市人民政府經濟社會發(fā)展情況匯報 -情況報告

按照xx政辦明電（2005）105號通知要求，現將我市今年上半年經經濟社會發(fā)展情況及下一步工作安排匯報如下：
　　一、經濟社會發(fā)展情況
　　今年以來，在市委堅強領導下，全市上下緊緊圍繞宣城市委、市政府提出的“一主兩翼”發(fā)展思路，按照年初人代會確定的目標，大力推進“三化”進程，堅持實施融入蘇浙滬經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建“兩區(qū)一帶”格局，加快“兩個基地、一個后花園”建設步伐，不斷提升經濟綜合競爭力和廣大人民群眾生活水平，保持了國民經濟的較快增長，促進了兩個文明的協(xié)調發(fā)展。1-6月份，實現規(guī)模以上工業(yè)增加值(現價)8.24億元 ，同比增長2.8%；財政收入3.3億元，同比增長32.1%；完成固定資產投資7.69億元，同比增長14.8%；工業(yè)經濟綜合效益指數為141.3%。
　　在經濟和社會發(fā)展過程中，我們始終堅持以經濟建設為中心，加快發(fā)展，扎實開展了一系列卓有成效的工作。
　　(一)著力抓好工業(yè)經濟發(fā)展。大力實施“一舉兩翼”戰(zhàn)略，進一步增強工業(yè)經濟實力。實現工業(yè)總產值26.5億元，工業(yè)稅收收入占全部財政收入的62%。在工業(yè)布局上，著力完善“兩區(qū)一帶”發(fā)展格局，積極推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)”建設和發(fā)展，整合土地、電力和人力資源，提升省級開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承載能力，東三角、港口、中溪、汪溪、河瀝溪工業(yè)集中區(qū)建設初見雛形。在行業(yè)結構上，著力培育六大主導行業(yè)，骨干企業(yè)支撐作用更趨明顯。在產品結構上，新增國家科技引導攻關項目1項，國家科技火炬計劃項目1項，國家科技星火計劃項目1項，國家重點新產品試制3項。中鼎公司汽車橡膠零部件基地綜合擴建、雙津集團醫(yī)用輸液包裝薄膜、飛達工業(yè)園、聚隆公司雙搓式減速離合器計改等項目加速推進，飛達集團高低壓電力電容器、華普建材非采暖地區(qū)板塊節(jié)能復合外墻結構與外墻用硅酸鈣開發(fā)、源光電器公司生產基地建設項目擠進省“861”行動計劃。
　�。ǘ�）著力抓好工業(yè)園區(qū)建設。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的重要載體，也是推進工業(yè)化的重要抓手。我們始終堅持“工業(yè)興市、園區(qū)興工”的指導思想，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的載體功能和集聚效應，促進工業(yè)經濟乃至整個縣域經濟的快速發(fā)展。年初，面對國家宏觀調控和東部地區(qū)產業(yè)梯度轉移的新形勢，為了進一步增強開發(fā)區(qū)的承載能力，我們提出舉全市之力加快開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展，對開發(fā)區(qū)基礎設施建設實行大會戰(zhàn)。截至目前，開發(fā)區(qū)新建基礎設施建設投入達2.8億元，開工建設了千秋南路、創(chuàng)新路、萬福路、太平路、東津南路、楊山路、雙龍大道等11條主干路網和污水處理、排水工程，同步推進供水、供電、通訊等配套設施建設，征地6300畝，完成了3450畝土地平整，建成區(qū)已達4平方公里。60余家浙江企業(yè)簽訂了入園意向協(xié)議，24家企業(yè)已開工建設。在此基礎上，還組建了2個配套園區(qū)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和2個農產品加工小區(qū)，打破行政區(qū)劃和行業(yè)管理限制，推行“異地辦工業(yè)”，引導企業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特色園區(qū)集中，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)。目前，以省級寧國經濟技術開發(fā)區(qū)為龍頭，河瀝、汪溪園區(qū)為配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和專業(yè)園區(qū)為補充的園區(qū)經濟群體已初步形成。
