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地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農民工工資情況匯報 -情況報告
尊敬的自治區(qū)清欠工作督查組各位領導： 首先我代表AKS地委、行署對督查組來阿檢查指導工作表示熱烈的歡迎！下面我就AKS地區(qū)2004年以來開展“兩清欠”工作情況和今后工作打算作一簡要匯報。 一、基本情況 今年以來，AKS地委、行署認真貫徹落實中央、自治區(qū)有關清理建設領域拖欠工程款和農民工工資精神，認真總結2003年清欠工作經驗，充實領導機構，制定計劃措施、工作目標和實施方案，召開動員大會，廣泛開展宣傳動員，各級政府在地區(qū)經濟發(fā)展和改革開放的關鍵時期，立足穩(wěn)定、顧全大局，把清欠工作作為一項重要的政治任務，提上議事日程，并認真加以落實。經過近一年的努力工作，地區(qū)“兩清欠”工作取得了階段性的成果。2003年底，全地區(qū)共拖欠工程款2.25億元，其 府投資拖欠款1.1億元（其中：政府用房拖欠款4362.3萬元，教育系統拖欠款3090.5萬元，水利系統拖欠款2687.2萬元，世行項目拖欠款810.6萬元）；房地產開發(fā)企業(yè)拖欠款2873.2萬元，其他行業(yè)拖欠款8589.4萬元。自開展清欠工作以來，共清理拖欠工程款4680.5萬元。其中：清理政府拖欠工程款3537.3萬元；清理房地產拖欠款637.7萬元；清理其它拖欠款505.5萬元；共接待各行業(yè)民工上訪250起4611人，及時解決210起4406人，清償欠款金額達2582萬元，收取農民工工資保證金1338.5萬元，實現了清欠工作的平穩(wěn)推進。截止9月底，仍拖欠工程款1.78億元，拖欠民工工資78.23萬元。 2004年我們的目標任務是：政府投資工程款要清償50%，即完成清償額5500萬元；房地產開發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35%，即完成清償額4011.9萬元；今年10月底完成2003年以前拖欠的農民工工資，即完成清償額267.30萬元。 AKS地區(qū)制定了拖欠工程款清償計劃、時間和進度安排，具體要求是： （1）2004年清償35%，7875萬元；2005年清償35%，7875萬元；2006年10月底以前基本清償完畢。 （2）2004年6月底前解決2003年當年拖欠的農民工工資；2004年10月底前解決2003年以前的農民工工資。 （3）2004年以前開工的在建工程和今年新開工的項目，不產生新的拖欠。 （4）政府拖欠2004年完成50%，5500萬元；2005年12月底完成50%，5500萬元。 二、主要做法 一是統一思想、提高認識。年初，國務院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會議，地區(qū)高度重視，立即進行傳達學習，牢牢把握精神實質，并結合地區(qū)實際，認真研究安排部署，先后轉發(fā)、辦理了國務院及自治區(qū)人民政府的有關文件，并制定下發(fā)實施方案和若干政策規(guī)定。建立“一把手”責任制，政府以身作則，職能部門具體負責，其他部門全力配合，分重點、分階段、分層次，有計劃、有措施、有目標地開展清欠工作，在具體工作中做到精神傳達到位、措施落實到位、督查督辦到位，基本使全地區(qū)建設領域拖欠工程款和農民工工資問題得到一個長效的、妥善的解決。 二是健全組織、加強領導。為切實加強對地區(qū)“兩清欠”工作的領導，全面有序地推動此項工作的開展，地區(qū)成立了由分管領導任組長，建設、計劃、勞動、財政等部門參與的“兩清欠”工作領導小組。各縣（市）也層層成立了相應的工作機構。地縣二級政府本著精兵強將上一線的原則，還分別從相關部門抽調了專門的工作人員，脫產兩年充實到清欠辦工作。同時，為保證工作機構的正常運轉，地縣二級還專門撥付了工作經費，為各級清欠機構購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設施。截止目前，地縣二級共抽調工作人員36名，累計撥款8.46萬元，有力地促進了“兩清欠”工作的開展。與此同時，地縣二級清欠機構還在建設、財政、水利、交通、世行項目辦、經貿、衛(wèi)生、電力、教育等專業(yè)部門成立了行業(yè)清欠工作領導小組，負責對本行業(yè)拖欠工程款和農民工工資進行清理。全地區(qū)初步形成了地縣聯動、部門協作，廣大群眾參與的良好清欠工作氛圍。 三是明確目標，加大宣傳。