環(huán)保局長關(guān)于環(huán)保工作總結(jié)及工作計劃
各位領(lǐng)導：
環(huán)保**分局在市環(huán)保局黨組、**區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持配合下，緊緊圍繞芳烴基地建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治、地表水環(huán)境治理和**區(qū)污水處理廠建設(shè)等重點工作，時刻以科學發(fā)展觀為指導，以解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題為出發(fā)點，強化環(huán)保目標責任制的落實，圓滿完成了年初制定的各項工作計劃和各級領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)。分局一班人開拓進取、群策群力、努力工作,繼續(xù)實施“1234”工程，將年初制定的“9個并重”工作理念貫穿于全年工作之中，轄區(qū)環(huán)境綜合整治取得了明顯成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了切實加強，環(huán)境管理能力和依法行政水平得到了進一步提高，為**區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
一、工作完成情況
20xx年十項重點工作盤點：一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了切實加強。**區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)累計投入3.44億元，其中：前進村環(huán)保示范村建設(shè)投入1035萬元（中央專項補助資金90萬元，省級環(huán)保專項資金200萬元；地方政府配套資金150萬元，村自籌資金595萬元），于20xx年9月15日順利通過國家核查驗收；南八里村環(huán)境綜合整治工程投入50萬元（階段性完成）；小打白村城中村改造投入8360萬元（工程在建）；徐家屯城中村改造投入2.49億元（工程在建）。二是地表水環(huán)境整治取得初步進展。08--xx年連續(xù)對實行河長制的河流進行水質(zhì)采樣監(jiān)測，新開河整治成果顯著但污染仍很嚴重，cod由415mg/l降至165mg/l，石廠峪河cod由49mg/l降至41mg/l，前進河cod連續(xù)兩年小于10mg/l。三是農(nóng)村飲用水環(huán)境得到切實改善。根據(jù)市局黨組要求積極引進外資改善農(nóng)村飲用水環(huán)境，可口可樂公司等單位在**區(qū)農(nóng)村實施飲用水項目研究，資助南八里村25萬元建設(shè)一眼150米深水井并提供相關(guān)技術(shù)與管理經(jīng)驗；以此為契機分局自加壓力編制轄區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)保規(guī)劃，關(guān)閉污染嚴重的水源3個，對在用的31個水源劃定環(huán)境保護規(guī)劃，建章立制，確保農(nóng)民喝上干凈水。
四是圓滿完成“十一五”總量減排任務(wù)�；ば袠I(yè)排查與整治工作取得階段性成果，關(guān)閉9家化工、1家鋼鐵、1家電鍍企業(yè)，取締鑫源絕緣材料廠等10余家燃煤小鍋爐，對威特化工廠和東躍化工廠實施搬遷，對7家污染企業(yè)采取停產(chǎn)治理。根據(jù)環(huán)保部《限期治理管理辦法》（6號令，20xx年9月1日實施）要求，對6家監(jiān)督性監(jiān)測污染物超標排放企業(yè)實施限期治理。五是規(guī)模以上企業(yè)實行耗煤月報制度。會同統(tǒng)計局對規(guī)模以上企業(yè)和22家燃煤大戶重點監(jiān)管，強制推行清潔能源，嚴格控制so2、煙粉塵排放，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。六是積極為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。歷年建設(shè)項目遺留問題得到解決，并積極主動為入駐芳烴基地項目提供服務(wù)，做到又好又快地為企業(yè)服務(wù)，得到區(qū)政府和企業(yè)的好評。七是環(huán)境管理上新臺階。確定47家化工企業(yè)（其中11家危險源企業(yè)、7家有毒有害化學品企業(yè)）作為重點環(huán)境監(jiān)察對象，做到分層次、分區(qū)域、分類別進行管理。八是確立羽毛溝化工企業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向。該區(qū)域新、改、擴建設(shè)項目不予審批，預(yù)計在“十二五”末期完成搬遷改造，為城市規(guī)劃和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。九是切實發(fā)揮局域網(wǎng)作用。實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公和政務(wù)跟蹤督辦，信訪網(wǎng)上辦理取得新突破，做到工作程序化、制度化。十是污水廠建設(shè)、創(chuàng)綠活動、民心網(wǎng)辦理等三項工作被省廳評為先進單位和好評，張莉莉等三人被省廳評為先進個人，向打造省內(nèi)一流區(qū)級環(huán)保隊伍的奮斗目標邁進了一大步。
