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行政執(zhí)法調(diào)研報告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，需要使用報告的情況越來越多，報告具有雙向溝通性的特點。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的行政執(zhí)法調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇1
一、各縣市區(qū)建設(shè)行政執(zhí)法總體情況
從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于加強法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政的各項工作部署，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，加強建設(shè)市場監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實。
1、各單位基本做到了法制工作制度比較健全，領(lǐng)導(dǎo)分工明確�？h建設(shè)局法制工作機構(gòu)健全，建設(shè)執(zhí)法工作職責(zé)分明，基本做到法制工作有人專管，依法行政工作有部署、有落實；
2、重視發(fā)揮法制部門的作用。市建設(shè)局高度重視法制工作，機構(gòu)人員配備較強，各項職責(zé)全面到位，法制工作積極主動，成效顯著，尤其是在普法、立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中，較好的發(fā)揮了法制機構(gòu)的作用，促進(jìn)了依法行政工作水平不斷提高。縣建設(shè)局在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中，結(jié)合本縣實際，將部、省、市的有關(guān)文件、制度和“xx”普法工作制度裝訂成冊，便于查閱；
3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開展“xx”普法宣傳教育，增強了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動性和自覺性�？h、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。
4、健全和落實各項規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場和各項建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報告和統(tǒng)計報表上報較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。
�。ǘ┦袌霰O(jiān)管情況良好，市場行為比較規(guī)范。
1、從被檢查各縣（市、區(qū)）的在建工程情況看，基本做到了各方市場主體現(xiàn)場管理的臺賬、資料、日志齊全；建設(shè)項目的土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、質(zhì)檢、安檢、施工許可審批手續(xù)完備，總體情況良好；
2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購置了電動執(zhí)法巡邏車，加強了對建設(shè)市場的監(jiān)督管理，在維護(hù)市場正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場行為方面做的較好的是：峰臨漳、縣建設(shè)局。
3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。
（三）行政處罰行為開始逐步規(guī)范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：工業(yè)城建設(shè)局簡易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。
二、存在的主要問題
1、在法制建設(shè)方面：一是個別單位法制機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍不健全，執(zhí)法不到位，監(jiān)管不到位的問題比較突出；二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，綜合執(zhí)法能力相對薄弱；三是違法行為記錄、行政執(zhí)法報告和統(tǒng)計報表制度普遍落實不好；四是個別單位依法行政意識有待進(jìn)一步提高，依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強。展開閱讀全文
2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時間不銜接現(xiàn)象，個別項目施工許可證在立項、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯誤；在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、字跡潦草，內(nèi)容過于簡單，尤其調(diào)查筆錄問題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確，處罰程序不完整，有的非法工程沒有對應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機構(gòu)審查，有的沒有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見，只加蓋了局行政印章；五是落實行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強。
3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來，大部分縣的拆遷項目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問題突出；三是對房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開展；四是對拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。
4、在建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管方面：主要存在提前開工、審批手續(xù)不全，許可備案文書缺項或不規(guī)范、時間倒置，監(jiān)理人員不到位、個別工程審批時間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對建設(shè)市場存在“重審批、輕監(jiān)管”，對施工現(xiàn)場稽查不力，對違法行為查處不嚴(yán)，至今無一例行政處罰案件。
檢查組在督導(dǎo)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的'問題均當(dāng)場進(jìn)行了糾正；對每一個案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當(dāng)場指出存在的問題、不足，并就問題的原因進(jìn)行分析，對如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。
各單位存在的問題詳見《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題一覽表》。
三、下一步改進(jìn)工作的意見和建議
1、要高度重視，認(rèn)真整改。對行政執(zhí)法工作中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項重要工作。一是要加強法制機構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強化法制機構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強的骨干充實到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，針對檢查組提出的問題，舉一反三，對依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問題的原因，分門別類提出處理意見，抓緊落實整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實加強對建設(shè)市場的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場主體存在的違法違規(guī)問題，作為近期查處的重點，組織力量進(jìn)行重點調(diào)查，依法從快、從嚴(yán)處理；四是對嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時，組織對市場行為的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，加大查處力度，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場、房屋拆遷秩序，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢下，要處理好行政提速、簡化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，認(rèn)真審查申請人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認(rèn)定有關(guān)事實，按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決，必須嚴(yán)格依照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽證。要按照國家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定，認(rèn)真制作法律文書，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。
