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耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案（通用11篇）
為了確保我們的努力取得實(shí)效，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。那么你有了解過方案嗎？以下是小編精心整理的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 1
為認(rèn)真做好我市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，根據(jù)《省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)農(nóng)指〔20xx〕99號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔20xx〕111號(hào)）文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。
一、補(bǔ)貼資金來源
我市耕地地力保護(hù)資金來源于當(dāng)年中央、省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金及歷年結(jié)余專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)面積原則上按二輪承包耕地面積申報(bào)。
�。ㄈ┎谎a(bǔ)范圍。對(duì)已改變耕地用途的征轉(zhuǎn)用地及各類設(shè)施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地；成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；非農(nóng)業(yè)征占用耕地等，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)的面積”和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
�。ㄋ模┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級(jí)下達(dá)我市補(bǔ)貼資金總量加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市級(jí)核定的享受補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測(cè)算，全市按統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
三、補(bǔ)貼發(fā)放程序
按照“村級(jí)登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
�。ㄒ唬┐寮�(jí)登記。補(bǔ)貼面積按各農(nóng)戶擁有二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村委會(huì)逐戶登記、核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積和“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息，并在村級(jí)公示欄集中公示7天，公示內(nèi)容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會(huì)盡快核實(shí)完善，并再次公示7天，確保村級(jí)登記工作質(zhì)量，做到信息登記準(zhǔn)確無誤。在信息登記中對(duì)已故戶主的人員信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會(huì)主任或具體負(fù)責(zé)村主干簽字、村委會(huì)蓋章，將補(bǔ)貼信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補(bǔ)貼的耕地（如征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實(shí)時(shí)要進(jìn)行核減。經(jīng)村民多數(shù)或村民代表會(huì)議同意，允許從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中代交水稻保險(xiǎn)保費(fèi)中農(nóng)民承擔(dān)的部分。需代扣保險(xiǎn)費(fèi)的，村委會(huì)要提供村民代表大會(huì)會(huì)議紀(jì)要、水稻保險(xiǎn)合同復(fù)印件及代扣金額。村級(jí)登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)、匯總各村委會(huì)上報(bào)農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，核對(duì)無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
�。ㄈ┦屑�(jí)測(cè)算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，匯總形成全市耕地補(bǔ)貼總面積，并按照下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量（含當(dāng)年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金），會(huì)同市財(cái)政局共同測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)測(cè)算工作要求在20xx年4月30日前完成。
（四）資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測(cè)算結(jié)果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機(jī)構(gòu)通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補(bǔ)貼數(shù)據(jù)6月30日前由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)做到補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入扶貧系統(tǒng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤，嚴(yán)防因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤引起投訴、上訪事件的`發(fā)生。
四、加強(qiáng)組織保障
（一）實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市政府對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對(duì)本地區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)責(zé)，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦主任負(fù)責(zé)制，并成立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由農(nóng)技、財(cái)政等相關(guān)工作人員組成。各級(jí)各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
�。ǘ┘訌�(qiáng)部門協(xié)作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)”原則，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局制定補(bǔ)貼發(fā)放方案，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)復(fù)核匯總、及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼和補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù)、資金撥付、補(bǔ)貼資金監(jiān)管、重點(diǎn)績(jī)效工作評(píng)價(jià)，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定補(bǔ)貼資金發(fā)放方案。
（三）強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金，確保專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人滯留截留、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種債務(wù)和欠款。經(jīng)村民多數(shù)或村民代表會(huì)議同意，允許從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中代交水稻保險(xiǎn)保費(fèi)中農(nóng)民承擔(dān)的部分。出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
（四）抓好宣傳培訓(xùn)。實(shí)行陽(yáng)光操作，加強(qiáng)宣傳，通過電視、廣播、報(bào)紙、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。各級(jí)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，建立健全檔案資料，及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全完整。
�。ㄎ澹┬驎r(shí)推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要加快補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，6月15日前將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到戶，6月30日前完成在線監(jiān)管錄入任務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要及時(shí)了解補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道從5月開始每周二定期向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送進(jìn)度。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 2
根據(jù)《四川省財(cái)政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼方向）的通知》（川財(cái)農(nóng)〔20xx〕166號(hào)）、《眉山市財(cái)政局關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼方向）的通知》（眉財(cái)農(nóng)〔20xx〕61號(hào)）文件精神，確保按時(shí)完成我區(qū)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的兌付工作，穩(wěn)步提升耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策效能，促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，確保補(bǔ)貼資金安全并充分發(fā)揮效益，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民的親切關(guān)懷，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。為此，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）民委員會(huì)必須從講政治和執(zhí)行政策的高度予以重視，嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施，確保在20xx年6月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。
二、補(bǔ)貼內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。川財(cái)農(nóng)〔20xx〕197號(hào)文件針對(duì)承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補(bǔ)貼歸屬問題，對(duì)一些屬于和不屬于的補(bǔ)貼對(duì)象作如下補(bǔ)充規(guī)定：
1.農(nóng)民承包地委托他人代耕代種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的，補(bǔ)貼資金原則上由原土地承包戶領(lǐng)取，并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同（協(xié)議）中對(duì)補(bǔ)貼歸屬有明確約定的，從其約定。
2.對(duì)承包方身份雖已轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口但實(shí)際擁有土地承包權(quán)的'，耕種土地符合條件的享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
3.針對(duì)部分家庭成員發(fā)生變動(dòng)的，按照《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》第二十一條規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方因婚姻、出生、死亡、升學(xué)、參軍、外出務(wù)工、服刑等原因引起家庭成員變動(dòng)的，不影響承包合同的效力”，其承包權(quán)仍然不變，繼續(xù)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
4.針對(duì)五保戶承包的耕地，按照《四川�。嫁r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定“農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象承包土地的權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。實(shí)行分散供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以將承包土地交由他人代耕，收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有；實(shí)行集中供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，對(duì)其承包土地的經(jīng)營(yíng)、使用、管理作出規(guī)定”，實(shí)行分散供養(yǎng)的，補(bǔ)貼資金歸五保戶所有；實(shí)行集中供養(yǎng)的，按其與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議執(zhí)行，協(xié)議未對(duì)此作約定的，補(bǔ)貼資金歸五保戶所有；五保戶承包地依法收回集體的，不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
5.針對(duì)整體消亡戶承包的耕地，按照《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方整體性消亡的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法收回其以家庭承包方式承包的耕地”，承包方不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
�。ǘ┭a(bǔ)貼界定�！案氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼”與耕地面積掛鉤。20xx年耕地面積的核定以第二輪土地承包為基礎(chǔ)，按排除法進(jìn)行調(diào)整。川財(cái)農(nóng)〔20xx〕197號(hào)文件對(duì)一些屬于與不屬于的補(bǔ)貼范圍作如下補(bǔ)充規(guī)定：
1.固有農(nóng)（林、茶、桑）場(chǎng)、科研院所、農(nóng)村集體等單位未發(fā)包耕地（含自留地）不納入補(bǔ)貼范圍。土地發(fā)包程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。針對(duì)整體消亡戶承包的耕地，按規(guī)定發(fā)包方應(yīng)收回但未收回的，應(yīng)作為集體機(jī)動(dòng)地進(jìn)行管理，不納入補(bǔ)貼范圍。
2.國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補(bǔ)貼的土地不享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