　�。ㄈ�）著力抓好招商引資和項目建設。進一步完善招商引資考核辦法，突出“獎罰并重”的考核機制，兌現招商引資獎勵資金80余萬元，營造了招商引資的良好氛圍。注重開發(fā)區(qū)、辦事處招商，先后10余次組織小分隊赴江浙發(fā)達地區(qū)招商，組團參加徽商大會、西洽會和日本世博會。突出企業(yè)招商主體地位，中鼎公司引進德國史密特公司。1-5月份，實際引進省外資金3.65億元；實際到位外資214萬元。項目建設進展順利。對上，加大項目申報力度，6個項目擠進省“861”計劃，中鼎公司電子商務通過國家級高新技術產業(yè)化評審，2個省級“三高”項目已批準實施。對內，加快重點項目建設，源光公司電容器生產線已部分投產，中鼎公司橡塑密封件擴建、飛達工業(yè)園、聚隆公司洗衣機全自動離合器、雙津公司醫(yī)療用大輸液包裝薄膜等項目進展順利。
　�。ㄋ模┲�力抓好農業(yè)產業(yè)化經營。按照錯位競爭和比較優(yōu)勢的原則，加快產業(yè)結構調整步伐，突出發(fā)展山核桃、竹業(yè)、畜禽等主導產業(yè)。完成人工造林1.77萬畝，新增經濟林面積近6000畝，家禽飼養(yǎng)量達1100萬羽。蔬菜、中藥材、日本大蔥等優(yōu)質高效經濟作物發(fā)展勢頭良好。組織實施了龍頭企業(yè)提升工程。太陽禽業(yè)躋身國家級龍頭企業(yè)，詹氏、健寧被列為省級龍頭企業(yè)，我市連續(xù)第三輪被評為安徽省農業(yè)產業(yè)化示范縣。太陽禽業(yè)、五星集團畜禽屠宰深加工建設項目加速推進，產業(yè)鏈條得到有效延伸，抵御風險的能力明顯提升。積極組織參加上海農交會、徽商大會，進一步擴大優(yōu)質農產品的知名度。組織實施了農業(yè)科技進村入戶工程。舉辦各類科技培訓班1000多場次，參訓農民近8萬人。建立新品種、新技術示范點25個，積極推廣大棚蔬菜機械管理、山核桃機械病蟲害防治等先進適用技術。扎實推進農業(yè)項目建設。組織實施了農村戶用沼氣國債建設項目，建成沼池200口，積極申報農村飲水安全工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程等。認真落實各項惠農政策，組織開展了農民負擔大檢查，及時糾正涉農不合理收費。組織開展了村級財務規(guī)范年活動，初步建立農村財務規(guī)范化運行機制。
　　（五）著力抓好旅游經濟發(fā)展。立足構建生態(tài)型工貿旅游強市，高起點、高標準制定《寧國市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，并完成規(guī)劃評審工作。充分發(fā)揮政府主導作用，制定出臺《關于加快旅游經濟發(fā)展的意見》，設立了旅游發(fā)展引導資金。積極籌措1000萬元建設資金，加快青龍灣基礎設施建設，中鼎度假村景區(qū)道路主體工程基本完工，周塘景區(qū)道路順利開工建設，平湖長堤正在勘查設計。旅游項目建設加速推進，劃海山莊、天緣度假中心正式開工，恩龍旅游度假區(qū)列入國家旅游局4A級旅游景區(qū)考核驗收名單。積極鼓勵和引導農民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，制定了“農家樂”行業(yè)標準，確立50個“農家樂”標準示范戶，并實行掛牌動態(tài)管理。
