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專項資金審計實施方案
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專項資金審計實施方案1
一、抗旱專項資金跟蹤審計的目標(biāo)
通過跟蹤審計一是摸清抗旱專項資金的總體規(guī)模、構(gòu)成及其分配和使用情況;二是查處抗旱專項資金管理和使用中存在的截留、滯留、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費及侵占貪污等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法違紀(jì)問題;三是對有關(guān)部門或單位在抗旱專項資金管理和使用中存在的問題,加以揭露并依法予以糾正和處理;四是對抗旱專項資金管理、使用情況進(jìn)行綜合評價,對存在的主要問題,認(rèn)真進(jìn)行分析研究,提出具體的意見和建議,促使進(jìn)一步加強對抗旱專項資金的管理,提高資金的使用效益。
二、抗旱專項資金跟蹤審計的范圍及對象
20xx年縣財政、民政及有關(guān)部門和單位對抗旱專項資金和社會捐贈抗旱救災(zāi)款物的管理和使用情況。跟蹤審計財政、民政、接受社會捐贈抗旱救災(zāi)款物的相關(guān)部門,以及具體使用抗旱專項資金和捐贈抗旱款物的有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村民委員會。
三、抗旱專項資金跟蹤審計的內(nèi)容
對抗旱專項資金和捐贈款物管理使用情況的跟蹤審計,主要包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬20xx年中央和省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安排的抗旱專項資金、社會捐贈抗旱救災(zāi)款物的總體規(guī)模,并對資金和物資的管理使用情況及使用效果進(jìn)行綜合分析和總體評價。
。ǘ20xx年中央和省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗旱專項資金的安排、撥付、使用情況。跟蹤審計抗旱專項資金在會計核算和管理方面內(nèi)控制度的健全性、有效性,財政、民政等有關(guān)部門分配抗旱專項資金是否公平、公正,是否按預(yù)算安排支出,按計劃進(jìn)度及時、足額撥付資金和物資,有無不落實和欠撥、滯留抗旱救災(zāi)專項資金的問題,具體執(zhí)行單位是否將抗旱救災(zāi)資金和物資及時如數(shù)發(fā)放到位。
。ㄈ┥鐣栀浛购稻葹(zāi)款物的管理和使用情況。主要跟蹤審計接受社會捐贈抗旱款物的內(nèi)控制度是否健全有效,收入是否完整,并向捐贈人開具合法、有效收據(jù);捐贈物資是否登記造冊,賬物是否相符;捐贈款項是否按規(guī)定存入財政專戶,捐贈的款物是否及時分配,使用是否有效。
。ㄋ模┛购祵m椯Y金是否?顚S,并遵循重點使用原則?购蒂Y金和社會捐贈款物的分配、使用和發(fā)放過程中是否堅持公平、公正原則;分配依據(jù)的`正確性和分配標(biāo)準(zhǔn)的合理性;有無隱瞞、套取、截留、轉(zhuǎn)移、抵扣、挪用抗旱資金和物資等問題;有無貪污、私分、克扣抗旱資金及物資的問題;抗旱物資采購管理是否規(guī)范,有無利用工作職務(wù)之便,謀取私利的問題;有無用抗旱資金購買交通工具、通訊工具、彌補行政經(jīng)費、亂發(fā)補助等問題;有無擴大抗旱資金及物資的使用范圍,方便親友或平均分配的問題;基層發(fā)放抗旱資金及物資是否堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的程序,有無虛報冒領(lǐng)、損失浪費問題。
四、組織與分工
為確?购祵m椯Y金跟蹤審計工作順利實施,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定,成立抗旱資金跟蹤審計領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長:段連毓(局長)
副組長:趙宏專(副局長)
成員:趙正堂(副局長)楊忠坤陳加國楊有恩
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)本次跟蹤審計協(xié)調(diào)、匯總和有關(guān)文件起草工作。辦公室設(shè)在行政事業(yè)審計科,辦公室主任由楊忠坤擔(dān)任。并由行政事業(yè)審計科具體負(fù)責(zé)實施此次抗旱資金跟蹤審計工作。