3、加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座，強化行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)。二是針對目前我市實際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強對建筑市場執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作，以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識為重點，以基層執(zhí)法人員為主要對象，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實用手冊》的統(tǒng)一要求，開展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)，以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評查活動，進(jìn)一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實際操作能力和案卷制作能力；四是要針對區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實際，結(jié)合部分縣、區(qū)的要求，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強對區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對面進(jìn)行輔導(dǎo)示范，進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照執(zhí)法責(zé)任制和層級管理要求，繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法專項檢查和綜合考評活動，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實情況。要通過上述措施，實現(xiàn)全市執(zhí)法隊伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平，要先行”奠定良好基礎(chǔ)。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇2
為進(jìn)一步規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法工作，提高交通運輸行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)交通運輸依法行政，根據(jù)《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍，開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作，并認(rèn)真開展了自查自評。
一、執(zhí)法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條國務(wù)院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運輸管理工作�！吨腥A人民共和國公路法》第八條國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
二、執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確
交通運輸行政執(zhí)法主要為運政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運輸行政執(zhí)法活動，切實做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，依法打擊交通運輸違法違規(guī)行為，切實做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容，發(fā)揮了交通運輸行政執(zhí)法制度的.保障作用，有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執(zhí)法程序完善
在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權(quán)職責(zé)，落實告知義務(wù)。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門的要求，對交通運輸行政執(zhí)法文書進(jìn)行清理規(guī)范，確保了交通運輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。
四、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領(lǐng)導(dǎo)審查，再上報至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格；
對有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來，我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導(dǎo)下，我局交通運輸行政執(zhí)法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設(shè)法制社會、推進(jìn)依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問題：
1、辦理交通行政處罰案件時收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據(jù)鏈，降低了所取得證據(jù)的說服力、證明力。
2、詢問筆錄過于簡單、詢問當(dāng)事人時缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為，但是有些地方還不夠細(xì)致，另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時，我們詢問的技巧仍然缺乏，詢問筆錄存在漏洞。
3、行政執(zhí)法三項制度落實工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問題，如：現(xiàn)場移動執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場執(zhí)法過程影像記錄不規(guī)范，執(zhí)法記錄儀操作知識欠缺；重大執(zhí)法決定法制審核時法制人員自身法律知識有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執(zhí)法實踐中認(rèn)真予以解決。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇3
一、基本情況
20xx年4月18日——4月30日，開展調(diào)研，深入教辦，深入學(xué)校，與廣大教師代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式聽取意見。
調(diào)研方式為：
1、個別訪談
隨機訪談學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工，聽取他們對我領(lǐng)導(dǎo)班子及班子及成員個人在“四風(fēng)”方面存在的問題反映；圍繞教師培訓(xùn)、教學(xué)改革等工作，聽取意見和建議，同時征求對搞好教育實踐活動的意見和建議。
2、召開座談會
座談對象為：學(xué)校的分管師訓(xùn)工作的副校長和中層干部、
教師代表5人，召開座談會，征求他們對進(jìn)修校領(lǐng)導(dǎo)班子及改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，以及搞好教育實踐活動的意見和建議，并指導(dǎo)學(xué)校教師校本培訓(xùn)工作。
3、走訪“一代表一委員”
在“走基層”活動期間，要積極走訪人大代表、政協(xié)委員，面對面就相關(guān)人大代表和政協(xié)委員建議對教師專業(yè)發(fā)展的建議。
4、問卷調(diào)查
二、存在的問題及原因
當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)工作面臨三個主要問題：培訓(xùn)經(jīng)費短缺、培訓(xùn)時間緊張，以及培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。
�。ㄒ唬┙處熍嘤�(xùn)工學(xué)矛盾十分突出問題。調(diào)研中對映出基層學(xué)校師資短缺，教師往往一人承擔(dān)多個學(xué)科，甚至存在“包班”現(xiàn)象，教師教學(xué)任務(wù)繁重。外出參加一次培訓(xùn)，相互之間要大量調(diào)課，有時由于人手不足，甚至調(diào)不動課以后，而且落下的課程都須惡補。同時，赴市里或省會城市路途較遠(yuǎn)，時間成本和經(jīng)費成本也都隨之增加。因此，農(nóng)村教師到省會城市或其他大城市參加培訓(xùn)十分困難。
�。ǘ┡嘤�(xùn)類別的目的性必須明確。調(diào)研中反映，基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)教辦領(lǐng)導(dǎo)要求，每次培訓(xùn)，不同的類別必須目的性明確，我校在培訓(xùn)對象上是寫得清楚，但培訓(xùn)要達(dá)到的目的要寫明，這校，培訓(xùn)教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)心中都有數(shù)。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容的針對性亟待提高。調(diào)研中各校代表、領(lǐng)導(dǎo)反映到，當(dāng)前的各級教育培訓(xùn)大多是城市教師和農(nóng)村教師共同參加，而且城市教師數(shù)量居多。因而，授課內(nèi)容往往根據(jù)城市教師水平來設(shè)定，過于強調(diào)前沿性和國際性，城市化傾向明顯。教學(xué)觀摩也是在城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉行。農(nóng)村教師在培訓(xùn)結(jié)束，除了感嘆城市學(xué)校硬件設(shè)施豪華和城市教師水平高深莫測以外，很難有實際收獲。針對不同類別、層次、崗位教師的需求，以問題為中心，案例為載體，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程，豐富和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高教師培訓(xùn)的針對性和實效性
