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上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告范文_調(diào)研報(bào)告
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上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告范文_調(diào)研報(bào)告1
今年上半年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生，促發(fā)展、促進(jìn)步”的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)增加有效投入，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止跌企穩(wěn)、逐步回升，發(fā)展態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面
1.“保增長(zhǎng)”政策措施初見成效
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入63.68億元，同比增長(zhǎng)19.8％；一般預(yù)算收入27.62億元，同比增長(zhǎng)15.8％，增幅位于蘇州五縣市之首，高于蘇州平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中6月單月實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入4.98億元，同比增長(zhǎng)52.2％。完成工業(yè)總產(chǎn)值700.54億元，同比增長(zhǎng)5.3％，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值539.56億元，同比增長(zhǎng)2.0％。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資131.4億元，同比增長(zhǎng)12.7%，增幅高于蘇州平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16％左右，消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18％左右。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)在緊環(huán)境中逐月回升。單月規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步走高，1-6月分別實(shí)現(xiàn)單月產(chǎn)值54.69、73.66、96.14、102.22、106.73和113.26億元，二月份起環(huán)比增幅分別為
34.7％、30.5％、6.3％、4.4％和6.1％，至4月份開始首次突破100億元大關(guān)，6月份再創(chuàng)歷史新高。部分主要行業(yè)保持較高增速帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升，十大主要行業(yè)中，紡織、石油制品、化工醫(yī)藥、塑料制品、化纖加彈行業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)31.5％、25.8％、24.0％、17.4％和12.4％。綜合效益指數(shù)回升較快，2-5月分別為145.2％、165.35％、180.42％和187.46％，5月份較去年同期提高了10.93個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84.04億元，同比增長(zhǎng)8.9％，占規(guī)模以上比重達(dá)15.6％，較去年同期提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)增勢(shì)明顯，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值224.11億元，同比增長(zhǎng)17.5％，高于規(guī)上增幅15.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電降幅逐月收窄，
2月份以來(lái)累計(jì)工業(yè)用電降幅分別為12.4％、10.3％、9.4％、8.8％和7.6％。
服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。服務(wù)外包增勢(shì)強(qiáng)勁。全市共有各類服務(wù)外包企業(yè)85家，其中3家通過(guò)cmmi3級(jí)認(rèn)證，1家通過(guò)iso7001信息安全管理認(rèn)證；上半年完成服務(wù)外包合同額5859.16萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)101.0％，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2799.56萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)55.99％。現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。太倉(cāng)物流園區(qū)建成12.3萬(wàn)平方米倉(cāng)庫(kù)和3.7萬(wàn)平方米商務(wù)監(jiān)管大樓，保稅物流中心封關(guān)運(yùn)作，耐克物流中心啟動(dòng)建設(shè)，新增物流企業(yè)28家。港口運(yùn)輸保持增長(zhǎng)。上半年新辟內(nèi)貿(mào)航線1條；實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量2196.17萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.5％；完成集裝箱運(yùn)量68.18萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)3％。休閑旅游加快發(fā)展。城廂鎮(zhèn)電站村獲批“全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，金倉(cāng)湖一期建成投運(yùn)，鄭和公園推介運(yùn)作，恩鈿月季公園等一批農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目亮點(diǎn)凸現(xiàn)，成功舉辦系列大型活動(dòng)。金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，6月底全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為641.5億元和506.9億元，分別比年初增長(zhǎng)42.3%和31.9%；中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)明顯，上半年新增98.3億元，占新增貸款總量的80.2％，其中基本建設(shè)貸款新增74.1億元；短期貸款新增3.94億元。
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快于上年。上半年，我市固定資產(chǎn)投資增幅為12.7％，增幅高于蘇州平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，也高于去年同期5.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，完成60.45億元，同比增長(zhǎng)31.2％，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39.09億元，同比增長(zhǎng)25.3％，房地產(chǎn)投資15.91億元，同比增長(zhǎng)46.5％。個(gè)私投資趨于活躍，完成投資50.22億元，同比增長(zhǎng)51.7％，占投資總量的38.2％，較上年同期提高了9.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資略有增長(zhǎng)，部分行業(yè)快速擴(kuò)張。2月份以來(lái)逐步扭轉(zhuǎn)回落態(tài)勢(shì)，上半年同比增長(zhǎng)1.1％，食品飲料、紡織服裝、橡塑制品和裝備制造行業(yè)投資分別增長(zhǎng)543.4％、148.3％、99.4％和55.1％。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。上半年，我市60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資57.56億元，占年度計(jì)劃的43.4％，開工建設(shè)46個(gè)，開工率76.6%。蘇州市18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.15億元，占年度計(jì)劃的59.0％，超序時(shí)進(jìn)度9個(gè)百分點(diǎn)，其中萬(wàn)方碼頭和耐克物流中心項(xiàng)目投資大、進(jìn)展快，分別完成投資3.7億元和3.09億元。省重點(diǎn)項(xiàng)目太倉(cāng)港區(qū)三期工程進(jìn)展順利，完成投資11.13億元，完成投資計(jì)劃的87％。項(xiàng)目推進(jìn)力度加大，四次舉辦開工開業(yè)儀式，其中開工奠基項(xiàng)目60個(gè)，總投資近100億元。
消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮。1-5月全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.08億元，同比增長(zhǎng)17.7%，其中市以下同比增長(zhǎng)17.2％。餐飲服務(wù)快速發(fā)展。婁東賓館、陸渡賓館被評(píng)為“中華餐飲名店”，“江海河三鮮美食節(jié)”活動(dòng)成功舉辦；1-5月份，全市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.87億元，同比增長(zhǎng)25.9%。車輛保有量持續(xù)增長(zhǎng)，1-5月新增各類車輛4111輛，同比增長(zhǎng)13.3%。房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回升。上半年，全市累計(jì)銷售商品房61.4萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)102.4%，其中住宅47.41萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)113.2%；商品房均價(jià)4486.5元/平方米，同比增長(zhǎng)9.4％，其中住宅均價(jià)4416.7元/平方米，同比增長(zhǎng)11.6％。上半年個(gè)人消費(fèi)貸款比年初增8.8億元，其中中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款比年初
增7.5億元，增長(zhǎng)19.5％，其中，二季度個(gè)人消費(fèi)貸款占上半年增量的66.6％。
