食品安全工作實施方案
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食品安全工作實施方案1
根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕12號)要求,結(jié)合20xx年全國食品藥品監(jiān)督管理工作安排,現(xiàn)就20xx年餐飲服務(wù)食品安全重點工作提出以下安排,食品安全工作實施方案。
一、嚴厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為
。ㄒ唬┘姓芜`規(guī)采購行為。國家局制定餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理有關(guān)規(guī)定,細化餐飲服務(wù)單位食品采購索證索票和查驗記錄責任,進一步強化源頭管理。各地要以乳制品、食用油、鮮肉和肉制品、酒、調(diào)味品和食品添加劑、集中消毒餐具等為重點品種,以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點場所,對餐飲服務(wù)單位不落實食品采購索證索票制度的行為進行集中整治,嚴查采購病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)餐具等不合格產(chǎn)品的行為,嚴防不合格食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
(二)嚴厲查處違規(guī)經(jīng)營行為。國家局制定餐飲服務(wù)食品安全管理規(guī)范,進一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為。各地要嚴查各類餐飲服務(wù)單位,尤其是學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料,經(jīng)營過期及劣質(zhì)食品、病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為,嚴查餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。
(三)加大違規(guī)案件稽查力度。各地要圍繞餐飲服務(wù)食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié),加大對重點場所、重點時段、重點品種的稽查力度,堅決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患、整改仍達不到要求的餐飲服務(wù)單位。各地要通過及時進行責任約談、及時曝光典型案件、及時移送司法機關(guān),形成嚴懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
二、深入推進重點場所餐飲服務(wù)食品安全治理
。ㄒ唬┥罨瘜W校食堂和建筑工地食堂治理。各地要分別會同教育行政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》(國食藥監(jiān)食〔20xx〕160號)和《關(guān)于進一步加強建筑工地食堂食品安全工作的意見》(國食藥監(jiān)食〔20xx〕172號),嚴查學校食堂、幼兒園食堂和建筑工地食堂是否具有餐飲服務(wù)許可證、場所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、從業(yè)人員健康證明是否有效、索證索票制度是否落實、清洗消毒是否到位、加工制作是否規(guī)范、是否存在違法使用食品添加劑行為。重點檢查各類食堂開展食品安全自查情況,以及是否針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改情況。要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)工作,組織轄區(qū)內(nèi)學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂開展互查互評活動,并將互查互評結(jié)果向社會公布,鼓勵公眾參與監(jiān)督。要加快推進餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理的步伐,各省級食品藥品監(jiān)管部門要會同教育行政部門確定本地區(qū)學校食堂、幼兒園食堂食品安全量化分級管理進度安排,力爭兩年內(nèi)各類學校食堂、幼兒園食堂全面實行量化分級管理。
(二)深化旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全治理。各地要會同旅游行政管理部門認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見》(國食藥監(jiān)食〔20xx〕353號),督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位從餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員健康、索證索票、加工制作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒、食品添加劑使用等方面開展自查,對發(fā)現(xiàn)的突出問題認真整改。嚴查旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。大力開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理,將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定工作,督促旅游景區(qū)經(jīng)營者認真履行相關(guān)責任。要加大節(jié)假日和重大活動期間監(jiān)督檢查力度。
(三)穩(wěn)妥推進小餐飲食品安全整規(guī)試點。各地要認真貫徹落實《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作的通知》(食藥監(jiān)辦食〔20xx〕143號),在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全部門協(xié)作機制,穩(wěn)妥推進試點工作。要在摸底統(tǒng)計和分類建檔的基礎(chǔ)上,制定小餐飲食品安全整規(guī)試點工作實施方案,明確小餐飲整規(guī)具體要求。要探索分級分類治理途徑,努力實現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批的治理目標。對經(jīng)營基本條件不具備、食品安全管理制度不落實、存在嚴重食品安全隱患、整改后仍達不到要求的小餐飲,要堅決予以取締。北京、天津、上海、重慶市應(yīng)選擇不少于2個區(qū)(縣)作為試點地區(qū),規(guī)劃方案《食品安全工作實施方案》。各盛自治區(qū)應(yīng)選擇省會(首府)城市2個區(qū)(縣)和不少于2個地級市作為試點地區(qū)。國家局加強對小餐飲整規(guī)試點工作的督導(dǎo),適時開展小餐飲整規(guī)試點工作交流。
三、深化調(diào)味料和食品添加劑使用治理
各地要深入貫徹落實《關(guān)于切實加強食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理的緊急通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20xx〕5號),嚴查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑采購索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實情況,嚴禁餐飲服務(wù)單位采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。嚴查餐飲服務(wù)單位對采購的食品調(diào)味料和食品添加劑是否專項登記、統(tǒng)一存放、嚴格領(lǐng)用,是否按有效期使用,嚴禁餐飲單位超劑量標準、超適用范圍濫用食品添加劑行為。加強對食品調(diào)味料和食品添加劑、非食用物質(zhì)的`抽檢和監(jiān)測,嚴厲打擊在食品調(diào)味料中添加殼、粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì),以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。