　�。�六）著力抓好城市和交通道路基礎設施建設。強化規(guī)劃龍頭作用，編制完成了寧城南路等主干道路排水專項規(guī)劃，制定了《寧國市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》�；�本建成濟川大橋、東津河大橋，全面貫通寧國大道，打通了城市南北主干道。啟動東津河防洪工程，完成了寧城南路、寧陽路綜合改造工程，寧陽公園二期工程竣工開園。在推進市政重點工程建設的基礎上，強力推進城區(qū)背街小巷、城郊結合部的集中治理工作，完成了郵電南巷、雙龍巷、津南街的整治改造。開展了取締摩托車非法載客營運集中專項整治，完成了市區(qū)公交車站點設置工作。在繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)體制改革的基礎上，積極探索城市管理模式改革，推行了ABC管理模式，規(guī)范城市管理執(zhí)法和審批程序。進一步做好道路基礎設施建設，加快構筑連接蘇浙滬地區(qū)的快速通道。目前，連接浙江的河塘公路已全線貫通，通往江蘇、上海的宜黃公路今年可建成通車。同時，通過積極爭取，我市被確定為全省11個村村通油路試點縣（市）之一，全面啟動了總長490公里的村級油（水泥）路建設工程。
　�。ㄆ撸┲�力促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加強就業(yè)培訓，新增就業(yè)崗位1186個，其中實現下崗失業(yè)人員再就業(yè)508人，轉移農村勞動力2650人。進一步完善社會保險制度，征繳養(yǎng)老金1565萬元，失業(yè)保險金94萬元，醫(yī)療保險金687萬元，工傷保險金8.5萬元。廣泛開展健康教育，新型農村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進。擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助試點，計劃生育率達99.5%，人口出生率2.53‰。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，順利通過省“兩基”復查考核和農村義務教育管理體制督導評估，高考再創(chuàng)佳績，�？七_線率96.78%，本科達線首次突破千人大關，均居宣城各縣市之首。精神文明建設取得長足進展，群眾文化健康發(fā)展。高度重視安全生產工作，在經歷“3.15”等一系列安全事故的慘痛教訓后，全面開展了高危行業(yè)市場整頓活動。強化社會治安綜合治理，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢。認真執(zhí)行黨的民族宗教和對臺、僑務政策，審計、物價、統(tǒng)計、檔案、老齡、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)取得了新進展。
　　上半年，我市經濟和社會發(fā)展雖然較為平穩(wěn)，但還存在一些突出問題。主要表現在：一是由于受國家宏觀調控政策影響，經濟增長速度趨緩，效益有所下降，尤其是寧國水泥廠生產效益嚴重滑坡，預計影響全市生產總值增速2個百分點，影響財政收入增速20個百分點，全年財政經濟形勢較為嚴峻。二是一些重點項目建設相對滯后，中小企業(yè)融資更加困難，發(fā)展后勁亟待增強。三是居民收入增幅與經濟發(fā)展速度還不相適應，擴大就業(yè)和致富群眾的任務較為繁重。四是少數部門的全局意識不強，思想觀念難以適應形勢發(fā)展的要求，一些辦事環(huán)節(jié)“腸梗阻”現象仍然存在；有的干部工作作風還不扎實，自律意識淡薄，服務水平不高。對這些問題，我們將高度重視并切實加以解決。
　　二、下一步工作安排
　　下半年和今后一個時期，我市經濟社會發(fā)展的總體要求是:緊緊圍繞再爭“百強”、率先建成全面小康社會的戰(zhàn)略目標，貫徹落實“東向”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一主兩翼”發(fā)展思路，突出工作重點，落實關鍵措施，著力構建對接平臺，加速建設“兩個基地、一個后花園”。根據這一總體要求，下半年要突出抓好以下五個方面的工作。
　�。ㄒ唬┘铀贅嫿ㄒ�素支撐平臺
　　堅持增量挖潛與存量盤活、優(yōu)化配置與集約利用相結合，科學規(guī)劃，合理調度，保障需求，加速形成對接長三角的比較優(yōu)勢。