3.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼主要目的是落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，保護(hù)和提升糧食生產(chǎn)能力，種植藥材、花卉、苗木等的耕地，種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地，只要屬于耕地的范疇，無論是耕種糧食作物還是經(jīng)濟(jì)作物，均可申領(lǐng)補(bǔ)貼。對(duì)耕作層被破壞、地力受影響且短時(shí)問內(nèi)難以恢復(fù)的耕地，如挖塘養(yǎng)殖（稻漁綜合種養(yǎng)除外）和用于畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的`設(shè)施農(nóng)業(yè)等，在恢復(fù)耕種達(dá)到地力保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以前不能申領(lǐng)補(bǔ)貼，地力恢復(fù)達(dá)標(biāo)后可申領(lǐng)補(bǔ)貼。
4.非農(nóng)業(yè)征（占）用（包括臨時(shí)占用、租用地）等已改變用途的耕地不得享受補(bǔ)貼，對(duì)非農(nóng)業(yè)征（占）用（包括臨時(shí)占用、租用地），按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾的，經(jīng)國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門認(rèn)定符合要求后，繼續(xù)享受補(bǔ)貼。
5.按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定，“長(zhǎng)年拋荒地”指連續(xù)二年棄耕拋荒的耕地。
6.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序，由區(qū)人民政府確定。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)財(cái)政局根據(jù)補(bǔ)貼資金總額和補(bǔ)貼面積統(tǒng)籌，確定全區(qū)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（四）補(bǔ)貼用途。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、科學(xué)施肥用藥、推進(jìn)病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。
三、主要工作及責(zé)任
�。ㄒ唬┳龊谜咝麄骱腿霊粽{(diào)查登記。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦理處負(fù)責(zé)組織所在行政區(qū)域政策宣傳和面積核實(shí)工作，通過印發(fā)宣傳手冊(cè)、橫標(biāo)、廣播等形式做好政策宣傳，對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要做好解釋工作。面積核實(shí)上具體以村為基本單位，實(shí)行社起報(bào)、村復(fù)核、鎮(zhèn)（街道）審核實(shí)際補(bǔ)貼面積的登記核實(shí)，并對(duì)面積異常情況做好說明及時(shí)匯總上報(bào)，由村級(jí)在一卡通審批平臺(tái)申報(bào)備案，面積發(fā)布公示，面積公式確認(rèn)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼審批流程。
申報(bào)信息核實(shí)：村（社區(qū)）對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行全面核查，包括補(bǔ)貼對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、面積等信息準(zhǔn)確無誤后申報(bào)備案；
信息公示：村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）分別對(duì)申報(bào)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天；
抽查核實(shí)：鎮(zhèn)（街道）對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)面積抽查核實(shí)，面積最大和面積最小各不少于20戶，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)面積抽查核實(shí)，面積最大不少于30戶、面積最小不少于20戶，調(diào)查表格式見附件3。
各鎮(zhèn)（街道）對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)各村上報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行審核，抽查核實(shí)，核實(shí)后將補(bǔ)貼面積在各行政村宣傳欄上公示7天以上，公示信息必須拍照存檔，公示期間如出現(xiàn)異議，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整，并進(jìn)行再公示，再在一卡通審批平臺(tái)上傳公示材料，推送到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）補(bǔ)貼面積上報(bào)。兩級(jí)公示無異議后，鎮(zhèn)（街道）將公示材料上傳到系統(tǒng)，通過一卡通審批平臺(tái)推送給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行面積匯總審核，抽查核實(shí)無誤后推送到區(qū)財(cái)政局核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)表（附件2）須有經(jīng)辦人、法定代表人簽字并加蓋鎮(zhèn)（街道）公章。
�。ㄋ模┕痉謶粞a(bǔ)貼金額。區(qū)財(cái)政局核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，再推送給各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）將分戶補(bǔ)貼金額兩級(jí)公示7天以上，公示信息要拍照存檔，公示期間如出現(xiàn)異議，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整，并進(jìn)行再公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后再在一卡通審批平臺(tái)上傳公示材料，推送到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補(bǔ)貼信息推送到一卡通資金發(fā)放平臺(tái)，進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)放。各鎮(zhèn)（街道）將附件2紙質(zhì)檔報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局。
（五）完善檔案管理。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料進(jìn)行收集整理，并進(jìn)行歸檔保存，以備檢查。歸檔材料主要有：以村為基本單位的補(bǔ)貼面積公示材料的紙質(zhì)和圖片資料，經(jīng)村委會(huì)蓋章和具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊(cè)和面積異常情況說明的紙質(zhì)材料和政策宣傳等系列資料。7月底前將附件2報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
四、相關(guān)要求
�。ㄒ唬﹪�(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼改革工作全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼工作具體負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入；村、社干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼工作直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織面積的申報(bào)、登記、復(fù)核、公示等基礎(chǔ)性工作，確保該補(bǔ)貼的農(nóng)戶一個(gè)不少，不該領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)戶一個(gè)也不多，并全力做好政策的宣傳、落實(shí)、信訪等具體工作。各部門分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）完成時(shí)限。此項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，省市要求必須在6月底前完成兌付。各鎮(zhèn)（街道）要加快工作進(jìn)度，于5月20日前將統(tǒng)計(jì)表和公示信息通過一卡通審批平臺(tái)上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局終審后上報(bào)上級(jí)部門，6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將全區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼通過一卡通系統(tǒng)發(fā)放到戶。
（三）嚴(yán)格補(bǔ)貼面積審核。補(bǔ)貼面積的核定，以二輪土地承包面積為基準(zhǔn)，按排除法減去不符合補(bǔ)貼條件的耕地面積后確定當(dāng)年補(bǔ)貼面積，確保登記調(diào)查數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。核實(shí)的補(bǔ)貼面積與原登記面積不一致時(shí)，應(yīng)向農(nóng)戶進(jìn)行解釋，經(jīng)農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)后，及時(shí)對(duì)農(nóng)戶信息情況進(jìn)行調(diào)整和變更。
（四）嚴(yán)格公示制度，再申“五到戶、六不準(zhǔn)”。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正處理，徹底杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)，截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格按照“五個(gè)到戶”（即政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、一卡通系統(tǒng)發(fā)放到戶、資金兌付到戶）“六個(gè)不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)抵扣“一事一議”籌資等任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)拖延兌付時(shí)間，不準(zhǔn)騙取、截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)集體代領(lǐng)，不準(zhǔn)擅自更改“一卡通”補(bǔ)貼戶主的信息，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。）
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 3
為認(rèn)真做好我區(qū)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，特制定本方案。
一、總體要求
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是為保護(hù)耕地資源和耕地地力、穩(wěn)定糧食面積，抓好糧食生產(chǎn)保供、穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)潛力而實(shí)施的一項(xiàng)普惠制政策。各地要加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)剔盡剔，充分發(fā)揮好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策導(dǎo)向，提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼效能，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，不露天焚燒秸稈等主動(dòng)保護(hù)耕地地力責(zé)任意識(shí)，自覺促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，嚴(yán)格控制和減少棄耕撂荒，有效遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，增強(qiáng)我區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)安全。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上是擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶，享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)履行耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒、地力不降低。對(duì)一些具體情況界定如下：一是委托他人代耕代種或流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)貼資金，原則上由原土地承包農(nóng)戶領(lǐng)取，并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同（協(xié)議）中對(duì)補(bǔ)貼歸屬有明確約定的，從其約定。二是對(duì)擁有土地承包權(quán)現(xiàn)已為非農(nóng)業(yè)戶口的承包農(nóng)戶，不影響享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。三是對(duì)家庭部分成員發(fā)生變動(dòng)的承包農(nóng)戶，不影響享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。四是對(duì)承包耕地分散供養(yǎng)的的五保戶，補(bǔ)貼資金歸五保戶所有；對(duì)承包耕地集中供養(yǎng)的的五保戶，按其與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議執(zhí)行，協(xié)議未作約定的，補(bǔ)貼資金歸五保戶所有；五保戶承包地依法收回集體的，不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。五是對(duì)承包耕地的整體消亡農(nóng)戶，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法收回其以家庭承包方式承包的耕地，不得再以村組集體或他戶名義享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。六是以上未列舉到的，有約定的從其約定，沒有約定的'依法依規(guī)予以確定。
�。ǘ┭a(bǔ)貼范圍。為統(tǒng)一口徑，全區(qū)暫不使用航測(cè)確權(quán)面積，均以農(nóng)村第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積為基礎(chǔ)。對(duì)20xx年農(nóng)戶土地承包未進(jìn)行確權(quán)登記的回風(fēng)、西城、東城3個(gè)街道辦事處按2005年換證時(shí)證書上的土地面積登記，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按20xx年土地承包確權(quán)登記摸底調(diào)查表登記面積登記。在此基礎(chǔ)上，剔除11類面積：一是國(guó)家建設(shè)占地（如城市建設(shè)、高速公路、鐵路、水庫(kù)、工業(yè)園、物流園等國(guó)家建設(shè)占地）；二是集體公益事業(yè)建設(shè)占地（如村組道路、農(nóng)田水利、聚居點(diǎn)集體建設(shè)占地等）；三是耕作層被破壞、地力受影響且短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)的耕地，如挖塘養(yǎng)殖(稻漁綜合種養(yǎng)除外）和用于畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)管理用房等占用的耕地，即便是恢復(fù)耕種但未達(dá)到地力保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的均不能申領(lǐng)補(bǔ)貼；四是承包農(nóng)戶建設(shè)占地（如農(nóng)戶建房、建水池、挖漁塘，修入戶路、村聚居點(diǎn)農(nóng)戶建房占地部分等）；五是拋荒一年以上未耕種的土地；六是土地增減掛鉤和貧困戶分散安置項(xiàng)目中農(nóng)戶舊房復(fù)耕土地尚未承包確權(quán)的面積；七是占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地；八是國(guó)有農(nóng)（林、茶、桑）場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等未發(fā)包耕地；九是國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補(bǔ)貼的土地；十是非農(nóng)業(yè)征（占）用地（包括臨時(shí)占用、租用地）、已租待征建設(shè)占地等已改變用途的耕地，非農(nóng)征占地復(fù)墾后未經(jīng)國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門認(rèn)定符合要求的面積；十一是農(nóng)戶自留地不得納入補(bǔ)貼面積。
