目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告 -報告
縣政府：s0100
在縣委、縣政府的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我辦工作緊緊圍繞發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟示范縣這個中心展開，努力營造好示范縣建設(shè)發(fā)展的軟環(huán)境，
目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告
。一年來，我辦在貫徹實施《行政許可法》，宣傳學(xué)習(xí)《全面推進依法行政實施綱要》（以下稱《綱要》）等方面均取得了明顯成效。按照縣委、縣政府的要求（[#]委辦發(fā)[2006]23號），我辦對本年度的目標(biāo)任務(wù)完成情況進行了自查，現(xiàn)將其主要情況報告如下：一、深入開展學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，不斷提高依法行政水平。
根據(jù)國務(wù)院、盛市貫徹實施《行政許可法》的要求，在縣貫徹實施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣法制辦全面負(fù)責(zé)該項工作的具體日常事務(wù)，切實抓緊做好《行政許可法》實施前的各項準(zhǔn)備工作。
第一，抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核。自《行政許可法》頒布以來，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、宣傳活動。縣建設(shè)、工商、稅務(wù)、教育、財政、公安、林業(yè)、水利、廣電、交通、環(huán)保部門采取辦培訓(xùn)班、搞講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試考核等形式，對行政工作人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握《行政許可法》的內(nèi)容。為熟悉掌握、深刻領(lǐng)會《行政許可法》的具體規(guī)定及立法精神、宗旨、經(jīng)縣委、縣政府決定，我辦會同縣府辦于今年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)大會，省政府講師團成員許勝利教授對行政許可法的立法精神、宗旨、原則、制度創(chuàng)新、政府行政管理等作了講授。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門中層以上干部近600余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分會場，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集中收看學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會的電視轉(zhuǎn)播，社會各界人士也在當(dāng)日的[#]電視臺收看了大會實況轉(zhuǎn)播。在6月24日到6月30日的《行政許可法》宣傳周里，各成員單位及縣直相關(guān)部門也結(jié)合自身實際，向社會廣泛深入宣傳《行政許可法》。6月30日是我縣行政許可法宣傳日，縣建設(shè)、公安、司法、文體、物價、縣行政服務(wù)中心等部門通過舉行宣誓上崗，設(shè)站宣傳、印發(fā)資料、掛橫幅標(biāo)語、電視宣傳、講話等，將我縣宣傳貫徹《行政許可法》活動推向了一個新的高潮。
按照盛市安排，我縣已對縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國家考試。同時，為促進政府各部門干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定，縣政府于7月11日在政府三會議室對縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進行了考核�？h法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。會上，政府40余個部門將本部門行政許可清理情況作了報告，并報送縣法制辦備案、審核。
第二，抓好行政許可清理，建立健全各項配套制度。抓好三項清理，即行政許可項目的清理，行政許可規(guī)定的清理，行政許可實施主體的清理。是實施《行政許可法》的前提，是一項基礎(chǔ)性工作�？h政府要求各部門必須高度重視，切實抓緊抓好。今年8—１０月，根據(jù)縣政府工作安排，縣府督查科、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心等對國土、建設(shè)、物價、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生、水利等部門貫徹實施《行政許可法》情況進行了檢查。通過檢查，各部門對實施《行政許可法》都十分重視，領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，法制機構(gòu)人員具體組織辦理，各項工作開展基本正常，建立健全了實施行政許可的'相關(guān)制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度，實施行政許可的責(zé)任追究制度，對被許可人的監(jiān)督檢查制度等，
報告
《目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告》(http://www.szmdbiao.com)。但是，由于現(xiàn)行行政管理體制和政府職能定位與《行政許可法》的規(guī)定不相適應(yīng)，在某些方面還存在職能錯位、越位、缺位的現(xiàn)象，一些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對此還較陌生，有待今后進一步加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使其熟悉、領(lǐng)會《行政許可法》等法律規(guī)定，切實保障《行政許可法》的順利實施。二、切實推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展，確保政府依法行政。
