農(nóng)村安全保障實(shí)施方案

　　為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的農(nóng)村安全保障實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　為做好全區(qū)農(nóng)村土(危)住房安全保障工作，從根本上消除農(nóng)村土(危)住房安全隱患，切實(shí)改善村莊面貌和農(nóng)村人居環(huán)境，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)要求，參照《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)<張灣區(qū)精準(zhǔn)扶貧貧困戶住房改善實(shí)施方案>等四個(gè)支持精準(zhǔn)扶貧方案的通知》（張辦發(fā)〔20xx〕27號(hào)）,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照“科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、分類實(shí)施、精準(zhǔn)到戶”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極改善土(危)住房，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行補(bǔ)助，全面推進(jìn)土（危）房改善，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全保障工作。

　　二、總體目標(biāo)

　　至20xx年底全面完成全區(qū)土(危)房存在的安全隱患,讓農(nóng)民住上放心房,達(dá)到居住安全、外形美觀、環(huán)境適宜的基本要求。

　　三、實(shí)施對(duì)象

　　張灣區(qū)兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)所有村及花果街道蔡家村、小嶺村，漢江街道茅坪村、梁家溝村、鳳凰溝村、柳家河村，西城開發(fā)區(qū)草店村4、5、6組，長(zhǎng)期居住在本村且戶口在本村的農(nóng)村土木結(jié)構(gòu)房屋及其他結(jié)構(gòu)的危房戶。

　　四、操作程序

　　1.審批程序。切實(shí)做好土(危)房改造手續(xù)辦理。一是土(危)戶主提出房屋改善申請(qǐng)；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）按照村莊規(guī)劃進(jìn)行審批，確定改造方式，登記造冊(cè)；三是土(危)戶要對(duì)建房的選址、改善的方式、房屋的選型進(jìn)行確認(rèn)并簽字認(rèn)可；四是扶持政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及建房修繕對(duì)象要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）和村兩級(jí)公示，并拍照留存；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）和村要建立好房屋改造專項(xiàng)檔案，做到驗(yàn)收檔案完備，驗(yàn)收程序規(guī)范；六是上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）匯總轄區(qū)所有住房改善的土（危房）戶，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)住建局備案。

　　2.驗(yàn)收程序。嚴(yán)格按照“五方”驗(yàn)收登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))成立由戶主、施工方、理事會(huì)(監(jiān)事會(huì))、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）等五方組成的驗(yàn)收組，逐戶進(jìn)行驗(yàn)收登記并落實(shí)五方簽字。

　　3.公示確認(rèn)制度。驗(yàn)收結(jié)果在村部及村民集居區(qū)集中公示五天，進(jìn)行無異議確認(rèn)。

　　4.資金撥付。收回宅基地的農(nóng)戶，經(jīng)住建局審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))把獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付到戶；拆除重建或改造升級(jí)經(jīng)驗(yàn)收合格的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))把補(bǔ)助資金支付到戶。

　　五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.對(duì)離鄉(xiāng)離土在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)自主購(gòu)房的土(危)房戶，在拆除舊房、原宅基地收歸村集體，并簽訂永久放棄原宅基地使用權(quán)協(xié)議后，每戶補(bǔ)助5萬元。

　　2.拆除舊房進(jìn)安置區(qū)集中建設(shè),且集中安置總戶數(shù)達(dá)到10戶以上的土(危)房戶,新增戶數(shù)按每戶4萬元給予補(bǔ)助。其中2萬元補(bǔ)助到村集體，用于“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另2萬元補(bǔ)助到農(nóng)戶。

　　3.對(duì)無力建房只是養(yǎng)老過渡的土(危)房戶，按戶均3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）和村統(tǒng)一建周轉(zhuǎn)房進(jìn)行安置,也可改造閑置村部或?qū)W校房屋進(jìn)行集中安置。周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)歸集體所有。

　　4.對(duì)分散自建住房的土(危)房戶，在舊房拆除后每戶補(bǔ)助2萬元。

　　5.對(duì)居住在局部危房的土(危)房戶和居住環(huán)境較差戶，適宜進(jìn)行加固修繕的，經(jīng)住建局審核認(rèn)定的按戶均15000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）統(tǒng)籌使用。

　　六、改造修繕標(biāo)準(zhǔn)