�。ㄒ唬┦姑矒�，切實增強環(huán)境監(jiān)管的責任心和使命感
分局全體干部職工牢固樹立“干著今天，想著明天”的理念，做到“領(lǐng)導想到的我們做到、領(lǐng)導沒想到的我們想到”，充分體現(xiàn)每個人的工作責任、工作思路、工作能力及自身價值。
一是樹立目標。以年初市局黨組到分局調(diào)研時提出的“務(wù)實開拓創(chuàng)新前瞻”為目標，不辜負黨組的期望，按照“抓建設(shè)，切實提高隊伍素質(zhì)；抓總量，落實年度減排計劃；抓治理，改善流域水質(zhì)；抓服務(wù)，積極爭取上級支持；抓源頭，嚴格建設(shè)項目管理；抓重點，推進芳烴基地建設(shè)；抓突破，搞好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)；抓信訪，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題；抓執(zhí)法，不斷探索監(jiān)管方式；抓基礎(chǔ)，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”的要求，不折不扣地完成市局20xx年確定的各項重點工作任務(wù)。
二是注重學習。抓好全員養(yǎng)成教育的提高，分局始終把政治、業(yè)務(wù)學習作為一項重要工作常抓不懈，多措并舉，多管齊下，堅持每半年聘請一次社會知名人士進行政治業(yè)務(wù)教育，每月最后一周周五按照學習計劃進行政治、業(yè)務(wù)學習。上半年，聘請市人大沈建清副秘書長為全局干部職工做《學習實踐科學發(fā)展觀，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)》的專題報告。明確科學發(fā)展觀實質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作方法；正確理解節(jié)能減排形勢，扎實做好環(huán)境保護工作；發(fā)揚成績，戒驕戒躁，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。通過加強政治業(yè)務(wù)學習，豐富武裝干部職工頭腦，使工作思路更清晰，工作方式更創(chuàng)新，快樂工作、主動出擊的工作氛圍更濃厚，切實改進機關(guān)作風，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風實的環(huán)保隊伍。
三是端正作風。腳踏實地努力提高整體工作效能，高標準又好又快的完成各項指標任務(wù)，每名同志嚴肅對待分局年度工作計劃、支部學習計劃、每月工作計劃和周工作計劃。每月月末由班子成員制定下月工作計劃，每周四由辦公室制定下周工作計劃，每周五將下周工作計劃傳到網(wǎng)上，每個科室、每個人按計劃要求努力完成。不能按時限完成的計劃任務(wù)及時向科長、主管局長匯報，在局長辦公會上說明原因，杜絕推著走或不了了之現(xiàn)象的發(fā)生。不允許任何人跑龍?zhí)�，每個人都是主角，只允許不會，不允許不學，從局長到科員都是戰(zhàn)斗員，都有明確的職責和任務(wù)，對自己分管的工作敢于承擔責任，樹立愛工作、會工作、敢工作的風氣，嚴格機關(guān)工作制度，不斷創(chuàng)新，放寬眼界，開闊思路，把好事辦實，把實事辦好。
（二）全力以赴，穩(wěn)步推進**區(qū)政府批準實施的減排、地表水、大氣、農(nóng)村環(huán)境綜合整治四大實施方案
一是高度重視，污染物減排效果顯著。一方面，芳烴基地要加快建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重；另一方面，《**區(qū)主要污染物總量減排和遼河治理目標責任書》（20xx年-20xx年）中要求“到20xx年化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2030噸和1979噸，比XX年削減16.3%和15%”，污染減排是**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，任務(wù)十分緊迫而艱巨。XX年年至20xx年**區(qū)充分利用結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大減排手段，圓滿完成了“十一五”期間主要污染物減排指標任務(wù)。其中：
通過結(jié)構(gòu)減排累計關(guān)閉取締25家高能耗、高污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)了化學需氧量累計消減1089.16噸，二氧化硫累計消減2182.08噸。
通過工程減排先后建設(shè)1.5萬噸/日**區(qū)污水處理廠、**區(qū)雅超食品公司污水處理裝置、富強食品公司污水處理裝置和遼寧忠旺集團污水處理廠的擴建改造工程。目前遼寧雅朝食品公司和遼寧富強食品有限公司污水處理裝置已經(jīng)通過了環(huán)保驗收。
通過管理減排，要求企業(yè)排放廢水必須達到新頒布的《遼寧省污水排放標準》要求，對不能達到排放標準要求的6家企業(yè)下達了限期治理決定。會同區(qū)統(tǒng)計部門對規(guī)模以上企業(yè)和燃煤大戶實施耗煤月報制度，嚴格控制耗煤量的無序增長，20xx年1-9月份與XX年年同期相比原煤消耗量減少1.2萬噸，降幅47%，清潔能源使用率大幅提升。
截至目前，已經(jīng)完成了“十一五”期間化學需氧量、二氧化硫、煙粉塵等總量減排指標任務(wù)。**區(qū)污水處理廠和遼寧忠旺集團污水廠擴建工程結(jié)束實現(xiàn)中水回用后，**區(qū)化學需氧量將會得到更大幅度的消減。
