2022年冬季清潔取暖的實施方案
為了確保我們的努力取得實效，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編幫大家整理的2022年冬季清潔取暖的實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
冬季清潔取暖的實施方案1
為進一步改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量，按期保質(zhì)保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖工作任務(wù)，根據(jù)上級有關(guān)安排部署，按照《聊城市冬季清潔取暖試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年聊城市冬季清潔取暖工作計劃方案的通知》要求，制定本方案。
一、任務(wù)目標
按照“政府引導(dǎo)、市場化運作、合理負擔、惠及民生”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責”的原則，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策扶持力度，健全工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，科學(xué)組織實施。20xx年繼續(xù)對縣域內(nèi)村莊實施清潔取暖。
20xx年上級分配給我縣任務(wù)量為3.5萬戶，經(jīng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的計劃改造臺賬進行統(tǒng)計，今年我縣計劃對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的110個村莊（暫定）進行冬季清潔取暖改造。改造方式全部為“煤改氣”。積極推動農(nóng)村地區(qū)居住建筑節(jié)能改造，具備條件的按照有關(guān)標準進行節(jié)能改造。
二、實施原則
根據(jù)20xx-20xx年冬季清潔取暖工作情況，參考周邊縣（市、區(qū)）工作經(jīng)驗，堅持整村整片推進，有計劃、有步驟地實施農(nóng)村清潔取暖工程。在集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)內(nèi)的村莊，優(yōu)先采用熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱清潔取暖方式，覆蓋不到的村莊可實施清潔取暖改造。
今年冬季清潔取暖改造主要解決農(nóng)村分散生活取暖用戶，縣城建成區(qū)內(nèi)城中村、納入棚戶區(qū)改造計劃、合村并點計劃及拆遷計劃的村莊不在改造范圍；因長期無人居住、房屋不符合技術(shù)或安全改造條件的居民用戶，社區(qū)及已實行集中取暖的村莊不在改造范圍；凡已經(jīng)接通使用天然氣的村莊，不再納入改造范圍，避免出現(xiàn)“氣改氣、氣改電”等現(xiàn)象。
三、部門分工
�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責統(tǒng)計上報確戶改造及驗收臺賬。負責清潔取暖工程的開工、竣工審查工作，對改造戶的準確性及工程的質(zhì)量、進度進行監(jiān)督審查。嚴把施工關(guān)，嚴格安排施工計劃，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理；嚴把驗收關(guān)，嚴格按照驗收標準和程序，對實施改造的用戶進行逐戶驗收，確保質(zhì)量合格。
�。ǘ┛h財政局負責依據(jù)《冠縣冬季清潔取暖財政補助專項資金管理辦法》做好清潔取暖工程資金籌集工作，為清潔取暖和天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。
（三）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責積極推動農(nóng)村地區(qū)居住建筑節(jié)能改造，具備條件的按照有關(guān)標準進行節(jié)能改造。
�。ㄋ模┛h綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）負責清潔取暖項目的招投標工作；負責督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔取暖工作任務(wù)落實情況；加快推進全縣“煤改氣”配套天然氣管網(wǎng)建設(shè)；督促上下游企業(yè)簽訂供用氣合同，加大對全縣燃氣行業(yè)的`安全監(jiān)督檢查工作；督促燃氣企業(yè)做好安全宣傳教育工作，加強應(yīng)急保障能力；積極推進老舊熱力管網(wǎng)優(yōu)化改造，加強熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。
（五）聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局負責對全縣空氣質(zhì)量進行監(jiān)測，嚴格執(zhí)行污染物排放等與清潔取暖相關(guān)的技術(shù)標準，負責配合上級環(huán)保部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔取暖工作的監(jiān)督檢查，負責清潔取暖項目環(huán)評工作。
（六）縣發(fā)展和改革局負責依法辦理清潔取暖項目的立項、審批、備案、核準工作；督導(dǎo)協(xié)調(diào)清潔取暖工程電網(wǎng)及電力供應(yīng)，天然氣氣源協(xié)調(diào)；負責督促完成聊城冠洲燃氣有限公司天然氣綜合利用（LNG儲備站、門站和管線）工程建設(shè)工作；制定、落實清潔能源取暖價格政策。
�。ㄆ撸┛h民政局負責對特別困難群體的認定，負責實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院清潔取暖改造。