對(duì)種植藥材、花卉、苗木、果樹、茶樹等的耕地，耕作層未被破壞的，可申領(lǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
�。ㄈ┭a(bǔ)貼資金。市里下達(dá)我區(qū)（含巴中經(jīng)開區(qū)）20xx年中央財(cái)政支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金5390.6萬(wàn)元，文件中明確巴中經(jīng)開區(qū)為257.5萬(wàn)元，巴州區(qū)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金為5133.1萬(wàn)元。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┙M核實(shí)并申報(bào)。各組根據(jù)本年度“一卡通”補(bǔ)貼對(duì)象所需基礎(chǔ)信息、20xx年度承包農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)、征占用及耕種情況進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)、并由農(nóng)戶簽字認(rèn)可后，4月11日前上報(bào)到村（社區(qū)）。
�。ǘ┐鍖徍瞬浫�。村（社區(qū)）組織工作組對(duì)組上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或者由村、組組織聯(lián)合工作組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)無誤后，4月18日前，由村級(jí)（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員將補(bǔ)貼對(duì)象的基礎(chǔ)信息（身份證號(hào)、姓名、民族、聯(lián)系電話、是否戶主等）、補(bǔ)貼申報(bào)信息（承包耕地面積、代耕代種和流轉(zhuǎn)面積、不予補(bǔ)貼面積、實(shí)際補(bǔ)貼面積）和材料信息（代耕代種和流轉(zhuǎn)材料等）等錄入或上傳至四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”資格審批系統(tǒng)。
�。ㄈ┐骞静⒓m錯(cuò)。村級(jí)（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員通過系統(tǒng)將公示的發(fā)布渠道、公示時(shí)長(zhǎng)、公示開始結(jié)束時(shí)間、公示標(biāo)題、補(bǔ)貼面積等信息通過系統(tǒng)進(jìn)行記錄，形成電子化的數(shù)據(jù)留痕。采取查看、張榜、短信、會(huì)議、廣播等形式公示每個(gè)農(nóng)戶的承包、代耕代種和流轉(zhuǎn)、不予補(bǔ)貼、實(shí)際補(bǔ)貼面積，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際申報(bào)的數(shù)據(jù)一致，公示時(shí)間不少于7天，公示有異議的，4月25日前，組織核實(shí)后修訂并錄入審批系統(tǒng)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)并公示。村級(jí)面積公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)人員根據(jù)審批系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)出的村級(jí)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行面上審核，并嚴(yán)格按照系統(tǒng)要求篩選部分農(nóng)戶調(diào)查核實(shí)。不符合要求的申報(bào)數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)人員填寫退回理由并通過系統(tǒng)退回，5月2日前經(jīng)村（社區(qū)）組織核實(shí)后，由村（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員重新進(jìn)行資料的申報(bào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)人員通過系統(tǒng)將公示渠道、公示時(shí)長(zhǎng)、公示標(biāo)題、補(bǔ)貼面積等基本信息和全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象的基本信息電子化留痕，5月12日前采取張榜等形式公示農(nóng)戶承包、代耕代種和流轉(zhuǎn)、不予補(bǔ)貼、實(shí)際補(bǔ)貼面積等書面公示接受社會(huì)監(jiān)督，公示不少于7天。
�。ㄎ澹﹨^(qū)匯總面積并抽查核實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員通過系統(tǒng)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后的推送數(shù)據(jù)，并按照系統(tǒng)要求篩選部分農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員通過系統(tǒng)進(jìn)行批量認(rèn)定操作，5月20日前上傳相應(yīng)調(diào)查材料作為佐證進(jìn)行關(guān)聯(lián)匹配，系統(tǒng)電子化自動(dòng)流轉(zhuǎn)至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算。
�。﹨^(qū)核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并確認(rèn)。區(qū)財(cái)政局工作人員核算出耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員處，在5月28日前通過系統(tǒng)對(duì)區(qū)財(cái)政局核算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配情況進(jìn)行確認(rèn)操作。
（七）兩級(jí)資金公示并推送。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員確定好補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配后，系統(tǒng)按照預(yù)定設(shè)置的電子化流程自動(dòng)進(jìn)入到補(bǔ)貼資金公示環(huán)節(jié)，工作人員可通過系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金公示的渠道、時(shí)長(zhǎng)、公示開始結(jié)束時(shí)間、公示標(biāo)題、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金等基礎(chǔ)信息進(jìn)行記錄或上傳，通過系統(tǒng)的方式進(jìn)行留痕保存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)辦理人員需在6月x日前通過系統(tǒng)進(jìn)行投訴和公示確認(rèn)。兩級(jí)資金公示完成后，系統(tǒng)按照預(yù)定設(shè)置的電子化流程自動(dòng)進(jìn)入到補(bǔ)貼資金結(jié)算環(huán)節(jié)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員需在6月10日前將公示確認(rèn)后的補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)補(bǔ)貼結(jié)算，并推送補(bǔ)貼對(duì)象到巴中市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼資金發(fā)放。
�。ò耍┼l(xiāng)鎮(zhèn)接收補(bǔ)貼數(shù)據(jù)并審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦崗人員通過發(fā)放系統(tǒng)的陽(yáng)光審批維護(hù)菜單接收已推送的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，并進(jìn)行補(bǔ)貼數(shù)據(jù)校驗(yàn)，校驗(yàn)通過的數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)，校驗(yàn)異常的數(shù)據(jù)退回審批系統(tǒng)，待修正后再次推送數(shù)據(jù)到發(fā)放系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核崗人員在6月18日前對(duì)校驗(yàn)通過的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，通過審核后經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入到區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)部門審核環(huán)節(jié)。
（九）區(qū)農(nóng)業(yè)財(cái)政部門復(fù)核并撥付。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員通過發(fā)放系統(tǒng)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，審核通過的數(shù)據(jù)經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核崗人員進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)崗人員生成撥付單，生成的撥付單經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入到區(qū)財(cái)政局審核崗人員處，區(qū)財(cái)政局審核崗人員需在6月25日前完成撥付單的審核，確保區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)崗人員推送審核通過的撥付單到銀行，銀行在6月30日前完成補(bǔ)貼農(nóng)戶的資金發(fā)放。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策性強(qiáng)、涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人要親自抓，經(jīng)辦人員專項(xiàng)抓，村、組干部具體抓，要及時(shí)召開專題會(huì)議，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，確保國(guó)家惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不折不扣貫徹落實(shí)。
（二）明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格履行中央財(cái)政支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目主體責(zé)任，逗硬調(diào)查核實(shí)，從嚴(yán)審核把關(guān)，組織監(jiān)督公示，確保政策執(zhí)行不走樣。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積匯總抽查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算和資金撥付工作。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作原則要求在6月30日年完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)村組申報(bào)導(dǎo)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審核核查確認(rèn)和日常工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、政策執(zhí)行不力的要及時(shí)糾正，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局將不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼資金落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)違規(guī)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的行為將依法依紀(jì)依規(guī)處理。舉報(bào)電話：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：0827—5228xxx，區(qū)財(cái)政局：0827—5818xxx。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 4
為確保按時(shí)完成20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放及績(jī)效等相關(guān)工作，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔20xx〕142號(hào)）、《柳城縣20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面推行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制工作要求，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)耕地的主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。20xx年，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》（桂財(cái)農(nóng)〔20xx〕94號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）執(zhí)行。自治區(qū)人民政府將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金——耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目”列為為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，我鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，要嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在20xx年6月20日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。
二、成立機(jī)構(gòu)
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，決定成立我鎮(zhèn)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長(zhǎng)：王立平，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：易福興，鎮(zhèn)紀(jì)委書記
韋鮮玉，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員：韋秋娥，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
梁華幸，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任
覃秋慧，沖脈財(cái)政所所長(zhǎng)
趙歡，沖脈司法所所長(zhǎng)
馮波，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心副主任
夏星，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心副主任
何立暉，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心副主任
韋秋艷，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心干事
覃子興，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心干事
胡小澤，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心干事
覃孝榮，沖脈村支書、主任
覃遠(yuǎn)忠，大要村支書、主任
陶連飛，沖恩村支書、主任
韋有忠，指揮村支書、主任
韋志業(yè)，米村村支書、主任
王湘寧，沖脈社區(qū)支書、主任
三、主要目標(biāo)
通過耕地地力保護(hù)資金發(fā)放工作，使全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)局面明顯改觀，有效保護(hù)耕地資源和耕地地力，提升糧食生產(chǎn)潛力，糧食播種面積及糧食產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。