�。ㄋ模┡嘤�(xùn)層次的設(shè)計要多樣。調(diào)研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡、不同學(xué)科、不同學(xué)歷教師的不同的需求，要注重參訓(xùn)教師的個性化需求和主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上，要針對參訓(xùn)教師的實際需求，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。
�。ㄎ澹┡嘤�(xùn)模式要不斷創(chuàng)新。適應(yīng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化，采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送教上門、校本研修、組織名師講學(xué)團(tuán)等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)。積極開展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在教師培訓(xùn)中的作用，將集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，采取混合學(xué)習(xí)模式，開展大規(guī)模的教師培訓(xùn)。在培訓(xùn)師資的選擇上，將那些有學(xué)識、有經(jīng)驗、有較高威望和認(rèn)可度的一線教師列為重點考慮對象，讓一批有厚實的教學(xué)理論和豐富的實踐經(jīng)驗的一線骨干教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。
�。┡嘤�(xùn)方法要不斷創(chuàng)新。改進(jìn)教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式，倡導(dǎo)小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓(xùn)。鼓勵教師自主選學(xué)，在培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)機構(gòu)等方面，為教師提供個性化、多樣化的選擇機會，增強培訓(xùn)的吸引力和感染力。
�。ㄆ撸┡嘤�(xùn)收費要減免。調(diào)研中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)算了一個賬，以目前農(nóng)村學(xué)校收入來看，每次培訓(xùn)的培訓(xùn)費加上差旅用很要幾百塊錢，學(xué)校教師每年輪訓(xùn)一次，費用很高，還不說到省市外出培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)校不敢派人參加培訓(xùn)，農(nóng)村教師不肯來接受培訓(xùn)，最終導(dǎo)致農(nóng)村教師受培訓(xùn)機會不足。建議政府買單的培訓(xùn)。
三、解決問題的對策
在繼續(xù)教育培訓(xùn)中，我們需要以終身學(xué)習(xí)和教師專業(yè)化理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的教師培訓(xùn)理論和方法，堅持以教師發(fā)展為本，分析教師的需求，提供個性化的培訓(xùn)服務(wù)。在培訓(xùn)過程中重視教師的主體參與，加強合作學(xué)習(xí)，分享體驗成果，開展實踐反思，突出研訓(xùn)一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)體和學(xué)校學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，使繼續(xù)教育集中培訓(xùn)過程成為教師專業(yè)發(fā)展的過程。
1、重視教師需求信息的'收集與分析工作。
中小學(xué)教師對集中培訓(xùn)的實際需求信息是實施培訓(xùn)的重要基礎(chǔ)。及時收集和分析教師對培訓(xùn)工作的需求，有助于提高教師集中培訓(xùn)的效果。只有符合教師的需要且能與教師的知識經(jīng)驗相聯(lián)系的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能真正激發(fā)教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求。因此，培訓(xùn)部門和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師要經(jīng)常深入教師群體，開展調(diào)查研究。通過聽課與交流，以及觀察教師的日常行為習(xí)慣等活動深入細(xì)致地分析教師已有的知識經(jīng)驗，了解教師的學(xué)習(xí)需求。
2、運用“點菜式”策略，為教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。繼續(xù)教育要注重參訓(xùn)教師的個性化需求和主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上，要針對參訓(xùn)教師的實際需求。在為教師提供繼續(xù)教育培訓(xùn)時，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。一方面，進(jìn)修學(xué)校教研員和師訓(xùn)人員、中心校領(lǐng)導(dǎo)和教導(dǎo)、中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和處室主任等人員，每人可根據(jù)自己的特長確定一個主講模塊，然后由培訓(xùn)部門統(tǒng)一集中后提供給各校。同時，培訓(xùn)部門可采用“問題會診”的策略，聚焦教學(xué)問題，收集教育教學(xué)中出現(xiàn)的各類有價值的問題，開展專題研究，并將研究結(jié)果提供給教師，讓基層教師自己“點菜”，同時采用送教上門的方式開展培訓(xùn)，以滿足教師的不同需求。另一方面，充分利用《中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)》資源，讓教師點擊自己所需的學(xué)習(xí)資源。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇4
一、機構(gòu)現(xiàn)狀
市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實際在編61人，由法定授權(quán)的實施道路運輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。
二、隊伍現(xiàn)狀
我局實際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進(jìn)人用人機制
我局自20xx年至今一直未新進(jìn)人員，而20xx年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。
四、交通隊伍信息化建設(shè)
我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項工作的不全面。
五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法
由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的'職能化建設(shè)，規(guī)范落實基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強力推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，學(xué)習(xí)規(guī)范計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵機制，一個部門干好干壞一個樣，導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。
六、深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革的建議
隨著社會的進(jìn)步，隨著法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊伍，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育，提高執(zhí)法隊伍的整體水平，結(jié)合實際，不斷完善信息化管理進(jìn)程，增強各執(zhí)法人員在實際執(zhí)法工作中的操作性。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇5
市人口計生委按省人口計生委關(guān)于協(xié)助開展人口和計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)課題研究函的要求，結(jié)合本市工作特點，針對全市計劃生育執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍情況進(jìn)行了全面調(diào)查。
一、基本情況
我市屬政企合一的體制，轄行政區(qū)17個，純林業(yè)局4個。市人口計生委執(zhí)法機構(gòu)設(shè)在科技法規(guī)科（流動人口管理科）,行政執(zhí)法人員2人，一縣一市設(shè)有行政執(zhí)法機構(gòu)并設(shè)專職人員，其它政企合一的區(qū)設(shè)有兼職行政執(zhí)法人員。全市共有執(zhí)法人員166人，持有執(zhí)法證人數(shù)為124人，占執(zhí)法人員的74%；
法律專業(yè)畢業(yè)24人，占14.4%；
大專以上學(xué)歷139人，占83%；
