勞動(dòng)保障系統(tǒng)總結(jié)表彰會(huì)上的講話 -行政工作總結(jié)

與時(shí)俱進(jìn) 求實(shí)創(chuàng)新
全面開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面

（2005年3月12日）

同志們：
這次勞動(dòng)保障系統(tǒng)表彰大會(huì),是經(jīng)局黨組研究決定召開(kāi)的，主要是貫徹省、市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的勞動(dòng)保障工作，表彰在工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)科室和先進(jìn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步解放思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的新發(fā)展。剛才，對(duì)去年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表局黨組向受到表彰的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全區(qū)勞動(dòng)保障工作取得新成效      2004年，是我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力“三個(gè)代表”重要思想，不斷深化勞動(dòng)保障體制改革，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展。有些工作還走在了全市的前列，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）再就業(yè)成效明顯，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重大會(huì)議上都作了專門的強(qiáng)調(diào)和部署，制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，區(qū)政府成立了分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各街道和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全系統(tǒng)上下的共同努力，完成或超額完成年初市里下達(dá)給我區(qū)的任務(wù)。一是在全區(qū)8個(gè)街道建立了面向基層、貼近群眾的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑了市、區(qū)、街、居四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為轄區(qū)2300名符合政策的下崗失業(yè)人員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)部門為其辦理減免稅費(fèi)手續(xù)，減免金額達(dá)80多萬(wàn)元。三是加強(qiáng)了就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“一站式”就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)輸出管理服務(wù)，開(kāi)展了“零失業(yè)”社區(qū)試點(diǎn)工作，以典型帶動(dòng)，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。通過(guò)多方位的工作措施和實(shí)施積極的就業(yè)政策，使我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作走在全市的前列，社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、零失業(yè)社區(qū)試點(diǎn)等工作受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也成為全市就業(yè)工作的亮點(diǎn)。2004年，全系統(tǒng)共組織參加招聘洽談?wù)剷?huì)63次，提供就業(yè)崗位3988個(gè)；全區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3354人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)589人，“4050”人員再就業(yè)270人，完成市里下達(dá)任務(wù)的124%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。全區(qū)凈增就業(yè)崗位2971個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出927人，其中省外297人，境外105人，全區(qū)就業(yè)增長(zhǎng)大于失業(yè)增長(zhǎng)，保持了全區(qū)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。
（二）強(qiáng)化措施，保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度加大。一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)市里與區(qū)政府簽訂的責(zé)任書，加大擴(kuò)面征繳及清欠力度，全區(qū)新擴(kuò)面企業(yè)30家，新增參保職工3711人，完成市下達(dá)的100.38%；實(shí)際繳費(fèi)凈增人數(shù)1897人，完成3541人，完成計(jì)劃的186.66%。二是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳取得新突破。采取行政的、法律的以及上門蹲點(diǎn)、宣傳政策等辦法，不斷加大社會(huì)保險(xiǎn)金的征繳、擴(kuò)面和清欠力度。收繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3148萬(wàn)元，完成市下達(dá)計(jì)劃的178.46%，基金收繳率達(dá)98.02％，增長(zhǎng)2.38個(gè)百分點(diǎn)；為4327名企業(yè)離退休人員發(fā)放離退休費(fèi)2569萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到 100%。首次實(shí)現(xiàn)建區(qū)以來(lái)養(yǎng)老金不倒掛的歷史性突破。三是機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。收繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)1964.8萬(wàn)元，基金收繳率達(dá)99％，增長(zhǎng)9%；為1284名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放離退休金1889.3萬(wàn)元，較去年增加13%，發(fā)放率達(dá)100%。四是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)邁上新臺(tái)階。收取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 85萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃的170 %，為302名到達(dá)領(lǐng)取年齡的投保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金18萬(wàn)元。五是醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)一步完善。收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1149萬(wàn)元，完成市下達(dá)計(jì)劃的104.08%；劃入個(gè)人帳戶555萬(wàn)元；核發(fā)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)金2216人次、561.05萬(wàn)元。六是失業(yè)保險(xiǎn)作用不斷加強(qiáng)。收繳失業(yè)保險(xiǎn)金167 萬(wàn)元，完成市下達(dá)計(jì)劃的105.33%，為315名企事業(yè)單位失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金121.9萬(wàn)元。