二是地表水環(huán)境整治取得初步進展。環(huán)保**分局認真貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)**區(qū)地表水環(huán)境保護工作規(guī)劃的通知》（遼宏政辦發(fā)【20xx】37號）要求，經(jīng)一年多的努力工作，**區(qū)地表水環(huán)境整治工作取得了一定成績。積極推進**區(qū)污水處理廠建設(shè)。**區(qū)1.5萬噸/日污水處理廠由省廳代建，主體工程總投資為3200萬元，于20xx年8月29日開始破土動工，20xx年6月30日試水調(diào)試成功，20xx年9月28日由省廳在開原組織各相關(guān)地方政府進行了集體移交。污水收集范圍為芳烴基地內(nèi)工業(yè)污水、**區(qū)部分生活污水。積極開展污水干管截流和污水泵站建設(shè)工程。
長期以來，新開河已成為**區(qū)生活污水排放溝，作為污水廠配套工程的污水干管截流和污水泵站建設(shè)工程，沿新開河南岸鋪設(shè)一條污水截流干管，將排入新開河的生活污水和生產(chǎn)廢水全部截入污水廠進行處理，配套管網(wǎng)全長14.5km。目前，經(jīng)一路泵站、西溝泵站和粗格柵污水提升泵站基本建成。待**路至新華路之間新開河干管截流完成后將初步解決**區(qū)生活污水直排問題（除羽毛溝地區(qū)生活生產(chǎn)廢水仍處于直排狀態(tài)外）。新開河整治工作取得進展。20xx年底至20xx年，投資650萬元對新開河**區(qū)段7000延長米進行清淤，清淤土方7萬余立方米。下一步將進行生態(tài)恢復和沿岸護坡綠化，逐步恢復沿岸生態(tài)環(huán)境。實行河長制的三條河流部分斷面污染還很嚴重。分局08--xx年連續(xù)兩年對實行“河長”制的新開河、前進河、石場峪河三條河流進行了采樣監(jiān)測并進行水質(zhì)對比。其中：
（1）新開河上游腰樂橋水質(zhì)cod為186mg/l，下游孤榆樹橋水質(zhì)cod為144mg/l，新開河目前水質(zhì)較20xx年相比化學需氧量有大幅度降低，但是仍超出國家地表水ⅴ類水質(zhì)標準40mg/l的4倍以上，為劣ⅴ類水體，污染嚴重，沒有任何使用功能。
（2）前進河cod濃度小于10mg/l，低于國家地表水ⅱ類水質(zhì)標準15mg/l，水質(zhì)基本沒有受到污染。
�。�3）石場峪河上游孟家房段cod為14mg/l，低于國家地表水ⅱ類水質(zhì)標準15mg/l；下游遼化電廠橋位置cod為68mg/l，超過國家地表水ⅴ類水質(zhì)標準40mg/l，石場峪河流經(jīng)村莊和沿岸企業(yè)向河道排污造成河水污染加劇。
三是大氣環(huán)境綜合整治收到實效。為改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,繼續(xù)對3.1平方公里高污染燃料禁燃區(qū)加強環(huán)境監(jiān)管，尤其是冬春取暖期期間，嚴格查處擅自使用高污染燃料的單位，確保禁燃區(qū)內(nèi)消除高污染燃料。有針對性的加強高污染燃料禁燃區(qū)宣傳教育，使廣大市民充分了解高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)情況，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。同時，加強城區(qū)分散燃煤鍋爐的日常監(jiān)管，具備集中供熱條件的，一律實施集中供熱，暫時不具備集中供熱條件的，必須達標排放。
四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到明顯改善。根據(jù)**區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)遼陽市**區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作實施方案的通知》（遼宏政辦發(fā)【20xx】33號）要求，農(nóng)村環(huán)境專項整治實施六項工程,取得了階段性的`成果。
1、農(nóng)村飲用水源保護工程。把保障和改善飲用水源地水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護工作的首要任務(wù)，加強對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長效管理體制與機制。分局自加壓力編制**區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)保規(guī)劃，對轄區(qū)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況進行了認真調(diào)查，科學劃定農(nóng)村飲用水源環(huán)境保護區(qū)，切實加強農(nóng)村飲用水源保護。飲用水環(huán)保規(guī)劃實施后將取締水源一級保護區(qū)內(nèi)的各類排污口,嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū)，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保農(nóng)村飲水安全。