五年以上工齡98人，占59%；
年齡40歲以下的77人，占46%。
二、主要做法
(一)建立執(zhí)法人員檔案，完善目標(biāo)責(zé)任
各縣區(qū)建立了執(zhí)法人員檔案，實行動態(tài)管理。我們重新修訂下發(fā)了《伊春市人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，對責(zé)任制的內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)行分解，建立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定考核方法和相應(yīng)的'制度。細(xì)化了對本系統(tǒng)行政執(zhí)法專用考核目標(biāo),形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督模式。
(二)加強實績考核
制定了人口計劃生育行政執(zhí)法考核指標(biāo)評分表，對全市21個縣（市）區(qū)局進(jìn)行考評，先后對人口計劃生育獎勵優(yōu)待政策規(guī)定落實情況、行政審批和各種計劃生育證明辦理情況、行政收費和處罰情況、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)等情況進(jìn)行全面的檢查。對存在的問題責(zé)其及時進(jìn)行整改，我們年終根據(jù)責(zé)任狀的完成情況將分出一、二、三個檔次進(jìn)行獎勵兌現(xiàn)。
(三)強化機制建設(shè)，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管局面
近年來我們一直把人口計劃生育獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)作為工作重點，為切實把計劃生育獎勵優(yōu)待政策真正落到實處，讓百姓真正享受到我們計劃生育的惠民政策，我部門多次與人大、財政、勞動等有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)商，市政府王愛文市長親自聽取這方面的匯報，并做了重要批示，“兌現(xiàn)待遇是企業(yè)的責(zé)任�？捎捎嬌�、勞動局、信訪辦、紀(jì)委聯(lián)合下文，督促各區(qū)局落實此規(guī)定”根據(jù)市長的批示，市人口計生委與市經(jīng)濟(jì)委員會、市勞動和社會保障局、市信訪辦公室聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《兌現(xiàn)實行計劃生育退休職工享受優(yōu)待補助的通知》。并要求各地：要高度重視此項工作，認(rèn)真研究政策落實；
限期把當(dāng)?shù)赝诵萋毠し蠗l件的而沒有兌現(xiàn)的人數(shù)調(diào)查清楚。有條件的地方應(yīng)全部兌現(xiàn)，暫時無法全部兌現(xiàn)的，應(yīng)兌現(xiàn)當(dāng)年的，把以往的歷史欠帳做好兌現(xiàn)計劃和期限，堅決杜絕新的欠帳發(fā)生。
(四)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格
今年借換證時機，我們要求全市個縣（市）、區(qū)、局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)卣M(jìn)行辦證、換證，加大了持證上崗的人數(shù)。
(五)加大了執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度
我們把每周五定為法律學(xué)習(xí)日，每人都當(dāng)老師講法、學(xué)法。重點學(xué)習(xí)計劃生育法律法規(guī)，《流動人口計劃生育工作條例》頒布實施后，我們立即組織動員各級人口計生部門和相關(guān)單位以及廣大群眾，掀起學(xué)習(xí)宣傳《流動人口計劃生育工作條例》的熱潮。利用廣播、電視和報紙和計生專欄大力宣傳《條例》的意義和內(nèi)容。分層次組織廣大計生干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神，并利用網(wǎng)絡(luò)組織千名計生干部開展答題活動，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
三、困難和問題
1、基層計生行政隊伍不穩(wěn)定。各區(qū)局計生工作人員變動較大，對做好計生工作特別是計生行政執(zhí)法工作十分不利。
2、一些地方的同志行政執(zhí)法意識不強，由于沒有行政案件或案件少而忽視法律知識的掌握。
3、社會撫養(yǎng)費征收難度大，有的地方不按條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收到位。原因一是違法生育的部分人員是農(nóng)民和無業(yè)人員，沒有固定經(jīng)濟(jì)收入，家庭經(jīng)濟(jì)貧困；
二是流動人口遷移頻率快，很難見到本人；
三是強制力不夠，各級法院協(xié)調(diào)力度也不夠。致使結(jié)案率偏低。
四、意見和建議
1、建議各區(qū)配一名專職執(zhí)法人員，并要求是法律專業(yè)畢業(yè)。
2、從上到下層層系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，不走過場，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇6
一是各行政執(zhí)法部門要對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范并公開；
二是進(jìn)一步優(yōu)化整合行政執(zhí)法資源，加強對行政執(zhí)法爭議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，嘗試成立行政執(zhí)法綜合執(zhí)行機構(gòu)，解決一些長期積壓的行政執(zhí)法難題，從源頭解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法主體資格欠缺的問題；
三是依法履職，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，保證執(zhí)法的公開、公平、公正；四是完善行政執(zhí)法保障機制，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。
�。ㄈ⿵娀姓䦂�(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量
一是政府監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法部門和基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，強化執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正和制止不規(guī)范行為。
二是嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的.責(zé)任；
三是要進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的前置合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，搞好定期清理工作，切實解決規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和影響依法行政工作的問題。
�。ㄋ模┐罅﹂_展普法宣傳，提高法律意識
多形式多層次深入開展法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強干部群眾法治觀念和法律意識，讓廣大群眾充分了解相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，知曉哪些可為哪些不可為，特別要有效提高各級干部以及執(zhí)法人員學(xué)法守法用法的主動性和自覺性，自覺按照法律規(guī)定和法定程序解決各種矛盾糾紛，把依法行政與公正執(zhí)法的各項要求落實到政府工作中去，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)與政府的公信。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇7
近年來，工商行政管理執(zhí)法隊伍，取得了較大幅度的發(fā)展，隊伍的執(zhí)法水平已經(jīng)有了明顯提高，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識進(jìn)一步增強，但從當(dāng)前的實踐情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化，社會的不斷進(jìn)步，工商部門監(jiān)管市場的任務(wù)不斷加重，對工商行政執(zhí)法的要求不斷提高，工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題亟待重視和解決。
一、執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化
1.地方行政干預(yù)依然存在。省以下工商機關(guān)雖然是垂直領(lǐng)導(dǎo)，但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對立起來，對納稅大戶和骨干企業(yè)實行特別保護(hù)，致使工商執(zhí)法的一些工作難以開展。
2.執(zhí)法管轄交叉、錯位。工商部門與許多專職執(zhí)法機構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，實踐中常常出現(xiàn)管轄上的爭與推。
二、隊伍素質(zhì)良莠不齊
一些執(zhí)法人員不熟悉法律法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及查帳、取證等專業(yè)知識，在辦案過程中不免出現(xiàn)實體或程序上的錯誤。
（一）重罰輕糾
