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關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報告 -調(diào)查報告
年初以來，**區(qū)嚴(yán)格按照市委指示精神，認(rèn)真選拔，精心組織，為區(qū)**鄉(xiāng)的13個行政村全部下派了干部，下派率達(dá)到100%。在工作中，13名下派干部緊緊依靠鄉(xiāng)、村兩級黨組織，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，深入企業(yè)、農(nóng)戶調(diào)查研究，積極扎實(shí)開展工作，主動為群眾解難題、做好事、辦實(shí)事，截至目前，下派干部為8個村制定了工作規(guī)劃，為6個村起草共16項內(nèi)容的村規(guī)民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。一、下派干部工作的實(shí)施背景
一是為了促進(jìn)村委換屆選舉工作的健康、有序進(jìn)展。在農(nóng)村，多數(shù)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅強(qiáng)有力，村里工作扎實(shí)有效，但個別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風(fēng)狀況還不能適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，村支部、村委會之間還存在著這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢力的影響，使村干部陷入權(quán)勢的爭斗不能自拔，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實(shí)，形成了現(xiàn)實(shí)中的癱村、亂村、重點(diǎn)村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進(jìn)展，選派優(yōu)秀年輕干部到村任職鍛煉是當(dāng)務(wù)之急。
二是為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切干群關(guān)系。重點(diǎn)村差、亂現(xiàn)象的主要表現(xiàn)就是基層組織建設(shè)薄弱，村中關(guān)系復(fù)雜，村干部素質(zhì)低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見大。下派優(yōu)秀年輕干部到村任職，能跳出農(nóng)村錯縱復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，在協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系、黨員之間、群眾之間關(guān)系時能出于公心，行于公義，對化解矛盾能起到積極的作用，增進(jìn)村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團(tuán)結(jié)。能讓群眾信服，利于工作開展。
三是干部人事制度改革，培養(yǎng)鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機(jī)關(guān)工作，對政策性理論性要求高，而農(nóng)村工作復(fù)雜多樣，既需要一定的理論知識，更需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到農(nóng)村任職，為下派干部提供了理論與實(shí)踐相結(jié)合施展個人才能的廣闊舞臺，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強(qiáng)、實(shí)踐弱的問題。
四是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的需要。選派優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，就是要很好的踐行三個代表要求，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。
二、下派干部工作的主要做法
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，為下派工作提供組織保證
一是認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，提高工作認(rèn)識。區(qū)委召開常委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見和建議。為了使下派干部工作扎實(shí)開展，區(qū)委成立下派干部工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)。
二是嚴(yán)格干部的選拔關(guān)，確保選拔優(yōu)秀。區(qū)委研究決定，從工農(nóng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派13名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，組織部對13名后備干部建檔立冊，認(rèn)真把關(guān)，對1名學(xué)歷不合要求的做了及時的調(diào)整，使下派干部的年齡、學(xué)歷全部達(dá)到了市委的要求。
三是抓好干部的培訓(xùn)關(guān)，掌握工作方法。3月份，區(qū)委對新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的政策、法規(guī)，安排有經(jīng)驗(yàn)的村干部做經(jīng)驗(yàn)介紹，組織集體討論，統(tǒng)一思想，開拓工作思路。為了增強(qiáng)下派干部深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識，區(qū)委采取以會代訓(xùn)的方法，組織大家深入學(xué)習(xí)欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進(jìn)事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的理想信念。