四、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式
�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為我鎮(zhèn)所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)場(chǎng)職工（非財(cái)政全額撥款職工）。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼對(duì)象為已與農(nóng)場(chǎng)簽訂了耕地承包協(xié)議的農(nóng)場(chǎng)職工（非財(cái)政全額撥款職工）及其直系親屬；若已經(jīng)承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工（非財(cái)政全額撥款職工）與農(nóng)場(chǎng)簽訂的耕地承包協(xié)議書必須上報(bào)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)（村屯集體所有耕地也按此方式操作）。
農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體的耕地，補(bǔ)貼資金仍直接發(fā)放給擁有承包耕地承包權(quán)的農(nóng)戶（流轉(zhuǎn)合同中有明確約定的除外）。由農(nóng)場(chǎng)自己經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)給非本農(nóng)場(chǎng)職工（本農(nóng)場(chǎng)非財(cái)政全額撥款職工直系親屬除外）的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的耕地，不給予此項(xiàng)補(bǔ)貼。
�。ǘ┭a(bǔ)貼范圍。對(duì)已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年撂荒地（一年以上）、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地不屬于補(bǔ)貼范圍。對(duì)于一年生草本的果品類作物對(duì)耕地質(zhì)量不造成影響的，可以予以補(bǔ)貼（符合補(bǔ)貼條件的一年生草本作物有：所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時(shí)性食用菌簡(jiǎn)易棚、一年生中草藥等），但多年生或木本的不予補(bǔ)貼（不符合補(bǔ)貼條件的多年生及木本植物有：葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、牧草、竹子、多年生中藥材和花卉等）。
各級(jí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工承包經(jīng)營(yíng)的屬于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的耕地應(yīng)予以補(bǔ)貼。
�。ㄈ┭a(bǔ)貼依據(jù)。20xx年我鎮(zhèn)補(bǔ)貼依據(jù)統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)（部分農(nóng)戶因客觀原因未確權(quán)的除外），對(duì)因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地，可按二輪承包面積（或計(jì)稅面積）為補(bǔ)貼依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地面積繼續(xù)按承包面積作為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以下達(dá)補(bǔ)貼資金總額及全鎮(zhèn)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積（剔除撂荒地、改變用途等不符合補(bǔ)貼條件的耕地面積）為基數(shù)，測(cè)算補(bǔ)貼金額，最終以縣人民政府、自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和柳州市財(cái)政局、柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的金額為準(zhǔn)。
�。ㄎ澹┭a(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，實(shí)行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補(bǔ)貼到戶。
（六）補(bǔ)貼用途。為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力保護(hù)，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補(bǔ)貼資金應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下幾個(gè)方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田、青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動(dòng)保護(hù)地力；四是鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。
（七）獎(jiǎng)懲措施。農(nóng)戶必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄。對(duì)失信者，視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。
五、各部門職責(zé)分工
（一）責(zé)任主體。根據(jù)《改革方案》要求，鎮(zhèn)人民政府是本項(xiàng)工作的責(zé)任主體，對(duì)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案、審批補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入。
（二）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心。牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等工作；牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財(cái)政部門開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包證的認(rèn)證及提供各承包地挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖變更認(rèn)定工作。
�。ㄈ╂�(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)各村各戶非農(nóng)征地、設(shè)施農(nóng)用地等變更土地的審核認(rèn)定工作和退耕還林（草）、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)的承包地認(rèn)定工作。
�。ㄋ模╂�(zhèn)財(cái)政所。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；配合農(nóng)業(yè)部門受理信訪等工作。
�。ㄎ澹_脈司法所。負(fù)責(zé)糾紛承包地的糾紛調(diào)處工作。
（六）鎮(zhèn)紀(jì)委。負(fù)責(zé)對(duì)審核不嚴(yán)、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的單位及人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)規(guī)定追究處理。
（七）各村委（社區(qū)）。要積極組織配合補(bǔ)貼面積的登記、申報(bào)、公示、審核、匯總、錄入、上報(bào)工作，建立健全農(nóng)戶登記資料檔案。
六、工作重點(diǎn)和主要步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署，開展培訓(xùn)（時(shí)間安排：20xx年2月21日至20xx年3月10日）。
1.信息員及相關(guān)業(yè)務(wù)干部要及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》軟件操作培訓(xùn)，讓相關(guān)工作人員盡快掌握軟件操作方法。
2.按時(shí)制定本轄區(qū)工作方案，并召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行工作部署、開展宣傳工作。
（二）補(bǔ)貼面積的確認(rèn)、核實(shí)、公示、匯總、上報(bào)、測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（時(shí)間安排：20xx年3月10日至20xx年6月10日）。
1.村級(jí)登記、核減、上報(bào)農(nóng)戶信息和補(bǔ)貼面積（時(shí)間安排：20xx年3月10日至20xx年4月18日）：按照屬地管理、就地登記的原則。按照現(xiàn)行行政區(qū)劃，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)面積為基礎(chǔ)，農(nóng)戶如實(shí)申報(bào)農(nóng)戶信息和補(bǔ)貼面積，按村民小組（隊(duì)）、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記簽字確認(rèn)，原則上要農(nóng)戶本人簽字、村委蓋章。若農(nóng)戶在申報(bào)期內(nèi)不愿簽字的，可視為自動(dòng)放棄申報(bào)本年耕地力保護(hù)補(bǔ)貼資格。
2.鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼面積公示、錄入、匯總、上報(bào)(時(shí)間安排：20xx年4月18日至20xx年5月10日)：鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村（分場(chǎng)）、屯（隊(duì)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地審核核實(shí)，核實(shí)后將信息錄入《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，通過《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，生成每個(gè)村、屯（小組）的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，組織人員在相應(yīng)村、屯（小組）內(nèi)公示7天，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整，調(diào)整后的面積需要農(nóng)戶簽字確認(rèn)，不用再進(jìn)行第二次公示。
公示無異議后，通過《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》向縣級(jí)上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件呈報(bào)縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。（上報(bào)文參考見附件1、2）
3.鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門組織補(bǔ)貼面積抽查(時(shí)間安排：20xx年5月10日至20xx年5月25日)：由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所，并邀請(qǐng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心等部門組成工作組，對(duì)全鎮(zhèn)5個(gè)村委和1個(gè)社區(qū)的補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，要對(duì)每個(gè)村委社區(qū)隨機(jī)抽取1－2個(gè)屯，每個(gè)屯抽取5-10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門重新核實(shí)、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。
4.按程序報(bào)審和批復(fù)(時(shí)間安排：20xx年5月25日至20xx年6月10日)：鎮(zhèn)人民政府的補(bǔ)貼面積通過審核后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測(cè)算全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼資金分配方案，并會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)縣人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)我鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)，同時(shí)在《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。
（三）及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金（時(shí)間安排：20xx年6月10日至20xx年6月20日)。
1.同一年度執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼面積依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2.鎮(zhèn)財(cái)政所(或向金融機(jī)構(gòu))撥付補(bǔ)貼資金。
3.到村、屯（小組）張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放的公告。收到補(bǔ)貼面積批復(fù)文件后，以沖脈鎮(zhèn)人民政府名義給每個(gè)村委（社區(qū)）打印張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放的公告（附件3）。
4.及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。鎮(zhèn)財(cái)政所收到補(bǔ)貼資金后，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶的專門賬戶，20xx年6月20日前將資金發(fā)放到農(nóng)戶“一折通”。
七、保障措施
�。ㄒ唬┱J(rèn)真履行工作職責(zé)。沖脈鎮(zhèn)各有關(guān)部門要從執(zhí)政為民和確保糧食安全的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要高度重視耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，切實(shí)把耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、密切配合，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)工作順利實(shí)施。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作搞好服務(wù)。在工作落實(shí)中遇到的問題，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。對(duì)因推卸責(zé)任影響政策落實(shí)不到位的'，將嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)。
�。ǘ┘皶r(shí)印發(fā)實(shí)施方案。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，制定年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案報(bào)縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
�。ㄈ┙M織開展培訓(xùn)工作。補(bǔ)貼農(nóng)戶信息錄入及導(dǎo)出、數(shù)據(jù)審核、公示管理、補(bǔ)貼發(fā)放和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳、上報(bào)等工作都必須在《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》上進(jìn)行操作。農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革后，《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》軟件進(jìn)行了升級(jí)，鎮(zhèn)人民政府要讓相關(guān)工作人員盡快掌握軟件操作方法。在操作中發(fā)現(xiàn)問題需要解決的，可通過“廣西農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)”QQ群（Q群號(hào)：445268508）向軟件客服咨詢。