�。ò耍┛h自然資源和規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)落實清潔取暖建設(shè)用地指標，組織保護和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源；負責做好清潔取暖工程規(guī)劃管理及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。
�。ň牛┛h審計局負責做好清潔取暖工程資金審計工作。
�。ㄊ┛h水利局負責做好清潔取暖工程涉及水行政許可審批工作。
�。ㄊ唬┛h教育和體育局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的農(nóng)村地區(qū)幼兒園、中小學(xué)等公益教育機構(gòu)的冬季清潔取暖改造。
(十三)縣衛(wèi)生健康局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生室等醫(yī)療場所的冬季清潔取暖改造。
（十四）冠縣供電公司負責按標準繼續(xù)發(fā)放已完成的“煤改電”用戶補貼。
四、財政補貼
20xx年實施“煤改氣”改造的，利用市級以上財政補貼對清潔取暖建設(shè)及運行費用給予一次性補貼，各級財政補貼資金統(tǒng)一調(diào)配使用；運行費用補貼標準為戶最高1000元/年，連補3年。
取暖設(shè)備招標價補貼以外部分，采用統(tǒng)一調(diào)配補貼資金的方式補齊。用氣補貼資金按照改造用戶采暖季（11月15日-3月15日）的實際用氣量給與1元/立方米的補貼，用氣補貼資金按照標準撥付給專營單位，由運營企業(yè)按照補貼標準發(fā)放。20xx-20xx年已完成的工程每個供暖季結(jié)束后，由清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組對改造用戶的用氣、用電金額進行審計，及時發(fā)放。
用戶必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂同意資金統(tǒng)籌使用及不再使用散煤承諾協(xié)議書，簽訂后繼續(xù)對已實施清潔取暖改造的用戶給予運行費用補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責對清潔取暖改造用戶仍使用煤炭取暖的進行巡查，對改造完畢后仍使用煤炭的，上報縣清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消其補貼資格，并移相關(guān)部門交處罰。
五、資金來源
補貼資金由各級政府籌集。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。冠縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)清潔取暖工作責任主體，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解任務(wù)目標，壓實責任，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組名單于7月25日前報縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）提前謀劃，倒排工期。我縣今年清潔取暖工作時間節(jié)點為：7月全面開工，10月份完成工程驗收，11月15日前完成調(diào)試使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要早行動、早部署、早準備，將任務(wù)分解到村莊，確定改造計劃，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，有序推進，確保按期完工。
�。ㄈ┘訌娬{(diào)度，嚴格考核。冠縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進展情況實行周調(diào)度、月通報，對工作成效顯著的予以表揚。對推進不力、進展緩慢的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長約談其主要負責人。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督，確保質(zhì)量。各級各部門要堅持質(zhì)量為先、安全第一的原則，加強對清潔取暖改造工程全過程監(jiān)管，嚴把施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)，確保工程建設(shè)程序合規(guī)、設(shè)計施工監(jiān)理達標、竣工驗收合格；加強清潔取暖氣代煤安全運行管理，加大對改造居民的安全教育培訓(xùn)力度，確保安全施工、安全使用。
冠縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：崔新樂縣委副書記、縣長
副組長：李懷國縣政府副縣長
成員：張忠強縣政府辦公室主任
呼慶國縣發(fā)展和改革局局長
康振標縣教育和體育局局長
李東朝縣民政局局長
滿慶利縣財政局局長
王書興縣自然資源和規(guī)劃局長
王學(xué)廣縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
崔錫俊縣水利局局長
許國英縣衛(wèi)生健康局局長
軒春山縣審計局局長
殷占國縣綜合行政執(zhí)法局局長
郭洪恩縣統(tǒng)計局局長
靖軍市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局局長
張洪偉國網(wǎng)電力公司冠縣供電公司總經(jīng)理