　　房屋改造修繕要按照“四統(tǒng)一”原則，即按照統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一組織驗(yàn)收。房屋改造以農(nóng)戶自改為主，農(nóng)戶自改確有困難的，委托村“兩委”組織成立監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)，組織施工方進(jìn)行統(tǒng)一施工，五方簽定協(xié)議(即戶主、施工方、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村委會(huì))，讓農(nóng)戶全程參與監(jiān)管。

　　房屋加固改造必須消除危險(xiǎn)點(diǎn),做到內(nèi)外墻體四面粉刷、正房堂屋地面水泥砂漿找平、墻裙新作整齊、階沿水泥抹平、封檐板美觀耐用、四周排水暢通。鼓勵(lì)同步改造室內(nèi)外環(huán)境，廁所改造要求按照“廁所革命”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做到無害化處理。

　　七、部門職責(zé)

　　區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)土(危)住房改善工作,各成員單位要相互配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，合力推進(jìn)土(危)住房改善工作。各部門職責(zé)分工如下：

　　1.區(qū)住建局：負(fù)責(zé)做好土(危)房改善方案的制定，補(bǔ)助資金審核與撥付，指導(dǎo)土（危）房改善質(zhì)量和安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)籌集建房補(bǔ)助資金750萬元。

　　2.區(qū)扶貧辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)建檔立卡土(危)住房困難戶住房改善工作，做好經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　3.區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)相關(guān)資金整合、資金使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)籌集整合資金1億元以上。

　　4.張灣規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)轄區(qū)村莊規(guī)劃編制。做好規(guī)劃區(qū)范圍外的`集中安置點(diǎn)和土(危)新建房屋的選址規(guī)劃、審查上報(bào)。

　　5.張灣國(guó)土分局：負(fù)責(zé)做好土（危）房改善審批、土地使用和發(fā)證等工作，指導(dǎo)做好建房點(diǎn)的地質(zhì)勘查，爭(zhēng)取土地指標(biāo)增減平衡項(xiàng)目，籌集資金1億元以上。

　　6.區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套和廁所革命項(xiàng)目資金1000萬元以上。

　　7.張灣環(huán)保分局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金500萬元，為符合條件的集中安置區(qū)配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施，配備生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，協(xié)助辦理環(huán)保審批手續(xù)。

　　8.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村低保戶和殘障家庭進(jìn)行審核確定,協(xié)調(diào)做好困難戶和殘障家庭的危房改善工作。

　　9.區(qū)水利局：負(fù)責(zé)解決土(危)建房飲水安全工作。

　　10.區(qū)文體局：負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)的文化體育設(shè)施配套建設(shè)，達(dá)到每個(gè)安置點(diǎn)通廣播。

　　11.區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)做好資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。

　　12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）：負(fù)責(zé)履行轄區(qū)土(危)住房改善的主體責(zé)任；負(fù)責(zé)組織集中安置點(diǎn)房屋建設(shè)全過程及相關(guān)手續(xù)和工程質(zhì)量監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)對(duì)超出農(nóng)村“一戶一基”政策規(guī)定的老舊房屋清理拆除，清理整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和亂搭亂建行為。

　　八、工作要求

　　1.嚴(yán)格政策。所有新建房屋必須符合村莊規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅基地”政策，建設(shè)新房要拆除舊屋，如原址不適宜建設(shè)新房的，鼓勵(lì)進(jìn)安置區(qū)集中建設(shè)，由村委會(huì)收回舊屋宅基地使用權(quán)并與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書，同時(shí)符合節(jié)約集約用地有關(guān)要求，嚴(yán)禁因住房改善大量舉債而返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)住房改善資金的統(tǒng)籌整合和監(jiān)管，建立項(xiàng)目資金公示制度，加強(qiáng)資金撥付管理，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)建房補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　3.嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)決杜絕弄虛作假套取住房改善補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)因?qū)嵤��?duì)象不合理、組織落實(shí)不力等致使建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、完不成改造建設(shè)任務(wù)的，或優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)，特別是貪污、擠占、挪用、截留建房扶持資金的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處。對(duì)施工企業(yè)在使用建房材料時(shí)以次充好、施工中偷工減料、不嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，要依法嚴(yán)肅處罰。

　　20xx年1月1日后實(shí)施的各類土（危）房改造、新建等均適用于本方案。已納入易地扶貧搬遷對(duì)象和已享受“消危減土”政策的農(nóng)戶不再重復(fù)享受。