2、農(nóng)村生活垃圾治理工程。清理糞堆、柴堆、垃圾堆300多處，達到了“三堆”全部進院，完善了“戶集、村收、鎮(zhèn)統(tǒng)一中轉(zhuǎn)、市集中處置”的生活垃圾收集處理系統(tǒng)。目前**區(qū)前進村和南八里村已建成生活垃圾堆放點240個，垃圾中轉(zhuǎn)站2座、每天由專業(yè)垃圾運輸車輛將生活垃圾統(tǒng)一送至城市生活垃圾填埋場進行安全無害化填埋。消除了垃圾亂扔、亂倒現(xiàn)象，實現(xiàn)了清潔、衛(wèi)生、整齊的村容環(huán)境，為實現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化、資源化奠定了良好基礎(chǔ)。
3、河道污染整治工程。疏浚淤積嚴重的河流，全力清除農(nóng)村河流水面漂浮物、障礙物，恢復河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力，嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。對河道實施徹底清淤，保證水流暢通，保持清淤效果。在實施清淤的同時，清除河道兩側(cè)50米范圍內(nèi)的建筑垃圾，對河道兩側(cè)砌護坡，減少河淤，防止坡岸塌方。此項工程的實施，將極大地改善河道淤積狀況，加快了水流速度，有利于河道的暢通和水質(zhì)的改善。
4、畜禽養(yǎng)殖污染防治工程。**區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源347個，具有一定規(guī)模的145個。為了改變傳統(tǒng)的人畜混居現(xiàn)象及畜禽排泄物對空氣、飲用水源地造成不同程度的污染，加強了對畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，要求建立畜禽糞便堆放點，對畜禽場糞便集中進行農(nóng)家肥處理。同時推廣畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)，前進村、南八里村分別建設(shè)畜禽糞便堆放點2個，統(tǒng)一收集進行農(nóng)家肥處理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，消除了糞便污染。
5、推廣清潔能源工程。實施以農(nóng)村沼氣和秸稈氣化為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔能源工程。按照“政府引導，農(nóng)戶自愿，重點突破，效益優(yōu)先”的原則,開展農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，對規(guī)模畜禽廠分期進行沼氣工程治理，在有條件的集中居住村開展秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。目前前進村、四里莊村和崔家村已建成秸稈汽化站3座，南八里村建成沼氣池1座，改變了農(nóng)村千百年傳統(tǒng)的燃燒習慣，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。沼液、沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥料，實現(xiàn)減污增效，促進了畜牧業(yè)發(fā)展和無公害農(nóng)業(yè)建設(shè)。
6、嚴格控制農(nóng)村工業(yè)污染工程。嚴格環(huán)境準入，嚴防污染向農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。為了保護農(nóng)村環(huán)境，**分局加大環(huán)保執(zhí)法力度，會同有關(guān)部門對轄區(qū)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進行了全面監(jiān)察。對沒有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，要求補辦環(huán)保手續(xù)；對有手續(xù)沒驗收的企業(yè)，督促企業(yè)盡快驗收；對不具備驗收條件的企業(yè)，要求盡快落實環(huán)保“三同時”建設(shè)完成驗收；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的，實施關(guān)閉；對選址不當和在飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的企業(yè)，限期搬遷，四里莊村威特化工廠已完成搬遷。
同時，積極爭取政策資金，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供財力保障。農(nóng)村環(huán)境整治資金保障是關(guān)鍵，積極為前進村爭取中央專項補助資金90萬元，省級環(huán)保專項資金200萬元，累計投入1035萬元用于環(huán)境綜合治理。對現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行治污改造，修建占地面積800平方米的畜禽養(yǎng)殖糞便堆肥站。為全村375戶居民修建了生活污水滲水井。通過沉淀等方式進行一級處理，生活污水不直接排入河道內(nèi)。同時修建了1500米排洪溝，山水通過排洪溝排入河道內(nèi)，實現(xiàn)了雨污分流。另外，修建了500平方米垃圾轉(zhuǎn)運站，購置了垃圾運輸車輛將生活垃圾運送至中轉(zhuǎn)站后定期統(tǒng)一送至城市生活垃圾填埋場進行安全無害化處理。利用秸稈廢物，將其進行氣化處理，既解決了農(nóng)民傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)，又妥善處置了秸稈等有機廢物。
