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創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制 發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 ——關(guān)于渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的調(diào)查報告 -調(diào)查報告
創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制 發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 ——關(guān)于渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的調(diào)查報告
2002年專題調(diào)研
創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制 發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織
——關(guān)于渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的調(diào)查報告
王義北
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品供過于求 “賣難”的矛盾更加突出，市場對生產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用日趨增強(qiáng)。我國加入世界貿(mào)易組織之后，按市場規(guī)則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的要求更加迫切。發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，不僅成為了廣大農(nóng)戶最為迫切的要求，也成為了各級黨委政府苦苦思索，急望破解的難題。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度的問題已不可回避地擺到了我們面前。廣大農(nóng)民群眾和基層黨委政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐的最前沿進(jìn)行了許多生動活躍的有益探索，各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計，迄今為止，我市比較規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)2101個，加入的農(nóng)戶達(dá)34.7萬戶，約占全市農(nóng)戶總數(shù)的5%。
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會就是我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展較好的一個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，2002年該協(xié)會成為農(nóng)業(yè)部在全國的試點(diǎn)示范組織。為此，今年10月間，我們對渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、深入研究。我們感到這個協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)和作法對我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)發(fā)展都具有指導(dǎo)和借鑒意義。
一、主要特點(diǎn)
1、發(fā)揮優(yōu)勢，能人帶動
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)地處重慶近郊，距主城區(qū)僅50余公里，面積47平方公里，人口3.2萬人，是典型的糧豬型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著重慶市奶業(yè)的興起，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也把發(fā)展奶牛生產(chǎn)作為發(fā)展該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，于是，他們引進(jìn)龍頭企業(yè)把該鎮(zhèn)作為鮮奶生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)中產(chǎn)生了一系列的矛盾和問題。2001年7月1日，由農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖大戶劉慶容、黃時文、周尚平、張光義發(fā)起組建了奶牛協(xié)會。經(jīng)過一年多的時間，奶牛協(xié)會會員很快發(fā)展到了300多農(nóng)戶，存欄奶牛也發(fā)展到了1204頭，年交鮮奶2500噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入500余萬元，戶均實(shí)現(xiàn)利潤1.5萬元以上。
2、“民辦官助”，發(fā)展順利
該鎮(zhèn)在發(fā)展鮮奶生產(chǎn)初期，遇到了如何買奶牛？怎樣籌措資金？怎樣修牛圈？怎么劃片發(fā)展？怎樣與龍頭企業(yè)打交道？怎樣提供飼養(yǎng)奶牛的一系列服務(wù)等等難題。鎮(zhèn)黨委政府大包大攬，提供了許多優(yōu)惠政策，但是，扯皮事很多，農(nóng)戶、企業(yè)都不滿意，黨委政府也不滿意。當(dāng)奶農(nóng)大戶打算自發(fā)聯(lián)合的時候，鎮(zhèn)黨委政府非常敏感，積極幫助農(nóng)戶籌建奶牛協(xié)會，選出了理事會，制定了協(xié)會章程和管理制度，并在協(xié)會開展的一系列活動中都給予了及時的指導(dǎo)和有力的支持。同時，市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門也及時地提供了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一系列方針政策章程原則等等。可以說，離開了這些支持和指導(dǎo)，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的建立和發(fā)展都將非常曲折。
3、運(yùn)作規(guī)范，會員放心
由于有鎮(zhèn)黨委政府和各級農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)、支持和幫助，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會從一開始就步入了規(guī)范運(yùn)作的軌道。該協(xié)會通過民主選舉建立了理事會，選舉產(chǎn)生了理事長、理事，并實(shí)行了理事會成員分工負(fù)責(zé)制。他們還討論和通過了協(xié)會章程，制定了決策制度、財務(wù)制度、經(jīng)營制度和利潤分配制度。實(shí)行入會自愿、退會自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。例如：明確費(fèi)用支出實(shí)行理事長一支筆審批，300元以內(nèi)理事長審批，300—1000由理事會研究決定后，理事長審批。1000元以上需經(jīng)會員大會或會員代表大會決定后，理事長審批。會員大會決定理事會三名成員為會員服務(wù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，每人每月200元。會員每戶每年交會費(fèi)30元。每公斤鮮奶由企業(yè)和奶農(nóng)各出1分錢作公共積累和風(fēng)險資金。每頭奶牛每年交300元錢作意外死亡賠付風(fēng)險金。并且，制定了統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每月30日扎帳，6號清帳，并上墻公布。協(xié)會理事長的分工責(zé)任，重大問題的決策結(jié)果，財務(wù)收支情況等等關(guān)系會員利益的重大情況一律民主決策，公開透明，上墻公布。協(xié)會活動令會員放心，很有凝聚力。
【創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制 發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 ——渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的調(diào)查報】相關(guān)文章：
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