青干班調研報告

　　在不斷進步的時代，報告與我們愈發(fā)關系密切，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的青干班調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　關于涉農補貼“一卡通”發(fā)放工作的思考近年來各級財政部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把支持“三農”作為財政工作的重中之重，把“多予、少取、放活”作為財政支農政策的立足點，重點在“多予”上下功夫，不斷加大財政涉農補貼投入，不斷豐富財政涉農補貼項目，不斷創(chuàng)新財政涉農補貼發(fā)放形式，特別是財政涉農補貼實行“一卡通”發(fā)放，充分體現(xiàn)黨和政府對“三農”問題的關注和對人民群眾的關心和關懷。但是任何一項新生事物，要想不斷完善，發(fā)揮更大的作用，都有一段實踐探索過程，下面結合基層工作實踐談談對涉農補貼“一卡通”發(fā)放工作的幾點初淺看法和建議。

　　一、涉農補貼“一卡通”發(fā)放工作取得的成績

　　從2022年起，我鄉(xiāng)開始實施“一卡通”工作，截至2022年底累計發(fā)放補貼資金2456.86萬元。其中，僅2022年我鄉(xiāng)就通過“一卡通”發(fā)放22項涉農補貼資金，累計發(fā)放補貼資金809.06萬元，48582戶/次。其中：糧食直補資金27.6萬元,8849戶;種糧大戶補貼15.61萬元，10戶；糧食綜合直補259萬元，9035戶；村干工資48.93萬元，98戶；計生家庭獎勵補助21.26萬元,1984戶;農村低保100.54萬元，741戶；農村五保供養(yǎng)40.58萬元，176戶；民政冬令（春荒）特困救助5.8萬元，296戶；農村重度殘疾人補助7.27萬元，194戶；油菜良種補貼35.5萬元，8986戶；村級動物防疫員工資6.65萬元，16戶；退耕還林補貼資金127.8萬元，3042戶；一季稻補貼6.85萬元，2074戶；

　　棉花良種補貼37.38萬元，7880戶；玉米良種補貼4.81萬元，3648戶；其他補貼資金8.15萬元，29戶。申報家電下鄉(xiāng)補貼1354戶，補貼金額：38.1萬元；汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼170輛，補貼金額：17.23萬元。幾年來的實踐證明，涉農補貼實行“一卡通”發(fā)放，有利于黨和政府惠農政策的落實，有利于扼制截留、挪用、抵扣涉農補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生，深受廣大農民的擁護；同時，“一卡通”采取了“資金整合、程序簡化、公開透明、安全有序、一折直通”的財政管理新模式，極大地提高財政涉農補貼工作效率。

　　二、“一卡通”發(fā)放工作存在的主要問題

　�。ㄒ唬┥孓r補貼政策認識不足

　　近年來，隨著國家惠農補貼政策不斷深入，有效調動了農民的生產(chǎn)積極性。但部分鄉(xiāng)村干部和農戶對黨的惠農政策理解和認識上存在不足：一是“一卡通”工作涉及到千家萬戶，面廣量大，還有相關部門、村的重視程度和經(jīng)辦人員的政策業(yè)務能力的差異，直接影響著信息采集的質量和速度，造成補貼資金不能及時兌現(xiàn)到農戶手中，影響補貼政策落實的嚴肅性；二是由于補貼種類多、標準不一，導致部分農戶對補什么、補多少存在疑惑。目前我鄉(xiāng)農戶僅在耕地上就享受以下補貼：糧食直補、糧食綜合直補、油菜良種補貼、小麥良種補貼、一季稻補貼、棉花良種補貼、玉米良種補貼、退耕還林補貼、種糧大戶補貼、土地流轉補貼；補貼標準有10元、15元、20元、50元、50.03元、210元不等。另外，有的補貼還與種植品種掛鉤。

　　(二)涉農補貼數(shù)據(jù)難以核準

　　目前我鄉(xiāng)通過“一卡通”平臺發(fā)放的財政補貼數(shù)據(jù)量大面廣，除了少數(shù)幾項數(shù)據(jù)相對穩(wěn)定外，其余大都是動態(tài)數(shù)據(jù)，經(jīng)常變動。特別是與農戶種植面積相關的基礎數(shù)據(jù)，一年一變，數(shù)據(jù)信息采集、錄入、核對的工作量很大。我鄉(xiāng)補貼對象大約有1.2萬戶，農戶享受補貼面積是當年實際種植面積，一年一核定，補貼對象為實際種糧人。由于農戶間私下轉包情況頻繁，年度間作物種植種類也有不同，加之大多數(shù)青壯年外出務工，因此補貼對象和補貼面積很難核準，而且核實的工作量也很大。

