財(cái)政局工作總結(jié)
今年1-3季度，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委的一系列重大決策部署，自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力組織財(cái)政收入，積極發(fā)揮財(cái)稅職能，繼續(xù)強(qiáng)化資金保障，加快推進(jìn)財(cái)政改革，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
截止9月底，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入198391萬元，完成預(yù)算87%，增長26.7%。其中：地方財(cái)政收入97775萬元，完成預(yù)算85%，增長30.1%。財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入完成進(jìn)度分別超過序時(shí)進(jìn)度12個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出87331萬元，完成預(yù)算72%，增長20.1%。財(cái)政收入繼續(xù)保持較高增幅，財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。
一、前三季度財(cái)政運(yùn)行基本特點(diǎn)
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行確保了稅收的穩(wěn)定增長。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1-8月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入增長21.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長10.7%，工業(yè)用電12.15億千瓦時(shí)，增長31.6%。在此拉動(dòng)下，財(cái)政收入在上年高速增長基礎(chǔ)上仍實(shí)現(xiàn)較快增長，剔除計(jì)劃虧損退庫和上年同期一次性土地罰沒入庫等不可比因素，1-9月財(cái)政收入同比增長26.6%。
（二）制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的稅收快速增長。今年以來，我市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取各種有效措施加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入和扶持力度，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，從而促進(jìn)了相關(guān)稅收收入的增長。1-8月，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收96272萬元，增長24.5%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收36918萬元，增長23.7%。
（三）地方小稅種增收貢獻(xiàn)增強(qiáng)。按照建立“三個(gè)三”財(cái)稅工作措施長效機(jī)制的要求，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，抓大不放小，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，提高稅收征管效能，地方小稅種保持了快速增長，增收貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。1—9月地方小稅種實(shí)現(xiàn)15658萬元，增加5497萬元，增長54.1%，財(cái)政收入增收貢獻(xiàn)率為13.2%，比去年同期提高了3個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄋ模┩赓Y企業(yè)稅收增長快于內(nèi)資企業(yè)，非公制經(jīng)濟(jì)仍是增收的絕對(duì)主力。1-8月，外資企業(yè)入庫稅收36184萬元，增收8583萬元，增長31.1%，較內(nèi)資企業(yè)稅收增長快13.4個(gè)百分點(diǎn)，但外資企業(yè)入庫總量相對(duì)較小，占稅收總量的20.9%，因此對(duì)總量增長的推動(dòng)作用不十分明顯。非公制企業(yè)入庫152879萬元，增長25.6%，增收31170萬元，占稅收增收總額的95.4%，仍擔(dān)當(dāng)著稅收增收的絕對(duì)主力，非公制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有強(qiáng)大的發(fā)展活力。
�。ㄎ澹﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。1-9月，銅管、勞保、傘件三大塊狀行業(yè)發(fā)展迅速。銅管行業(yè)：湯浦的銅管業(yè)由于銅價(jià)的快速上漲帶動(dòng)了銷售收入快速增長，1-9月實(shí)現(xiàn)銷售收入22.9億元，增長66%，入庫稅收收入 萬元，增長 %。但從產(chǎn)量上看今年的銅管產(chǎn)量反而比去年有所減少，銅管業(yè)正面臨重新洗牌的階段，一些大型企業(yè)紛紛增加技改投入，而一些小型粗加工企業(yè)不得不尋求行業(yè)轉(zhuǎn)移。勞保行業(yè)：豐惠鎮(zhèn)近300家勞保用品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.5億元，增長20%，入庫稅收收入 萬元。傘件行業(yè)：崧廈320多家傘件企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已日趨完善，國際市場(chǎng)日益拓展，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，外向程度較高，盡管近期受匯率波動(dòng)和原材料漲價(jià)影響，盈利能力不強(qiáng)，但仍取得一定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.3億元，增長31%，入庫稅收收入1278萬元，增長13.4%�；@區(qū)：由于企業(yè)投入期逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)出期，雖然受原材料漲價(jià)、部分產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)的影響，但其發(fā)展仍然迅猛，盈利能力不斷增強(qiáng)，普遍效益較好。1-6月實(shí)現(xiàn)銷售收入31.1億元，增長30.83%，銷售超5000萬的企業(yè)已達(dá)7家，其中外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13.2億元，增長35.28%；入庫稅收收入11287萬元，增長57.2%，其中外資企業(yè)入庫地方稅收523.7萬元，增長234.82%。外資企業(yè)地稅增長較快主要是因?yàn)樵茲�、三豐化工等企業(yè)內(nèi)資轉(zhuǎn)外資后，股權(quán)轉(zhuǎn)讓資本溢價(jià)等因素一次性入庫個(gè)所稅337萬元。邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色。五夫工業(yè)園區(qū)：五夫工業(yè)區(qū)依托優(yōu)越的地理位置，邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前已有正常生產(chǎn)企業(yè)70戶，其中外資企業(yè)6戶。1-9月實(shí)現(xiàn)銷售5.38億元，比去年同期增長42%，入庫稅收收入1647萬元，比去年同期增長59.9%。永和工業(yè)園區(qū)：主要投資者來自余姚，目前正在發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)銷售收入4040萬元，增長57.2%，實(shí)現(xiàn)稅收收入 萬元，增長 %，占永和鎮(zhèn)稅收收入總量的比重僅為 %。