一是加強規(guī)范性文件的審核，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。在規(guī)范性文件審核中，縣政府法制辦嚴(yán)格堅持了“法制統(tǒng)一，政令統(tǒng)一”的原則。做到了規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查，再簽發(fā)，后公布。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān)，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時、準(zhǔn)確地提供了法律意見。截止目前，共審核了如：《實行社區(qū)煙草專賣管理的實施意見》、《進一步加強廢舊物質(zhì)回收行業(yè)管理的通知》、《[#]縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理辦法》、《[#]縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本保險暫行辦法》等政策性文件及規(guī)范性文件近15件，對其作出了審核意見并進行了備案處理。
二是認(rèn)真開展行
政復(fù)議，較好地保護了行政管理相對人的合法權(quán)益，也對行政部門的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動。到今年12月，縣府法制辦共受理行政復(fù)議申請4件，屬于勞動工作認(rèn)定，林權(quán)爭議處理。目前4件已辦結(jié)，并予以維持。對不屬于復(fù)議范圍的其余4件，也通過對當(dāng)事人做好解釋、說理，引導(dǎo)當(dāng)事人以尋求其他法律途徑予以解決。三是縣法制辦主動積極參與行政應(yīng)訴活動，維護了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。今年共參與行政應(yīng)訴5件。其中2件經(jīng)市政府復(fù)議決定維持后，當(dāng)事人不服提起訴訟；1件已撤訴，另1件經(jīng)縣法院判決維持后，原告已上訴，目前尚在審理中。其余3件經(jīng)一審判決后（裁定2件）原告均不服而提起上訴。目前，其中2件二審判決予以維持一審判決，另1件正在審理中。行政應(yīng)訴案件較往年有所增加。為此，縣法制辦針對行政訴訟中存在的問題，及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作出書面或口頭匯報，力求最大限度地將問題處理好、解決好。
四是參與重大，疑難問題的協(xié)調(diào)、處理�？h府法制辦到11月共接待群眾來信來訪100余件次，通過及時的信訪處理，化解了當(dāng)事人的矛盾，將對立情緒減到最小化，維護了一方的安定和團結(jié)。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣法制辦組織參與了處理廣電部門清退人員信訪咨詢臨時人員清退法律政策問題，縣法院移送太和鎮(zhèn)佛南村鮮時東主張土地權(quán)益及補償其收益分配案，新華書店解放街宿舍住戶與新華書店就其子女人身意外傷害賠償案，柳樹城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃爭議信訪、金華鎮(zhèn)舊城改造中的房屋拆遷上訪等。通過法制辦工作人員的調(diào)查了解，做當(dāng)事人的說理，解釋等，當(dāng)事人也通過法律途徑維護其自身合法權(quán)益，達(dá)到了息訪的目的。如柳樹鎮(zhèn)武小洋等人統(tǒng)拆統(tǒng)建中未批先建，由于多方原因，鎮(zhèn)政府先后多次發(fā)出停工通知，武小洋等人在此過程中按建筑法的規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)，由不合法到合法，但房屋已修至四樓，在停工兩年多的情況下，武小洋等人多次上訪，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我辦先后多次到柳樹鎮(zhèn)，通過調(diào)查了解武小洋、鎮(zhèn)政府均有一定過錯，及時提出了處理意見，通過多方做工作，武小洋等人已動工修建，拖了兩年的糾紛終于得到解決。縣法制辦還配合相關(guān)單位對城南、城北、河?xùn)|土地房屋征用、拆遷、補償中的相關(guān)問題提出了處理意見，供縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策。
五是加強執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)與教育，嚴(yán)格執(zhí)法證件發(fā)放，一年近300余個，確保了執(zhí)法主體合法，執(zhí)法行為有效。
三、主動開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，學(xué)習(xí)、宣傳《綱要》，建設(shè)法治政府。
主動開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，特別是對具體行政行為的監(jiān)督。今年以來，我辦共接到公民投訴案2件，投訴縣稽征所收取規(guī)費中的執(zhí)法違法現(xiàn)象。經(jīng)過我辦的認(rèn)真調(diào)查和努力協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方取得了共識與理解，化解了雙方的矛盾，當(dāng)事人均已撤訴。
今年3月，《綱要》頒布以來，縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，親自安排布置《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳及我縣如何貫徹落實《綱要》工作。一是要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其精神；二是組織安排縣人大法工委、縣法制辦、縣依法治縣辦等部門調(diào)研我縣落實《綱要》的五年規(guī)劃及年度安排意見方案；三是結(jié)合“四五”普法，縣上也將《綱要》學(xué)習(xí)列入其普法內(nèi)容。
四、2006年保證目標(biāo)及共同目標(biāo)任務(wù)已圓滿完成。
二OO四年十二月二十二日
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