為使“兩清欠”工作的各項措施有的放矢，從5月開始，地縣二級清欠機構及時組織人員深入到各建筑企業(yè)、建設單位及農民工中間，就拖欠工程款及農民工工資情況進行全面而詳實的調查摸底工作，并組織專人對存有拖欠款的工程項目或有漏報、誤報的項目認真進行了核查和認定，做到了家底清、情況明，為地縣二級清欠工作有針對性的開展奠定了基礎。在此基礎上，地區(qū)結合實際，制定了《AKS地區(qū)解決建設領域拖欠工程款及農民工工資問題實施方案》，明確了“兩清欠”工作的目標任務。根據地區(qū)清欠工作的總體安排，地區(qū)分管領導與各縣（市）層層簽訂了責任書，建立了清欠目標分工責任制，落實了第一責任目標任務。各級清欠機構還通過召開協調會、聯席會議等多種形式，組織、安排和督促建設單位與施工企業(yè)制定切實可行的三年還款計劃，目前地區(qū)已制定還款計劃的項目有150個，占總項目個數的50.51%，制定還款計劃額為10492.99萬元，占總拖欠額的46.64%。對未制定還款計劃項目的工程，已發(fā)放《簽訂還款計劃督辦單》147份，涉及工程項目個數147個，拖欠數額12007.01萬元。為保證清欠各項工作措施與政策能深入到廣大建筑企業(yè)和農民工中間，地縣二級還加大了宣傳力度，在廣播、電視、報紙等新聞媒體上開辟專欄，宣傳政策，公布了舉報投訴電話，做到了家喻戶曉、人人參與，推動了工作的縱深開展。 四是標本兼治、規(guī)范運作。為從源頭上防止拖欠的形成，地區(qū)先后制定下發(fā)了《AKS地區(qū)關于防止拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關于解決建設領域拖欠工程款及民工工資問題的實施方案》、《AKS地區(qū)關于加強建設工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件，并建立了工程擔保制度、勞動用工合同制度、民工工資支付保證金制度、防范監(jiān)督制度、民工工資支付公示制度等，積極推進政府投資工程管理方式改革。大力推行國庫集中支付制度，嚴格房地產信貸審批，建立了工程結算、協調、仲裁、督察、約束等一系列解決拖欠民工工資問題的長效機制，鼓勵施工企業(yè)運用法律手段解決拖欠款，逐步把清欠民工工資轉向了依法管理的軌道。 五是加大監(jiān)督檢查力度，確保各項清欠措施落到實處。采取定期不定期抽查方式，對地區(qū)各縣（市）貫徹執(zhí)行清欠有關規(guī)定措施情況進行了督查。通過加強監(jiān)督檢查，地區(qū)建筑市場秩序明顯好轉，勞動合同簽訂進一步規(guī)范，民工工資發(fā)放得到了有效的保障。同時還建立了清欠工作定期報告制度、管理制度和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招投標代理機構、注冊執(zhí)業(yè)人員和各類專業(yè)技術人員的計算機信息檔案。進一步完善了信息上報與溝通工作，要求各縣（市）每個季度上報一次清欠工作情況，創(chuàng)辦了《清欠簡報》向各級政府、清欠辦通報清欠工作開展情況，并要求各級清欠辦每月上報不少于兩篇清欠工作信息，為更好地了解情況、分析問題、交流經驗、指導全地區(qū)的清欠工作起到了積極作用。 三、存在問題 一是一些建設單位和施工企業(yè)因破產、改制等原因主體消失，導致“雙清”工作難度增大。 二是個別建設單位和房地產企業(yè)風險防范意識不強，運用法律自我保護能力較弱，給清欠工作帶來了一定的困難。 三是部分條管單位因工程款由上級主管部門管理，在工作協調上有一定難度。 四是因企業(yè)同業(yè)主單位之間的誠信互動機制不健全，容易產生新的拖欠。 四、下步打算和措施 一是進一步加大清欠工作的宣傳力度，營造濃厚的社會輿論氛圍。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，向社會公布舉報電話，設立監(jiān)督和咨詢服務臺，定期向社會公布清欠工作進展情況。狠抓典型，始終把宣傳動員貫穿于整個清欠工作的全過程，在全社會形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍，為下一步清欠工作的順利開展奠定良好的基礎。 二是重點解決房地產企業(yè)和政府投資工程款問題。對于房地產開發(fā)企業(yè)建設的項目，繼續(xù)實行業(yè)主工程款支付擔保制度，對于未提供擔保的房地產開發(fā)項目，建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。有拖欠工程款的，對其新開發(fā)的建設項目一律不予批準，不得頒發(fā)施工許可證，銀行不予貸款。對于違反合同約定拖欠工程款的房地產開發(fā)企業(yè)，要在資質年檢中予以降級，并通過媒體向社會公布，情節(jié)嚴重的要注銷資格證書。 