我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)機動車安防現(xiàn)狀及技防服務(wù)對策 -調(diào)研報告

 近年來，我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如珠江三角洲、北京、東北、沿海等地區(qū)大中城市，由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展，機動車擁有量迅速增長，盜搶機動車及危害駕駛員生命財產(chǎn)的大要案頻頻發(fā)生，治安形勢極為嚴竣。據(jù)統(tǒng)計，北京市每年盜搶車達1萬輛，深圳市2000年被盜搶汽車2000多輛，摩托車1萬多輛，盜搶機動車犯罪活動，嚴重地擾亂了正常的社會秩序，已經(jīng)成為影響當(dāng)前社會治安的一個突出問題。

    分析盜搶機動車犯罪活動如此猖撅的原因，除了是暴利驅(qū)駛加以打擊不力外，另一個重要原因是防范欠效，這在客觀上給作案分子實施犯罪提供了可乘之機。因此既要探索利用高科技加強機動車技防，利用主動、快速、準確的技術(shù)手段截堵盜搶車，更要研究推廣普及機動車技防，進而從根本上解決機動車的安全防范問題。

    一、道高一尺，魔高一丈，機動車安防現(xiàn)狀堪憂

    我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)機動車安防主要表現(xiàn)為人防、物防和技防的綜合防范，而出現(xiàn)"防不勝防"的狀況，以致盜搶車案發(fā)率居高不下，主要有以下四方面原因:

    (一)停車場規(guī)劃滯后，容量小，亂停車現(xiàn)象普遍，為盜車賊提供了便利。

    經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市化進程很快，汽車增長速度更快，而物業(yè)小區(qū)，商業(yè)辦公場所停車場因?qū)俪鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃范疇。必然滯后于汽車發(fā)展速度，因此，停車場容量不夠，不能讓急速發(fā)展的城市車輛停放在管理較嚴格的停車場內(nèi)，以致亂停車成為一種無奈的選擇。

    (二)車主自身防范不嚴——防范意識不強，僥幸心理嚴重，未能按照停車場管理的程序停好車、管好車。

    車主平時用車、停車時，不能按規(guī)定停車，不重視安全因素，隨意停車，似乎只停幾分種，問題不太嚴重，僥幸心理較強。車主麻痹大意，不按停車場管理規(guī)范程序操作，有的車主停車時，小區(qū)物業(yè)管理停車場管理員交給的停車卡，不隨身攜帶，常常隨手丟在車內(nèi)，為盜車賊盜車后出逃小區(qū)管理關(guān)卡提供了通行證，也有的車主沒有關(guān)好車門車窗，沒有設(shè)置各類防盜器、報警器的鎖定開關(guān)和預(yù)警，讓盜車賊一路暢通。

    (三)盜搶車犯罪集團化、高科技、智能化。

    由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的盜車團伙成員來自于汽車修理廠，對各類車輛及防盜器有深人研究，經(jīng)驗豐富并經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練，每個團伙擁有高科技作案工具，實行盜銷一條龍動作，有一支專業(yè)性強、程序化操作、有組織、有紀律、技術(shù)精湛、工具齊全、配套完備的盜搶車專業(yè)團隊，每個團伙分工明確，睬點、望風(fēng)、下手，拆卸報警器電路、破壞車窗門鎖、防盜鎖具，非法啟動、掩護出關(guān)，到地下修理廠改裝，整修改換發(fā)動機號和車牌，再找買主、上牌、交易，形成一個秩序井然，盜銷流水作業(yè)鏈，每個團伙少則五、六人多則幾十人，甚至上百人形成跨省跨國的盜搶車集團。而專職的反盜搶公安干警人數(shù)寥寥，且只司職偵破任務(wù)。汽車遇盜時，一般作案時間是在凌晨2:00-6:00，早上7:30以后車主才能發(fā)現(xiàn)，這時等車主報案時，被盜車已經(jīng)過3-6個小時的長途跋涉，已經(jīng)改頭換面到周邊地區(qū)的地下汽修廠或進入外省�？v使公安干警獲取線索去外地偵破，要耗費差不多全部車價值的偵破費用，公安部門有限的財政費用不能保證這種案件偵破支出，這也讓犯罪集團變本加厲，擴大再犯罪。

    (四)技防手段簡單，已不適應(yīng)現(xiàn)時期的防盜搶的需要。

    經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)機動車99%加裝的是機械鎖、電子鎖、指紋鎖等簡易單體報警器和鎖具，由于盜車賊團伙智能犯罪，采取高科技工具作案，從解除報警器到打開車門，啟動車輛，只需2-5分鐘時間，因此，這些簡單物防技防手段，面對今天的智能化作案團伙，則形同虛設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，被盜汽車中95%都備有方向盤鎖或檔位鎖或單體電子報警器，電子密碼鎖，因此，單單的物防、人防、技防或科技含量不高的技防防盜器具都已不能起到高保真的防范作用，已不適應(yīng)現(xiàn)時期的防盜搶的安防需要，市場呼喚高科技防盜器，市場呼喚高科技技防與快速反應(yīng)的人防有機結(jié)合。

