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最美鄉(xiāng)村申報(bào)材料
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“政府推動、全民參與、科學(xué)籌劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，按照“嚴(yán)格程序、全面突破，狠抓落實(shí)、確保網(wǎng)化”的工作思路，著力開展村級道路建設(shè)，完善公共設(shè)施，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑“便捷、暢通、安全”的農(nóng)村公路交通體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越崛起創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）集中利用一年的時間，全面解決村級斷頭路問題（凡沒有修建通村公路的行政村，可建設(shè)1～2條主要街道），實(shí)現(xiàn)村與村（包括50戶以上的自然村）之間的必要通達(dá)；打通鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的斷頭路，確保主要街道與鄰近公路的連接通達(dá)。同時，加快推進(jìn)老油路改造工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“村村互通、路路相連、網(wǎng)絡(luò)示范”的農(nóng)村公路網(wǎng)化建設(shè)目標(biāo)。
�。ǘ┣袑�(shí)提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，完善農(nóng)村公路路肩、邊溝、交通標(biāo)志、標(biāo)線、里程碑等附屬設(shè)施，沿線公路用地范圍內(nèi)宜林路段栽植適合苗木，合理綠化。年底前，全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)到75%以上，適林路段綠化率達(dá)70%以上。
三、實(shí)施步驟
村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)工程計(jì)劃按照縣交通運(yùn)輸局上報(bào)、省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的年度計(jì)劃執(zhí)行。年建設(shè)項(xiàng)目，必須當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，務(wù)必于月底前完成總計(jì)劃的80%，月底前全部建設(shè)完畢。
（一）宣傳發(fā)動
示范縣活動建設(shè)工程是政府為群眾辦實(shí)事的民心工程、民生工程，也是農(nóng)民群眾奔小康的致富工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照各自的任務(wù)目標(biāo)，搞好宣傳發(fā)動，提高廣大群眾修路的自覺性，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，社會各界共同參與，有關(guān)單位積極支持的良好格局。對積極性高、行動快、配套資金落實(shí)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)。
�。ǘ┙ㄔO(shè)準(zhǔn)備
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為項(xiàng)目責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本轄區(qū)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，擇優(yōu)選用具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位。工程發(fā)包中，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法違規(guī)分包。
�。�2）完成工程所需手續(xù)（包括規(guī)劃、環(huán)評、土地審批、立項(xiàng)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)批復(fù)等），確定施工隊(duì)伍簽訂施工合同，并及時將相關(guān)材料報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案。同時，以書面形式向縣交通運(yùn)輸局申請辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。
�。�3）向縣交通運(yùn)輸局提出項(xiàng)目開工申請，經(jīng)審批后開始施工。同時，施工單位必須把項(xiàng)目工程涉及的水泥、砂、碎石等原材料送有資質(zhì)的試驗(yàn)單位進(jìn)行原材料試驗(yàn)及施工標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，具備條件的可自行建立工地試驗(yàn)室進(jìn)行工地試驗(yàn)。
�。ㄈ╉�(xiàng)目實(shí)施
開工報(bào)告批準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時組織實(shí)施，加強(qiáng)對工程的全方位管理，科學(xué)安排工期，確保工程質(zhì)量，按時優(yōu)質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照上級規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施�？h交通運(yùn)輸局質(zhì)監(jiān)站做好工程監(jiān)督檢查。
�。ㄋ模┵Y料整理
涉及工程建設(shè)的相關(guān)資料整理工作必須與工程建設(shè)同步進(jìn)行，縣交通運(yùn)輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要隨時抽查，如發(fā)現(xiàn)資料不合格或造假行為，立即停工整頓。
�。ㄎ澹┕こ舔�(yàn)收
�。�1）工程建設(shè)項(xiàng)目路基、基層、面層等每道工序完成后，由業(yè)主提出申請，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局驗(yàn)收合格后，轉(zhuǎn)入下道工序。
�。�2）示范縣活動建設(shè)工程竣、交工驗(yàn)收以交通運(yùn)輸部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和省、市有關(guān)文件精神及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。工程竣（交）工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：①工程全部完工，施工現(xiàn)場清理完畢，技術(shù)資料整理完畢；②工程決算已按規(guī)定辦法編制完成；③竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容完成。
（3）建設(shè)項(xiàng)目竣工、交工驗(yàn)收合并同時進(jìn)行。完工較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可提前申請驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織初驗(yàn)后，符合竣（交）工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位向縣交通運(yùn)輸部門提出書面驗(yàn)收申請，由交通運(yùn)輸部門牽頭，組織發(fā)改、財(cái)政和紀(jì)檢監(jiān)察部門成立驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)。驗(yàn)收合格后，由縣交通運(yùn)輸部門申請市交通主管部門復(fù)驗(yàn)；復(fù)驗(yàn)合格后，報(bào)省交通運(yùn)輸廳最終驗(yàn)收。
