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虧損國(guó)營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)工作方案
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開展，時(shí)常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的虧損國(guó)營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為了幫助虧損國(guó)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱虧損企業(yè)或企業(yè)）扭虧為盈，制定本辦法。
一、虧損企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是：逐步減虧，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，不允許繼續(xù)擴(kuò)大虧損額。
二、虧損掛帳，以盈補(bǔ)虧，工資與被虧掛鉤浮動(dòng)。經(jīng)核定的虧損金額，在承包經(jīng)營(yíng)中，可作掛帳處理，用承包期經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)補(bǔ)虧。核定承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)目標(biāo)和用承包經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)填補(bǔ)虧損的任務(wù)指標(biāo)是考核企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的依據(jù)。職工工資可與正常經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和完成補(bǔ)虧任務(wù)
情況掛鉤浮動(dòng)，或按有關(guān)規(guī)定在補(bǔ)虧的利潤(rùn)中提取福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金等“兩金”。超額完成者，工資可以上浮，“兩金”可以多提。未完成目標(biāo)任務(wù)者，扣減工資。虧損企業(yè)核定的工資水平不能高于同行業(yè)盈利企業(yè)的水平。
三、核定虧損方法
�。ㄒ唬┮郧澳甓忍潛p，按有關(guān)部門審核同意的會(huì)計(jì)報(bào)表核定。
�。ǘ╊A(yù)計(jì)潛在虧損。一年以上積壓商品可以按市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)與原價(jià)對(duì)比的差價(jià)，核定預(yù)計(jì)削價(jià)損失；一年以上尚未收回的應(yīng)收款，預(yù)計(jì)不能回收的部分核定為預(yù)計(jì)壞帳損失；企業(yè)外匯貸款余額，未按實(shí)際匯價(jià)進(jìn)行處理的，可能發(fā)生的匯兌差額，可作預(yù)計(jì)匯兌損失。上述預(yù)計(jì)虧損，只在承
包經(jīng)營(yíng)中作掛賬處理，實(shí)際發(fā)生后才按實(shí)際發(fā)生額作財(cái)務(wù)處理。
�。ㄈ┨潛p企業(yè)要自行消化虧損額占用資金的利息。個(gè)別虧損企業(yè)利息數(shù)額較大，難于自行消化的，經(jīng)批準(zhǔn)也可以連同虧損額一起核定在承包中作掛帳處理。
四、扭虧為盈或減虧目標(biāo)的確定
（一）虧損企業(yè)扭虧為盈或減虧目標(biāo)，依虧損數(shù)額的大小、經(jīng)營(yíng)條件的優(yōu)劣而確定。有的以全額作一個(gè)承包期；數(shù)額大的也可以部分虧損額作一個(gè)承包期。
�。ǘ┠繕�(biāo)確定后，要分解到承包期內(nèi)的各個(gè)年度，執(zhí)行情況分年度進(jìn)行考核兌現(xiàn)，承包期終結(jié)，經(jīng)審計(jì)后，進(jìn)行總的結(jié)算、兌現(xiàn)。
五、對(duì)虧損企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)罰
�。ㄒ唬榱藘�(yōu)選經(jīng)營(yíng)者和承包方案，大力推行招標(biāo)承包。
�。ǘ⿲�(duì)扭虧為盈的經(jīng)營(yíng)者和有功人員，必須給予獎(jiǎng)勵(lì)。除執(zhí)行《市國(guó)營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制試行辦法》第十九條的規(guī)定，按承包合同兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的收入外，成績(jī)突出者，允許在超目標(biāo)利潤(rùn)中提取百分之五至百分之十作為對(duì)經(jīng)營(yíng)者和有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄈ⿲�(duì)未完成扭虧為盈承包經(jīng)營(yíng)任務(wù)、繼續(xù)擴(kuò)大虧損的經(jīng)營(yíng)者，或造成企業(yè)虧損的原經(jīng)營(yíng)者、直接責(zé)任者，必須按照《市國(guó)營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制試行辦法》的第十九條、第二十二條、第三十條嚴(yán)肅處理。
六、對(duì)虧損企業(yè)必要的政策扶持
�。ㄒ唬┨潛p企業(yè)實(shí)行承包后，在未填平虧損以前，承包期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，經(jīng)批準(zhǔn)可免征所得稅，全部用于補(bǔ)虧還貸。產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，視企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，也可以減免。減免的稅收應(yīng)設(shè)立專門帳戶用于補(bǔ)虧還貸，不得提取獎(jiǎng)勵(lì)基金和福利基金。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的虧損企業(yè)，可以用市批的進(jìn)出口物資上繳款補(bǔ)虧還貸，但不作利潤(rùn)，不得提取福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。
�。ㄈ┘瘓F(tuán)（總）公司對(duì)屬下的虧損企業(yè)有責(zé)任幫助補(bǔ)虧。集團(tuán)總公司利潤(rùn)（含下屬企業(yè)向集團(tuán)公司上繳的利潤(rùn)）經(jīng)批準(zhǔn)可用于支持虧損企業(yè)補(bǔ)虧。用于支持虧損企業(yè)補(bǔ)虧的減免稅款，不得提取福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。
�。ㄋ模┨潛p企業(yè)承包以后，未填平虧損以前，按規(guī)定提取的折舊費(fèi)，可用于還貸補(bǔ)虧，但不作利潤(rùn)，不可提取福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。
�。ㄎ澹┨潛p企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)后擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和必需資金，工商部門和金融部門應(yīng)給予支持。
七、加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)的管理和監(jiān)督
�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)管理。財(cái)政部門（投資管理公司）對(duì)虧損額一百萬元以上的企業(yè)，必須建立檔案，加強(qiáng)管理。對(duì)虧損企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表要進(jìn)行全面審計(jì)。虧損企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)政經(jīng)律。
�。ǘ┕べY基金管理。虧損企業(yè)的工資開支必須執(zhí)行市的統(tǒng)一規(guī)定，不得自立工資標(biāo)準(zhǔn)。工資基金必須服從市勞動(dòng)局統(tǒng)一管理。由市勞動(dòng)局核定工資總額，年終經(jīng)市財(cái)政局（投資管理公司）審核財(cái)務(wù)報(bào)表后，送市勞動(dòng)局核定兌現(xiàn)工資。
�。ㄈ]有承包的虧損企業(yè)，由市財(cái)政局（投資管理公司）下達(dá)經(jīng)營(yíng)期的目標(biāo)利潤(rùn)和補(bǔ)虧計(jì)劃。市勞動(dòng)局按下達(dá)的計(jì)劃核定企業(yè)的工資總額和兌現(xiàn)發(fā)放工資。
�。ㄋ模┵Y金管理。銀行要加強(qiáng)虧損企業(yè)資金的管理和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)用不正常時(shí)，可以查詢、批評(píng)、警告；必要時(shí)凍結(jié)帳號(hào)，收回貸款資金。
八、加強(qiáng)對(duì)扭虧為盈工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)、縣和虧損企業(yè)較多的戰(zhàn)線都要成立扭虧為盈領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。
九、解決虧損企業(yè)問題的其他辦法。承包經(jīng)營(yíng)是虧損企業(yè)扭虧為盈的主要形式和辦法；也可以采取對(duì)解決虧損企業(yè)問題有積極作用的其他形式和辦法：如租賃經(jīng)營(yíng)、企業(yè)兼并、參股和股份轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或拍賣，以及其他行之有效的辦法。
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