（三）面向市場(chǎng)，培訓(xùn)鑒定工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培訓(xùn)與就業(yè)相統(tǒng)一，大力開(kāi)展職工培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書和勞動(dòng)預(yù)備、就業(yè)準(zhǔn)入制度，大力拓展培訓(xùn)鑒定新領(lǐng)域。2004年，組織再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)211人，技能鑒定4360人，通過(guò)考核取得職業(yè)資格證書3050人，其中，取得中高級(jí)職業(yè)資格57人。突出抓好高技能人才管理工作。組織7名技術(shù)工人參加了市里組織的“義和車橋杯”車鉗工和“四棉杯”紡織技能大賽，有3名同志取得高級(jí)工資格，有2名同志獲“濰坊市有突出貢獻(xiàn)技師”稱號(hào)。
（四）勞動(dòng)工資宏觀調(diào)控力度不斷加大，社會(huì)保險(xiǎn)管理進(jìn)一步完善。對(duì)全區(qū)企業(yè)欠發(fā)工資進(jìn)行摸底，及時(shí)掌握企業(yè)拖欠工資情況。在全區(qū)全面實(shí)行欠薪制度，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)工資支付情況稽核和檢查，規(guī)范限制企業(yè)拖欠職工工資行為。通過(guò)進(jìn)一步加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查、企業(yè)改革改制、企業(yè)清欠和主管部門調(diào)劑幫扶力度，特別是通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)、開(kāi)設(shè)工資預(yù)留戶、設(shè)立破產(chǎn)企業(yè)改革專項(xiàng)基金、規(guī)范企業(yè)拖欠工資統(tǒng)計(jì)和實(shí)行欠薪報(bào)告制度等措施，較好地解決了企業(yè)拖欠工資問(wèn)題。
（五）強(qiáng)化管理，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作有序進(jìn)行。針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜的新情況，我們與工會(huì)、經(jīng)貿(mào)部門建立了三方聯(lián)席會(huì)議制度，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和監(jiān)察力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧健康發(fā)展。去年鑒證勞動(dòng)3500人，解除、終止勞動(dòng)合同備案306人。受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件40多起，案外處理39 起，立案處理10件，為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失60多萬(wàn)元。接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪230人次，按期結(jié)案率達(dá)99%以上，及時(shí)承辦處理涉及勞動(dòng)保障方面的市長(zhǎng)公開(kāi)電話20余起，滿意率達(dá)100%,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
（六）依法行政，勞動(dòng)保障執(zhí)法水平不斷提高。為扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好“三民”，去年以來(lái)，在全系統(tǒng)開(kāi)展了科室、單位業(yè)務(wù)講課活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干部職工的依法行政水平。對(duì)外實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)，推行服務(wù)承諾制度，規(guī)范了服務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理程序和辦理時(shí)效，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平大大提高。圍繞職工群眾反映強(qiáng)烈的`熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展了禁止使用童工、維護(hù)女職工和未成年工合法權(quán)益、農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)資格證書等專項(xiàng)監(jiān)察，共檢查用人單位290多戶，涉及勞動(dòng)者人數(shù)27000多人，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)185萬(wàn)元，補(bǔ)發(fā)職工工資10萬(wàn)元。受理舉報(bào)投訴案件35多起，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（七）招商引資工作順利完成。通過(guò)采取簽訂責(zé)任書，任務(wù)分解，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，全年引進(jìn)項(xiàng)目44 個(gè)，實(shí)際到位資金3263.6萬(wàn)元，完成指標(biāo)131%。
同時(shí)，全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)普遍得到了加強(qiáng)。總的來(lái)說(shuō)，2004年是創(chuàng)新之年，突破之年。全系統(tǒng)有14項(xiàng)工作，25人受到了省市業(yè)務(wù)部門和區(qū)委、區(qū)政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有2項(xiàng)工作走在了省市的前列，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，整體工作取得了突破性進(jìn)展。這些成績(jī)的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全系統(tǒng)干部職工的艱辛和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組向不辭辛勞、兢兢業(yè)業(yè)從事勞動(dòng)保障工作的廣大干部職工表示真摯的感謝！向無(wú)怨無(wú)悔、全心全意支持我們的家屬們表示崇高的敬意！
二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的新突破