（4）建設(shè)路段無路肩、無綠化樹木、過街路段無排水設(shè)施的一律不予驗(yàn)收補(bǔ)助。
四、標(biāo)準(zhǔn)要求
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（1）總體要求。認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程建設(shè)、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)的重點(diǎn)是村級公路，公路技術(shù)等級為四級公路標(biāo)準(zhǔn)；對具有干線功能或通客車功能的村級公路，有條件的可適當(dāng)加寬，路面不應(yīng)超過6米；農(nóng)村街道要配備完善的路側(cè)排水及安全防護(hù)設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)“路宅分家”。
�。�2）路基工程。路基表面平整，邊線直順，邊坡穩(wěn)定，排水和必要安全防護(hù)設(shè)施完善，具有一定的公路抗災(zāi)能力；小橋涵等結(jié)構(gòu)能夠充公考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。
（3）路面工程。路面具有良好的穩(wěn)定性、耐久性和相應(yīng)強(qiáng)度，表面滿足平整、抗滑和排水規(guī)范要求；一般情況下應(yīng)當(dāng)采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面。
（4）沿線設(shè)施。農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)識規(guī)劃科學(xué)、布局合理，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，相關(guān)配套設(shè)施齊全完整；道口樁按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，做到位置適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀；沿線公路用地范圍內(nèi)能夠合理綠化。
�。�5）建設(shè)要求。鄉(xiāng)村道路路基寬不低于4.5米，路面寬不低于3.5米。路面結(jié)構(gòu)可根據(jù)具體情況，采取三種方法：①12cm水泥石屑基層，18cmC25水泥混凝土面層；②單層18cm水泥石灰土碎石基層，3.0cm厚瀝青面層；③雙層15cm的石灰土基層，3.0cm瀝青面層。
（二）管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）總體要求。認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和長效運(yùn)行機(jī)制。
�。�2）路基滿足標(biāo)準(zhǔn)寬度；路肩平整堅(jiān)實(shí)、無車轍、無坑槽、無反超高，邊緣整齊，與路面相接順適；邊坡穩(wěn)定，無雜物；邊溝及排水設(shè)施完善、通暢；安全防護(hù)設(shè)施無損壞。
�。�3）路面整潔平整，行車順暢；瀝青路面無坑槽、松散、沉陷、擁包等嚴(yán)重病害；水泥路面無沉陷、嚴(yán)重破碎板、坑洞等嚴(yán)重病害；路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及時，病害處理符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
�。�4）橋涵配套設(shè)施齊全；承載能力滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；路線與橋涵銜接平順，無明顯“跳車”現(xiàn)象；橋涵欄桿帽石無缺損，支座、伸縮縫維護(hù)完好；橋涵無淤塞，排水暢通；錐坡、護(hù)坡完好；橋梁兩端按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了示警樁。
（5）農(nóng)村公路沿線路域環(huán)境和村容村貌改善明顯，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h里成立由縣委常委、副縣長李運(yùn)恒同志任指揮長，縣政府辦公室副主任苗正國、交通運(yùn)輸局局長高寶寬同志任副指揮長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）為成員的全縣村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)指揮部，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，高寶寬同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)工作。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。示范縣活動建設(shè)工程面廣量大，時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，確保完成村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)工程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為本轄區(qū)內(nèi)示范縣活動建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主責(zé)任，要統(tǒng)籌規(guī)劃合理安排，把握好時間節(jié)點(diǎn)，并把每條路線計(jì)劃長度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時間詳細(xì)匯總報(bào)送縣村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)指揮部；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套資金籌集和工程前期準(zhǔn)備工作、工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理及工程竣工決算等工作，并落實(shí)取土場、棄土場、料場。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)批復(fù)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等工作，交通運(yùn)輸局建管股、建養(yǎng)所、質(zhì)檢站負(fù)責(zé)巡查和指導(dǎo)，并按照各自的業(yè)務(wù)分工，簽訂《責(zé)任狀》和《廉政合同書》，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)理程序與監(jiān)理制度》，確保村級公路網(wǎng)化工程健康、有序開展。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好村級公路項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、計(jì)劃下達(dá)等工作，優(yōu)化辦事流程，加快村級公路項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)的審批、核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措省、市、縣補(bǔ)助資金，對經(jīng)批準(zhǔn)的公路建設(shè)資金，及時辦理用款手續(xù)和審核撥付資金，確保資金及時、足額到位。
縣國土資源局負(fù)責(zé)做好公路用地的相關(guān)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好材料申報(bào)等工作。
縣監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的資金使用監(jiān)管工作，加強(qiáng)工程建設(shè)審計(jì)，確保村級公路建設(shè)資金的合理安全使用。
縣招標(biāo)辦、環(huán)保部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
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