四、加快推進餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)
各地要按照《餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》(國食藥監(jiān)食〔20xx〕235號)的要求,加快餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)進度,遴選一批食品安全責任意識強、食品安全水平高的餐飲服務(wù)單位、街、縣,推動示范工程創(chuàng)建廣泛深入開展,充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)輻射作用。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,重點開展學校示范食堂、幼兒園示范食堂、旅游景區(qū)餐飲示范店等示范點的建設(shè)工作;要結(jié)合小餐飲整規(guī)試點工作,積極推進餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范縣的評眩國家局將出臺國家級餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選標準,適時組織開展國家級示范縣遴眩。
五、大力推動餐飲服務(wù)單位主體責任落實
各地要積極探索落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責任的機制,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位全面落實索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護、餐具清洗消毒等制度,強化對重點時段、重點品種和重點環(huán)節(jié)的管理。督促餐飲服務(wù)單位認真開展食品安全自查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。鼓勵和支持餐飲服務(wù)提供者采用危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)、“五常法”、“六T法”等先進的管理制度。
各地要嚴把餐飲服務(wù)許可關(guān),加強對餐飲服務(wù)單位的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查,重點查處超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營,切實落實餐飲服務(wù)食品安全責任約談、投訴舉報和犯罪案件移交等制度,對不能持續(xù)滿足許可條件、整改后仍不能達到要求的餐飲服務(wù)單位,要依法撤銷許可;對違規(guī)采購、違規(guī)經(jīng)營,存在嚴重食品安全問題的餐飲服務(wù)單位,要依法加大行政處罰力度,直至停業(yè)整改、吊銷許可;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān),嚴禁以罰代刑。要建立健全餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案,健全餐飲服務(wù)提供者信用不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。
六、切實加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
。ㄒ唬┘涌炻毮芙唤雍捅O(jiān)管隊伍建設(shè)。各地要按照“職能要盡快交接、隊伍要盡快組建、制度要盡快完善、責任要盡快落實”的要求,進一步爭取地方黨委、政府支持,年底前基本完成盛市、縣三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責交接和人員劃轉(zhuǎn);開展監(jiān)管人員全員培訓(xùn),加大餐飲服務(wù)檢驗檢測、應(yīng)急管理、重大活動保障、稽查執(zhí)法、行政處罰、監(jiān)管信息化建設(shè)等培訓(xùn)力度;加快推動監(jiān)管信息化建設(shè)進度,切實提高監(jiān)督執(zhí)法效率。
。ǘ┨岣卟惋嫹⻊(wù)食品安全檢驗?zāi)芰ΑH尕瀼芈鋵崌揖帧蛾P(guān)于加快推進餐飲服務(wù)食品安全檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)的意見》(國食藥監(jiān)食〔20xx〕122號)和《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗機構(gòu)技術(shù)裝備基本標準和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備配備基本標準的通知》(國食藥監(jiān)食〔20xx〕130號)要求,加快餐飲服務(wù)食品安全檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。各地要按照20xx年國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃,以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點場所,以涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料和食品添加劑等為重點品種,以切配、清洗消毒為重點環(huán)節(jié),加大監(jiān)督抽檢力度,擴大檢驗范圍和頻次,科學利用抽檢結(jié)果并及時予以公布,充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用。繼續(xù)開展調(diào)查與評價工作,及早發(fā)現(xiàn)、及早整治餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)潛在的食品安全隱患。
。ㄈ⿵娀惋嫹⻊(wù)食品安全應(yīng)急管理能力。根據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制定情況,國家局抓緊制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案,建立健全餐飲服務(wù)食品安全事故的信息報告網(wǎng)絡(luò),完善應(yīng)急處置機制和程序。按照屬地管理和分級響應(yīng)原則,各地要及時開展餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置,確保餐飲服務(wù)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達到xx0%。加大輿情監(jiān)測力度,建立健全輿情監(jiān)測機制,完善投訴舉報渠道,及時收集群眾、媒體反映的食品安全問題,及時核查、有效研判、妥善應(yīng)對涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全熱點問題,穩(wěn)妥、準確發(fā)布相關(guān)食品安全信息,及時公布問題處理情況。
七、全面加強餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育培訓(xùn)
各地要認真貫徹落實《全國餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(20xx~20xx)》,按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求,深入社區(qū)、學校、農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)等,圍繞餐飲服務(wù)食品安全重點工作,組織開展專題報道,深入開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動,大力普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識和科普知識,廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施和成效;精心組織開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動和食品安全知識競賽;強化餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員食品安全知識培訓(xùn),指導(dǎo)開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。