**區(qū)曙光鎮(zhèn)前進村環(huán)境綜合整治項目嚴格按照項目批復進行施工，賬目清晰，�？顚Ｓ�，基本解決了生活污水、生活垃圾、畜禽糞便、河道清淤等污染問題，取得了較好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，達到了預(yù)期目的，得到了國家財政部、環(huán)境保護部核查組的高度評價和首肯，并將前進村環(huán)境整治項目情況宣傳片《美在前進》等經(jīng)驗材料帶到國家財政部、環(huán)保部進行匯報，力爭把中央專項資金由“以獎促治”轉(zhuǎn)為第二階段的“以獎代補”，進一步為**的生態(tài)環(huán)境建設(shè)爭取國家資金。·
積極引進外資。由可口可樂公司、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、水利部與中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心共同發(fā)起，“農(nóng)村社區(qū)清潔水綜合解決方案”項目落戶**區(qū)，為南八里村投入25萬元，打一眼150米的深水井及配套工程，并提供相關(guān)技術(shù)與管水用水機制，提高百姓節(jié)水意識，解決了百姓吃水難的問題。
有序推進農(nóng)村生態(tài)村建設(shè)。目前，南八里村已經(jīng)完成生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖糞便妥善處置，對村內(nèi)河道進行清淤，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)境意識，在轄區(qū)內(nèi)有序推進前進村環(huán)境整治經(jīng)驗�！�
�。ㄈ⿵娀O(jiān)管，認真組織落實環(huán)保專項行動
一是對全區(qū)所有排污企業(yè)進行了全面梳理，確定了限期治理企業(yè)及停產(chǎn)治理企業(yè)，明確整治要求。富強食品公司投資45萬元完成廢水治理，解決了生產(chǎn)廢水自投產(chǎn)以來直接排入太子河的污染問題。二是開展農(nóng)村飲用水源整治行動。逐個排查分布在飲用水源周邊污染源，就查出的重點問題督促企業(yè)落實整改措施，通過整治，消除對飲用水源地構(gòu)成的威脅，確保百姓飲水安全。三是扎實開展化工行業(yè)專項整治，按照省、市的統(tǒng)一部署，積極開展化工行業(yè)專項整治，逐家排查存在的問題，針對每一個重點環(huán)境安全隱患單位，下達整治意見，制定整治措施，明確整改要求及時限，切實解決化工行業(yè)的環(huán)境污染問題。在檢查的137家企業(yè)中，化工企業(yè)33家，占24.09%，機械加工企業(yè)29家，占21.17%，塑料制品企業(yè)14家，占10.22%，黑色金屬企業(yè)8家，占5.83%，建材企業(yè)24家，占17.52%，其他企業(yè)29家，占26.94%。
四是按照市局統(tǒng)一安排，開展危險廢物和放射源環(huán)境管理。經(jīng)排查確定轄區(qū)47家（11家危險源企業(yè)、7家有毒有害化學品）企業(yè)作為重點環(huán)境監(jiān)察對象，對危險化學品的生產(chǎn)儲存情況進行建檔登記，建立污染源長效監(jiān)管機制，嚴格按照有關(guān)標準要求徹底消除環(huán)境事故隱患。五是對加大醫(yī)療廢物管理的巡查力度。防止h1n1甲型流感疫情疾病的傳播，組織開展了醫(yī)療廢物和醫(yī)療機構(gòu)廢水專項檢查工作，對醫(yī)療廢物收集和處置作為重點檢查內(nèi)容。六是加強環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風險。督促重點企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強演練和試用，提高可操作性；嚴格執(zhí)行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理。對涉源單位進行調(diào)查摸底，指導企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時、保質(zhì)完成電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報登記工作。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，全面做好各項業(yè)務(wù)工作
一是加強了建設(shè)項目“三同時”管理。認真落實環(huán)�！叭瑫r”制度，做到從源頭控制污染，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污，促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對XX-XX年由原**區(qū)環(huán)保局審批的建設(shè)項目和XX年-20xx年市局審批的建設(shè)項目的建設(shè)情況及“三同時”落實情況，進行了現(xiàn)場檢查。
XX年-XX年**局共審批建設(shè)項目77個，其中66個項目已經(jīng)完成了環(huán)保“三同時”驗收，11個項目未驗收（7個項目停產(chǎn)、3個項目正在建設(shè)、1個項目未建）。