（二）建立規(guī)章，為下派干部健康發(fā)展提供制度保證
區(qū)委組織部在深入基層，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和完善了促進(jìn)赴村任職工作的多項制度。
一是建立請銷假制度。要求下派干部因事、因病請假的，必須要履行書面的請假手續(xù)，2天以內(nèi)的要有工農(nóng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上要經(jīng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報區(qū)委組織部批準(zhǔn)備案。對不履行手續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離崗的，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，三次以上的，調(diào)回原單位工作，并取消后備干部資格。
二是建立工作例會制度和工作匯報制度。區(qū)委組織部每月5日前召開下派干部工作會議，主要聽取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計劃、目標(biāo)，根據(jù)工作的進(jìn)展，提要求，定標(biāo)準(zhǔn)，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。
三是建立檢查通報制度。區(qū)委組織部和工農(nóng)鄉(xiāng)黨委對下派干部赴村任職工作堅持每月不少于3次的檢查和抽查，并對檢查情況及時進(jìn)行通報。根據(jù)檢查中不斷出現(xiàn)的新問題，認(rèn)真研究對策，及時制定下發(fā)了《后備干部赴村任職管理的補(bǔ)充規(guī)定》，使規(guī)章制度得到不斷的完善。
四是建立考核制度。根據(jù)下派干部工作的具體情況，制定了考評細(xì)則，量化了考評內(nèi)容，明確了下派干部在選拔任用上的三個基礎(chǔ)條件，即必須達(dá)到規(guī)定的在村工作時間；分管工作能夠在市區(qū)名列前茅；群眾滿意率高，通過所在村兩委班子成員、黨員和村民代表民主測評或推薦票在三分之二以上。通過半年考核、年度考核和任職期滿考核相結(jié)合的辦法，綜合評定下派干部的工作實(shí)績，使真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出。
（三）嚴(yán)格管理，為下派干部能力提高創(chuàng)造工作保證
我區(qū)下派干部均在各村擔(dān)任副職，鑒于副職不在位對村里工作影響不大，為避免出現(xiàn)下派干部只掛職不到位，工作流于形式，難見效果這種現(xiàn)象。在認(rèn)真區(qū)分下派與駐村、下派與包村的區(qū)別后，強(qiáng)化了下派干部工作的管理。
一是強(qiáng)化下派干部履行職責(zé)的意識。為了使下派干部安心村中的工作，按照上級要求，及時免去了下派干部的原任職務(wù)，并把下派干部的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在村黨組織。明確下派干部任職期間，不得隨意調(diào)動工作。要求各村要對下派干部明確分工，給他們定責(zé)任、壓擔(dān)子。制定了下派干部在工作中的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即有思路、有措施、有目標(biāo)、有行動。以此督促下派干部深入農(nóng)村真抓實(shí)干。
二是嚴(yán)格下派干部在村工作時間。規(guī)定下派干部每月在村工作時間不少于20天。為了嚴(yán)格落實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn),建立了下派干部三級簽字聯(lián)審的《個人考勤登記卡》，考勤登記卡月底要有村黨組織書記或村委會主任及包村的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和組織部干部科負(fù)責(zé)人簽字驗(yàn)證。強(qiáng)化了下派干部自覺遵守在村工作時間的意識。
三是加大下派干部工作督察檢查力度。區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)親自率隊先后四次到各村對下派干部工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定改進(jìn)措施。比如在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別村沒有按照要求對下派干部進(jìn)行明確分工，導(dǎo)致下派干部在工作中找不準(zhǔn)位置，進(jìn)入情況慢，我們及時的予以糾正。針對工作日志格式、內(nèi)容的不規(guī)范現(xiàn)象，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)新提出下派干部的工作日志月底前要交村黨組織書記和村委會主任共同審閱，寫出評語，做出鑒定，確保了日志內(nèi)容的真實(shí)。
四是做好下派干部的分類指導(dǎo)工作。在工作中定期聽取村兩委對下派干部的評價，認(rèn)真收集村民對下派干部的意見和建議，細(xì)致的做好分類指導(dǎo)工作。比如對有能力有思路的下派干部，重點(diǎn)在強(qiáng)化他們扎根農(nóng)村工作，干事創(chuàng)業(yè)上提要求，定標(biāo)準(zhǔn)，讓他們在農(nóng)村工作的大舞臺上施展才能，實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。對有能力沒經(jīng)驗(yàn)的，請優(yōu)秀的村干部講經(jīng)驗(yàn)、談體會，為他們傳經(jīng)送
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