消債減負 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展新跨越 -調研報告

    近年來，鎮(zhèn)村債務已成為困擾我區(qū)乃至全省、全國各級政府的老大難問題，引起了社會各界的普遍關注和各級政府的高度重視。鎮(zhèn)村債務問題既是一個具體的經濟問題，又是一個復雜的社會政治問題。一方面，債務的形成與近年來我區(qū)農村公益事業(yè)蓬勃發(fā)展、區(qū)域經濟持續(xù)增長、財政收支規(guī)模不斷擴大相并存，是發(fā)展中的問題，最終也將通過發(fā)展來加以解決；另一方面，鎮(zhèn)級財政包袱沉重，債臺高筑，到了難以為繼的地步，在沉重的債務壓力下，鎮(zhèn)政府將主要精力放在跑資金應付“吃飯”、躲避債主逼債、打債務官司上，無力顧及其他日常工作和經濟事業(yè)的發(fā)展。為保工資發(fā)放和償還債務，鎮(zhèn)政府拆東墻、補西墻，擠占挪用專款，甚至向農民亂攤派、亂集資，黨群、干群關系日趨緊張，已成為影響農村基層政權建設和農村社會穩(wěn)定的突出問題。因此，化解鎮(zhèn)村債務已成為迫在眉睫的嚴峻課題。
　　一、當前的債務現狀
　　我區(qū)位于四川省西南部，全區(qū)國土面積1151平方公里，轄12個鎮(zhèn)，238個村�？側丝�47萬元，其中農業(yè)人口38萬人，占全區(qū)總人口的81。2002年全區(qū)GDP實現172000萬元，其中鎮(zhèn)級GDP實現122000萬元，第一產業(yè)占GDP的比重為48，農民人均可支配收入2440元。2003年我區(qū)鎮(zhèn)級地方財政收入2795萬元，當年可用財力5608萬元，財政供養(yǎng)人口5159人，人均可用財力10870元。（有關經濟指

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