XX年-20xx年市局審批的24家企業(yè)31個建設(shè)項目22個完成環(huán)�！叭瑫r”驗收，9個在建。檢查過程中。
20xx年由分局審批的6個登記表項目，完全符合《建設(shè)項目環(huán)境影響分類管理名錄》要求。對入駐芳烴基地等重點項目提前介入，提供方便快捷服務(wù)，確保了重點工程在芳烴基地的落戶；目前入駐基地的順泰化學、奧克集團、科隆化工、華興集團、合成催化劑、興家化工、澳深公司等7家企業(yè)建設(shè)及環(huán)評工作正在有序開展。
二是加強監(jiān)管，提高企業(yè)環(huán)保意識。今年以來尤其是國慶期間，分局加大執(zhí)法力度與頻次，對轄區(qū)47家重點企業(yè)的生產(chǎn)裝置及原料變化情況、環(huán)保裝置運行、事故池完好程度及其與生產(chǎn)裝置的管線連接等進行了全方位系統(tǒng)的檢查，確保企業(yè)環(huán)境安全。
三是加大行政效能監(jiān)察力度，不斷提高工作效率。對XX年－20xx年度行政處罰執(zhí)行情況、建設(shè)項目環(huán)�！叭瑫r”驗收情況、企業(yè)應(yīng)急制度建設(shè)及執(zhí)行情況分別進行了效能監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的整改意見。
四是進一步拓寬排污費的征繳面，做到應(yīng)收盡收。
五是創(chuàng)綠活動結(jié)碩果。今年，湖東社區(qū)被評為省級綠色社區(qū)，并組織了揭牌儀式，分局被省廳評為創(chuàng)綠活動組織先進單位。截至目前，**區(qū)已有國家級綠色學校1所，綠色社區(qū)1個；省級綠色學校3所，綠色社區(qū)4個，綠色家庭1個；市級綠色學校3所，綠色家庭3個。以“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”為宣傳契機，大力開展環(huán)保宣傳活動，提升環(huán)保宣教能力，多形式、多渠道，著眼環(huán)�？破罩R普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營造良好輿論氛圍。
六是以人為本，信訪調(diào)處、提議案辦理扎實有效。堅持以人為本，把切實解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，為群眾排憂解難，維護社會穩(wěn)定。人大議案和政協(xié)提案辦結(jié)率、見面率和滿意率均為100%，收到了良好的社會效果。信訪工作采取提前介入，盡量把信訪消滅在萌芽狀態(tài)，全年環(huán)境信訪10件，其中群眾直接舉報4件，市長公開電話1件，行風熱線3件，網(wǎng)上投訴2件，信訪量比去年同期下降28%。在全部信訪投訴中，反映噪聲污染問題的4件，大氣污染問題的6件，做到事事有落實，件件有回復，信訪案件處理率、結(jié)案率均為100％。在民心網(wǎng)案件辦理過程中得到了省廳的五星級表彰，充分體現(xiàn)了群眾滿意，領(lǐng)導放心。尤其是近幾年來，**區(qū)政府信訪和環(huán)保等部門多次接到群眾反映沈陽工業(yè)大學遼陽校區(qū)學生食堂使用燃煤大灶，排放大量煙粉塵、二氧化硫等有毒有害氣體，對周邊環(huán)境造成嚴重污染。
廣大師生和周邊群眾意見較大，部分人大代表、政協(xié)委員也提出批評意見和要求。分局6月30日對沈陽工大下達污染整改通知，沈陽工業(yè)大學遼陽校區(qū)利用暑假期間投資20萬元完成燃煤大灶的改造，徹底結(jié)束了燃煤產(chǎn)生煙粉塵對周邊空氣環(huán)境污染的歷史。另外，自局域網(wǎng)實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)上公開辦理以來，極大方便了廣大群眾與環(huán)保部門快速交流。20xx年7月20日和8月14日分別接到網(wǎng)上信訪，反映大氣出現(xiàn)異味和某機械廠新上電鍍裝置造成環(huán)境污染的網(wǎng)上信訪中，有關(guān)執(zhí)法人員立即進行了查辦，第一時間趕到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在第一時間在網(wǎng)上回復了信訪人擾民問題的處理結(jié)果，極大地方便了廣大群眾與政府部門之間的溝通，同時，也加快了環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量，提高了為廣大群眾的服務(wù)時效，得到了信訪人的好評。**分局著力做好網(wǎng)上投訴的辦理與落實，為人民群眾排憂解難，努力提供快捷的接訪平臺，不斷加快信訪辦理速度。
�。ㄎ澹h政并舉，加強效能建設(shè)，樹立環(huán)保隊伍新形象