總結(jié)去年的勞動(dòng)保障工作，我們?nèi)〉昧溯^大成績(jī)，但仍存在不少困難和問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和 的不斷深化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速以及人口老齡化等，勞動(dòng)保障工作面臨的困難和問(wèn)題不斷增多。一是就業(yè)壓力增大。既有城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，也有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，就業(yè)難度不斷加大，合理引導(dǎo)他們向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。因政策、資金等問(wèn)題，困難群體再就業(yè)難度很大。二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面仍然很窄，企業(yè)欠繳保險(xiǎn)費(fèi)比較嚴(yán)重，特別是外資企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)薄弱，對(duì)其缺少?gòu)?qiáng)有力的法律制約，企業(yè)不愿參保和欠繳保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題突出。三是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)越來(lái)越重，侵害職工權(quán)益問(wèn)題突出，由此引發(fā)的爭(zhēng)議、上訪案件明顯增加。部分企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施差，因工傷引發(fā)的爭(zhēng)議、上訪、復(fù)議和訴訟案件不斷增多。在一些企業(yè)特別是建筑行業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量和執(zhí)法力度不能滿足工作需要。人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作要求越來(lái)越高，勞動(dòng)保障工作任重而道遠(yuǎn)。
在看到問(wèn)題和矛盾的同時(shí)，更要看到今年的有利條件和發(fā)展機(jī)遇。中央、省、市黨委、政府高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作。黨的十六大把“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。十六屆三中全會(huì)《決定》要求把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，就業(yè)是民生之本，也是安國(guó)之策。要抓緊健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，建立健全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。特別是中央提出要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意力引導(dǎo)到更多地重視擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系上來(lái)。這些舉措，為我們做好就業(yè)和社會(huì)保障工作指明了方向，提供了強(qiáng)有力的政治保證。區(qū)委、區(qū)政府提出的“超常規(guī)、跨越式發(fā)展，三年再造一個(gè)新奎文”的奮斗目標(biāo)和工作思路，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，再次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的新熱潮。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社會(huì)保障制度將更加健全。全體干部職工一定要堅(jiān)定信心和決心，充分利用這些有利條件，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取而不可因循守舊，以?shī)^發(fā)有為的精神，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面。
三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作
2005年全區(qū)勞動(dòng)保障工作指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全國(guó)和省、市勞動(dòng)保障工作會(huì)議的部署和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)鞏固兩個(gè)確保，加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，加快社會(huì)保障制度改革步伐，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力保障。
（一）廣開(kāi)就業(yè)門路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)是民生之本。面對(duì)新的就業(yè)形勢(shì)和繁重的就業(yè)任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，確保今年就業(yè)再就業(yè)工作取得實(shí)效。今年的就業(yè)工作目標(biāo)是，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是認(rèn)真落實(shí)政策，扶持再就業(yè)。就業(yè)再就業(yè)工作中央和省市各項(xiàng)政策已經(jīng)出臺(tái)，區(qū)委、區(qū)政府也制定了具體實(shí)施辦法。我們要繼續(xù)依托社區(qū)采取一戶一表、建檔建卡的辦法，進(jìn)一步摸清“四類人員”的基本情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，抓好就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，促進(jìn)充分就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策的部門聯(lián)席會(huì)議制和責(zé)任追究制，切實(shí)落實(shí)下崗失業(yè)職工再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼等十大政策。繼續(xù)抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，并積極協(xié)調(diào)財(cái)政、工商、稅務(wù)部門減免稅費(fèi)，使政策落到實(shí)處。二是規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)。要抓好各街道社區(qū)平臺(tái)的規(guī)范完善，搞好“零失業(yè)”社區(qū)試點(diǎn)，指導(dǎo)每個(gè)街道4月底前完成2—3個(gè)社區(qū)的試點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)充分就業(yè)。三是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)再就業(yè)。要緊緊抓住我區(qū)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員到社區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)，到城郊發(fā)展高效養(yǎng)殖種植業(yè)。要大力開(kāi)發(fā)公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助行動(dòng)，幫助一批“4050”人員和雙下崗及特困失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要適應(yīng)企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變公，切實(shí)轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵(lì)通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活

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