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關于加快XX營經(jīng)濟發(fā)展地思考 -調(diào)查報告
近年來，民營經(jīng)濟的崛起和迅速發(fā)展，已成為推動我區(qū)經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的強大動力，已成為我區(qū)加快發(fā)展和實施富民強區(qū)戰(zhàn)略的一支重要力量。筆者結(jié)合近年來的工作感受，就加快我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展進行了粗淺的分析與思考。羅列幾點僅供有關人士參考。 一、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與特點 在黨的十一屆三中全會精神的鼓舞和改革開放大潮的推動下，我區(qū)民營經(jīng)濟在經(jīng)歷了艱難曲折的歷程之后，終于迎來了自己的“春天”。特別是近幾年來，隨著人們對民營經(jīng)濟發(fā)展認識的轉(zhuǎn)變，區(qū)委、區(qū)政府鼓勵和大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展一系列優(yōu)惠政策措施的紛紛出臺，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好寬松環(huán)境，使民營經(jīng)濟像雨后春筍破土而出，發(fā)展進入快車道，呈現(xiàn)出大發(fā)展的良好勢頭。 1.綜合經(jīng)濟實力增強。隨著民營經(jīng)濟總體規(guī)模的擴大，其在國民經(jīng)濟中的地位逐步提高，綜合實力不斷壯大，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展重要源泉，對增強我區(qū)經(jīng)濟綜合實力的貢獻日益顯現(xiàn)。 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)占主導地位，經(jīng)營領域不斷擴大。 大型超市、連鎖民營企業(yè)落戶我區(qū)，為我區(qū)商貿(mào)發(fā)展起到了龍頭帶動作用。旅游業(yè)、信息咨詢、計算機應用、法律等新興現(xiàn)代服務行業(yè)也受到民營企業(yè)的追捧，成為推動第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展新生力量。在工業(yè)企業(yè)中，不少民營企業(yè)在激烈市場競爭中意識到科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，注重引進人才和技術(shù)，走科技型、外向型、創(chuàng)匯型的發(fā)展路子，不斷發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以體制創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造名牌產(chǎn)品，進入國際市場。 3.經(jīng)營規(guī)模擴大，向集團化發(fā)展。我區(qū)許多私營企業(yè)從“小打小鬧”、“拾遺補缺”起步，隨著原始積累的增加，滾動發(fā)展，生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，并初顯向集團化方向發(fā)展的趨勢。 4.經(jīng)濟效益提高，社會效益顯著。隨著民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴張，其在市場經(jīng)濟大潮中的競爭力日益增強，整體效益明顯提高。企業(yè)在經(jīng)濟效益不斷提高的同時，社會效益也進一步提高，吸納社會勞動力的能力逐漸增強，是再就業(yè)的重要渠道，大大緩解了社會就業(yè)的壓力。個體戶、私營企業(yè)在發(fā)展的同時，還積極回報社會，熱心資助社會各項公益事業(yè)。個體私營經(jīng)濟本身因有產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束機制靈活的特點，符合市場經(jīng)濟規(guī)律，不僅自身發(fā)展較快，而且在參與國有企業(yè)改制中發(fā)揮了積極作用�？傊駹I經(jīng)濟在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒。 二、我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，目前己成為地方財政的重要稅源和促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但在發(fā)展中也存在一些不足，如果不加以解決，將會嚴重制約我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展。 1、認識不足，觀念尚待轉(zhuǎn)變。由于各種原因，有的部門對民營經(jīng)濟的地位、性質(zhì)、作用認識不夠，沒有積極主動地鼓勵、扶持其健康發(fā)展，只停留于一般性口號上，政策措施不夠配套，甚至有的部門對上級文明規(guī)定的政策措施也得不到完全落實。如經(jīng)營場地、市場準入、資金信貸、自營產(chǎn)品出口權(quán)等方面存在較多困難；各種證照過多，亂罰款、亂攤派、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生，負擔仍舊較重，平等競爭的環(huán)境還沒有完全形成。 2、企業(yè)規(guī)模小，市場競爭能力較弱�！拔⑿突逼髽I(yè)多，大企業(yè)少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少；大路貨產(chǎn)品多，精品、俏品少。主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業(yè)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎較薄弱，高、精、尖企業(yè)較少，名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品極少，缺乏具有國際競爭力的大企業(yè)、大公司、大集團。 3.民營經(jīng)濟自身綜合素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，我區(qū)個體、私營企業(yè)的從業(yè)人員文化素質(zhì)較低。人才匱乏已成為民營經(jīng)濟發(fā)中的突出問題，缺乏駕駛市場經(jīng)濟的能力。同時，企業(yè)現(xiàn)代管理水平不高，家族作坊式經(jīng)營者居多，真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的較少，影響企業(yè)向高層發(fā)展。 4. 融資難，資金緊缺。資金緊張一直困擾著民營企業(yè)的發(fā)展，近兩年，企業(yè)資金的緊張狀況有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開，與國有企業(yè)、三資企業(yè)相比，民營企業(yè)融資總體處于劣勢地位，民營企業(yè)難以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營有機結(jié)合，企業(yè)也就難以“長大”。 