就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。至6月底，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％，僅高于去年年底0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于蘇州同期。上半年，全市市鎮(zhèn)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)189期，招聘單位3764家次，較上年同期增加了11.2％，累計(jì)安置就業(yè)8742人，3月始新增就業(yè)漸趨正常；賓館餐飲、商貿(mào)零售、物業(yè)管理、紡織服裝業(yè)和電子裝配業(yè)等服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)用工需求增長(zhǎng)明顯。
2.開放型經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難
利用外資難中求進(jìn)。1-5月，全市新批外資項(xiàng)目44個(gè)，完成注冊(cè)外資5.73億美元，同比增長(zhǎng)6.6％，實(shí)際利用外資3.50億美元，同比增長(zhǎng)2.1％。超千萬(wàn)美元項(xiàng)目占據(jù)主導(dǎo)，21個(gè)項(xiàng)目新增注冊(cè)4.34億美元，同比增長(zhǎng)3.4％，占全市總量的75.7％，其中超3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目3個(gè)，新增注冊(cè)1.45億美元。項(xiàng)目平均規(guī)模擴(kuò)幅較大，達(dá)1301.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)23.6％。1-5月太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新批外資項(xiàng)目23個(gè)，新增注冊(cè)3.18億美元，占全市總量的55.5％，實(shí)際利用外資2.69億美元，占全市總量的76.8％。
對(duì)外貿(mào)易低位徘徊。1-5月完成進(jìn)出口總額19.8億美元，同比下降36％，其中出口10.10億美元，同比下降34％。一般貿(mào)易出口降幅小于加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)出口額5.17億美元，同比下降17％，低于加工貿(mào)易降幅28個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)資企業(yè)影響小于外資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.85億美元，同比下降12.7％，低于外資企業(yè)降幅27.3個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品影響較大，進(jìn)出口額下降44.0％，紡織原料及紡織制品進(jìn)出口額下降9％。
3.區(qū)域合作積極推進(jìn)
接軌上海又增亮點(diǎn)。年初，我市與上海世博局簽署《中國(guó)20__年上海世博會(huì)太倉(cāng)游客中心合作框架協(xié)議》，成為長(zhǎng)三角（全國(guó)）首個(gè)世博游客中心；市政府簽約首期世博門票團(tuán)購(gòu)；婁東賓館餐飲成功簽約進(jìn)駐世博園區(qū)。和嘉定區(qū)簽訂區(qū)域合作行動(dòng)計(jì)劃框架協(xié)議。產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目接軌情況良好，引進(jìn)上海項(xiàng)目69個(gè)，新增投資22.59億元，新增注冊(cè)9.94億元，占全部?jī)?nèi)資項(xiàng)目的30.1％。
內(nèi)資引進(jìn)態(tài)勢(shì)良好。上半年，全市共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目349個(gè)，新增投資總額81.37億元，新增注冊(cè)資金32.97億元，同比增長(zhǎng)12.2％，完成年度計(jì)劃的78.5％，新增注冊(cè)資金位居蘇州五縣市之首。二三產(chǎn)項(xiàng)目占比各半，119個(gè)工業(yè)項(xiàng)目注冊(cè)資金16.56億元，占全市總量的50.2％，228個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目注冊(cè)資金16.24億元，占全市總量的49.3％。產(chǎn)業(yè)招商力度加大，引進(jìn)鋼材交易相關(guān)企業(yè)88家，其中鋼材批發(fā)企業(yè)74家，注冊(cè)資金3.67億元，占全市服務(wù)業(yè)的22.6％。
4.發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
科技創(chuàng)新能力不斷提升。科技載體建設(shè)日趨完善，國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地太倉(cāng)軟件園16棟軟件樓和配套公寓樓竣工啟用，安軟等十家企業(yè)入駐；省級(jí)科技孵化器科技創(chuàng)業(yè)園新園即將開園，68家企業(yè)入駐運(yùn)作；省高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心江蘇（太倉(cāng)）loft工業(yè)設(shè)計(jì)園開園營(yíng)運(yùn)；科技服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作順利開展，首批通過(guò)3家，另有8家已公示。與上海交大、華東理工、中科院上海分院3家國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟太倉(cāng)工作站。1-5月，專利申請(qǐng)量達(dá)1161件，同比提高58.2％，專利授權(quán)量達(dá)540件。
節(jié)能減排大力推進(jìn)。第一人民醫(yī)院遷建工程等六個(gè)項(xiàng)目被確認(rèn)為蘇州市建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，占蘇州全市19個(gè)示范工程的近三分之一。積極做好節(jié)能技改項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取工作，上報(bào)國(guó)家級(jí)節(jié)能技改項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目9個(gè)，已獲批7個(gè)。加強(qiáng)節(jié)能宣傳工作，14個(gè)部門聯(lián)合舉辦了節(jié)能宣傳周活動(dòng)。認(rèn)真開展重點(diǎn)行業(yè)的限期治理工作，共驗(yàn)收提標(biāo)改造項(xiàng)目30個(gè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目9個(gè)。組織實(shí)施排污權(quán)有償交易試點(diǎn)工作，已完成cod年排放量10噸以上的40家企業(yè)網(wǎng)上申購(gòu)、核定和公示工作，總計(jì)申購(gòu)5052.84噸，申購(gòu)金額達(dá)1027.18萬(wàn)元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)思路建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上半年投入2.85億元，已入駐項(xiàng)目22個(gè)。恩鈿月季公園正式開園，玫瑰莊園、蝴蝶蘭花玻璃溫室、生態(tài)餐廳、明珠觀賞魚休閑垂釣中心、百果園等一批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。陸渡──瀏河現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新運(yùn)作，現(xiàn)已形成多畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)，蔬菜儲(chǔ)存加工配送中心正式啟用，組建蔬菜合作社，采取公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶四位一體的運(yùn)作模式，有效帶動(dòng)農(nóng)戶增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，上半年13家省市級(jí)龍頭企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別為4969萬(wàn)元、3870萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)27.5％和37.6％，帶動(dòng)農(nóng)戶約6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20％，人均收益5100元，同比增長(zhǎng)15.9％。農(nóng)村改革不斷深化，上半年新增農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織44個(gè)，累計(jì)已達(dá)459個(gè)。
二、主要問題及原因分析
上半年，我市經(jīng)濟(jì)止滑回升，逆勢(shì)上揚(yáng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和矛盾仍比較突出，主要是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速明顯回落，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑，開放型經(jīng)濟(jì)遭遇更多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。今年一季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，而一季度、上半年、前三季度和全年的gdp增幅分別為16.8％、18.3％、14.5％和14.6％。從工業(yè)產(chǎn)值完成情況看，今年的1、2月份呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，累計(jì)同比分別下降20.3％和11.4％；3月份開始同比出現(xiàn)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度十分緩慢，規(guī)模以上工業(yè)增速仍低于全部工業(yè)增速。工業(yè)用電量還未止跌回升。
2.企業(yè)效益明顯回落。受全球金融危機(jī)蔓延、外部需求減弱、企業(yè)成本上升、產(chǎn)品價(jià)格回落等因素影響，前五月全市規(guī)模以上工業(yè)的銷售、利潤(rùn)的同比增幅分別為-5.5％和-0.9％，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)31.8％，較上年同期上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，虧損額較上年同期增長(zhǎng)30.2％。
3.外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。多年來(lái)，開放型經(jīng)濟(jì)一直是我市保持較快增長(zhǎng)的重要支撐，但今年1-5月進(jìn)出口總額和出口額雙雙較大幅度全面下降。前五月單月出口額環(huán)比增幅分別為-8.6％、-40.7％、44.5％、-0.5％和-6.2％，環(huán)比僅3月份呈現(xiàn)增長(zhǎng)。