　　第一,針對土地緊控的情況，做到開源與節(jié)流相結合，提高集約用地水平。首先是盤活存量，向內部挖潛要地。全面開展城鎮(zhèn)存量建設用地情況專項調查，分類處置，抓緊盤活用好，尤其是充分利用荒坡地。其次是擴大增量，向項目審批要地。積極爭取用于重點基礎設施項目和重點工業(yè)項目的省批單列計劃用地指標。第三是增加容量，向深度開發(fā)要地。建立用地預審聯(lián)席會議制度,堅持有序用地,提高土地利用效率；強化建設用地的跟蹤管理，確保土地集約利用。同時，加緊推進土地收儲工作，為大項目、好項目預留發(fā)展空間。第四是用足政策，向置換指標要地。充分發(fā)掘我市在土地整理和耕地復墾方面的潛力，置換用地指標，為項目建設儲備土地。
　　第二，針對信貸趨緊情況，做到增加信貸資金供給與拓寬融資渠道相結合，努力緩減資金緊缺壓力。進一步完善政銀企對接機制和平臺，促進溝通合作，實現共贏發(fā)展。加強對上銜接，爭取將寧國列為全省金融生態(tài)安全區(qū)，開辟信貸投放綠色通道。緊扣工業(yè)經濟主體，在服從國家宏觀調控和促進地方發(fā)展之間找準結合點，爭取信貸政策，增加有效投入。著手編制《寧國市年度主要建設項目商請銀行貸款建議表》和《寧國市年度商請銀行貸款重點支持企業(yè)名單》,定期召開銀企聯(lián)席會議，協(xié)調金融機構支持重點建設項目和主導產業(yè)發(fā)展。
　　第三，針對電力緊缺形勢，做到節(jié)約與挖潛相結合，努力緩解用電壓力。按照“先生活、后生產，保主保重、兼顧一般”的原則，積極對上爭取用電計劃指標，千方百計搞好電力調度，科學實施限電預案。加緊完善電力設施，加快推進汪溪110KV輸變電建設，盡快完成寧陽、梅林110KV輸變電工程。按照建設資源節(jié)約型社會的要求，推進資源綜合利用和清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用效率。
　　第四，針對人力資源緊張的情況，做到培養(yǎng)與輸入相結合，保證企業(yè)用工需要。堅持內部培訓就業(yè)與外部輸入保障兩手齊抓，超前謀劃人力資源問題。進一步完善勞動力市場，規(guī)范勞動中介組織，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。加強培訓網絡建設，繼續(xù)組織實施陽光培訓工程和金鑰匙行動計劃，盡快培訓一批符合企業(yè)需求的技術工人。認真落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化務工環(huán)境，吸引市外人員來寧務工，逐步形成人力資源的集聚優(yōu)勢。
　�。ǘ�）加速構建產業(yè)對接平臺。
　　立足自身優(yōu)勢，按照“產業(yè)互補、合理分工、實現雙贏”的原則，積極參與長三角產業(yè)分工體系，提高產業(yè)配套水平，不斷提升經濟綜合競爭力。
　　第一，強力推進工業(yè)對接。一是高起點編制產業(yè)規(guī)劃，組織實施主導產業(yè)騰飛計劃。結合“十一五”規(guī)劃的編制，汲取長三角地區(qū)產業(yè)發(fā)展經驗，抓緊編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化產業(yè)目錄，明確發(fā)展方向。大力實施主導產業(yè)騰飛計劃，繼續(xù)做大做強主導產業(yè)，注重發(fā)揮中鼎、亞新科的品牌效應，推進合資合作，加速資本運營，構建汽摩配件協(xié)作配套生產基地；依托鳳形的龍頭作用，整合耐磨材料生產行業(yè)，形成塊狀經濟強勢；通過飛達、源光的帶動作用，著手組建電子元器件生產基地。二是緊抓主導產業(yè)鏈條的配套，加速構筑集群優(yōu)勢。盡快建立中小企業(yè)的數據庫，拿出詳細的發(fā)展計劃，提出相應的政策措施，吸引長三角地區(qū)零部件加工企業(yè)加速涌入，引導市內中小企業(yè)加快產品轉型，拓展產品門類，形成龍頭企業(yè)領軍、中小企業(yè)簇擁的產業(yè)集群。三是緊抓與長三角先進制造業(yè)基地的合作，打造共生互補的優(yōu)勢。認真研究長三角區(qū)域的產業(yè)發(fā)展趨向，掌握產業(yè)的轉移動態(tài)，找準產業(yè)切入的方向，通過錯位竟爭和差異發(fā)展，盡快在某些領域形成自己的強勢，培植一批小件精品、小件巨人，使寧國工業(yè)成為長三角制造業(yè)基地中不可或缺的鏈條。