三．加快我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展建議和對策 我區(qū)民營經(jīng)濟縱向比較，發(fā)展很快，但橫向比還有很大差距。加快發(fā)展和提高的任務仍然艱巨和繁重，這就給政府經(jīng)濟決策部門和民營企業(yè)提出了新的思考課題。我們必須看到，民營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉，發(fā)展民營經(jīng)濟是加快我區(qū)發(fā)展的必然選擇。因此，在新形勢下，如何進一步引導民營企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，無論是政府還是企業(yè)，都需要加大力度，與時俱進，不斷創(chuàng)新，做大做強民營經(jīng)濟，實現(xiàn)新的大發(fā)展和大提高。 1.轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識。政府各職能部門要以促進民營經(jīng)濟發(fā)展為主線，真正抓好、落實好區(qū)委、區(qū)政府關于“富民強區(qū)，加快發(fā)展”的精神，從我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立新的發(fā)展觀，大力宣傳民營經(jīng)濟建設中取得的巨大貢獻，牢固樹立“不唯成分看發(fā)展、不限比例重效益、不講性質(zhì)論貢獻”和“你投資，我歡迎”、“你發(fā)財，我收稅”的觀念，破除對民營經(jīng)濟的偏見、歧視和限制。切實把發(fā)展民營經(jīng)濟納入經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，加強領導，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，主動做好服務。充分發(fā)揮政府職能部門和街道的功能作用，加強對轄區(qū)內(nèi)個體、私營經(jīng)濟在政策、資金、土地、信息、人才使用、技術(shù)職稱評定等方面的引導和扶持。定期召開個體、私營業(yè)主代表座談會，聽取他們的心聲，及時了解他們的情況，積極想辦法解決個體、私營企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境留住“經(jīng)營者”，吸引“觀望者”。 2.積極引導民營經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。除了為民營企業(yè)營造寬松政策環(huán)境外，還要加大組建行業(yè)協(xié)會、商會的力度，發(fā)揮其為民營企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、提供行業(yè)情況、幫助引進技術(shù)、鼓勵投資新興行業(yè)等服務作用；引導民營企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，有重點地引導一部分民營企業(yè)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)型、科技型、知識密集型、外向型的生產(chǎn)經(jīng)營上，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，改變目前個體、民營企業(yè)過于集中投資傳統(tǒng)的服務、飲食、商業(yè)行業(yè)而造成僧多粥少、經(jīng)營困難的局面；同時，要積極鼓勵引導私營企業(yè)大膽兼并、收購、參股國有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組，支持民營企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，從而促進更多民營企業(yè)向規(guī)�；较虬l(fā)展，發(fā)揮“船大好沖浪”的作用，提高抗風險能力。 3.實施品牌戰(zhàn)略，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。企業(yè)的競爭，最后要依靠產(chǎn)品競爭，質(zhì)量競爭和品牌競爭。提高意識，實施品牌戰(zhàn)略，將成為企業(yè)提高競爭力的必然選擇。當前，我區(qū)大多數(shù)民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高、知名度低、競爭力不強，嚴重地制約著他們的發(fā)展。我們要毫不動搖地支持和鼓勵他們，積極擴大生產(chǎn)，開發(fā)新產(chǎn)品，擴大市場份額，發(fā)展名牌產(chǎn)品，爭做行業(yè)排頭兵；積極開展廣告宣傳，參與各種形式的產(chǎn)品展銷會、博覽會、投資環(huán)境推介會等，迅速提高產(chǎn)品品牌知名度；引導和鼓勵其它中小企業(yè)樹立品牌意識，注重名牌戰(zhàn)略，立品牌，創(chuàng)名牌，走品牌發(fā)展之路。 4.拓寬民營經(jīng)濟融資渠道，改善金融服務。各類銀行要加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度，制定適合民營經(jīng)濟特點的貸款條件和審批程序；建立和完善對民營經(jīng)濟的金融支持體系，商業(yè)銀行應建立民營企業(yè)信息庫，同時建立一個有效的適用民營企業(yè)的信用評估機制；要在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎上，積極推行土地使用權(quán)抵押、家庭財產(chǎn)抵押貸款業(yè)務、鼓勵民營企業(yè)與企業(yè)實行互聯(lián)互保，減少審批環(huán)節(jié)，降低貸款抵押的保險金和業(yè)務收費；要積極創(chuàng)造條件，支持符合條件的民營企業(yè)在資本市場上上市融資，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。 5.提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì)，既是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求，也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟只有不斷提高自身素質(zhì)，不斷完善自我，不斷提高自我，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質(zhì)的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營經(jīng)濟永恒的主題和生命力所在。要引導民營企業(yè)拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新經(jīng)營觀念和管理方式；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，防止和擺脫家族化經(jīng)營的羈絆；大膽引進優(yōu)秀人才和先進管理方式，提高管理水平和層次。 我區(qū)民營經(jīng)濟在黨的十六大給民營經(jīng)濟帶來的春風沐浴下，正處于一個蓬勃發(fā)展的時期。相信在不久的將
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