認真落實市局黨組和機關(guān)黨委要求，一是踐行科學發(fā)展觀，開創(chuàng)環(huán)保新局面。以“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展”為主題，以“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”為總體要求，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和能力水平，推動節(jié)能減排、大氣和地表水環(huán)境整治、污水廠建設(shè)等各項環(huán)保工作的開展。二是落實黨風廉政建設(shè)責任制。嚴格按照石貴禹局長在全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)大會上的講話和黨風廉政責任狀的要求開展轄區(qū)環(huán)保工作，要求分局全體黨員干部一要帶頭“學廉”，二要帶頭“講廉”，三要帶頭“做廉”，確保按照責任書的要求管好自己的人和事。三是加強黨員教育管理，做好后備黨員的培養(yǎng)教育工作。今年有一名積極分子經(jīng)過考察、培養(yǎng)、發(fā)展為預(yù)備黨員，一名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。四是細化百分考核，確保落到實處。堅持公開、公平、公正，定量與定性相結(jié)合的考核方法，實行周考核制，在每周的局長辦公會上各科長（主任）按照所轄各科員對周計劃完成情況給予打分，工作計劃沒有完成的，每項扣一分，科長扣各科員累計扣分的1/10，主管局長扣科長的1/2。形成科員對科長負責，科長對主管局長負責，主管局長對分局一把手負責的工作秩序。做到每周局務(wù)會上安排的工作要及時召開科務(wù)會進行認真落實，重要的工作主管局長親自主持完成，不斷提高工作能力和自身素養(yǎng)。
考核不是目的，真正將百分考核落到實處，切實起到督促干部職工積極上進的作用，不斷增強綜合素質(zhì)，不斷提高工作的積極性、主動性，創(chuàng)造性地做好各項環(huán)保工作。五是在總結(jié)中提高。分局xx年發(fā)布動態(tài)10期，文件42個，上報各類總結(jié)匯報20余份，并將《**區(qū)飲用水源地調(diào)查報告》、《**區(qū)飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》、《**區(qū)環(huán)境保護工作手冊》等印刷成冊，得到了各級領(lǐng)導的好評。六是考核與政務(wù)跟蹤督辦相結(jié)合。開展政務(wù)登記督辦制度，對上級來文來電進行登記督辦，對沒有按時限要求完成的政務(wù)，由局辦公室提醒主管局長進行督辦加以調(diào)度，并按月將落實情況在分局網(wǎng)站上發(fā)布，分局內(nèi)實現(xiàn)無紙化辦公。
二、工作計劃
繼續(xù)實施“1234”工程（緊緊圍繞一個目標、把握兩個關(guān)鍵、突出抓好三個重點、實現(xiàn)四個跨越），充分體現(xiàn)“9個并重”原則（黨政工作并重、城區(qū)和農(nóng)村環(huán)保工作并重、預(yù)防與治理并重、實干與宣傳并重、主管與協(xié)管上級并重、企業(yè)老板與上訪群眾并重、計劃與總結(jié)并重、督辦與落實并重、工作質(zhì)量與效能并重），同時，環(huán)境監(jiān)察工作實施“421”工作制度，環(huán)境管理做到把住入口、看住總量、用好三大政策，逐步把**分局建設(shè)成為省內(nèi)一流的區(qū)級環(huán)保隊伍
�。ㄒ唬├喂虡淞⑸鷳B(tài)文明理念
一是堅持環(huán)境保護優(yōu)先,樹立生態(tài)立區(qū)意識,堅持正確處理發(fā)展和保護的關(guān)系,以人為本，加快解決關(guān)系民生的環(huán)境問題。二是讓轄區(qū)河流休養(yǎng)生息，對其以人文關(guān)懷，通過不斷減輕河流的污染負荷，恢復生態(tài)平衡，重視河流的生命活力。堅持“防治結(jié)合，以防為主”的環(huán)境管理原則，采取三項措施：1、對現(xiàn)有污染源排污口實施每半年進行一次監(jiān)督性監(jiān)測，平時隨時抽測，確保穩(wěn)定達標排放。2、對新建項目嚴格環(huán)境準入，推行清潔生產(chǎn)。3、全方位治污，實施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大有效手段。建議有關(guān)部門對新開河采取河流底泥疏浚、植物凈水、革除青草等措施，促進河道生態(tài)恢復。對沿河垃圾采用“村收集—鎮(zhèn)集中—市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。三是加強宣傳，讓環(huán)保常識、法律法規(guī)、綠色文明家喻戶曉，全民行動共創(chuàng)環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。
�。ǘ┰谡w推進區(qū)政府四大環(huán)境整治方案基礎(chǔ)上，開展轄區(qū)噪聲環(huán)境功能區(qū)劃研究
督導前進村加強維護現(xiàn)有工程及設(shè)施，鞏固整治效果，爭取國家政策資金實現(xiàn)“以獎代補”。同時，以前進村為試點，協(xié)助南八里村并拓展到其他村開展環(huán)境綜合整治，逐步達到農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%；繼續(xù)對實行“河長制“三條河流水質(zhì)進行監(jiān)測，力爭城市污水處理率達85%以上；對規(guī)模以上企業(yè)和22家燃煤大戶繼續(xù)實行耗煤、耗水及排水月報制度。污染減排、地表水環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量等按照計劃取得較大進展。同時，對轄區(qū)開展噪聲功能區(qū)劃分，確定各類噪聲功能區(qū)范圍，改善居住環(huán)境，較好控制噪聲擾民問題，營造整潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境,提升城市品位。
�。ㄈ┞鋵嵷熑危h(huán)境監(jiān)察工作實施“421”工作制度