（四）加強(qiáng)政策宣傳工作。沖脈鎮(zhèn)各有關(guān)部門要通過宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、廣播等形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳工作，使農(nóng)戶了解國(guó)家自20xx年起已將原中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的80%、中央種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金主要用于保護(hù)耕地資源和耕地地力，提升糧食生產(chǎn)潛力。鎮(zhèn)人民政府各有關(guān)部門要主動(dòng)與社會(huì)各方面特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流，對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，為改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)定期檢查指導(dǎo)和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象和面積，嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼，一旦發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。按照自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和柳州市財(cái)政局、柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的文件要求對(duì)我鎮(zhèn)政策實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)發(fā)放工作情況進(jìn)行不定期抽查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解補(bǔ)貼面積落實(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪受理制度，對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
（六）加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理。中央下達(dá)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和縣配套的工作經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的要求執(zhí)行，設(shè)立補(bǔ)貼資金專賬，實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格做到專款專用。補(bǔ)貼資金執(zhí)行“一折通”統(tǒng)一發(fā)放和實(shí)名制管理。嚴(yán)禁任何地方、單位和個(gè)人虛報(bào)補(bǔ)貼面積，套取補(bǔ)貼資金，以及截留、滯留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼，一旦發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)負(fù)責(zé)核實(shí)、資金管理、審批的工作人員實(shí)行責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將按照“誰(shuí)統(tǒng)計(jì)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)核實(shí)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分。
�。ㄆ撸┩晟茩n案管理。鎮(zhèn)人民政府要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料收集，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村委為基本單位、鎮(zhèn)政府蓋章的補(bǔ)貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料，經(jīng)村委蓋章、具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊(cè)的紙質(zhì)材料，縣鎮(zhèn)兩級(jí)的實(shí)施方案、補(bǔ)貼面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等。
�。ò耍┘皶r(shí)報(bào)送有關(guān)材料。鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)向縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送有關(guān)材料。
1.報(bào)送補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案。20xx年3月10日前將補(bǔ)貼實(shí)施工作方案以書面形式報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.及時(shí)報(bào)送補(bǔ)貼政策落實(shí)進(jìn)度和資金發(fā)放情況。
3.及時(shí)按要求向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上傳《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》所有信息。
4.及時(shí)向縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送上級(jí)部門要求的其他材料。
5.按時(shí)完成自查報(bào)告、年度總結(jié)和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作等其他材料。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 5
根據(jù)《省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）資金的通知》（黔財(cái)農(nóng)〔20xx〕225號(hào)）和《思南縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)思南縣20xx年耕地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知〉》思府辦函〔20xx〕22號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署，以規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放、提高補(bǔ)貼政策效應(yīng)為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，調(diào)整耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼、覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格核減退耕還林、撂荒等不予補(bǔ)貼情形，增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，切實(shí)保護(hù)耕地地力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，決定現(xiàn)成立三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：
組長(zhǎng)：劉承（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：袁子福（鄉(xiāng)黨委委員、提名人大主席）
劉強(qiáng)（鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任）
王自然（鄉(xiāng)黨委副書記）
劉浩瀾（鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記）
陳亞（鄉(xiāng)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
陳令（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
周廉海（鄉(xiāng)人大專職副主席）
成員：王琨（鄉(xiāng)綜合辦負(fù)責(zé)人）
劉天華（三道水財(cái)政分局局長(zhǎng)）
郝明祥（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）
楊朝柱（鄉(xiāng)人社中心負(fù)責(zé)人）
王超（三道水派出所所長(zhǎng)）
李波（鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)人）
劉廷貴（鄉(xiāng)安監(jiān)站站長(zhǎng)）
王羽溪（鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人）
張杰（鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)人）
王儒桂（鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng)）
張友（鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)人）
各村（社區(qū)）主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，袁子福同志任辦公室主任，郝明祥任辦公室副主任，由舒成玲、田維勇、田仁友、鄒炳宣、吳洪琴等同志負(fù)責(zé)具體辦公。
三、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持平穩(wěn)過渡。對(duì)20xx年起新增的集中統(tǒng)發(fā)補(bǔ)貼對(duì)象，通過社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼資金；20xx年底前已在財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)鎖定的“貴州農(nóng)信財(cái)政惠農(nóng)“一卡通”可繼續(xù)沿用，在條件成熟時(shí)將已鎖定的“貴州農(nóng)信財(cái)政惠農(nóng)“一卡通”替換為社會(huì)保障卡“一卡通”，切實(shí)做到“一人一卡”發(fā)放補(bǔ)貼。
�。ǘ﹫�(jiān)持公開透明。補(bǔ)貼資金發(fā)放全環(huán)節(jié)陽(yáng)光操作、全過程公開透明，確保補(bǔ)貼政策公平公正落實(shí)到位。
�。ㄈ﹫�(jiān)持精準(zhǔn)高效。嚴(yán)格核準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象信息，核減承包地確權(quán)面積范圍內(nèi)不予補(bǔ)貼情形后，以實(shí)際面積發(fā)放補(bǔ)貼，規(guī)范資金發(fā)放程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放精準(zhǔn)、安全、高效。
四、實(shí)施內(nèi)容
�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。不予補(bǔ)貼情形：一是對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地（如高速建設(shè)、水庫(kù)建設(shè)）；二是已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補(bǔ)貼的土地；三是經(jīng)縣人民政府認(rèn)定，撂荒一年以上的耕地和占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的`面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等。
�。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)。原則上以20xx年12月底前全鄉(xiāng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證更新數(shù)據(jù)為依據(jù)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。為確保補(bǔ)貼資金發(fā)放精準(zhǔn)，我鄉(xiāng)以核減退耕還林、撂荒等不予補(bǔ)貼情形后的實(shí)際面積為依據(jù)發(fā)放20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
�。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。20xx年補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為45.71元／畝。結(jié)合中央和省級(jí)下達(dá)補(bǔ)貼資金總量，根據(jù)核減退耕還林、撂荒等不予補(bǔ)貼情形后的實(shí)際面積綜合測(cè)算，并圍繞以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。
五、發(fā)放步驟
（一）召開鄉(xiāng)級(jí)發(fā)放政策培訓(xùn)會(huì)（20xx年4月28日前）。鄉(xiāng)政府組織各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、村支監(jiān)三委及相關(guān)單位召開20xx年耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放政策培訓(xùn)會(huì)。
�。ǘ┱匍_村級(jí)發(fā)放政策培訓(xùn)會(huì)（20xx年4月30日前）。各村（社區(qū)）組織鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、村支監(jiān)三委、村民小組組長(zhǎng)召開20xx年耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放政策培訓(xùn)會(huì)。
（三）數(shù)據(jù)核實(shí)（20xx年5月12日前）。各村（社區(qū)）組織村支監(jiān)三委、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)及村民小組組長(zhǎng)核實(shí)數(shù)據(jù)：一是已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地面積；二是20xx年以來已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補(bǔ)貼的土地面積；三是撂荒一年以上的耕地面積；四是占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地面積等不予補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)。同步填寫《思南縣農(nóng)戶承包地確權(quán)面積范圍內(nèi)不予補(bǔ)貼情形核減表》（詳見附件1），核準(zhǔn)經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)后（一式兩份）公示，公示時(shí)間不少于7天。公示后，由鄉(xiāng)級(jí)審核存檔，縣級(jí)抽查。
（四）登記造冊(cè)（20xx年5月15日前）。各村（社區(qū)）將核減承包地確權(quán)面積范圍內(nèi)不予補(bǔ)貼情形后的實(shí)際補(bǔ)貼面積錄入《思南縣20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)》（詳見附件2），并反饋到各村（社區(qū)）核實(shí)。
（五）村級(jí)核查（20xx年5月24日前）。各村（社區(qū)）要逐組逐戶核實(shí)《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)》（附件2）中農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、確權(quán)面積及社會(huì)保障卡“一卡通”賬號(hào)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)做到“一人一卡”發(fā)放補(bǔ)貼。核實(shí)后進(jìn)行一榜公示，公示時(shí)間不少于7天。及時(shí)收集第一次張貼公示發(fā)放清冊(cè)中錯(cuò)、漏、誤相關(guān)信息并糾正，完成農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)審核、匯總。經(jīng)公示無異議后，填寫《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼村組匯總表》（詳見附件3），同步將《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)》（附件2）數(shù)據(jù)匯總后上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心舒成玲處。
