有關(guān)干部考察結(jié)果公開地調(diào)查報(bào)告-干部考察結(jié)果要提高知曉率 -調(diào)查報(bào)告

有關(guān)干部考察結(jié)果公開的-干部考察結(jié)果要提高知曉率 　　近年來干部考察方法不斷改革創(chuàng)新，推行了一些科學(xué)有效的辦法。而干部群眾對(duì)干部考察結(jié)果仍然感覺過于神秘化，缺乏“知情權(quán)”；懷疑“暗箱操作”，缺乏信任感；認(rèn)為不夠準(zhǔn)確，缺乏公正性等。為此，我們對(duì)干部考察結(jié)果公開的意義、方法和應(yīng)該注意的方面進(jìn)行了調(diào)查。 　　一、增強(qiáng)干部考察結(jié)果的公開度勢(shì)在必行 　　我們成立了調(diào)查組，采取集體座談、個(gè)別征求意見、發(fā)放問卷表等方式進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)查，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)縣直單位召開座談會(huì)，座談會(huì)人數(shù)466人，個(gè)別征求意見215人，發(fā)放問卷3100份，收回3032份，范圍涉及到全體縣級(jí)、科局級(jí)干部和部分二層骨干、群眾代表。通過調(diào)查認(rèn)識(shí)到，干部考察結(jié)果打破傳統(tǒng)保密的做法，提高“知曉率”、增強(qiáng)“透明度”。 　　1、廣大干部群眾“呼喚”公開。在召開座談會(huì)和個(gè)別征求意見中，絕大部分的人希望公開考察結(jié)果，只有少數(shù)人認(rèn)為公開不公開無所謂，但沒有反對(duì)公開的。問卷表“你對(duì)干部考察結(jié)果公開的必要性認(rèn)識(shí)是”一題中，選擇“十分必要”的有2953份，占收回總數(shù)的97.4%；選擇“不十分重要”的68份，占2.2%；選擇“沒必要”的11份，占0.4%。通過認(rèn)真分析，干部希望公開的原因大致有四種類型：一是群眾想了解班子和干部。大部分的群眾反映：干部工作的民主化不僅只是集體測(cè)評(píng)打鉤式的民主，還應(yīng)該擴(kuò)大范圍；干部選拔任用不僅只是在形式上讓我們參與，還應(yīng)該讓我們具有知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)�，F(xiàn)在透明度不很高，基層群眾需要了解考察結(jié)果。二是優(yōu)秀的班子、干部希望得到準(zhǔn)確、公正的評(píng)價(jià)和組織的肯定。有的同志在座談中強(qiáng)調(diào)：干部隊(duì)伍要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、要出活力，首先就是要肯定成績(jī)、公布結(jié)果，讓優(yōu)秀的班子和干部脫穎而出，充分調(diào)動(dòng)積極性。三是有問題的班子、干部想了解問題在哪里，便于對(duì)癥下藥、及時(shí)。調(diào)查中我們深切地感受到，不僅優(yōu)秀的干部希望考察結(jié)果的公開，大部分存在這樣那樣問題的干部也希望公開。有的人講：“如果我的測(cè)評(píng)居后，反映較差，希望組織上及時(shí)告訴我，到底存在哪些問題，我一定會(huì)引起重視，反思自己為什么排在后面，便于在以后的工作中克服和改正。”四是班子成員之間需要相互了解，特別是“一把手”需要全面掌握班子成員和后備干部。調(diào)查中了解到，有些單位副職由于分工各管一線，平時(shí)很少有機(jī)會(huì)交流，他們希望通過公開考察結(jié)果，增加了解。大多數(shù)“一把手”希望全面掌握班子及后備干部情況，而對(duì)這么多年究竟誰的考察結(jié)果好、誰的差毫無所知有些抱怨。 　　2、從班子和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)出發(fā)，考察結(jié)果需要公開。座談中大家對(duì)干部隊(duì)伍中存在的一些問題談?wù)撦^多，迫切希望通過公開考察結(jié)果來加以克服。其一，干好干壞不公開，干部隊(duì)伍缺乏緊迫感和壓力，“老油條”的現(xiàn)象比較普遍。問卷中，“你認(rèn)為公開干部考察結(jié)果能否激發(fā)干部隊(duì)伍的工作熱情”一題，作出肯定回答的占87.1%。有的同志講，部分干部幾十年如一日，成績(jī)和問題在哪里不知道，自身缺乏評(píng)價(jià)，既無壓力，也無進(jìn)取心；有的干部想好些搞，但不知道怎樣搞。只有公開考察結(jié)果，讓干部知道自己所處的位置、存在的問題，干部才會(huì)自加壓力，改進(jìn)工作，形成優(yōu)秀干部有成就感、平庸干部有壓力感、不稱職干部有危機(jī)感的工作氣氛。其二，部分干部自我評(píng)價(jià)與組織評(píng)價(jià)差異較大，對(duì)自身存在的問題認(rèn)識(shí)不客觀。