實踐中，一些辦案機構(gòu)在辦案時，對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正不重視，而只注重對當(dāng)事人罰款，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，存在著“只罰不糾、罰款放行”的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則不領(lǐng)會，某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機關(guān)只要罰款，不管糾正，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項，而警告、通報批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施往往撇開不談。
�。ǘ┲貙嶓w、輕程序
長期以來，有部分執(zhí)法人員或憑經(jīng)驗辦事，或因粗心大意，忽視了程序上的完備，認(rèn)為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要實體上合法，即使程序不完備，也不影響案件的定性和處罰，從而在辦案中隨意簡化程序或故意違反程序。一旦此類案件被復(fù)議或起訴，則必然面臨被撤銷的結(jié)果，程序問題不容忽視。
�。ㄈE用自由裁量權(quán)
一些執(zhí)法人員在辦案時受自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響辦“關(guān)系案”、“人情案”，也有認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平的問題，把握不平衡，致使“重過輕罰”“輕過重罰”“過罰不當(dāng)”。該處罰的沒處罰，該移送的又未移送。
另外，執(zhí)法機關(guān)在法律文書的制作在實踐中也不夠規(guī)范，主要有以下問題：
1.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容（定案的證據(jù)）過于簡單，未反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；
2.有的當(dāng)事人基本情況沒有查清（自然人未提供身份證明或經(jīng)營者未提供營業(yè)執(zhí)照）
3.有的詢問筆錄修改過后不要求當(dāng)事人簽名；
4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；
5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；
6.復(fù)議期間和復(fù)議機關(guān)交代不準(zhǔn)確。
三、如何規(guī)范工商行政執(zhí)法
�。ㄒ唬┨岣邎�(zhí)法隊伍素質(zhì)
工商行政執(zhí)法是一項專業(yè)性很強的工作，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中處于主動的地位，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)是規(guī)范工商行政執(zhí)法的關(guān)鍵。1.提高隊伍的道德素養(yǎng) 。要有嚴(yán)格依法辦事的素養(yǎng)，要有公正執(zhí)法、敢于堅持正義、剛正不阿的品德。要有強烈的責(zé)任心，以對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對事實負(fù)責(zé)的信念，辦好每一個案件。2.提高隊伍的執(zhí)法水平。工商執(zhí)法干部要切實加強對法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，特別是加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)辨證思維的能力，培養(yǎng)調(diào)查取證和分析研究的能力，通過案件探討和交流等方式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，以期我們在執(zhí)法過程中正確適用法律進(jìn)行定性和處罰。
（二）完善行政處罰程序
目前工商執(zhí)法在程序上的依據(jù)主要是《行政處罰法》和國家工商總局頒發(fā)的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)定了工商行政執(zhí)法部門在管轄、立案、調(diào)查、核審、告知、聽證、處罰、執(zhí)行以及行政復(fù)議等過程中應(yīng)遵循的程序，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)中有關(guān)程序的規(guī)定，該告知的告知，該回避的回避，決不能圖省事而故意規(guī)避或無視程序的完善。地方工商執(zhí)法部門為了準(zhǔn)確在理解和執(zhí)行法律，可就法律法規(guī)尚不具體完備的地方加以細(xì)化。例貴池分局就案件核審和市場監(jiān)管責(zé)任承擔(dān)分別制定了《案件核審制度》和《池州市工商行政管理局貴池分局市場監(jiān)管層級責(zé)任制》。只有程序上的完備，才有行政處罰實體上的`公正。
（三）加強案件指導(dǎo) 重視經(jīng)驗推廣
為防止自由裁量權(quán)的濫用，提高處罰的公正性和效能，應(yīng)加強案件指導(dǎo)活動。一可將優(yōu)秀案例匯編成冊。由于執(zhí)法實踐中的個案具有具體性、復(fù)雜性和可借鑒性等特點，其中的典型案例對提高辦案質(zhì)量很有促進(jìn)作用。二是加強案件交流探討工作。一方面可推廣地方執(zhí)法中的成功經(jīng)驗，另一方面可集中全系統(tǒng)的智慧來探討執(zhí)法中的執(zhí)法問題。
�。ㄋ模┙∪贫�、完善辦案機制
1.建立錯案責(zé)任追究制度。分局可以通過制定制度明確辦案人員在案件中的責(zé)任，可以賦予案件主辦人在案件查辦過程中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、應(yīng)急處理、定性處罰等方面的權(quán)力，并實行案件主辦人限時辦結(jié)案件和錯案責(zé)任追究制，這樣可以增強案件主辦人的責(zé)任心、提高辦案的實效。
2.案件回訪制度。行政處罰后，絕對不能一罰了之，必要時可以聘請行風(fēng)監(jiān)督員對被處罰的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解案件實體和程序有無瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。
3 .加強內(nèi)部監(jiān)督，虛心接受外部監(jiān)督
行政系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督相對于司法審查成本更低，較之社會監(jiān)督效果更好，應(yīng)當(dāng)著力研究和探索。貴池分局通過開案件評審會的形式對已辦結(jié)的案件進(jìn)行評比，互相揪錯，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行補正和糾正，起到了很好的效果。司法機關(guān)、人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，是防止行政執(zhí)法出現(xiàn)錯誤的保證，我們要虛心接受，認(rèn)真對待。
面對機遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有全面提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項制度，才能擔(dān)負(fù)起社會主義市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇8
關(guān)于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對措施分析
基層工商所是縣級以上工商行政管理機關(guān)的派出機構(gòu)，是工商行政管理隊伍的基礎(chǔ)，是履行行政執(zhí)法，市場監(jiān)管職能的窗口部門，是整個工商局的門面，而在這個門面里，工作人員的一言一行都代表著大眾對整個工商系統(tǒng)的認(rèn)知，因此基層工商所的工作，是整個工商系統(tǒng)工作中的重中之重，而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對，有如下粗淺體會與認(rèn)識：
一、外部執(zhí)法環(huán)境
國家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制方針后，要求各執(zhí)法機關(guān)都必須嚴(yán)格遵守這一大的準(zhǔn)則，在這個建立法制社會的大環(huán)境下，國家對于工商行政執(zhí)法有著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，同時工商行政執(zhí)法受社會、輿論、司法機關(guān)，及上級部門等諸多監(jiān)督，更進(jìn)一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高。現(xiàn)今，基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規(guī)范，轉(zhuǎn)變成了以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩為宗旨辦案，力爭個個是鐵案。
但是在眾多監(jiān)督下，大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高，但是中國行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點，特別是基層工商所在行政執(zhí)法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當(dāng)事人，執(zhí)法人員時常會面臨言語污辱及打擊報復(fù)的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負(fù)責(zé)任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。
二、內(nèi)部執(zhí)法現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)力度不統(tǒng)一