    因此，打擊盜車犯罪是一個沉重的話題，艱難的履程，如何解決，只有找到問題的癥結(jié)，對癥下藥，才能見效。

    二、雙管齊下、打防并舉、重在防范、強化技防

    面對盜搶車案發(fā)率逐年上升的現(xiàn)狀，各地市公安部門每年開展階段性的反盜搶嚴打行動，固然每次均能取得輝煌戰(zhàn)果，對打擊機動車盜搶確實起到了促進作用，但這種嚴打只是階段性的行動，只要嚴打行動一結(jié)束，打擊力度一下來，各路團伙又如雨后春筍，盜搶車案發(fā)率又直線上升。因此，單靠嚴打是難以從根本上解決這一問題的，只有打防結(jié)合、重在防范，才能根本好轉(zhuǎn)。

    有效的防范，可以防患于未然，給犯罪分子設(shè)置防護罩，為公安即時提供報警信息，可降低了盜車成功的機率，讓犯罪團伙無所為，不能為，有效的防范，可以讓車主免去擔(dān)憂、煩惱，也為車主提供了一份財產(chǎn)和生命安全保障，有效的防范可節(jié)省人力物力財力，減少警力不足的壓力，減少資產(chǎn)的流失、損失，減少出警偵破的財政支出。

    那么如何有效地防范，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，怎樣把防與打有機地結(jié)合起來，這是公安技防管理部門新時期研究的重要課題。

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公安部門在向科技要警力、科技強警、利用高科技手段加強主動防范上，已采取了一系列措施。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大中城市，在公安技防部門的規(guī)劃、指導(dǎo)下，均已相繼建立了雙G體制、信標體制、無線基站體制等多種汽車防盜搶報警系統(tǒng)，構(gòu)成“汽車防盜搶的天羅地網(wǎng)”，例如深圳市就有八家取得運營資格的報警網(wǎng)絡(luò)運營公司在開展機動車防盜劫報警服務(wù)。深圳市“天羅地網(wǎng)”入網(wǎng)車截止2001年9月共有1萬多輛左右，截獲遇盜搶車有60輛，為車主和保險公司挽回2500多萬元的損失。

    其中基于信標定位的“地網(wǎng)”是由深圳市永華網(wǎng)絡(luò)報警有限公司建立的“110護車神”聯(lián)網(wǎng)報警中心，該系統(tǒng)已有7000多輛中高檔汽車入網(wǎng)，并成功截獲了54輛遇盜劫車，其中五輛是遇劫車，并抓獲了6名犯罪嫌疑人。該系統(tǒng)以其成熟、可靠、實用、經(jīng)濟在市場上推廣運用，取得了較好的社會效益。

    基于GPS衛(wèi)星定位的“天網(wǎng)”有深圳市賽格圣穎通信導(dǎo)航有限公司、深圳市瑞特 (科瑞)信息技術(shù)有限公司、深圳市邁吉貝斯網(wǎng)絡(luò)信息有限公司、深圳市迪多科技發(fā)展有限公司、深圳市伊愛高技術(shù)開發(fā)有限公司、深圳市穎網(wǎng)通訊有限公司，華強通訊公司等七家。截止2001年9月，這七家天網(wǎng)共有入網(wǎng)車4000多輛，截獲了4輛遇盜車，市場接受能力逐步提高。

    從入天羅地網(wǎng)車輛的防盜搶效果看，這兩種系統(tǒng)是有效的可行的，體現(xiàn)了天羅地網(wǎng)在有效、主動防范方面的實效性，體現(xiàn)了科技強警的作用和價值，要讓案發(fā)率下降，運用“天羅地網(wǎng)”是技術(shù)防范方面的一個行之有效的辦法。

    但是由于這兩套系統(tǒng)的八個網(wǎng)絡(luò)中入網(wǎng)車只有1萬多輛，僅占深圳市70萬輛(含外地車)車的1.3%，占絕大部分(98.7%)的車輛未能納入“天羅地網(wǎng)”保護中，市場普及率低，因此，深圳市盜搶車案件仍呈上升趨勢，也就不足為怪了。那么如何普及推廣高科技的天羅地網(wǎng)終端報警裝置。引導(dǎo)絕大多數(shù)車能進入天羅地網(wǎng)，是深圳市公安部門打防結(jié)合的防盜搶車技防工作的重點，也是技防網(wǎng)絡(luò)運營商研究的重要課題。深圳市運用高科技防范汽車盜搶取得一定的成效和經(jīng)驗。這種多系統(tǒng)并存的汽車技防體系將成為我國經(jīng)濟發(fā)達城市的汽車安防模式。

    三、整合資源，配套支持，普及汽車高科技技防，確保盜搶車案發(fā)率下降。

    基于以上分析總結(jié)，我認為可從以下方面入手，進行綜合治理，整體協(xié)調(diào)布局、調(diào)動社會力量，做到打防結(jié)合，以防為主，普及汽車高科技技防。