�。┼l(xiāng)級(jí)審核（20xx年6月2日前）。根據(jù)各村（社區(qū)）報(bào)來的經(jīng)公示無異議的發(fā)放清冊(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)站舒成玲匯總完善《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)》（附件2）并進(jìn)行二榜公示，公示時(shí)間不少于5天。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心統(tǒng)籌部署，核準(zhǔn)補(bǔ)貼面積，確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要切實(shí)做好義務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管實(shí)施、補(bǔ)貼資金分配方案及政策咨詢解釋等工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化政策宣傳。各村（社區(qū)）要召開群眾會(huì)、院壩會(huì)、田坎會(huì)等形式，廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，讓群眾詳實(shí)了解政策，為政策順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（三）強(qiáng)化督促檢查。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)財(cái)政分局、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站等部門要聯(lián)合組建專項(xiàng)督查組，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼面積與農(nóng)戶認(rèn)定是否精準(zhǔn)，補(bǔ)貼清冊(cè)是否按程序公示，補(bǔ)貼程序是否規(guī)范，政策宣傳是否到位等，確保補(bǔ)貼資金補(bǔ)到實(shí)處，補(bǔ)出效益。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、疏于管理、出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的村（社區(qū)）和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 6
為切實(shí)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)、資金兌工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼效能，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總目標(biāo)，以綠色坐態(tài)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等獵施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，提升耕地地力。
二、方案內(nèi)容
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的種地農(nóng)民(含農(nóng)場(chǎng)職工)。
(二)補(bǔ)貼資金的分配。省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)廳提供的按照省轄市、有關(guān)縣(市)耕地確權(quán)匯慈面積分配資金情況將資金下達(dá)各地。
(三)補(bǔ)貼資金的管理。補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地當(dāng)年未使用完的補(bǔ)資金以及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，可在下年繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。
(四)補(bǔ)貼面積的界定。補(bǔ)貼面積以縣(市、區(qū))人民政府確認(rèn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)面積為基礎(chǔ)，尚來完成確權(quán)登記工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)，實(shí)行排除法進(jìn)行調(diào)整，據(jù)實(shí)核減陵變耕地性質(zhì)的面積。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。經(jīng)確權(quán)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)職工與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)簽訂的承包、租貨等合同(協(xié)議)參照上述排除法調(diào)整后的面積兌付補(bǔ)貼資金。
(五)補(bǔ)貼面積的核實(shí)。村委會(huì)對(duì)照《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《清冊(cè)》)將補(bǔ)貼對(duì)象、面積、金額等事項(xiàng)進(jìn)行登記、匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好相關(guān)事項(xiàng)的核實(shí)、公示等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，按《清冊(cè)》的完整事項(xiàng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期間，要充分聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后，上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的《清冊(cè)》內(nèi)容匯總確認(rèn)后，組織編印全縣《清冊(cè)》，送級(jí)財(cái)政部門作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。《清冊(cè)》內(nèi)容包括縣、鄉(xiāng)、村分戶的戶主姓名、身份證號(hào)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼款固定兌付賬戶(折、卡號(hào))、聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時(shí)，各省轄市、各財(cái)政直管縣(市)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放具體情況(包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等)于7月31日前上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)負(fù)貴對(duì)照《清冊(cè)》內(nèi)容做好補(bǔ)貼對(duì)象、面積、金額等事項(xiàng)的核實(shí)、公示等工作。經(jīng)公示無舞議后，由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后，上報(bào)農(nóng)場(chǎng)總部所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)上報(bào)的《清冊(cè)》內(nèi)容匯總確認(rèn)后，送同級(jí)財(cái)政部門作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。
(六)補(bǔ)貼資金的兌付。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)行“一折(卡)通”辦法憑付給補(bǔ)貼對(duì)象�？h級(jí)財(cái)政部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯慈確認(rèn)后的《清冊(cè)》內(nèi)容，會(huì)同承辦金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼存款固定賬戶。承辦金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)時(shí)，應(yīng)在存款折摘要欄內(nèi)注明“耕地地力保護(hù)補(bǔ)”字樣。補(bǔ)貼對(duì)象持本人身份證(或戶口薄)和補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼存款固定折(卡)，可隨時(shí)到承辦金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)貼資金存取款業(yè)務(wù)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)落實(shí)政策、兌付補(bǔ)貼資金，事關(guān)國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)和廣大農(nóng)民群眾利益，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，合理分工，明確責(zé)任，密切配合，不折不扣落實(shí)補(bǔ)貼政策�？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案、核實(shí)補(bǔ)貼面積、監(jiān)管實(shí)施過程等工作，并根據(jù)《河南省財(cái)政業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》(豫財(cái)辦農(nóng)20xx29號(hào))要求，做好《清冊(cè)》等補(bǔ)貼信息的'歸集、整理、存檔�？h級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付補(bǔ)貼資金，檢查補(bǔ)貼資金發(fā)放兌付工作進(jìn)展情況，配合縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定實(shí)施方案等�？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》豫財(cái)辦農(nóng)C201836號(hào))要求，做好補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息公開公示工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要做好資金調(diào)度接，確堡補(bǔ)貼資金供應(yīng)。承擔(dān)補(bǔ)貼資金兌付的金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善設(shè)施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)戶存取補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼工作的具體組織實(shí)施管理工作。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)由襯組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折(卡)不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣任何收費(fèi)和債務(wù)、不準(zhǔn)隨意降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)透規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼資金兌付時(shí)間。
(三)加強(qiáng)政策宣傳。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼涉及千家萬(wàn)戶，各地要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過廣播電視以及利用現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳補(bǔ)貼政策，做到家喻戶曉，深入人心，讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾理解了解補(bǔ)貼政策，為補(bǔ)貼策順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
(四)加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，妥善處理工作中發(fā)生的各種矛盾和問題。各市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要設(shè)立并公布政策咨詢電話，在補(bǔ)貼資金兌付期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保策咨淘渠道暢通。要高度重視網(wǎng)絡(luò)典情，對(duì)農(nóng)民群眾反映的情況和問題要限期辦結(jié)，做到件件有落實(shí)、事事有回音確保補(bǔ)貼資金發(fā)放工作順利實(shí)施和農(nóng)村穩(wěn)定。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)責(zé)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪理制度，社絕各類違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)讓群眾理解認(rèn)可，信訪案停處理情況將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。凡發(fā)現(xiàn)在落實(shí)補(bǔ)貼策工作中在虛作假、挪用、領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 7
為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔xx〕xx號(hào)）和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)農(nóng)指〔xx〕xx號(hào)）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。
一、補(bǔ)貼資金來源及金額
省財(cái)政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬(wàn)元。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、范圍及認(rèn)定程序
�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）不予補(bǔ)貼的耕地范圍
對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼；對(duì)長(zhǎng)年（2年以上）拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。
（三）不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，并上報(bào)縣政府進(jìn)行確認(rèn)。
三、補(bǔ)貼資金兌付程序
耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。
�。ㄒ唬⿺�(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限
各村（農(nóng)場(chǎng)）采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額，與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金，xx月xx號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
（二）兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的'耕地面積核定補(bǔ)貼面積。
2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金）／全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼（疊加補(bǔ)貼，詳見附件2）。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)組織人員上戶調(diào)查確認(rèn)，公示后上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元／畝（不計(jì)復(fù)種面積）。
4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。
�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)采集及兌付程序