4.內(nèi)需拉動(dòng)的可持續(xù)性尚不穩(wěn)固。今年以來(lái)，我市固定資產(chǎn)投資的增幅雖高于蘇州大市的平均增幅，但從投資結(jié)構(gòu)分析，工業(yè)投資增幅低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅7.44億元，
同比下降15.8％；服務(wù)業(yè)投資雖有31.2％的高增長(zhǎng)，但其中基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資分別占64.7％和26.3％，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資明顯不足。從新增就業(yè)人數(shù)來(lái)看，雖呈逐月上升趨勢(shì)，但安置就業(yè)人數(shù)只占去年同期的50％左右。就業(yè)不足，企業(yè)利潤(rùn)的下滑等因素，必然導(dǎo)致可支配收入的下降，從而影響最終消費(fèi)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的主要原因有幾個(gè)方面：一是外需減弱直接對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)造成較大影響。，我市的外貿(mào)出口依存度達(dá)到50.3％，而且加工貿(mào)易比重較高。下半年以來(lái)，先是加工貿(mào)易進(jìn)口同比跌幅明顯高于出口跌幅、進(jìn)口總額中進(jìn)口設(shè)備和進(jìn)口原材料大幅減少，直接導(dǎo)致了全市外貿(mào)的下行走勢(shì)；其后外貿(mào)出口訂單的銳減，使工業(yè)生產(chǎn)因此而明顯下行。外向型經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，我市制造業(yè)的發(fā)展直接得益于利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的政策引導(dǎo)，但外部市場(chǎng)、國(guó)際環(huán)境變化帶來(lái)的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加，在全球化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日益增強(qiáng)的情況下，本土經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分繁重，幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)一定程度上掩蓋了諸如新型工業(yè)化推進(jìn)不快、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力明顯不足、高新技術(shù)產(chǎn)值占比徘徊不前等矛盾，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)較大波動(dòng)的情況下，這些矛盾和問題便凸顯出來(lái)。三是發(fā)展后勁不足，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的培育不夠。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)尚有缺憾，機(jī)關(guān)行政服務(wù)效率、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境營(yíng)造等方面都有明顯不足。
三、形勢(shì)預(yù)判及下階段工作重點(diǎn)建議
目前預(yù)期，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將走出前低后高的“保增長(zhǎng)”路線圖。從國(guó)際環(huán)境看，全球制造業(yè)下滑速度已開始放緩，經(jīng)濟(jì)信心有所恢復(fù)。從國(guó)內(nèi)情況看，內(nèi)需增長(zhǎng)良好，投資和消費(fèi)均快速增長(zhǎng)，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（pmi）已連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)回升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在下半年率先見底回升的預(yù)期明顯增強(qiáng)。在積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策拉動(dòng)下，我市經(jīng)濟(jì)回暖跡象也正在增多，企業(yè)對(duì)當(dāng)前環(huán)境的適應(yīng)能力、抗壓能力也正在不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年先低后高是基本走勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下將較快回升。從企業(yè)類型來(lái)看，內(nèi)資企業(yè)好于外資企業(yè)，內(nèi)需企業(yè)好于外貿(mào)企業(yè)。從具體行業(yè)來(lái)看，紡織服裝等產(chǎn)業(yè)由于剛性需求以及國(guó)家出口退稅政策刺激將領(lǐng)先增長(zhǎng)；化工產(chǎn)業(yè)隨著國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格回升而持續(xù)反彈；醫(yī)藥等行業(yè)受國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策、以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等的推動(dòng)，仍將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)；電力能源行業(yè)將隨經(jīng)濟(jì)回暖而保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；金屬制品及加工、通用設(shè)備制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)受金融風(fēng)暴沖擊影響較大，短期內(nèi)恢復(fù)增長(zhǎng)的難度較大。受工業(yè)生產(chǎn)及大宗商品和原材料價(jià)格不穩(wěn)定影響，物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短期發(fā)展面臨較大困難。外貿(mào)出口面臨的總體環(huán)境較為嚴(yán)峻，不確定性因素較多，尤其是歐美等傳統(tǒng)主要出口市場(chǎng)持續(xù)低迷，預(yù)計(jì)今年出口增幅將明顯回落。投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用將更加突出。我市近些年來(lái)的快速發(fā)展很大程度上取決于投資與出口兩駕馬車的拉動(dòng)，隨著出口對(duì)gdp的拉動(dòng)作用趨弱，投資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，預(yù)計(jì)投資不僅會(huì)在今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度會(huì)進(jìn)一步提高，并且投資的領(lǐng)域和范圍、投資的質(zhì)量與規(guī)模也將成為決定今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展能力的重要方向標(biāo)。保持消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)則更大程度上依賴于國(guó)家實(shí)施積極擴(kuò)大消費(fèi)需求政策。我們要抓住當(dāng)前的'良好機(jī)遇，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1.繼續(xù)下大力氣保增長(zhǎng)、促發(fā)展。一是加大拓展外需力度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善出口信用保險(xiǎn)政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題、進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善加工貿(mào)易政策、支持各類所有制企業(yè)“走出去”以帶動(dòng)出口等穩(wěn)定外需的６項(xiàng)政策措施。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過(guò)加大財(cái)政、金融政策支持力度，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持我市出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，搭建政府部門、中介組織、出口企業(yè)三者之間的信息網(wǎng)絡(luò)橋梁，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力，扭轉(zhuǎn)出口下滑過(guò)快態(tài)勢(shì)。二是著力緩解中小企業(yè)融資困難。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新吸收的存款絕大部分用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，其中絕大部分投向中小企業(yè)。加快推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增資組建工作，做大中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)；加大財(cái)政投入，建立多種模式的信用擔(dān)保體系；擴(kuò)大融資擔(dān)保覆蓋面，提升擔(dān)保規(guī)模；完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控措施，研究財(cái)政反擔(dān)保措施。進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，積極扶持小額貸款公司發(fā)展。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度與工作平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)例會(huì)制度，完善部門溝通、協(xié)作、協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)跨部門信息快速交流、情況互通；健全與重點(diǎn)企業(yè)信息交流制度，加快上情下達(dá)和下情上傳速度；建立與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息交流制度，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作；探索建立全市聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題、突出問題以及熱點(diǎn)問題的專題調(diào)研，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)水平。四是進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。深化“四診式”服務(wù)。進(jìn)一步清理與壓縮審批事項(xiàng)，梳理與簡(jiǎn)化審批程序，完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，優(yōu)化與提升服務(wù)水平。全面整合全市公共企事業(yè)單位便民服務(wù)的資源，建立“一個(gè)窗口、一個(gè)網(wǎng)站、一個(gè)號(hào)碼”的便民服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)放大“一表制”便民服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更大更廣范圍的資源共享。五是全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。加大就業(yè)援助力度，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭等困難群體解決就業(yè)難題，積極解決大學(xué)生就業(yè)困難，著力促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。
