以招商引資帶動農(nóng)民收入的提高 -行政工作總結(jié)

    以招商引資帶動農(nóng)民收入的提高
    
   黨的十六大提出我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，重點在農(nóng)村，在加快農(nóng)民收入增長。作為最基層的政府部門，如何提高農(nóng)民收入現(xiàn)實的擺在面前。
   國家對于農(nóng)業(yè)的重視是不言而喻的，“無糧不穩(wěn)”是數(shù)千年中國歷史給我們的警訓，作為國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，人們認識到農(nóng)業(yè)的重要性。“十五規(guī)劃”綱要中提到：“要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長。”
   然而這個“國民經(jīng)濟的首位”的發(fā)展卻不盡順利，從宏觀的指標看，過去4年我國糧食總產(chǎn)量持續(xù)下降，已明顯低于現(xiàn)時生產(chǎn)能力。據(jù)XX年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)字：1998年我國糧食總產(chǎn)量達到最高峰，為51230萬噸，XX年下降為45000萬噸，已低于1993年的水平，比1998年減少了6230萬噸，在過去4年（指1996-XX年期間），全國農(nóng)產(chǎn)品銷售價格指數(shù)累積下降了22.6個百分點。
   　　在國際和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供大于求且價格持續(xù)下降的情況下，中國農(nóng)產(chǎn)品并不具有競爭力，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)增加農(nóng)業(yè)收入的可能性愈來愈少，農(nóng)民收入與城鄉(xiāng)居民收入的差距越來越大。
   　　農(nóng)民們給我們算了一筆賬：一方面種田成本如種子、農(nóng)藥、化肥價格不斷上升；另一方面糧食價格不斷下滑，種田的收益持續(xù)下降。
   　　在博興鎮(zhèn)農(nóng)村種糧的吸引力就更加小了。博興鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)田灌溉便利，氣候適宜，屬于糧食高產(chǎn)區(qū)。這里一年可以種兩季作物：小麥、玉米，畝產(chǎn)在XX斤左右。據(jù)當?shù)赜薪?jīng)驗的種田戶介紹，如果完全自己勞作，種植一畝地扣除種田成本，即投入的農(nóng)資和勞動力價格，一年能掙到800余元，大約相當于城鎮(zhèn)職工一個月的收入。農(nóng)業(yè)收益比較低。而當?shù)剞r(nóng)民離開農(nóng)業(yè)務(wù)工，最低收入每天都有20多元�！　�
   　　對于博興鎮(zhèn)的農(nóng)戶來說，糧食收入早已不是主要的收入來源，在總收入中的比例，約占５％上下，而且不是現(xiàn)金收入，只是解決家庭的口糧，或許解決了一部分老人的社會保障甚至心理保障，絕大部分的收入都來自于其從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時在博興鎮(zhèn)，提供的工作機會較多，勞動力幾乎都就地消化，全鎮(zhèn)2萬余名農(nóng)村青壯年勞動力（20歲以上，60歲以下，20歲以下基本都在上學），在當?shù)兀ㄅR近鄉(xiāng)村、縣城、及更遠）經(jīng)商、辦企業(yè)、打工、或在本地經(jīng)商。
   　　現(xiàn)在農(nóng)田對于農(nóng)村更多的是起到了一種心理保障的作用，經(jīng)營農(nóng)田收益很低，但是他們又不愿意放棄農(nóng)田，導致農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營的趨勢難以繼續(xù)。少量的土地自愿轉(zhuǎn)包，多是短期不穩(wěn)定的，沒有一種正式的制度和法律加以規(guī)范。承包者不敢對農(nóng)業(yè)大量的投資，影響了農(nóng)業(yè)效率的提高。
   要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就需要加大對于農(nóng)業(yè)的投資，關(guān)鍵是加大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的投資，但是要加大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的投資關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的收益，加大對于農(nóng)民的吸引力，提高農(nóng)業(yè)的收益一不能靠政府補貼，二不能靠行政力量提高農(nóng)產(chǎn)品價格，關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的效率，在目前70%多農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)15%GDP的情況下，提高效率最終途徑只能是轉(zhuǎn)移勞動力，或者是農(nóng)業(yè)勞動力直接轉(zhuǎn)移到城市，或者是將農(nóng)村變?yōu)椤胺寝r(nóng)村”。
   要從更本上解決農(nóng)民增收難的問題，必須提出的跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”。依據(jù)我們當?shù)氐膶嶋H，我們提出了以招商引資帶動農(nóng)民收入的提高。
   一、大力發(fā)展經(jīng)濟，擴大農(nóng)村就業(yè)
   引進外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。大力促進個私企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會，就地轉(zhuǎn)移勞動力。同時，營造有利于個私經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，嚴格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠扶持政策。依法管理，支持鼓勵和引導優(yōu)勢個體、私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，增強市場競爭力。加大扶優(yōu)扶強力度，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。積極培育一批產(chǎn)品科技含量高、市場潛力大，具有一定規(guī)模的成長型企業(yè)。搞好資本經(jīng)營，加快發(fā)展集團化、現(xiàn)代化和資本結(jié)構(gòu)多元化為一體的龍頭企業(yè)。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民流向流通加工、服務(wù)等領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民開辟新的就業(yè)和增收門路。
   二、以市場為導向，加快調(diào)整，提高效益
   在對市場需求狀況和周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行深入分析研究的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，努力改善農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。壓縮、調(diào)減失去優(yōu)勢的糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品，大力擴種高效經(jīng)濟作物，積極調(diào)優(yōu)種養(yǎng)品種，調(diào)高品位。以市場為導向，充分考慮農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)揮區(qū)域、資源、科技、市場和人才優(yōu)勢，貫徹宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜糧則糧、效益優(yōu)先的原則，丘陵山區(qū)重點發(fā)展各種林果、藥材和特色野味生產(chǎn)，江河沿岸重點發(fā)展各種特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，城鎮(zhèn)郊區(qū)重點發(fā)展花卉、苗木和反季、無公害果蔬生產(chǎn)。在具體品種上，引導農(nóng)民瞄準市場變化，市場需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就生產(chǎn)什么。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點扶持一批有規(guī)模、有水平、有帶動能力的龍頭企業(yè)，大力推進以公司帶農(nóng)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展多種經(jīng)營和庭院經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入。

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