)雜，越是事情緊急，越是要堅持依法行政。同時，要在依法行政的基礎(chǔ)上，積極開拓創(chuàng)新，用新思路、新方法研究、分析、解決問題，提高新形勢下做好物價工作的創(chuàng)造性和主動性。（三）抓好隊伍，樹立形象。各級物價部門要按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)、培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型”干部的要求，把學(xué)習(xí)擺上突出位置，加大教育、培訓(xùn)力度；要經(jīng)常深入實際、深入基層，分析形勢、研究問題，多做調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，及時化解價格矛盾；要狠抓落實，真抓實干，務(wù)求實效；要把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實，按規(guī)矩辦事，“慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微”，樹立物價部門廉政勤政的良好形象，努力把物價隊伍建設(shè)成學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實、服務(wù)型的隊伍，把物價干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實、服務(wù)型的干部。最后，我想重點強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)對物價工作的領(lǐng)導(dǎo)問題。當(dāng)前正處在深化改革的攻堅階段，改革必然涉及到各方面的利益調(diào)整，而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種利益的調(diào)整和重新分配往往首先從價格和收費(fèi)上表現(xiàn)出來，而且部分改革就是直接運(yùn)用價格杠桿作為主要手段，通過改革價格形成機(jī)制來促進(jìn)其他各項改革目標(biāo)的實現(xiàn)，如糧食流通體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生三項體制改革等等。因此，在現(xiàn)階段，價格工作的任務(wù)十分繁重，工作難度非常大，物價部門往往容易成為矛盾的焦點。各級政府要一如既往地重視和加強(qiáng)對物價工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取物價工作的匯報，支持物價部門依法履行職責(zé)。要積極幫助物價部門解決工作中遇到的困難，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境。同時，要注意培養(yǎng)和鍛煉物價干部，調(diào)動廣大物價干部的工作積極性。同志們，做好2004年的物價工作，對于實現(xiàn)市政府提出的年度奮斗目標(biāo)具有非常重要作用。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力使物價工作更能把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

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