環(huán)境監(jiān)察工作實施“421”工作制度，即每月“4”查：一查企業(yè)原料種類、數(shù)量是否發(fā)生變化，二查環(huán)保裝置運行是否正常，三查排放口污染物濃度是否達標排放，四查事故池與裝置連接及運行情況是否正常和匹配；“2”提速：一是信訪辦理要提速，二是環(huán)境熱點難點敏感問題處理要提速；“1”月報制度：規(guī)模以上企業(yè)和耗煤大戶月耗煤量、用水量、排水量實行每月報告制度。克服以往環(huán)境監(jiān)察走過場現(xiàn)場檢查似走訪慰問的現(xiàn)狀。環(huán)境管理工作做到把住入口、看住總量、用好三大政策。把住入口嚴格新建項目準入標準，禁止高能耗、高污染項目進入**區(qū)，并且嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”制度。看住總量控制污染物“增量”，做到只減不增，進一步深化工業(yè)污染治理,提高治污水平,督促治污設(shè)備正常運行,確保穩(wěn)定達標排污,嚴格控制超標、超總量排污。用好三大政策即限期治理、停產(chǎn)治理、關(guān)閉取締三大政策。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝設(shè)備及高污染高耗能項目，使用低硫煤及清潔能源，要求企業(yè)建立健全有利于環(huán)保的體制機制，支持鼓勵綠色稅收，確保轄區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（四）加強監(jiān)管，確保轄區(qū)環(huán)境安全
對轄區(qū)34家重點化工企業(yè)和6家限期治理、7家停產(chǎn)治理企業(yè)加強監(jiān)管和治污督辦，確保按照環(huán)保要求正常、安全生產(chǎn)，按時限完成限期治理和停產(chǎn)治理任務(wù)。
（五）宣教與創(chuàng)綠
圍繞工作重點，創(chuàng)新環(huán)境宣傳手段，大力倡導和宣傳生態(tài)文明。采用多渠道、多方式向社會公眾宣傳節(jié)能減排、小康指標、污染源普查、環(huán)保法律法規(guī)等，為環(huán)保工作營造良好的輿論氛圍。推進綠色創(chuàng)建系列活動。實現(xiàn)每年都有“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”、“綠色學�！薄ⅰ熬G色社區(qū)”等創(chuàng)建目標。
�。┮钥蒲写偃珕T業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
在完成轄區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)保規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步自加壓力，預(yù)計完成轄區(qū)噪聲區(qū)劃分研究，為順利解決噪聲擾民問題奠定技術(shù)支撐。同時，視市科委對上報的**區(qū)地下水污染程度評價研究和**區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)境保護規(guī)劃研究2個科研課題經(jīng)費的批復情況開展專題研究。通過環(huán)境保護專題調(diào)查研究，有計劃、有目的地提高和鍛煉分局干部職工的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的提高，更好地適應(yīng)環(huán)保工作需要。
三、存在的問題及建議
1、新開河污染治理問題。新開河雖然采取了堵（截留生活生產(chǎn)廢水）、疏（清淤綠化）工程治理，但是還沒有從根本上恢復沿岸生態(tài)環(huán)境功能，仍是一條臭水河。為此，建議加大資金投入，采取主動治理的工作思路，利用濕地、植物、人工跌水增加富氧等措施，確保整治效果，恢復生態(tài)功能。
2、非工業(yè)園區(qū)以外化工企業(yè)和危廢處置企業(yè)的監(jiān)管及羽毛溝等區(qū)域生活生產(chǎn)廢水不能進入污水處理廠問題。有計劃的對非工業(yè)園區(qū)以外化工企業(yè)和危廢處置企業(yè)的監(jiān)管，逐步進入工業(yè)園區(qū)。禁止羽毛溝地區(qū)新擴改建設(shè)項目建設(shè)，逐步搬遷、萎縮該地區(qū)的工業(yè)企業(yè)。同時，完善該區(qū)市政設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，確保生活生產(chǎn)廢水排入市政管網(wǎng)后進入污水處理廠。另外，加快**路至新華路間新開河干管截流工程建設(shè)進度，確保污水廠運行負荷達到80%以上。
3、工業(yè)企業(yè)集中供熱問題。推進集中供熱進程，徹底解決分散燃煤鍋爐問題。
4、提高全員素質(zhì)教育問題。應(yīng)有計劃的對全員進行輪訓。
總之，20xx年環(huán)保工作任務(wù)繁重而艱巨,我們將緊緊圍繞市、區(qū)環(huán)保重點工作，增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責任感,抓住機遇、開拓進取、真抓實干,以扎實的工作作風和奮發(fā)有為的精神風貌,圓滿完成“十一五”期間的各項工作任務(wù),為轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻
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