2.進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力。一是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，緊密跟蹤國(guó)債、地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)和部委專項(xiàng)資金安排方向爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)；緊緊抓住國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺(tái)的重要機(jī)遇，對(duì)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)完善布局。
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，抓好項(xiàng)目開發(fā)，策劃大項(xiàng)目，力爭(zhēng)有項(xiàng)目進(jìn)入省以上“十二五”規(guī)劃；加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作配合，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目的土地供應(yīng)、信貸投放、環(huán)境準(zhǔn)入、項(xiàng)目核準(zhǔn)等關(guān)鍵性問題。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，對(duì)今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和政府實(shí)事工程，要加強(qiáng)跟蹤促建，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，建立重點(diǎn)建設(shè)責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況，調(diào)度有關(guān)事宜。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，建立部門聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。二是繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。大力發(fā)展旅游業(yè)，落實(shí)鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，對(duì)旅游招商項(xiàng)目給予優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施旅游發(fā)展以獎(jiǎng)代投政策，完善推進(jìn)旅游區(qū)域協(xié)作的政策措施，搞活旅游人氣，擴(kuò)大旅游份額。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，落實(shí)降低住房交易稅率、下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率和首付比例、降低二手房交易稅收負(fù)擔(dān)、調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、合理調(diào)控房?jī)r(jià)等政策，穩(wěn)定和培育住房消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。刺激汽車消費(fèi)，拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)。推動(dòng)特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號(hào)”的創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展餐飲、住宿業(yè)，進(jìn)一步降低餐飲、住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，采取分步實(shí)施辦法，逐步實(shí)行規(guī)模型餐飲、住宿業(yè)與工業(yè)用電同價(jià)政策。加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，積極支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造、菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)一配送能力和綜合服務(wù)功能。
3.推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大技改獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)大額技改投入，按新增設(shè)備投資額的一定比例實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)；推行技改項(xiàng)目貸款貼息，對(duì)設(shè)備投資額達(dá)到一定規(guī)模的技改項(xiàng)目，按照一定比例給予貸款貼息。推動(dòng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大政策激勵(lì)力度，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使資源配置政策向名牌企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)更多的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。引導(dǎo)我市企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí)，把培育品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、推介品牌與增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力緊密聯(lián)系起來(lái)，大力發(fā)展一批技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率大的知名產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品。二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革。加大宣傳的力度，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革；深化金融體制改革，為民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供資金支持。完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加速產(chǎn)權(quán)流動(dòng)；完善經(jīng)理人市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)理人行為；完善資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)和積極推動(dòng)符合上市條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資。
4.加大招商引資力度。明確招商引資主攻方向。利用世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整機(jī)遇，加大對(duì)歐美企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的招商力度；借國(guó)家規(guī)劃產(chǎn)業(yè)振興之機(jī)，加大對(duì)“中”字頭企業(yè)的招商力度；抓住世博經(jīng)濟(jì)以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移復(fù)興”之機(jī)，加大對(duì)上海、珠三角、浙江等重點(diǎn)地區(qū)的招商力度。整合招商資源，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打響“中國(guó)制造業(yè)十佳投資城市和亞洲制造業(yè)示范基地”、“中國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)最具投資價(jià)值園區(qū)”、“中德企業(yè)合作基地”、“省國(guó)際服務(wù)外包基地城市”等品牌。創(chuàng)新招商機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商。圍繞啟動(dòng)盤活低效利用土地、閑置廠房和停滯項(xiàng)目資源，開展存量招商；圍繞挖掘現(xiàn)有項(xiàng)目的增資擴(kuò)股潛力，開展零地招商。積極探索股權(quán)并購(gòu)和境外上市等方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。精心策劃包裝一批開發(fā)潛力大、發(fā)展空間大、市場(chǎng)前景好、支撐作用強(qiáng)、投資回報(bào)高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引戰(zhàn)略投資者。完善項(xiàng)目信息處理、重大項(xiàng)目論證、項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)等機(jī)制，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量和洽談成功率。加強(qiáng)與重點(diǎn)客戶、重大項(xiàng)目以及有長(zhǎng)期合作的客商之間的聯(lián)系和溝通，使客商在時(shí)機(jī)成熟后把我方作為投資首選地。優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)載體的投入力度和推進(jìn)強(qiáng)度，搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整招商政策，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持力度。優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)以商招商，以企引企。