　　第二，強力推進農業(yè)對接。抓住時機，按照錯位競爭的原則，大力發(fā)展效益農業(yè)，努力為長三角地區(qū)提供更多的優(yōu)質農產品。深入開展龍頭企業(yè)建設提高年活動，組織實施“315”強龍工程，促進資源整合和規(guī)模經營，突出抓好三個注重：一是注重產業(yè)鏈條延伸。推進太陽禽業(yè)、五星集團畜禽屠宰分割項目，加快建立省內一流、輻射蘇浙的畜禽加工基地。二是注重加工能力擴大。支持山里仁、詹氏公司實施農產品加工擴建項目，提高山核桃等特色產品加工規(guī)模；擴大中鼎健寧竹膠板生產能力，加快培育品牌企業(yè)。三是注重新產品研發(fā)。支持喜樂林公司新上中藥材生產項目，加強林佳青梅酒、玉盤山山核桃油和凱瑞山楂飲料的產品深度開發(fā)和規(guī)模生產，不斷提升市場競爭力。按照規(guī)模化生產、區(qū)域化布局的原則，大力發(fā)展畜禽、毛竹、山核桃等優(yōu)勢農產品基地，加快山核桃、肉鴨標準化示范區(qū)建設。適應長三角大中城市的準入要求，推進無公害食品行動計劃，鼓勵龍頭企業(yè)申報質量認證，強化動物防疫體系建設，組建山核桃檢驗檢測中心。鼓勵建立面向蘇浙滬的專賣店和營銷網點，組建山核桃、竹業(yè)協(xié)會，開展農產品系列促銷活動，擴大我市農產品在長三角市場的占有份額。同時，抓住國家政策向農業(yè)農村傾斜的機遇，精心編制農業(yè)項目，積極開展生態(tài)家園富民工程、安全飲水、農村能源等重點項目的對上爭取工作，力爭更多項目擠進國家和省扶持籠子。
　　第三，強力推進旅游業(yè)對接。圍繞《寧國市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，聘請業(yè)內人事開展深層次研究，探討確立并包裝推介創(chuàng)意新穎、彰顯特色的寧國旅游主品牌。加快旅游基礎設施建設，確保平湖長堤和周塘景區(qū)道路、碼頭等重點工程年內建成。積極推進全省旅游經濟強縣爭創(chuàng)活動，開展旅游項目篩選推介工作，制定旅游發(fā)展引導資金實施辦法，整合旅游資源，打造旅游精品。加強旅游宣傳促銷，推進旅游區(qū)域間交流合作,促進旅游資源的優(yōu)化配置。
　�。ㄈ�）加速構建轉移承載平臺
　　第一，繼續(xù)推進省級開發(fā)區(qū)建設。繼續(xù)按照大會戰(zhàn)的目標和建設現代工業(yè)園的要求，高起點、高標準搞好水、電、路、通訊等“四通一平”工程，完善基礎設施建設。加快宜黃線沿線的土地收儲與開發(fā)，拓展開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間。集中力量，加強銜接，狠抓簽約項目落實，確保簽約企業(yè)盡快開工建設。推進開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，加緊組建開發(fā)區(qū)服務中心，建立符合國際慣例的辦事程序和高效的服務運行機制，大力推行服務承諾制和跟蹤服務制。同時，積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的管理機制，真正實現市場化運作、規(guī)范化管理。
　　第二，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設。認真貫徹《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設與發(fā)展的意見》，科學規(guī)劃，加快發(fā)展，確保“開發(fā)一片、建成一片、收效一片”。一是加強組織領導。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設領導組，集中區(qū)組建管理委員會，具體履行集中區(qū)的規(guī)劃、建設等管理職能；二是抓好集中區(qū)規(guī)劃編制。