對于政府投資建設項目，必須量力而行搞建設，要進行一次再清理建立有效的償債機制，凡屬黨政事業(yè)單位拖欠的工程款，要報地縣市財政部門審核、結算，統一由財政部門提出解決方案，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風險。各縣（市）政府要通過年度預算安排，從每年財政結余、各種政策性收費中劃出一定比例專項用于清償債務。通過以上措施保證今年年底前清償50%的政府投資工程拖欠款，在2005年11月前全面解決政府投資拖欠工程款問題。 三是進一步加強各項制度的落實，確保工作目標的實現。在下一階段工作中，我們將進一步完善和細化現有的工作制度，建立政府投資項目的終身負責制。嚴格各有關部門在建設項目審批中的責任，把好項目資金落實關，對不認真履行職責的，追究部門領導和直接責任人的責任，在拖欠工程款未解決之前，單位領導不得調離，凡已調離領導要追究相應責任，從而從根本上不再形成新的拖欠問題。 四是重點抓好解決農民工工資問題。凡因業(yè)主拖欠工程款，致使施工企業(yè)不能按進發(fā)放農民工工資的，嚴肅追究業(yè)主責任；建筑企業(yè)拖欠的，追究建筑企業(yè)責任。積極推行承包商分包工程付款擔保和總承包企業(yè)工資支付連帶責任制。大力整頓和規(guī)范勞務市場，積極鼓勵有資質、重合同、守信用的勞務企業(yè)參與競爭，嚴格勞動合同制，保證農民工工資依法、及時、全額兌現。 五是完善法治建設，加大對違約失信行為的懲處力度。地區(qū)已經出臺了《AKS地區(qū)關于拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關于解決建設領域工程款及民工工資問題的實施方案》、《AKS地區(qū)關于加強建設工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，在認真貫徹實施的同時配合《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等法律，進一步加大對工程建設各方主體的建筑市場行為的規(guī)范化管理，嚴格工程發(fā)包、市場準入與清出、工程款支付、合同管理等制度，對違法行為將追究法律責任，以促進地區(qū)建筑市場在法制化的軌道內規(guī)范運行。 六是建立和完善社會信用約束機制，重視發(fā)揮行業(yè)協會維權職能。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協會在行業(yè)不正當競爭中自律作用，引導企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。工程監(jiān)理單位要依法行使其職權，對承包商的施工質量、建設工期、資金使用等實施監(jiān)督。仲裁機構重視發(fā)揮工程監(jiān)理、質量檢測、造價咨詢等機構在仲裁過程中的作用，營造良好的信用機制。 七是不斷完善計劃、建設、銀行等部門的監(jiān)督機制，實行聯合執(zhí)法。對于建設資本金沒有落實的項目，計劃部門不予批準立項，建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證；對于已完工程未按合同約定結算工程款的，其新建項目計劃部門不予批準立項，建設行政部門不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可證，銀行不予貸款；對于不按合同約定支付工程款的，銀行列為信用不良單位，在其新申請貸款時予以限制。 八是加強監(jiān)督檢查，規(guī)范市場行為。認真執(zhí)行舉報投訴制度，充分發(fā)揮信息網絡和新聞媒體作用，加強社會輿論監(jiān)督，組織清欠機構及建設、勞動等執(zhí)法部門定期不定期深入基層開展經常性的督查督辦，發(fā)現問題，及時研究解決，對拒不整改的，追究法律責任，屬于政府部門的，納入目標考核。 各位領導、同志們，AKS地區(qū)的兩清欠工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有不小的差距。我們有信心按計劃、按步驟的推進兩清欠工作的開展，保證在三年內全面完成基本解決拖欠工程款和民工工資目標任務。 《[推薦]地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農民工工資情況匯報【地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農民工工資情況匯報 -情況報告】相關文章：
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