（六）財(cái)政支出向更優(yōu)的方向發(fā)展。今年以來，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)“控、壓、保”的要求，重點(diǎn)支出得到有效保障，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)取得成效。1-9月，我市保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)類支出（包括行政管理費(fèi)、工交商事業(yè)費(fèi)、其他部門事業(yè)費(fèi)）占財(cái)政支出的比重由去年同期的25.6%降低為24%。在確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)項(xiàng)目支出保持了較高增幅，分別為27.2%、29.3%、76.5%、26.9%，分別高于平均支出增長7.1、9.2、56.4、6.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、1-9月份主要工作
�。ㄒ唬┘哟笫杖虢M織力度，切實(shí)增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力
全面落實(shí)“三個(gè)三”工作措施，進(jìn)一步做大收入蛋糕，切實(shí)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加地方可用財(cái)力。一是大力組織地方稅收。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析，實(shí)行國地稅聯(lián)合分析，開展大財(cái)政運(yùn)行分析，建立財(cái)、稅、企聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的感知預(yù)應(yīng)把握能力；建立國地稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源和一次性稅源監(jiān)控范圍，強(qiáng)化對(duì)建筑、房地產(chǎn)、化工三大行業(yè)稅收征管和高收入者個(gè)人所得稅的管理；開展XX年度個(gè)人出租房稅收集中征收，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，公平稅收負(fù)擔(dān)，維護(hù)稅收秩序。1-9月，地稅部門共組織稅收收入84331萬元，完成預(yù)算87%，增長18.3%。二是積極組織非稅收入。強(qiáng)化非稅收入基礎(chǔ)管理，建立非稅收入收支執(zhí)行情況報(bào)表體系，全面推行“以票管費(fèi)”和“票款分離”，規(guī)范非稅收入收支行為；健全財(cái)政土地出讓金專戶核算體系，強(qiáng)化對(duì)違法用地土地出讓金征收工作，杜絕拖欠，確保及時(shí)足額入庫；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，切實(shí)抓好市民中心搬遷實(shí)物處置，盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮國有存量資產(chǎn)的最大效用。1-9月份，累計(jì)征繳非稅收入176258萬元，確保了應(yīng)收盡收。三是精心組織農(nóng)業(yè)“兩稅”。動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目用地、土地拍賣、二手房等房產(chǎn)銷售等稅源情況，全面摸清契稅和耕地占用稅家底；加大政策清理力度，適時(shí)取消部分契稅減免政策，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性土地契稅催報(bào)催繳工作，確保契稅收入穩(wěn)步增長。
�。ǘ┩晟普哒{(diào)控體系，大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以轉(zhuǎn)化落實(shí)政府重點(diǎn)課題調(diào)研成果為抓手，積極發(fā)揮財(cái)稅職能，豐富和完善財(cái)稅調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。積極投身企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)，制訂完善標(biāo)準(zhǔn)廠房招商激勵(lì)政策，加大財(cái)稅支持力度，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。完善開放型經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)鼓勵(lì)招商引資和自營出口，著力提升對(duì)外開放水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量組建擔(dān)保公司，到9月底擔(dān)保公司已達(dá)20余家，有效緩解中小企業(yè)資金要素制約。調(diào)整金融信貸工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)緩解企業(yè)融資難問題。出臺(tái)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。出臺(tái)重大社會(huì)性投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)民間資本參與城市化建設(shè)。落實(shí)教育費(fèi)附加調(diào)整政策，實(shí)行農(nóng)村教附改征城鎮(zhèn)教附，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。針對(duì)“國五條”及“國六條”宏觀調(diào)控政策對(duì)我市的影響，提出積極的對(duì)策措施，努力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)
按照科學(xué)發(fā)展觀要求，轉(zhuǎn)變理財(cái)思路，調(diào)整存量，集中增量，騰出資金空間，重點(diǎn)確保事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的公共財(cái)政支出。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障，重點(diǎn)做好專業(yè)漁民社保、新型社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、安全體系建設(shè)、環(huán)境整治和保護(hù)等資金保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大社會(huì)事業(yè)投入力度，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出和公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化事業(yè)。
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