上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告范文_調(diào)研報(bào)告2
今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生，促發(fā)展、促進(jìn)步”的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)增加有效投入，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止跌企穩(wěn)、逐步回升，發(fā)展態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面
1.“保增長(zhǎng)”政策措施初見成效
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入63.68億元，同比增長(zhǎng)19.8％；一般預(yù)算收入27.62億元，同比增長(zhǎng)15.8％，增幅位于蘇州五縣市之首，高于蘇州平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中6月單月實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入4.98億元，同比增長(zhǎng)52.2％。完成工業(yè)總產(chǎn)值700.54億元，同比增長(zhǎng)5.3％，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值539.56億元，同比增長(zhǎng)2.0％。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資131.4億元，同比增長(zhǎng)12.7%，增幅高于蘇州平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16％左右，消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18％左右。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)在緊環(huán)境中逐月回升。單月規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步走高，1-6月分別實(shí)現(xiàn)單月產(chǎn)值54.69、73.66、96.14、102.22、106.73和113.26億元，二月份起環(huán)比增幅分別為
34.7％、30.5％、6.3％、4.4％和6.1％，至4月份開始首次突破100億元大關(guān)，6月份再創(chuàng)歷史新高。部分主要行業(yè)保持較高增速帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升，十大主要行業(yè)中，紡織、石油制品、化工醫(yī)藥、塑料制品、化纖加彈行業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)31.5％、25.8％、24.0％、17.4％和12.4％。綜合效益指數(shù)回升較快（圖二），2-5月分別為145.2％、165.35％、180.42％和187.46％，5月份較去年同期提高了10.93個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84.04億元，同比增長(zhǎng)8.9％，占規(guī)模以上比重達(dá)15.6％，較去年同期提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)增勢(shì)明顯，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值224.11億元，同比增長(zhǎng)17.5％，高于規(guī)上增幅15.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電降幅逐月收窄，
2月份以來(lái)累計(jì)工業(yè)用電降幅分別為12.4％、10.3％、9.4％、8.8％和7.6％。
服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。服務(wù)外包增勢(shì)強(qiáng)勁。全市共有各類服務(wù)外包企業(yè)85家，其中3家通過(guò)cmmi3級(jí)認(rèn)證，1家通過(guò)iso7001信息安全管理認(rèn)證；上半年完成服務(wù)外包合同額5859.16萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)101.0％，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2799.56萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)55.99％。現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。太倉(cāng)物流園區(qū)建成12.3萬(wàn)平方米倉(cāng)庫(kù)和3.7萬(wàn)平方米商務(wù)監(jiān)管大樓，保稅物流中心封關(guān)運(yùn)作，耐克物流中心啟動(dòng)建設(shè)，新增物流企業(yè)28家。港口運(yùn)輸保持增長(zhǎng)。上半年新辟內(nèi)貿(mào)航線1條；實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量2196.17萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.5％；完成集裝箱運(yùn)量68.18萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)3％。休閑旅游加快發(fā)展。城廂鎮(zhèn)電站村獲批“全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，金倉(cāng)湖一期建成投運(yùn)，鄭和公園推介運(yùn)作，恩鈿月季公園等一批農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目亮點(diǎn)凸現(xiàn)，成功舉辦系列大型活動(dòng)。金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，6月底全市金
融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為641.5億元和506.9億元，分別比年初增長(zhǎng)42.3%和31.9%；中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)明顯，上半年新增98.3億元，占新增貸款總量的80.2％，其中基本建設(shè)貸款新增74.1億元；短期貸款新增3.94億元。
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快于上年。上半年，我市固定資產(chǎn)投資增幅為12.7％，增幅高于蘇州平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，也高于去年同期5.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，完成60.45億元，同比增長(zhǎng)31.2％，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39.09億元，同比增長(zhǎng)25.3％，房地產(chǎn)投資15.91億元，同比增長(zhǎng)46.5％。個(gè)私投資趨于活躍，完成投資50.22億元，同比增長(zhǎng)51.7％，占投資總量的38.2％，較上年同期提高了9.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資略有增長(zhǎng)，部分行業(yè)快速擴(kuò)張。2月份以來(lái)逐步扭轉(zhuǎn)回落態(tài)勢(shì)，上半年同比增長(zhǎng)1.1％，食品飲料、紡織服裝、橡塑制品和裝備制造行業(yè)投資分別增長(zhǎng)543.4％、148.3％、99.4％和55.1％。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。上半年，我市60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資57.56億元，占年度計(jì)劃的43.4％，開工建設(shè)46個(gè)，開工率76.6%。蘇州市18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.15億元，占年度計(jì)劃的59.0％，超序時(shí)進(jìn)度9個(gè)百分點(diǎn)，其中萬(wàn)方碼頭和耐克物流中心項(xiàng)目投資大、進(jìn)展快，分別完成投資3.7億元和3.09億元。省重點(diǎn)項(xiàng)目太倉(cāng)港區(qū)三期工程進(jìn)展順利，完成投資11.13億元，完成投資計(jì)劃的87％。項(xiàng)目推進(jìn)力度加大，四次舉辦開工開業(yè)儀式，其中開工奠基項(xiàng)目60個(gè)，總投資近100億元。
消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮。1-5月全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.08億元，同比增長(zhǎng)17.7%，其中市以下同比增長(zhǎng)17.2％。餐飲服務(wù)快速發(fā)展。婁東賓館、陸渡賓館被評(píng)為“中華餐飲名店”，“江海河三鮮美食節(jié)”活動(dòng)成功舉辦；1-5月份，全市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.87億元，同比增長(zhǎng)25.9%。車輛保有量持續(xù)增長(zhǎng)，1-5月新增各類車輛4111輛，同比增長(zhǎng)13.3%。房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回升。上半年，全市累計(jì)銷售商品房61.4萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)102.4%，其中住宅47.41萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)113.2%；商品房均價(jià)4486.5元/平方米，同比增長(zhǎng)9.4％，其中住宅均價(jià)4416.7元/平方米，同比增長(zhǎng)11.6％。上半年個(gè)人消費(fèi)貸款比年初增8.8億元，其中中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款比年初增7.5億元，增長(zhǎng)19.5％，其中，二季度個(gè)人消費(fèi)貸款占上半年增量的66.6％。
就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。至6月底，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％，僅高于去年年底0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于蘇州同期。上半年，全市市鎮(zhèn)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)189期，招聘單位3764家次，較上年同期增加了11.2％，累計(jì)安置就業(yè)8742人，3月始新增就業(yè)漸趨正常；賓館餐飲、商貿(mào)零售、物業(yè)管理、紡織服裝業(yè)和電子裝配業(yè)等服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)用工需求增長(zhǎng)明顯。