1、村（場(chǎng)）級(jí)登記。以村（場(chǎng)）為單位，逐戶登記，具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息，并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示，公示時(shí)間七天。存在異議的，由村委會(huì)盡快核實(shí)完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會(huì)主任或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字，村委會(huì)蓋章，上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù)，核對(duì)無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、縣級(jí)測(cè)算�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額，與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付。縣財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個(gè)工作日內(nèi)，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。
四、職責(zé)分工
（一）實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣政府對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級(jí)各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策由縣政府組織實(shí)施。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的審計(jì)、監(jiān)督。
五、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬└氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡吨料硎苎a(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、�？顚Ｓ谩�
�。ǘ┛h財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，通過電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 8
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作的健康順利實(shí)施，根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施意見》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策20xx年實(shí)施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。
一、補(bǔ)貼對(duì)象
全鎮(zhèn)種糧（小麥）農(nóng)民。
二、補(bǔ)貼依據(jù)
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照125元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
四、補(bǔ)貼發(fā)放
通過齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。
五、小麥種植面積的核定原則和范圍
�。ㄒ唬┖硕ㄔ瓌t。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、公平、公正、公開的原則。
�。ǘ┖硕ǚ秶�20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實(shí)小麥種植面積。
1.占用基本農(nóng)田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，違規(guī)占用基本農(nóng)田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2.占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3.灘涂、(蓄)行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的'，是否納入核定范圍，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定。
4.違規(guī)占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
六、小麥種植面積的核定辦法與統(tǒng)計(jì)上報(bào)程序
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積，村委會(huì)核實(shí)、匯總上報(bào)、公示確定，鎮(zhèn)政府匯總上報(bào)。
�。ㄒ唬┳詧�(bào)。農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積這一基礎(chǔ)工作準(zhǔn)確、有效，包村干部和村委會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照不同種植模式分別規(guī)定折實(shí)比例，指導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真折實(shí)。
（二）核實(shí)。村委會(huì)核實(shí)采取直接丈量核實(shí)和參照核實(shí)的辦法。直接丈量核實(shí)是指通過統(tǒng)一組織對(duì)每戶實(shí)際種植小麥的面積逐一丈量予以核實(shí)。參照核實(shí)是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù)，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾信訪等對(duì)小麥核實(shí)面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶，必須采用丈量核實(shí)的辦法。村委會(huì)核實(shí)和上報(bào)工作于20xx年12月10日前完成。
（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級(jí)公示。兩級(jí)公示責(zé)任主體為村、鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)收集、保存兩級(jí)公示影像資料，并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審查備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積，全縣統(tǒng)一公示時(shí)間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內(nèi)，全縣將通過縣級(jí)抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，組織開展公示核查，并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局專題報(bào)送核查報(bào)告。
�。ㄋ模⿺�(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對(duì)核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報(bào)。農(nóng)技站匯總后以鎮(zhèn)政府正式文件上報(bào)。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 9
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財(cái)政廳《有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案的通知》》）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳壯族自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)做好xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》等文件精神，為確保完成區(qū)xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
xx年，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照經(jīng)自治區(qū)人民政府審定的《壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》（財(cái)農(nóng)〔xx〕94號(hào)）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金―耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目列為xx年為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施，在xx年9月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。
二、責(zé)任分工
（一）責(zé)任主體。根據(jù)《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、審批資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村局。牽頭會(huì)商財(cái)政局制定年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案并報(bào)區(qū)政府審批；牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向財(cái)政局提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財(cái)政局開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。
�。ㄈ┴�(cái)政局。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)政府審批；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好補(bǔ)貼政策績(jī)效考核、信訪受理等工作。
�。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報(bào)工作等。
三、主要任務(wù)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和承包了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)場(chǎng)職工。對(duì)已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年撂荒地、占補(bǔ)平衡中補(bǔ)的`耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地不屬于補(bǔ)貼范圍。促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)更加一致，進(jìn)一步拓展支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。享受補(bǔ)貼的'農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。
�。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)。鑒于區(qū)土地確權(quán)頒證工作存在由于缺乏工作經(jīng)費(fèi)、歷史遺留問題、確權(quán)農(nóng)戶信息漏缺重復(fù)等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標(biāo)段農(nóng)戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時(shí)完成，結(jié)合區(qū)實(shí)際，xx年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)仍統(tǒng)一以計(jì)稅耕地面積為主要依據(jù)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工補(bǔ)貼對(duì)象為已與農(nóng)場(chǎng)簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經(jīng)承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場(chǎng)簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政主管部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、街道辦事處、華僑農(nóng)場(chǎng)要將農(nóng)戶補(bǔ)貼原計(jì)稅耕地面積進(jìn)行匯總，于xx年5月20日前分別上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。
�。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。xx年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)統(tǒng)一以計(jì)稅耕地面積為主要依據(jù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場(chǎng)登記、審核、匯總上報(bào)的面積，經(jīng)區(qū)人民政府同意，再確定區(qū)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模┵Y金分配。自治區(qū)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金規(guī)模，由區(qū)包干使用。在實(shí)際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現(xiàn)補(bǔ)貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；出現(xiàn)資金結(jié)余的，可以作為結(jié)轉(zhuǎn)資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)工作。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。
（五）補(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，實(shí)行專戶管理，并通過一卡（折）通直接補(bǔ)貼到戶。
�。┭a(bǔ)貼用途。為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力保護(hù)，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補(bǔ)貼資金引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下幾個(gè)方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動(dòng)保護(hù)地力；四是鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時(shí)間要求
�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨福▁x年4月10日前）。
本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要按要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)的工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
�。ǘ┭a(bǔ)貼面積核實(shí)、錄入（xx年5月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要以工作組為單位統(tǒng)一采用《&&鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)情況表》進(jìn)村入戶核實(shí)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積（面積核實(shí)情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認(rèn)，對(duì)核實(shí)后的補(bǔ)貼面積，必須農(nóng)戶簽字確認(rèn)并按手印，進(jìn)村入戶核實(shí)的工作人員也需簽字確認(rèn)；二是農(nóng)戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要收集所轄各村的農(nóng)戶信息、補(bǔ)貼面積（已核減不符合補(bǔ)貼條件的面積），經(jīng)審核確認(rèn)，錄入農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。
�。ㄈ┭a(bǔ)貼面積公示、匯總、上報(bào)（xx年6月10日前）
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中對(duì)錄入的農(nóng)戶信息進(jìn)行綜合性審核通過后，將補(bǔ)貼登記表導(dǎo)出，生成每個(gè)村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)組織人員在村內(nèi)公示7天。公示期間若出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)重新核實(shí)和調(diào)整，并及時(shí)更新農(nóng)補(bǔ)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)以正式紅頭文件呈報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局（上報(bào)文格式詳見附件3）。