　�。ㄈ�）涉農補貼部門職責難以理清

　　從涉農補貼“一卡通”發(fā)放項目看，水稻、油菜等糧種補貼信息來自農業(yè)部門，農村五保、低保信息來自民政部門，村干工資來自組織部門，獎扶、特扶、獨保費來自計生部門。根據(jù)上級要求，財經(jīng)部門負責補貼發(fā)放數(shù)據(jù)和“一卡通”存折管理，農村合作銀行負責補貼資金的兌付，其余各部門負責補貼信息采集工作。按說各部門責任劃分得很清，應各司其職，出現(xiàn)問題時也應各負其責，但實際上一旦出現(xiàn)問題,部門之間相互推諉扯皮。如農戶補貼面積不準不實；村委會虛列戶頭，虛報面積騙取、套取國家補貼資金；村干部將其他農戶面積劃轉到自己或親友名下等事引發(fā)群眾上訪后，因這些補貼最終通過“一卡通”平臺兌現(xiàn)給廣大農戶，上級部門一般都批轉財政部門來負責處理，造成職責不清，另外，財政部門包攬過多，似有越位之嫌。

　　三、做好涉農補貼“一卡通”工作幾點建議

　　(一)加大政策宣傳力度，增強做好涉農補貼工作的責任感

　　一方面提高鄉(xiāng)村干部對惠農政策的認識，加強政策業(yè)務學習，從講政治的高度出發(fā)，把惠農補貼政策及時落實到位。另一方面政府特別是相關職能部門要利用多種形式，加大對惠農政策的宣傳，充分利用廣播、網(wǎng)絡、板報、標語、公開欄、明白紙等宣傳媒體，給合各種會議和下村開展工作對惠農各項政策進行廣泛宣傳。通過宣傳讓群眾了解政策、掌握政策，消除群眾疑惑，使廣大農民群眾感受到黨和國家對“三農”的重視、關心和體貼。

　　(二)合理確認補貼對象、面積，提高惠農政策的公平性、合理性和可操作性

　　不考慮農戶間私下轉包、代耕、土地流轉、外出務工等因素，統(tǒng)一按照土地承包經(jīng)營權來確認補貼對象。由于年度間作物種植種類不同，不論是糧食作物，還是經(jīng)濟作物，圩內統(tǒng)一按照土地承包面積作為補貼的依據(jù)，圩外統(tǒng)一按照實際種植面積進行補貼，只要不拋荒就享受補貼，這樣不僅讓農戶得到實惠，也免去了中間統(tǒng)計、計量環(huán)節(jié)，節(jié)省大量人力、財力，更體現(xiàn)了公平。統(tǒng)計面積和確認補貼對象時，必須嚴格按“農戶申報、村組核實、登記造冊、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核”的程序進行，杜絕弄虛作假行為，確保補貼面積的真實性和準確性。在時機和條件成熟的情況下，積極爭取上級的支持，整合資源，對補貼項目、補貼對象、補貼標準、補貼方式、進行探索研究，進一步深化涉農補貼改革。

　　(三)加強協(xié)作，明確基層部門工作職責，不斷提高落實惠農政策的工作實效

　　相關部門應充分履行職能，各司其職。農業(yè)、民政、組織、計生等部門負責信息采集、基礎補貼數(shù)據(jù)管理，解決“發(fā)給誰”的問題。財經(jīng)部門在相關涉農部門提供補貼數(shù)據(jù)的基礎上負責發(fā)放補貼數(shù)據(jù)的管理，解決“發(fā)對人”的問題。因為不論何種補貼都通過“一卡通”進行發(fā)放，當農戶需要查找本人有關補貼項目、標準、金額、等信息時，理所當然向財經(jīng)部門咨詢，但財經(jīng)部門無法全面提供。這種狀況，直接導致廣大群眾對“一卡通”工作的和公平公正產(chǎn)生懷疑。因此財經(jīng)部門要加強同其他涉農部門協(xié)作，制定科學的可行性操作方法，增強補貼工作的透明度，同時，共同做好接待解釋工作，確保廣大人民群眾高興而來，滿意而去。

　　(四)加大“一卡通”涉農補貼軟件開發(fā)力度，減輕基層業(yè)務人員工作負擔

　　上級各涉農補貼主管部門應加強同科研院所的聯(lián)系，不斷加大“一卡通”涉農補貼軟件開發(fā)力度，開發(fā)出集信息采集導入、基礎數(shù)據(jù)生成審核、發(fā)放數(shù)據(jù)生成審核、數(shù)據(jù)導出上報、分部門錄入、資源共享于一體的網(wǎng)絡版軟件，有利于節(jié)約成本，有利于分清部門職責，有利于基層操作，減少基層人員重復的工作量，為數(shù)據(jù)輸入和管理提供簡捷便利，提高工作效率。

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