2.開放型經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難
利用外資難中求進(jìn)。1-5月，全市新批外資項(xiàng)目44個(gè)，完成注冊(cè)外資5.73億美元，同比增長(zhǎng)6.6％，實(shí)際利用外資3.50億美元，同比增長(zhǎng)2.1％。超千萬(wàn)美元項(xiàng)目占據(jù)主導(dǎo)，21個(gè)項(xiàng)目新增注冊(cè)4.34億美元，同比增長(zhǎng)3.4％，占全市總量的75.7％，其中超3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目3個(gè)，新增注冊(cè)1.45億美元。項(xiàng)目平均規(guī)模擴(kuò)幅較大，達(dá)1301.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)23.6％。1-5月太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新批外資項(xiàng)目23個(gè)，新增注冊(cè)3.18億美元，占全市總量的55.5％，實(shí)際利用外資2.69億美元，占全市總量的76.8％。
對(duì)外貿(mào)易低位徘徊。1-5月完成進(jìn)出口總額19.8億美元，同比下降36％，其中出口10.10億美元，同比下降34％。一般貿(mào)易出口降幅小于加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)出口額5.17億美元，同比下降17％，低于加工貿(mào)易降幅28個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)資企業(yè)影響小于外資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.85億美元，同比下降12.7％，低于外資企業(yè)降幅27.3個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品影響較大，進(jìn)出口額下降44.0％，紡織原料及紡織制品進(jìn)出口額下降9％。
3.區(qū)域合作積極推進(jìn)
接軌上海又增亮點(diǎn)。年初，我市與上海世博局簽署《中國(guó)20__年上海世博會(huì)太倉(cāng)游客中心合作框架協(xié)議》，成為長(zhǎng)三角（全國(guó)）首個(gè)世博游客中心；市政府簽約首期世博門票團(tuán)購(gòu)；婁東賓館餐飲成功簽約進(jìn)駐世博園區(qū)。和嘉定區(qū)簽訂區(qū)域合作行動(dòng)計(jì)劃框架協(xié)議。產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目接軌情況良好，引進(jìn)上海項(xiàng)目69個(gè)，新增投資22.59億元，新增注冊(cè)9.94億元，占全部?jī)?nèi)資項(xiàng)目的30.1％。
內(nèi)資引進(jìn)態(tài)勢(shì)良好。上半年，全市共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目349個(gè)，新增投資總額81.37億元，新增注冊(cè)資金32.97億元，同比增長(zhǎng)12.2％，完成年度計(jì)劃的78.5％，新增注冊(cè)資金位居蘇州五縣市之首。二三產(chǎn)項(xiàng)目占比各半，119個(gè)工業(yè)項(xiàng)目注冊(cè)資金16.56億元，占全市總量的50.2％，228個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目注冊(cè)資金16.24億元，占全市總量的49.3％。產(chǎn)業(yè)招商力度加大，引進(jìn)鋼材交易相關(guān)企業(yè)88家，其中鋼材批發(fā)企業(yè)74家，注冊(cè)資金3.67億元，占全市服務(wù)業(yè)的22.6％。
4.發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
科技創(chuàng)新能力不斷提升�？萍驾d體建設(shè)日趨完善，國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地太倉(cāng)軟件園16棟軟件樓和配套公寓樓竣工啟用，安軟等十家企業(yè)入駐；省級(jí)科技孵化器科技創(chuàng)業(yè)園新園即將開園，68家企業(yè)入駐運(yùn)作；省高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心江蘇（太倉(cāng)）loft工業(yè)設(shè)計(jì)園開園營(yíng)運(yùn)；科技服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作順利開展，首批通過(guò)3家，另有8家已公示。與上海交大、華東理工、中科院上海分院3家國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟太倉(cāng)工作站。1-5月，專利申請(qǐng)量達(dá)1161件，同比提高58.2％，專利授權(quán)量達(dá)540件。
節(jié)能減排大力推進(jìn)。第一人民醫(yī)院遷建工程等六個(gè)項(xiàng)目被確認(rèn)為蘇州市建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，占蘇州全市19個(gè)示范工程的近三分之一。積極做好節(jié)能技改項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取工作，上報(bào)國(guó)家級(jí)節(jié)能技改項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目9個(gè)，已獲批7個(gè)。加強(qiáng)節(jié)能宣傳工作，14個(gè)部門聯(lián)合舉辦了節(jié)能宣傳周活動(dòng)。認(rèn)真開展重點(diǎn)行業(yè)的限期治理工作，共驗(yàn)收提標(biāo)改造項(xiàng)目30個(gè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目9個(gè)。組織實(shí)施排污權(quán)有償交易試點(diǎn)工作，已完成cod年排放量10噸以上的40家企業(yè)網(wǎng)上申購(gòu)、核定和公示工作，總計(jì)申購(gòu)5052.84噸，申購(gòu)金額達(dá)1027.18萬(wàn)元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)思路建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上半年投入2.85億元，已入駐項(xiàng)目22個(gè)。恩鈿月季公園正式開園，玫瑰莊園、蝴蝶蘭花玻璃溫室、生態(tài)餐廳、明珠觀賞魚休閑垂釣中心、百果園等一批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。陸渡──瀏河現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新運(yùn)作，現(xiàn)已形成多畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)，蔬菜儲(chǔ)存加工配送中心正式啟用，組建蔬菜合作社，采取公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶四位一體的運(yùn)作模式，有效帶動(dòng)農(nóng)戶增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，上半年13家省市級(jí)龍頭企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別為4969萬(wàn)元、3870萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)27.5％和37.6％，帶動(dòng)農(nóng)戶約6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20％，人均收益5100元，同比增長(zhǎng)15.9％。農(nóng)村改革不斷深化，上半年新增農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織44個(gè)，累計(jì)已達(dá)459個(gè)。
二、主要問題及原因分析
上半年，我市經(jīng)濟(jì)止滑回升，逆勢(shì)上揚(yáng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和矛盾仍比較突出，主要是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速明顯回落，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑，開放型經(jīng)濟(jì)遭遇更多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。今年一季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，而一季度、上半年、前三季度和全年的gdp增幅分別為16.8％、18.3％、14.5％和14.6％。從工業(yè)產(chǎn)值完成情況看，今年的1、2月份呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，累計(jì)同比分別下降20.3％和11.4％；3月份開始同比出現(xiàn)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度十分緩慢，規(guī)模以上工業(yè)增速仍低于全部工業(yè)增速。工業(yè)用電量還未止跌回升。
2.企業(yè)效益明顯回落。受全球金融危機(jī)蔓延、外部需求減弱、企業(yè)成本上升、產(chǎn)品價(jià)格回落等因素影響，前五月全市規(guī)模以上工業(yè)的銷售、利潤(rùn)的同比增幅分別為-5.5％和-0.9％，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)31.8％，較上年同期上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，虧損額較上年同期增長(zhǎng)30.2％。
3.外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。多年來(lái)，開放型經(jīng)濟(jì)一直是
我市保持較快增長(zhǎng)的重要支撐，但今年1-5月進(jìn)出口總額和出口額雙雙較大幅度全面下降。前五月單月出口額環(huán)比增幅分別為-8.6％、-40.7％、44.5％、-0.5％和-6.2％，環(huán)比僅3月份呈現(xiàn)增長(zhǎng)。