    (一)將汽車防盜搶的技防天羅地網(wǎng)工程納入110報警體系與指揮中心接軌。完善接出警機制，可調(diào)動各警種警力，做到以動制動、快速反應(yīng)、就近出警、圍追堵截，讓天羅地網(wǎng)的技防發(fā)揮更有效的強警作用。

    (二)明確職能部門的服務(wù)職責(zé)，各負其責(zé)。

    機動車防盜搶是一個跨部門跨行業(yè)的社會系統(tǒng)工程，要調(diào)動社會一切力量，集中相關(guān)資源，協(xié)同作戰(zhàn)，才能發(fā)揮作用。它牽涉到車主和停車場管理部門、保險公司、網(wǎng)絡(luò)報警運營商(企業(yè))、公安各警種等每個部門。面對日益增長的汽車，車主和停車場管理人員負責(zé)主動防范、責(zé)任看管，網(wǎng)絡(luò)報警運營商負責(zé)安裝報警系統(tǒng)及接報警服務(wù)，公安各警種負責(zé)處出警服務(wù)，保險公司負責(zé)理賠服務(wù)。只有這些部門互相配合，各司其職，才能做到有效防范機動車盜搶和反機動車盜搶。

    (三)調(diào)動社會力量，引導(dǎo)被盜搶車重點車型的車輛進入天羅地網(wǎng)，得以有效防范和保護。

    可采取以下措施:

    1、發(fā)動各大媒體，組織派出所及運營商、物業(yè)管理部門的宣傳員進入停車場、居民區(qū)，開展宣傳工作，強化車主防盜搶意識，共同宣傳高科技技防天羅地網(wǎng)的作用。

    2、政府采取行政措施，以“環(huán)�！睘橥黄瓶�，解決小區(qū)汽車普通“哇哇叫”類的報警器擾民問題。禁止使用“噪音污染嚴重，起不到防盜作用的低檔報警器”，引導(dǎo)車主安裝使用環(huán)保型網(wǎng)絡(luò)化的天羅地網(wǎng)終端報警裝置。

    3、協(xié)調(diào)保險公司，廣泛地為被盜搶重點車型的汽車安裝天羅地網(wǎng)終端報警裝置。

    由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)被盜搶的車輛集中在進口車和國產(chǎn)中高檔車，保險公司為此每年付出的盜搶車損失理賠高達數(shù)億元，這種“有錢買棺材，無錢買藥”的不合理現(xiàn)狀，一直末得到重視，如果這些車能進入技防天羅地網(wǎng)，保險公司支付少少的預(yù)防針“藥費”，其案發(fā)率可下降90%以上，可省下高額的盜搶賠付成本，車主也將不再為丟車而損心、損錢。如果保險公司為汽車裝配天羅地網(wǎng)終端報警裝置，這將是對車主，對保險公司，對公安、對社會均有益的舉措。

    4、技防網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)遵循市場規(guī)律、價值規(guī)律，普及汽車網(wǎng)絡(luò)技防，完善服務(wù)。

    目前，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，無論是GPS天網(wǎng)，還是CAS等地網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)報警系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運營商，均是采用常規(guī)銷售辦法，推廣其終端報警器。這類報警裝置初裝入網(wǎng)價格均在2500-8000元不等，月服務(wù)費在50-100元之間，這對車價在30萬以上的車主來說還有一定的市場接受能力，而對于國產(chǎn)中低檔車的車主，幾乎望而怯步，市場調(diào)查顯示70%的車主只接受1000元左右的防盜報警裝置，因此高價位的網(wǎng)絡(luò)報警裝置，難以取代低價的單體電子報警器來領(lǐng)導(dǎo)市場，這就難以發(fā)揮技防天羅地網(wǎng)的應(yīng)有作用。在一次關(guān)于防盜器市場面對北京、上海、廣州、深圳的城市600位車主的咨詢調(diào)查中得出的結(jié)論——“高科技防盜裝置受歡迎，價格適中，服務(wù)完善”成為市場的導(dǎo)向，無疑也是技防網(wǎng)絡(luò)運營商遵循市場規(guī)律、價值規(guī)律制定推廣策略的參照。因此技防網(wǎng)絡(luò)營運商必須大幅度降低終端產(chǎn)品價格、甚至以贈送的方式讓車主免費入網(wǎng)等手段來普及高科技網(wǎng)絡(luò)技防，并完善技防與人防結(jié)合的配套服務(wù)體系。

    采取以上措施，提高高科技技防的普及率，發(fā)揮“技防天羅地網(wǎng)”的效用�？捎行У亟档捅I搶車案發(fā)率，社會治安好轉(zhuǎn)，車主減少盜搶車后的經(jīng)濟損失，保險公司降低了賠付，提高了效益，技防網(wǎng)絡(luò)運營商能規(guī)模經(jīng)營，獲取更多的服務(wù)費而能提供更好的服務(wù)，形成良性循環(huán)。

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