各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個部門，有法制股、辦公室等，而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經(jīng)常由于所站角度不同，考慮的問題也有不同，從而意見不統(tǒng)一，要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同，這讓基層很難得心應(yīng)手，從而在一定程度上影響了辦案效率。
(二)重程序、輕實體
實體指具有權(quán)利和義務(wù)的事物，程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件�？梢姡绦蚝蛯嶓w都是執(zhí)法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執(zhí)法過程中，確實存在很多 “重實體、輕程序”現(xiàn)象，但經(jīng)過幾年對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，及文化素養(yǎng)的提高，全國范圍內(nèi)的重實體，輕程序現(xiàn)象得到了很大的改善，然而，一些行政復(fù)議、行政訴訟實踐中，對于一些違法行為，執(zhí)法機關(guān)認(rèn)定的事實清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷；一些人總在程序上大做文章，某些專家在評論一個案件辦得是否合法時，總是以程序放在第一位，不注重實體效果。在這些個案沖突中，造就了現(xiàn)今一些工商行政機關(guān)過于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發(fā)現(xiàn)一丁點的漏洞，而對于實體，相比之下，被人輕視，從而從“重實體、輕程序”走向了“輕實體、重程序”的極端。
以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護(hù)大多數(shù)人的合法權(quán)益。程序與實體是辯證統(tǒng)一的，程序法的功能是輔助性的，國家制定程序，是為了使實體法運用時，更具有公正性，但總的來說程序的啟動是以實體法的實現(xiàn)為目的的，所以，不能簡單的認(rèn)為程序合法，實體必然合法，過于強調(diào)程序，只能造成人力物力資源的浪費，同時助長了違法行為的氣焰，對于完全可以補正的`，不影響實體權(quán)力義務(wù)的程序瑕疵，完全可以及時予以補正，而不是單一的進(jìn)行撤銷。
三、應(yīng)對措施
在分析目前外部及內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，在執(zhí)法辦案時發(fā)現(xiàn)違法行為，不但要按照法律法規(guī)，對當(dāng)事人進(jìn)行處罰，更要注重發(fā)現(xiàn)該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，以便及時，有效的防治。同時，對于一些人為思想的變化，可能產(chǎn)生的違法行為，及時的預(yù)以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。
不可否認(rèn)，以前的工商行政執(zhí)法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復(fù)執(zhí)法，同時，工商行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機關(guān)的不斷改革與發(fā)展中，這些問題都已基本得到了解決，工商行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，直接關(guān)系到民眾心中的工商形象，切實提高行政管理執(zhí)法水平，為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，有著舉足輕重的作用。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇9
自黨的十八大確立依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略以來，推行行政執(zhí)法責(zé)任制即作為依法治國的重要戰(zhàn)略舉措提上政府議事日程。XX年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》提出了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)省政府部署，我廳自1999年就開始推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，XX年我廳按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》(浙府辦發(fā)[XX]117號)的要求，進(jìn)一步完善我省交通行政執(zhí)法責(zé)任制。
行政執(zhí)法責(zé)任制作為一種行政機關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法行為層級監(jiān)督制度，其核心是通過依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全考評體系和錯案責(zé)任追究制，實現(xiàn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。行政執(zhí)法責(zé)任制對建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的執(zhí)法權(quán)力運行機制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益具有重要意義。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是建設(shè)浙江法治交通、和諧交通的必由之路。
我省推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制以來，經(jīng)過八年的努力，在依法行政、建設(shè)法治交通方面取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依法行政意識明顯加強。推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來，各地通過落實崗位責(zé)任制，加強培訓(xùn)考核，執(zhí)法人員合法行政、規(guī)范執(zhí)法意識明顯加強，交通執(zhí)法隊伍整體執(zhí)法水平有很大提高，交通執(zhí)法案件敗訴率進(jìn)一步下降，省級執(zhí)法單位多年未發(fā)生敗訴案件，XX年全省各地市交通局無行政敗訴案件。二是浙江交通地方法規(guī)體系基本形成。隨著近年我省一系列公路、水路、運管地方性法規(guī)、規(guī)章的相繼出臺，浙江交通地方法規(guī)框架已經(jīng)形成，浙江交通立法走在了全國前列，為進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制打下了深厚的基礎(chǔ)。三是建立了較為完善的.行政執(zhí)法責(zé)任制制度體系。通過建章立制，全省交通系統(tǒng)進(jìn)一步落實了行政執(zhí)法責(zé)任考核、責(zé)任追究、執(zhí)法檔案制度，建立了執(zhí)法崗位責(zé)任制。四是交通執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。經(jīng)過幾年來的實踐總結(jié)，我省先后出臺了一系列切實可行的交通行政許可、行政處罰程序規(guī)定，制定了全省統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，開發(fā)推廣了一系列執(zhí)法應(yīng)用軟件。五是創(chuàng)新交通執(zhí)法機制方面取得新進(jìn)展。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，全省交通系統(tǒng)在推進(jìn)交通綜合執(zhí)法、探索執(zhí)法新機制方面進(jìn)行了有益的嘗試，水路綜合執(zhí)法在全省推廣，公路綜合執(zhí)法在舟山和臺州溫嶺進(jìn)行了試點。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇10
各位領(lǐng)導(dǎo)：
歡迎到執(zhí)法局檢查、指導(dǎo)依法行政工作。
首先，我先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹我們執(zhí)法局的基本情況。我局是今年4月10日掛牌成立的新局，人員主要由原建設(shè)局城管大隊、規(guī)劃執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所整體劃轉(zhuǎn)組成，八月下旬完成人員交接。按照“三定”方案的規(guī)定，其職能職責(zé)主要是負(fù)責(zé)清泉城區(qū)市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施和園林綠化的建設(shè)管理和維護(hù)工作，行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理、交通運輸管理、城市房屋拆遷管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)或部分處罰權(quán)。到目前為止，在縣委、縣政府的重視、關(guān)心和支持下，除因《房屋拆遷法》尚未出臺而無法履行職責(zé)外，其他方面的工作均已全面展開。
我們城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法依據(jù)有18部。分別是：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪音污染防治法》、《水污染防治法》等法律6部；《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等行政法規(guī)4部；《城市生活垃圾管理辦法》、《城市垃圾管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則》等部門規(guī)章3部；《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城市綠化實施辦法》、《湖北省城市道路管理實