食品安全工作實施方案2
鄉(xiāng)屬各部門、行政村:
為了全面落實食品安全責任,確保人民群眾的飲食安全,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理和特別規(guī)定》,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
一、總體要求
建立健全從種植、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立食品安全追溯體系和責任追究體系;建立覆蓋全鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把全鄉(xiāng)食品安全提高到一個新的水平。重點產(chǎn)品,是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品;重點單位,是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽、屠宰場、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、小食雜點,以及藥品經(jīng)營企業(yè)等;重點區(qū)域,食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。
二、主要任務(wù)和工作目標
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)投入品使用進行整治,著重加強地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、詞料添加劑等投入品的監(jiān)管。強化種植全程管理,指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度。指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測制度。加強對種植殖生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、“蘇紅”、孔石綠、“硝基呋喃”、“氯霉素”污染監(jiān)測,依法查處違法生產(chǎn)、銷售國家禁產(chǎn)、禁售農(nóng)藥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理,依法查處銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。
(二)、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入,落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理,落實區(qū)域監(jiān)管責任;超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,到今年年底,各食品市場、超市xx0%建立進貨帳制度。
(三)餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全整治。全面實旋餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督師長化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加強結(jié)農(nóng)村、學校餐飲業(yè)管理;嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
(四)豬肉質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理,加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病列豬進行無害化處理,做到不屠宰,不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運。
三、工作步驟
(一)調(diào)查摸底、動員部署階段(6月1日一6月20日)各村、各單位在轄區(qū)內(nèi)進行全面排查,認真摸清轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況以及存在的突出問題,有針對性的制定整治工作方案,明確整治重點。經(jīng)充分利用各種新聞媒體向社會廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于雖加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、有關(guān)法律廠法規(guī)知識和專項整治的有關(guān)要求,廣泛發(fā)運群眾參與專項整治工作。
(二)集中整治階段(6月21日~12月24日)
各村、各單位要全面實施各項整治措施,扎扎實實奪推進整潔治工作,對制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為進行嚴厲打擊,聯(lián)合查處,對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域進行集中整治,對群眾舉報和調(diào)查了解到的制售假冒偽劣產(chǎn)品行為和大案要案線索,要認真查證,情況
屬實,要堅決嚴厲打擊。
鞏固成果、總結(jié)驗收階段(12月25日一12月31日)
各有關(guān)部門(單位)要在集中整潔治的基礎(chǔ)上,進一步總結(jié)經(jīng)驗,梳理問題,加大整治工作力度。對已立案的案件要抓緊查辦,并依法查處到位,對前期查處有違法行為的單位要“回頭看”,防止反彈:同時要加強制度建設(shè),建立健全食品監(jiān)督管理體系。
四、工作要求和措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。鄉(xiāng)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌直協(xié)調(diào)產(chǎn)品安全工作中的重大問題,統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動,督促檢查貫徹落實情況,各村、各單位要建立健全相關(guān)機制,根據(jù)本方案,提出具體的整治任務(wù)和目標;
(二)依法辦事,直協(xié)調(diào)配合。各村、各單位要嚴格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定,履行監(jiān)督管理職責,做到公開、公平、公正,從嚴查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為;要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,對涉嫌構(gòu)成犯罪、一發(fā)需要追究刑事責任的,按規(guī)定移送公安機關(guān);對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的.違法犯罪分子,要依法嚴懲。各村、各單位要圍繞本方案確定的工作目標和重點,做到令行禁止,密切配合,搞好銜按,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的式作機制,形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無論是牽頭部門還是配合部門,都要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,群策群力,積極工作,對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域,集中時間,集中力量,聯(lián)合打擊查處。同時,積極探索治本之策,加快相關(guān)信息化建設(shè),充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要認真實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和如回制度。
(三)扎實推進,確保落實。各村對本村的重點區(qū)域,重點案件要加強督察查,做到件件有落實、事事有結(jié)果。同時,各村和牽連、頭部門(單位)要加強信息報送和信息溝通。
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