�。ㄋ模┭a(bǔ)貼面積審核（xx年6月30日前）
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同財(cái)政局，并邀請(qǐng)區(qū)國(guó)土資源局、統(tǒng)計(jì)局部門參與對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。要對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)隨機(jī)抽取12個(gè)村，每個(gè)村抽510個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)重新核實(shí)、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。
�。ㄎ澹┭a(bǔ)貼面積資金分配報(bào)審和批復(fù)（xx年7月20日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼面積通過審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測(cè)算全區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼資金分配方案，并會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)區(qū)人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過區(qū)人民政府審核同意后，農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)，同時(shí)在補(bǔ)貼網(wǎng)上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。
（六）公示補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公示（xx年8月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)收到補(bǔ)貼面積批復(fù)文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)名義，對(duì)所轄所有村張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公示。
�。ㄆ撸┌l(fā)放補(bǔ)貼資金（xx年9月30前）
區(qū)財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審批批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶的一卡通賬戶。整個(gè)發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開透明。
�。ò耍┩晟茩n案管理（xx年10月20前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料進(jìn)行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農(nóng)場(chǎng)府蓋章的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金發(fā)放公告等公示的紙質(zhì)和圖片資料；經(jīng)村委會(huì)蓋章和具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊(cè)的面積核實(shí)表紙質(zhì)材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)補(bǔ)貼匯總面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由區(qū)政府負(fù)總責(zé)，成立區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、農(nóng)商行等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組成員，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。要建立健全工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任分工，密切部門合作，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格核實(shí)農(nóng)補(bǔ)補(bǔ)貼面積，不得虛報(bào)漏報(bào)。對(duì)虛報(bào)漏報(bào)、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法行為，由紀(jì)檢部門依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2、各農(nóng)戶必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假和套取補(bǔ)貼資金等違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為計(jì)入個(gè)人失信記錄；對(duì)失信者采取懲戒措施，取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。
3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門處罰的農(nóng)戶，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。
�。ㄈ┳龊每�(jī)效考評(píng)工作
本項(xiàng)工作納入績(jī)效考評(píng)，各單位要及時(shí)做好xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)工作，將年度工作總結(jié)和年度補(bǔ)貼資金結(jié)余情況，一并報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 10
一、工作目標(biāo)
按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省、市安排，采取有力措施，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx年以來各種違法占用耕地建房行為，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬﹫�(jiān)決遏制新增�？h自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）和省、市有關(guān)通知要求，對(duì)新發(fā)生的亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度，立行立改。對(duì)頂風(fēng)而上的``，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、及時(shí)處理，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅問責(zé)。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強(qiáng)大工作氛圍，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（二）繼續(xù)摸底排查。根據(jù)國(guó)家、省、市整治方案，結(jié)合我縣實(shí)際，縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院研究制定我縣摸排實(shí)施方案，召開會(huì)議進(jìn)行安排部署和培訓(xùn)，對(duì)摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（居）民委員會(huì)等各級(jí)基層力量，結(jié)合土地變更調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、地籍調(diào)查（測(cè)量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
�。ㄈ╅_展調(diào)研制定整治方案。縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院結(jié)合部門職責(zé)，采取多種形式，廣泛開展調(diào)研，深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題，聽取基層意見建議，及時(shí)向市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制匯報(bào)溝通，待國(guó)家、省和市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實(shí)施方案。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣人民法院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┒糁菩略觯�7月初開始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》，對(duì)新增違法用地“零容忍”，堅(jiān)決查處到位。
�。ǘ┟着挪�、督導(dǎo)調(diào)研、制定方案（8月中旬-12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設(shè)使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況�？h整治工作專班組織實(shí)查暗訪，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí)，對(duì)弄虛作假、整治不力、問題嚴(yán)重的地區(qū)開展約談，對(duì)重大案件掛牌督辦、公開通報(bào)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家、省和市整治方案，研究制定我縣整治實(shí)施方案。
�。ㄈ┌磿r(shí)匯總上報(bào)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實(shí)月報(bào)制度，每月18日前上報(bào)縣整治工作專班。階段工作成果，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。10月15日前，通過信息平臺(tái)上報(bào)初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報(bào)摸排最終成果�？h整治工作專班匯總后報(bào)市。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案 11
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項(xiàng)決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置存量問題，全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“保護(hù)耕地，遏制新增；分類處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx 年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號(hào)。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國(guó)家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí)，在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對(duì)違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責(zé)任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國(guó)家公職人員參與違法占用耕地建房，堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責(zé)任；不聽制止頂風(fēng)違法，一律從嚴(yán)處罰和問責(zé)；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任）要求，特別是對(duì)20xx年7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會(huì)議后，對(duì)新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展， 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、追責(zé)問責(zé)等5個(gè)工作組，辦公室設(shè)在國(guó)土資源所。
（一）辦公室
主任：
成員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項(xiàng)工作。
�。ǘI(yè)務(wù)指導(dǎo)組
1．住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
2．非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
�。ㄈ┕嬖V訟組
組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準(zhǔn)確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的受理審查工作。對(duì)各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的，要及時(shí)下達(dá)建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對(duì)象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。
（四）現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組
組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題整治期間的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置，對(duì)以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的違法人員，依法予以嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄎ澹┒讲閱栘�(zé)組
組長(zhǎng)：
成員：
職責(zé)：持續(xù)加大督促檢查力度，對(duì)工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報(bào)；對(duì)組織不力、監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置的'，或存在壓案不查、隱瞞不報(bào)、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵�(shí)。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，采取有力措施，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。
�。ǘ┮獜�(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長(zhǎng)要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人，落實(shí)好包保責(zé)任，指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案，建立整治臺(tái)賬，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專班，每天對(duì)所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，要對(duì)接主管部門和涉及平臺(tái)公司，要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管，對(duì)本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。
�。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵�(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作，嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)村、各單位、各工作組工作開展情況，實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”，并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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