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆，我們嚴(yán)格執(zhí)行了屆內(nèi)三年測(cè)評(píng)居末位的干部實(shí)行降免職，全縣共有7人。而這些干部大部分沒有意識(shí)到自身的問題，自我感覺良好，不相信自己所處的位置，認(rèn)為組織上搞錯(cuò)了。調(diào)查中，大部分同志認(rèn)為，克服上述現(xiàn)象的最好辦法就是公開考察結(jié)果，有多少人投贊成票，有多少人投反對(duì)票心中有數(shù)，讓干部有自知之明。其三，充分發(fā)揮考察成果的綜合效益，有的放矢、對(duì)癥下藥。組織部門的考察工作花費(fèi)的時(shí)間、人力比較多，但考察成果的利用率卻不很高。需要充分利用在考察中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行有針對(duì)性地教育，真正做到愛護(hù)干部、對(duì)干部負(fù)責(zé)任。 　　3、搞好干部考察工作的監(jiān)督，體現(xiàn)公正、公平，其考察結(jié)果公開。①考察結(jié)果要自覺接受群眾的監(jiān)督，確保其準(zhǔn)確性。干部生活在群眾中間，他們的優(yōu)勢(shì)和功過是非群眾最清楚、最了解，誰不錯(cuò)誰可能被提拔應(yīng)該讓群眾知道，很多群眾講：要尊重民意，調(diào)動(dòng)群眾參與考察和監(jiān)督的積極性就公開考察結(jié)果，否則群眾就不愿講真話。還有的同志說：“只有讓群眾享有知情權(quán)，充分接受監(jiān)督，才能制約跑官要官風(fēng)。特別是后備干部的情況要向群眾公開，行不行群眾自然會(huì)去評(píng)說和監(jiān)督，就完全可以避免有的干部提拔不久就暴露出問題甚至犯罪入獄的現(xiàn)象”。②對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改要加強(qiáng)監(jiān)督，確保落到實(shí)處。問卷中82%的人選擇“考察中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該讓群眾知曉”，選擇“沒有必要”的只占7%。座談中大部分同志認(rèn)為：發(fā)現(xiàn)的問題讓群眾知道，方便群眾監(jiān)督，督促整改，一段時(shí)間后再檢驗(yàn)這些問題還存不存在。③對(duì)干部考察者本身加強(qiáng)監(jiān)督，避免人情、關(guān)系等人為因素。問卷中“你對(duì)組織部門干部考察工作在接受群眾監(jiān)督方面的評(píng)價(jià)如何”一題，滿意的只有39%，基本滿意的占43%，也有18%不滿意。調(diào)查中，干部群眾對(duì)用人失誤最痛心，對(duì)少部分群眾評(píng)價(jià)差，最后被提拔重用的現(xiàn)象最反感和不能接受。認(rèn)為只有公開考察結(jié)果，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，才能避免此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。 　　二、創(chuàng)新思維，認(rèn)真探索干部考察結(jié)果公開的辦法 　　通過調(diào)查和認(rèn)真思考，結(jié)合廣大干部群眾的建議和愿望，搞好干部考察結(jié)果的公開，要從內(nèi)容、形式、范圍等方面探索出切實(shí)的辦法。 　　1、合理確定公開內(nèi)容�？疾熘袑�(duì)班子及成員的總體評(píng)價(jià)、建議以及后備干部的推薦情況是公開的重點(diǎn)。包括班子及成員的主要特點(diǎn)和存在的主要問題、班子成員的民主測(cè)評(píng)結(jié)果和排名情況、中青年后備干部的.民主推薦結(jié)果和排名情況等。除此之外，單位的財(cái)務(wù)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任期內(nèi)的政績(jī)、生活圈、社交圈、理論學(xué)習(xí)等可以定量定性的結(jié)果均可以作為公開的內(nèi)容。 　　2、采取靈活多樣的形式，有針對(duì)性地進(jìn)行公開。①召開大會(huì)，將考察結(jié)果向干部群眾公開，提高透明度。②張榜公布，將考察結(jié)果用“明白紙”、“透明墻”在單位顯目處公開，自覺接受群眾監(jiān)督。③集體通報(bào)，召開班子成員會(huì)或者二層骨干以上的干部會(huì)議，通報(bào)結(jié)果。④個(gè)別談話，將考察結(jié)果反饋給被考察者，交換、征求意見，提出建議和希望等。 　　3、把握“公開度”，確定公開范圍。①中青年后備干部的民主推薦結(jié)果、排名情況應(yīng)該最大范圍地公開，讓廣大干部群眾了解，加強(qiáng)民主監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕在選人用人上的“暗箱操作”。②民主測(cè)評(píng)結(jié)果和對(duì)班子的總體評(píng)價(jià)在班子內(nèi)部公開，也可以擴(kuò)大到二層骨干以上。