五、相關(guān)要求
。ㄒ唬└叨日J(rèn)識抗旱救災(zāi)款物跟蹤審計工作的重要性、效益性和緊迫性。抗旱資金是受災(zāi)群眾的“救命錢”,審計人員要高度重視抗旱資金跟蹤審計工作,保證審計工作質(zhì)量。
。ǘ┣袑嵚男袑徲嬄氊(zé),加強審計監(jiān)督,對抗旱救災(zāi)款物的審計監(jiān)督要提前介入、事中監(jiān)督、全程跟蹤,摸清抗旱資金和捐贈抗旱款物的總體情況。主動與財政、民政、縣總工會等部門聯(lián)系,重點查清財政專項資金的安排、撥付情況以及捐贈款物的接受、分配、撥付和使用情況。
。ㄈ﹪(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律,注意工作方法,要通過扎實有效的監(jiān)管工作,保證抗旱救災(zāi)款物全部都用于受災(zāi)群眾,發(fā)揮最大效益,為奪取抗旱救災(zāi)全面勝利作出審計機關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
。ㄋ模┘皶r向有關(guān)部門報送抗旱救災(zāi)款物審計情況,審計局將向社會公告全縣抗旱救災(zāi)款物管理使用的審計結(jié)果。
。ㄎ澹┣袑嵓訌妳f(xié)作與配合,及時上報抗旱救災(zāi)款物情況。凡涉及抗旱資金和捐贈抗旱款物的部門和單位,認(rèn)真安排專人負(fù)責(zé),于每月20日前將資金撥付管理使用情況形成書面材料報送縣審計局行政事業(yè)科,并相應(yīng)報送電子文檔。
專項資金審計實施方案2
縣審計局在組織開展的民政局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計時,發(fā)現(xiàn)存在重復(fù)救助或遺漏救助、不符合條件人員享受救助、救助標(biāo)準(zhǔn)低達(dá)不到救助目的等問題,針對問題,我局提出以下審計建議。
一、嚴(yán)格管理城鄉(xiāng)低保審核機制,規(guī)范發(fā)放程序
建議規(guī)范城鄉(xiāng)低保資格認(rèn)定,強化責(zé)任意識。一是建議在前期資格審批環(huán)節(jié)及后期管理環(huán)節(jié),建立多部門家庭經(jīng)濟狀況審批機制。城鄉(xiāng)低保救助對象資格的認(rèn)定需由工商、稅務(wù)、銀行、公安、房產(chǎn)、人社等部門提供家庭狀況相關(guān)信息,為民政部門及時掌握城鄉(xiāng)低保家庭狀況及收入提供依據(jù);程序上,全面建立跟蹤核查制度,低保對象實行規(guī)范評審、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、動態(tài)管理方式,規(guī)范低保的評審程序,即村(居)民申請、村(居)委會初審、縣(鎮(zhèn))審核、民政局審批的三審兩公示制度,接受群眾及社會監(jiān)督。二是建議按照“誰提供、誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立責(zé)任追究制度,及時、準(zhǔn)確、完整收歸低保對象的申報資料,建立一人一檔的檔案管理。確保更多困難家庭及時得到保障及每一筆城鄉(xiāng)低保資金支出合規(guī)性、真實性和準(zhǔn)確性。
二、建立健全民政專項資金內(nèi)部審計監(jiān)管工作機制
建議加強內(nèi)部審計監(jiān)管工作,完善審計監(jiān)督。一是健全目標(biāo)管理機制。民政部門要將民政專項資金的內(nèi)部審計監(jiān)督管理作為民政工作的一項重要內(nèi)容,納入民政工作目標(biāo)考核,將監(jiān)督管理工作分解到各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和單位,明確責(zé)任和任務(wù)。對民政專項資金管理工作不落實、內(nèi)部監(jiān)督管理不到位、出現(xiàn)問題的.部門和單位,要實行問責(zé)。二是建立內(nèi)審管理預(yù)防機制。民政部門的內(nèi)部審計部門要對民政專項資金管理中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)查研究,開展有針對性的日常監(jiān)督。要把監(jiān)督的重點放在容易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié),對一些苗頭性問題及時提出監(jiān)管意見和建議。
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