4.內(nèi)需拉動(dòng)的可持續(xù)性尚不穩(wěn)固。今年以來(lái)，我市固定資產(chǎn)投資的增幅雖高于蘇州大市的平均增幅，但從投資結(jié)構(gòu)分析，工業(yè)投資增幅低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅7.44億元，同比下降15.8％；服務(wù)業(yè)投資雖有31.2％的高增長(zhǎng)，但其中基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資分別占64.7％和26.3％，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資明顯不足。從新增就業(yè)人數(shù)來(lái)看，雖呈逐月上升趨勢(shì)，但安置就業(yè)人數(shù)只占去年同期的50％左右。就業(yè)不足，企業(yè)利潤(rùn)的下滑等因素，必然導(dǎo)致可支配收入的下降，從而影響最終消費(fèi)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的主要原因有幾個(gè)方面：一是外需減弱直接對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)造成較大影響。，我市的外貿(mào)出口依存度達(dá)到50.3％，而且加工貿(mào)易比重較高。下半年以來(lái)，先是加工貿(mào)易進(jìn)口同比跌幅明顯高于出口跌幅、進(jìn)口總額中進(jìn)口設(shè)備和進(jìn)口原材料大幅減少，直接導(dǎo)致了全市外貿(mào)的下行走勢(shì)；其后外貿(mào)出口訂單的銳減，使工業(yè)生產(chǎn)因此而明顯下行。外向型經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，我市制造業(yè)的發(fā)展直接得益于利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的政策引導(dǎo)，但外部市場(chǎng)、國(guó)際環(huán)境變化帶來(lái)的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加，在全球化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日益增強(qiáng)的情況下，本土經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分繁重，幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)一定程度上掩蓋了諸如新型工業(yè)化推進(jìn)不快、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力明顯不足、高新技術(shù)產(chǎn)值占比徘徊不前等矛盾，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)較大波動(dòng)的情況下，這些矛盾和問題便凸顯出來(lái)。三是發(fā)展后勁不足，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的培育不夠。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)尚有缺憾，機(jī)關(guān)行政服務(wù)效率、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境營(yíng)造等方面都有明顯不足。
三、形勢(shì)預(yù)判及下階段工作重點(diǎn)建議
目前預(yù)期，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將走出前低后高的“保增長(zhǎng)”路線圖。從國(guó)際環(huán)境看，全球制造業(yè)下滑速度已開始放緩，經(jīng)濟(jì)信心有所恢復(fù)。從國(guó)內(nèi)情況看，內(nèi)需增長(zhǎng)良好，投資和消費(fèi)均快速增長(zhǎng)，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（pmi）已連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)回升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在下半年率先見底回升的預(yù)期明顯增強(qiáng)。在積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策拉動(dòng)下，我市經(jīng)濟(jì)回暖跡象也正在增多，企業(yè)對(duì)當(dāng)前環(huán)境的適應(yīng)能力、抗壓能力也正在不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年先低后高是基本走勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下將較快回升。從企業(yè)類型來(lái)看，內(nèi)資企業(yè)好于外資企業(yè)，內(nèi)需企業(yè)好于外貿(mào)企業(yè)。從具體行業(yè)來(lái)看，紡織服裝等產(chǎn)業(yè)由于剛性需求以及國(guó)家出口退稅政策刺激將領(lǐng)先增長(zhǎng)；化工產(chǎn)業(yè)隨著國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格回升而持續(xù)反彈；醫(yī)藥等行業(yè)受國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策、以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等的推動(dòng)，仍將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)；電力能源行業(yè)將隨經(jīng)濟(jì)回暖而保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；金屬制品及加工、通用設(shè)備制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)受金融風(fēng)暴沖擊影響較大，短期內(nèi)恢復(fù)增長(zhǎng)的難度較大。受工業(yè)生產(chǎn)及大宗商品和原材料價(jià)格不穩(wěn)定影響，物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短期發(fā)展面臨較大困難。外貿(mào)出口面臨的總體環(huán)境較為嚴(yán)峻，不確定性因素較多，尤其是歐美等傳統(tǒng)主要出口市場(chǎng)持續(xù)低迷，預(yù)計(jì)今年出口增幅將明顯回落。投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用將更加突出。我市近些年來(lái)的快速發(fā)展很大程度上取決于投資與出口兩駕馬車的拉動(dòng)，隨著出口對(duì)gdp的拉動(dòng)作用趨弱，投資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，預(yù)計(jì)投資不僅會(huì)在今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度會(huì)進(jìn)一步提高，并且投資的領(lǐng)域和范圍、投資的質(zhì)量與規(guī)模也將成為決定今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展能力的重要方向標(biāo)。保持消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)則更大程度上依賴于國(guó)家實(shí)施積極擴(kuò)大消費(fèi)需求政策。我們要抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1.繼續(xù)下大力氣保增長(zhǎng)、促發(fā)展。一是加大拓展外需力度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善出口信用保險(xiǎn)政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題、進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善加工貿(mào)易政策、支持各類所有制企業(yè)“走出去”以帶動(dòng)出口等穩(wěn)定外需的６項(xiàng)政策措施。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過(guò)加大財(cái)政、金融政策支持力度，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持我市出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，搭建政府部門、中介組織、出口企業(yè)三者之間的信息網(wǎng)絡(luò)橋梁，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力，扭轉(zhuǎn)出口下滑過(guò)快態(tài)勢(shì)。二是著力緩解中小企業(yè)融資困難。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新吸收的存款絕大部分用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，其中絕大部分投向中小企業(yè)。加快推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增資組建工作，做大中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)；加大財(cái)政投入，建立多種模式的信用擔(dān)保體系；擴(kuò)大融資擔(dān)保覆蓋面，提升擔(dān)保規(guī)模；完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控措施，研究財(cái)政反擔(dān)保措施。進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，積極扶持小額貸款公司發(fā)展。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度與工作平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)例會(huì)制度，完善部門溝通、協(xié)作、協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)跨部門信息快速交流、情況互通；健全與重點(diǎn)企業(yè)信息交流制度，加快上情下達(dá)和下情上傳速度；建立與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息交流制度，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作；探索建立全市聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題、突出問題以及熱點(diǎn)問題的`專題調(diào)研，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)水平。四是進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。深化“四診式”服務(wù)。進(jìn)一步清理與壓縮審批事項(xiàng)，梳理與簡(jiǎn)化審批程序，完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，優(yōu)化與提升服務(wù)水平。全面整合全市公共企事業(yè)單位便民服務(wù)的資源，建立“一個(gè)窗口、一個(gè)網(wǎng)站、一個(gè)號(hào)碼”的便民服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)放大“一表制”便民服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更大更廣范圍的資源共享。五是全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。加大就業(yè)援助力度，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭等困難群體解決就業(yè)難題，積極解決大學(xué)生就業(yè)困難，著力促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。