③對(duì)全體班子成員評(píng)價(jià)要向單位“一把手”公開，對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)原則上要向個(gè)人反饋。④民主測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)居后三位（班子成員較少的例外）的要個(gè)別談話，及時(shí)提醒，指出問題，提出意見和要求。 　　三、穩(wěn)妥實(shí)施，確保干部考察結(jié)果公開的效果 　　1、深化認(rèn)識(shí)，健全制度。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把干部考察結(jié)果的公開與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制掛鉤，干部考察結(jié)果的反饋、干部的提醒談話、整改措施的落實(shí)都要在領(lǐng)導(dǎo)的直接參與下進(jìn)行，確保落到實(shí)處。二是搞好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)干部和群眾正確對(duì)待公開。要讓干部群眾懂得和接受，隨著法制化、民主化進(jìn)程加快，干部人事制度改革的深入，干部考察工作也要建立新的機(jī)制，考察結(jié)果要逐步向公開化方向發(fā)展，只有建立公開的機(jī)制，干部考察才會(huì)深入、才會(huì)聽到真話、摸到實(shí)情。三是建立干部考察公開制度，從上到下建立操作性強(qiáng)的制度，使干部考察結(jié)果的公開走上規(guī)范化的軌道。 　　2、注重考察結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。第一、考察要深入、具體、細(xì)致，考察方法盡可能定性定量，除了常用的座談、民主測(cè)評(píng)、查閱資料外，要盡可能下到基層單位，傾聽群眾的評(píng)價(jià)和意見；對(duì)成績(jī)和問題要通過實(shí)地考察、走訪來驗(yàn)證核實(shí)；要多用領(lǐng)導(dǎo)成員、民主評(píng)議等方式來進(jìn)行考察；注重走訪被考察者的家庭、鄰里，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈等等，確保結(jié)果公開的準(zhǔn)確性。第二、引導(dǎo)干部群眾講真話，要對(duì)干部群眾提出要求、嚴(yán)明紀(jì)律，反復(fù)強(qiáng)調(diào)反映情況要講原則、講真話；對(duì)談話內(nèi)容要保密，使反映情況的人敢于講真話；對(duì)考察中不反映實(shí)情的要及時(shí)敲警鐘或公開批評(píng)教育，發(fā)現(xiàn)有舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，確保結(jié)果公開的真實(shí)性。第三、考察結(jié)論不能過于草率，對(duì)沒有把握的評(píng)價(jià)要與干部見面，得到充分論證后再公開；對(duì)一時(shí)難以查清的問題要組織力量調(diào)查或與紀(jì)檢、審計(jì)等部門聯(lián)合調(diào)查，盡快得出結(jié)論；充分考慮被考察者的工作難度、性質(zhì)、方法、個(gè)性等因素，防止簡(jiǎn)單地以票取人，尤其是人員少的小單位和情況比較復(fù)雜的單位，要認(rèn)真分析造成意見不一致的原因，取保結(jié)果公開的正確性。第四、要搞好干部考察資格認(rèn)證，建立干部考察責(zé)任制，強(qiáng)化考察者的職責(zé)，做到誰考察誰負(fù)責(zé)，確保結(jié)果公開的公正性。 　　3、正確運(yùn)用考察結(jié)果，搞好四個(gè)“結(jié)合”。①與干部選拔任用相結(jié)合。干部的使用和提拔要充分尊重考察結(jié)果，讓群眾接受和認(rèn)可。②與組織處理相結(jié)合。對(duì)考察中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取措施，如對(duì)“一把手”居末位的要進(jìn)行誡勉、降免等處理，有針對(duì)性地進(jìn)行談話、幫互等。③與干部的典型推介、教育相結(jié)合。以干部的考察結(jié)果做為推介典型的依據(jù)，增強(qiáng)說服力，避免主觀因素造成的失準(zhǔn)失真。④與班子和干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。充分利用考察成果，開好民主生活會(huì)，搞好帶傾向性的作風(fēng)整頓，做到有的放矢，提高針對(duì)性和有效性。 　　另外，還要注重干部的心理承受能力，采用恰當(dāng)?shù)墓�開形式，既要給被考察者增加壓力，又要調(diào)動(dòng)積極性，有利于推動(dòng)工作。

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