盡快聘請具有資質的規(guī)劃設計單位，緊緊圍繞集中區(qū)的建區(qū)原則，結合本地實際，高起點編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃；三是多渠道籌措建設資金。盡快成立集中區(qū)建設開發(fā)公司，建立多元化投入機制，不斷探索發(fā)展的新路子。同時，積極引導有實力的企業(yè)進區(qū)創(chuàng)辦“區(qū)中園”、“區(qū)中區(qū)”，鼓勵社會各界參與集中區(qū)的基礎設施建設，促進集中區(qū)建設上規(guī)模、上水平。四是加快基礎設施建設。結合本地實際，有序推進區(qū)內基礎設施建設，并與城鎮(zhèn)建設相銜接，實現資源共享，聯(lián)動發(fā)展，。
　　第三，加大重點項目建設力度。牢固樹立項目建設是經濟工作生命線的觀念，一切盯著項目干，一切圍著項目轉，以項目建設的大推進，促進經濟發(fā)展的大提速。一是高起點編制項目。在深入研究長三角產業(yè)結構狀況，了解蘇浙企業(yè)投資意向的基礎上，系統(tǒng)分析本地特色資源，精心編制一批重點項目；二是要對上爭取項目。抽調精干力量，成立對上銜接工作組，力爭更多的項目擠進全省“861”行動計劃，爭取在土地、資金和基礎設施建設、社會事業(yè)等方面取得新的突破；三是積極搶上大項目。加緊做好抽水蓄能電站項目的前期準備，加強省水泥廠四期擴建協(xié)調，力爭早日動工建設。密切與大田集團的銜接，超前做好供地、用工等前期工作，爭取大田國際刺繡工業(yè)園項目落戶寧國；四是加速推進在建項目。加速推進中鼎汽車零部件基地綜合擴建，抓好鳳形工業(yè)園、飛達工業(yè)園和司爾特1830項目建設，力促雙津液體藥劑包裝基材、亞新科高爾夫球場配套設施、聚隆洗衣減速離合器等項目竣工投產。
　　第四，強力推進招商引資。一是增強招商的針對性。立足本地比較優(yōu)勢，找準承接長三角產業(yè)梯度轉移和資本流入的切入點，盡快編制《寧國市承接蘇浙滬產業(yè)轉移資源簡介》，制定針對性較強的招商方案，向蘇浙滬地區(qū)進行系統(tǒng)、全面推介。加強與長三角城市政府、行業(yè)、企業(yè)的互訪交流，完善協(xié)調機制，加強政策銜接，提高區(qū)域合作成效；二是增強招商的靈活性。強力推進園區(qū)招商，加速推進產業(yè)鏈招商，積極推行網上招商、委托招商、代理招商等多種招商方式。三是增強招商的實效性。明確掛鉤領導和責任人，定人員、定進度、定質量，形成一個項目、一套班子、一抓到底的項目推進機制，使推介項目早達成意向，意向項目早簽約，簽約項目早實施。
　�。ㄋ模┘铀贅嫿▽�接的環(huán)境平臺
　　第一，加快城市建設。一是推進新區(qū)建設。全力開展征地拆遷，進一步加快西津河北新區(qū)開發(fā)建設步伐。超前做好濟川西路、仙霞路和仙霞大橋建設的前期工作，盡快形成開工條件。創(chuàng)造條件貫通人民路，延伸東岸路，啟動建設火車站 廣場，加快城北新區(qū)發(fā)展。二是整治改造舊城。加速中溪中路、山門中路舊城改造；開展背街小巷、城郊結合部等薄弱地段環(huán)境整治，實施星河、小南河改造二期工程，著手籌建垃圾處理廠和污水處理廠；基本完成三水廠建設，開展城區(qū)煙塵、噪聲、油煙污染治理，實施排污企業(yè)環(huán)保專項整治行動。三是開展相對集中行政處罰權改革。盡快歸并相關部門執(zhí)法職能，理順管理機制，抓緊制定相對集中行政處罰權實施辦法，不斷提高城市管理水平。同時，積極推進省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，抓緊制定實施方案，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快公共綠地建設，開展“園林式單位”評選活動，提升城市綠化水平。
　　第二，加快道路交通建設。加強協(xié)調溝通，解決S104線、石千線東向銜接問題，消除“腸梗阻”，實現真正意義上的無縫對接。積極爭取溧黃、宣千高速公路立項建設和寧國火車站等級提升，加速構筑連接蘇浙滬的便捷交通網絡。加緊建設廣寧線寧國段，盡快拉開外環(huán)通道。推進鳳板線、寧大線、虹竹線拓寬改造，突出解決寧港線建設制肘問題，確保按期建成通車。同時，加大村村通水泥路工程建設力度，全面改善鄉(xiāng)村道路狀況。