施辦法》等地方政府規(guī)章5部。
我們建設(shè)局共有行政執(zhí)法人員171余人，均全部參加今年六月份縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格考試，并全部考試合格。
下面，我就執(zhí)法局依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法責(zé)任。
一是抓組織建設(shè)，進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局十分重視依法行政工作，成立了以局長任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳、教育和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責(zé)分解，明確執(zhí)法責(zé)任。將法定的職權(quán)分解到各股室和二級單位每一個工作崗位，對各執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任。三是抓崗位學(xué)法，提高依法行政水平。一方面組織局系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員參加了縣政府法制辦今年組織的行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)；另一方面，結(jié)合“六五普法”教育和創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，在局系統(tǒng)開展崗位學(xué)法活動，充分利用政治學(xué)習(xí)時間進(jìn)行建設(shè)領(lǐng)域和相關(guān)公共法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過崗位學(xué)法，有效地提高了干部職工的依法行政意識和行政執(zhí)法水平。
二、加大宣傳力度，提高隊伍素質(zhì)。
為大力宣傳憲法和法律，弘揚法治精神，推進(jìn)法制宣傳教育，提高公民法律意識，給社會營造良好的法治環(huán)境，12月4日上午，我局緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力弘揚法治精神”主題，組織執(zhí)法人員開展全國法制宣傳日活動。在商業(yè)大樓前設(shè)立了法制宣傳點，廣泛開展了法制宣傳教育活動。通過現(xiàn)場布展板、發(fā)放宣傳資料，介紹群眾咨詢投訴等方式，積極營造市民學(xué)法、知法、守法的良好氛圍�；顒悠陂g，市民積極參與，不時向執(zhí)法人員詢問相關(guān)問題。執(zhí)法人員就群眾所關(guān)心的熱點、難點、疑點問題，耐心、細(xì)致地予以講解和答復(fù)。共發(fā)放宣傳單5000余份、城市管理常用法律法規(guī)匯編500冊、設(shè)立文字及圖片展板4塊，接受市民法律咨詢300余人次，有效提高了廣大市民自覺維護(hù)良好市容市貌的法律意識，有力促進(jìn)了市民對執(zhí)法工作地進(jìn)一步了解，為市民理解、支持和參與城市管理，奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范文件管理。
一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)。我們執(zhí)法局根據(jù)《關(guān)于浠水縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（鄂政函[]304號）、《浠水縣城市管理執(zhí)法局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（浠政辦發(fā)[]72號）文件精神，遵循“法律規(guī)定的內(nèi)容不能減，法律規(guī)定的程序不能少”的原則，根據(jù)我局工作職能，對照《行政許可法》，對行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面清理。二是加強規(guī)范性文件管理。我局依據(jù)法律、法規(guī)和上級機關(guān)文件的規(guī)定及城市管理工作的需要，對行政管理職權(quán)范圍內(nèi)制定發(fā)布的、涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力、可反復(fù)適用的文件，都進(jìn)行嚴(yán)格審查。規(guī)范性文件發(fā)布都按要求上報縣政府法制辦備案。同時，認(rèn)真收集社會各界對下發(fā)的規(guī)范性文件的意見，并及時予以答復(fù)。
四、立足便民利民，規(guī)范行政許可。
按照集中受理、限時辦結(jié)的規(guī)范要求，制定了內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)程序，明確要求，精減環(huán)節(jié)，簡化程序，通過便民宣傳單、政務(wù)公開網(wǎng)站向社會公布，建立起完善的行政許可受理、審查、決定、公示、監(jiān)督檢查和過錯責(zé)任追究制度，最大程度地便民利民。如：為了便民，我局許可項目的承諾時限普遍壓縮了30%以上，其中建筑垃圾處臵審批由原來的'15個工作日縮短至目前的6個工作日，只要手續(xù)齊全，即到即辦，當(dāng)場辦結(jié)。
五、健全完善制度，規(guī)范行政行為。
為完善規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局先后制定了《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《縣城市管理執(zhí)法局行政處罰一般流程圖》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等20多項規(guī)章制度。嚴(yán)格實行“收支兩條線”制度，將收費和支出情況定期公布。將審批項目必須具備的條件、需要提供的書面材料、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、承諾期限等事項要求工作人員一次性告知，使群眾前來辦事清楚明白。不斷推進(jìn)內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以失職和追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
六、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。
一是抓基礎(chǔ)工作，規(guī)范執(zhí)法程序，并電腦、攝像機、數(shù)碼照相機等行政執(zhí)法設(shè)備，為準(zhǔn)確、公正執(zhí)法創(chuàng)造了條件。二是抓日常巡查，掌握建筑市場動態(tài)。我們采取“拉網(wǎng)式”與“分片式”巡查相結(jié)合的方法，開展逐街逐路的重點執(zhí)法巡查施工工地。同時，為暢通舉報投訴渠道，開通了浠水縣城市管理執(zhí)法局網(wǎng)站和設(shè)立了監(jiān)察室，熱情接待投訴群眾，高度重視群眾舉報，對群眾的來電、來信、來訪舉報的案件，立即派人前往調(diào)查，并根據(jù)情況寫出調(diào)查報告，及時向當(dāng)事人反饋。三是開展專項整治，確保取得立竿見影效果。今年省市作出加強和創(chuàng)新城市管理的決定后，我局迅速組織開展“城管會戰(zhàn)”，啟動了十大整治工作，重點對道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失等方面的治理工作。四是抓文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定由兩名以上工作人員到場，并先向當(dāng)事人亮明身份，做到說話文明、舉止得體，不計較當(dāng)事人的態(tài)度，不在乎上門做工作的次數(shù)，自始至終堅持禮貌待人、熱情服務(wù)、公正處事。同時做到科學(xué)的界定處罰標(biāo)準(zhǔn)，慎用自由裁量權(quán)，杜絕了行政處罰的隨意性，做到了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
在20xx的行政執(zhí)法工作中，雖然通過我們的努力取得了一定的成績，但離構(gòu)建和諧社會和群眾的滿意度還有一定差距。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步落實好行政執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保我縣建設(shè)市場健康有序發(fā)展
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇11
稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機關(guān)的重點工作。依法治稅是依法治國的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點、難點問題進(jìn)行了一點思考。
一、稅收行政執(zhí)法存在的問題
�。ㄒ唬┒愂樟⒎ǖ臏笞璧K了稅收執(zhí)法的發(fā)展�，F(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級次不高。具有法律層級的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實施的。三是個別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部能真正理解運用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。
（二）稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評議制未得到真正落實。國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務(wù)機關(guān)中，由于法制機構(gòu)沒有單獨建立起來，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，還沒有一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險大，但工資獎金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務(wù)人員流動時責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。
�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法的程序和證據(jù)意識不強。當(dāng)前稅收執(zhí)法領(lǐng)域，“重實體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實施行政處罰時，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會計賬冊復(fù)印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認(rèn)定主要事實，提供的證據(jù)不能有力證明事實的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。
�。ㄋ模┒愂招姓䦂�(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部來講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展�！岸愂杖蝿�(wù)一票否決”仍成為上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時清繳，稅收強制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。
�。ㄎ澹┒悇�(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收執(zhí)水平的'提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關(guān)稅收實體法、程序法了解不夠。個別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個樣。
二、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法的幾點建議
�。ㄒ唬┘涌於愂樟⒎ǖ牟椒ィ嬲龅接蟹ǹ梢�。建議全國人大盡早出臺稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個以稅收基本法為統(tǒng)領(lǐng)、稅收實體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級，對比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過人大立法，上升為法律層級。按照事權(quán)與稅權(quán)相一致的原則，授予地方一定的立法權(quán)。立法要考慮執(zhí)法現(xiàn)狀，對稅法與會計的差異問題要盡量縮小。
（二）認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。稅收執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評議考核、和責(zé)任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實施，缺一不可。首先，必須明確稅收執(zhí)法責(zé)任，就是對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨設(shè)立政策法規(guī)處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實一定的人力，負(fù)責(zé)評議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機關(guān)成立的執(zhí)法過錯責(zé)任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應(yīng)追究的執(zhí)法過錯行為必須嚴(yán)格追究。對考核評議委員會作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評議考核體系，并對其過錯行為嚴(yán)格責(zé)任追究。
�。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實施的重要工作。這一工作的重點主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級稅務(wù)機關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機，全面規(guī)范各項征管執(zhí)法行為，重點規(guī)范各項執(zhí)法程序。對證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實要件為基礎(chǔ)；每一個事實要件必須有相關(guān)的事實證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。
�。ㄋ模I造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來考核稅務(wù)機關(guān)的工作績效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來參與、監(jiān)督稅收執(zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對“用稅”情況要實現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項納稅義務(wù)。
�。ㄎ澹┙逃嘤�(xùn)與考核評議并舉，建立長效機制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法人員嚴(yán)格實行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴(yán)，包括考試題目難易程度和考試紀(jì)律。對沒有通過執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓(xùn)既要注重形式，更要注重培訓(xùn)的效果。對執(zhí)法責(zé)任的考核評議，一定要動真格，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任過錯行為，一定追究執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對執(zhí)法規(guī)范的單位和個人給予表彰獎勵，并與工作績效考核、干部任用掛鉤。通過這種長效機制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
行政執(zhí)法調(diào)研報告 篇12
近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題�！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
銜接的主要工作
在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。
存在的主要問題
就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┬枰扑凸菜痉C關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。
當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關(guān)的'主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強制性認(rèn)證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強制性認(rèn)證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機關(guān)范圍時就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。
�。ǘ┬姓䦂�(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)的形勢要求。
刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。
從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機關(guān)的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務(wù)時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來。總之，可以說，目前行政執(zhí)法機關(guān)與刑事司法機關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
幾點意見和建議
針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面予以解決：
�。ㄒ唬┬姓䦂�(zhí)法機關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識。同時，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機關(guān)的移送工作。
（二）刑事司法機關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因為，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實踐經(jīng)驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的前提和保障。
�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機關(guān)、刑事司法機關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。
總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。
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