2.進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力。一是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，緊密跟蹤國(guó)債、地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)和部委專項(xiàng)資金安排方向爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)；緊緊抓住國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺(tái)的重要機(jī)遇，對(duì)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)完善布局。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，抓好項(xiàng)目開發(fā)，策劃大項(xiàng)目，力爭(zhēng)有項(xiàng)目進(jìn)入省以上“十二五”規(guī)劃；加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作配合，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目的土地供應(yīng)、信貸投放、環(huán)境準(zhǔn)入、項(xiàng)目核準(zhǔn)等關(guān)鍵性問題。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，對(duì)今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和政府實(shí)事工程，要加強(qiáng)跟蹤促建，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，建立重點(diǎn)建設(shè)責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況，調(diào)度有關(guān)事宜。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，建立部門聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。二是繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。大力發(fā)展旅游業(yè)，落實(shí)鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，對(duì)旅游招商項(xiàng)目給予優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施旅游發(fā)展以獎(jiǎng)代投政策，完善推進(jìn)旅游區(qū)域協(xié)作的政策措施，搞活旅游人氣，擴(kuò)大旅游份額。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，落實(shí)降低住房交易稅率、下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率和首付比例、降低二手房交易稅收負(fù)擔(dān)、調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、合理調(diào)控房?jī)r(jià)等政策，穩(wěn)定和培育住房消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。刺激汽車消費(fèi)，拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)。推動(dòng)特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號(hào)”的創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展餐飲、住宿業(yè)，進(jìn)一步降低餐飲、住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，采取分步實(shí)施辦法，逐步實(shí)行規(guī)模型餐飲、住宿業(yè)與工業(yè)用電同價(jià)政策。加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，積極支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造、菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)一配送能力和綜合服務(wù)功能。
3.推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大技改獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)大額技改投入，按新增設(shè)備投資額的一定比例實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)；推行技改項(xiàng)目貸款貼息，對(duì)設(shè)備投資額達(dá)到一定規(guī)模的技改項(xiàng)目，按照一定比例給予貸款貼息。推動(dòng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大政策激勵(lì)力度，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使資源配置政策向名牌企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)更多的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。引導(dǎo)我市企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí)，把培育
品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、推介品牌與增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力緊密聯(lián)系起來(lái)，大力發(fā)展一批技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率大的知名產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品。二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革。加大宣傳的力度，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革；深化金融體制改革，為民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供資金支持。完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加速產(chǎn)權(quán)流動(dòng)；完善經(jīng)理人市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)理人行為；完善資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)和積極推動(dòng)符合上市條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資。
4.加大招商引資力度。明確招商引資主攻方向。利用世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整機(jī)遇，加大對(duì)歐美企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的招商力度；借國(guó)家規(guī)劃產(chǎn)業(yè)振興之機(jī)，加大對(duì)“中”字頭企業(yè)的招商力度；抓住世博經(jīng)濟(jì)以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移復(fù)興”之機(jī)，加大對(duì)上海、珠三角、浙江等重點(diǎn)地區(qū)的招商力度。整合招商資源，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打響“中國(guó)制造業(yè)十佳投資城市和亞洲制造業(yè)示范基地”、“中國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)最具投資價(jià)值園區(qū)”、“中德企業(yè)合作基地”、“省國(guó)際服務(wù)外包基地城市”等品牌。創(chuàng)新招商機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商。圍繞啟動(dòng)盤活低效利用土地、閑置廠房和停滯項(xiàng)目資源，開展存量招商；圍繞挖掘現(xiàn)有項(xiàng)目的增資擴(kuò)股潛力，開展零地招商。積極探索股權(quán)并購(gòu)和境外上市等方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。精心策劃包裝一批開發(fā)潛力大、發(fā)展空間大、市場(chǎng)前景好、支撐作用強(qiáng)、投資回報(bào)高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引戰(zhàn)略投資者。完善項(xiàng)目信息處理、重大項(xiàng)目論證、項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)等機(jī)制，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量和洽談成功率。加強(qiáng)與重點(diǎn)客戶、重大項(xiàng)目以及有長(zhǎng)期合作的客商之間的聯(lián)系和溝通，使客商在時(shí)機(jī)成熟后把我方作為投資首選地。優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)載體的投入力度和推進(jìn)強(qiáng)度，搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整招商政策，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持力度。優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)以商招商，以企引企。
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