　　第三，致力優(yōu)化軟環(huán)境。一是加快觀念更新，重點解決思想觀念落差問題。圍繞市委、市政府提出的“東向發(fā)展、再爭百強”目標，引導機關干部深入學習發(fā)達地區(qū)積極進取、勇于開拓的創(chuàng)新精神，沖破一切影響發(fā)展的思想束縛和體制障礙，進一步確立寧國改革創(chuàng)新的新優(yōu)勢。二是進一步優(yōu)化重點工程建設環(huán)境，從嚴打擊不法行為。妥善解決征地難、拆遷難、強供地材等突出問題，從重從嚴打擊少數蠻橫無理、蓄意破壞重點工程建設環(huán)境的不法行為。三是切實改進政務環(huán)境，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進機關效能建設，大力倡導雷厲風行、立說立行、急事急辦、特事特辦的作風，繼續(xù)簡化審批、辦事程序，從嚴控制各類檢查活動，規(guī)范部門收費和檢查行為。
　�。ㄎ澹┘铀贅嫿▽�接的社會平臺
　　按照協(xié)調發(fā)展的要求，扎實抓好生態(tài)村建設，完善社會保障體系，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，致力于形成和諧發(fā)展的良好局面。
　　第一，進一步加強社會保障。依法推進養(yǎng)老、失業(yè)保險的擴面征繳，完善醫(yī)療保險監(jiān)管運行機制，擴大工傷保險覆蓋面。進一步做好村干部養(yǎng)老保險工作，積極推進被征地農民養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)抓好新型農村合作醫(yī)療試點。加強最低生活保障動態(tài)管理，健全和完善臨時救濟、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助等制度，繼續(xù)抓好農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)，落實按比例安排殘疾人就業(yè)政策，認真組織開展生產救災、扶貧濟困和送溫暖活動，切實解決困難群眾的生產生活問題。
　　第二，扎實開展生態(tài)村試點工作。制定《生態(tài)村建設實施辦法》和《生態(tài)村建設考核辦法》。做好態(tài)村建設試點工作，以點帶面，全面推進。堅持因地制宜，高起點、高水平地抓好整體規(guī)劃設計，力求做到布局科學、規(guī)劃合理。堅持多策并舉，通過農民出一點、市鄉(xiāng)財政補一點、有關部門幫一點、社會力量籌一點的辦法，建立多元化籌資渠道。
　　第三，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。圍繞新一輪城市規(guī)劃要求，繼續(xù)推進中小學布局調整，優(yōu)化整合教育資源。加大危房改造力度，鼓勵發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)劃建設職業(yè)教育基地。加強計劃生育基礎設施和技術服務網絡建設，提升計生技術服務水平，努力爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進市。推進新一輪初級衛(wèi)生保健，完善疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法和醫(yī)療救治體系，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴厲打擊非法行醫(yī)和制假售假行為。加速推進電視信號進村入戶工程，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視網絡建設和管理，深化電視新聞改革。繼續(xù)做好物價、統(tǒng)計、氣象、民族宗教、殘聯(lián)、對臺和僑務等各項工作。

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