工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局），殷占國、滿慶利兼任辦公室主任，綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）、財政局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局各一名副職兼任辦公室副主任。
冬季清潔取暖的實施方案2
為貫徹落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的精神，按照省、市、縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃要求，結(jié)合盂縣清潔取暖實際，制定本實施方案。
一、總體思路
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，按照企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。
二、目標任務(wù)
按照陽泉市清潔取暖工作協(xié)調(diào)機制辦公室《關(guān)于下達20xx年冬季清潔取暖改造計劃的通知》（陽清潔取暖函〔20xx〕15號）工作安排，20xx年我縣計劃安排冬季清潔取暖改造30000戶，其中：煤改氣1000戶，主要為孫家莊鎮(zhèn)王炭咀村、烏玉村，南婁鎮(zhèn)西宋村、管頭村和20xx年煤改氣村莊的部分遺留戶。集中供熱4500戶，主要為石店煤礦宿舍、香河御園和翰林雅居，約45.35萬平方米。煤改電共計8719戶，煤改醇6428戶，主要為城中村。其余9353戶，使用潔凈煤或生物質(zhì)燃料+環(huán)保爐具替代。
三、工作內(nèi)容
1、煤改氣。燃氣管網(wǎng)由山西建科天然氣科技股份有限公司具體負責建設(shè)，戶內(nèi)采用天然氣壁掛爐進行采暖，入戶費用繼續(xù)按照《盂縣人民政府年政府關(guān)于印發(fā)20xx--20xx年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（盂政發(fā)〔20xx〕73號）規(guī)定的標準執(zhí)行。設(shè)備供應(yīng)安裝企業(yè)在20xx年度“煤改氣”中標企業(yè)中選擇，優(yōu)先選取任務(wù)完成率較高，付款率較低的設(shè)備供應(yīng)商。山西建科天然氣科技股份有限公司要做好與設(shè)備供應(yīng)安裝企業(yè)的合同簽訂和施工對接工作，安裝過程中不得向用戶收取政策規(guī)定和合同約定之外的.任何費用，取暖季結(jié)束后一個月之內(nèi)要及時做好運行補貼的測算和代發(fā)放工作。
2、煤改電。配套電網(wǎng)改造由國網(wǎng)盂縣供電公司負責組織實施。戶內(nèi)采暖采用直熱式電取暖設(shè)施或配套帶有取暖終端設(shè)備的壁掛式電采暖爐。按戶均不超過5KW配置，在安裝過程中，直熱式電取暖設(shè)施可根據(jù)用戶取暖面積、人口等實際情況，按每平方米100瓦安裝，但最大不超過5KW。壁掛式電采暖爐按5KW配置，取暖終端每戶不超過2組。以上不足部分由個人負擔。
3、煤改醇。設(shè)備采用配套帶有取暖終端設(shè)備的甲醇燃料壁掛爐，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)同時要保障燃料供給和配送，燃料價格由價格管理部門制定。甲醇燃料壁掛爐按5KW配置，取暖終端每戶不超過2組，不足部分由個人負擔。城中村煤改醇屬于過渡性措施，過渡期結(jié)束后，政府出資采購的設(shè)備將予以回收。
4、集中供熱。配套供熱管網(wǎng)建設(shè)由縣住建局牽頭，縣供熱公司具體負責實施。
5、潔凈煤或生物質(zhì)燃料+環(huán)保爐具。待市政府認定改造方式并確定補貼標準后，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定的改造范圍及爐具選型另行議定。
6、設(shè)備采購。取暖設(shè)備采購采取公開招標競價模式進行，同時要做好改造后炊事用電磁爐的采購工作。
7、現(xiàn)有的使用燃煤鍋爐集中供熱住宅小區(qū)和單位，要同步進行清潔取暖改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快做好摸底排查工作并牽頭負責實施推進。
8、在清潔取暖改造過程中，每戶只能享受一處住所、一種改造方式的補貼政策。
9、落實項目監(jiān)理制。聘請具有資質(zhì)的第三方監(jiān)理單位，監(jiān)督各施工單位按合同標準進行建設(shè)。
10、對涉及清潔取暖工作項目審批的有關(guān)部門，要積極配合項目建設(shè)單位，簡化工作流程，壓縮工作時限，實行并聯(lián)審批，容缺審批，為清潔取暖工作任務(wù)完成提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、補助標準
市級補貼：集中供熱1000元/戶，煤改氣管網(wǎng)建設(shè)1000元/戶，設(shè)備采購2000元/戶，運行補貼1250元/戶；煤改電電網(wǎng)改造2000元/戶，設(shè)備采購2500元/戶，運行補貼最高1000元/戶；煤改醇設(shè)備采購3000元/戶，運行補貼最高1000元/戶；潔凈煤或生物質(zhì)燃料+環(huán)保爐具待定。
縣級補貼：煤改氣新增管網(wǎng)建設(shè)1000元/戶、設(shè)備采購1680元/戶、運行補貼最高1250元/戶；煤改電電網(wǎng)改造2000元/戶、運行補貼最高1000元/戶，設(shè)備補貼根據(jù)招標價確定，但最高不超過2500元/戶；煤改醇運行最高1000元/戶執(zhí)行，設(shè)備補貼根據(jù)招標價確定，但最高不超過,3000元/戶；潔凈煤或生物質(zhì)燃料+環(huán)保爐具待市政府標準確定后，再行確定。
五、實施步驟
第一步，入戶登記。對實施清潔取暖改造范圍的散煤用戶，工作人員入戶采集改造前影像資料，登記建檔。（20xx年6月底前完成）
第二步，采購取暖設(shè)備。按照本方案要求，制定招標文件，聘請招投標代理公司，開展設(shè)備招標采購。（20xx年7月底前完成）
第三步，設(shè)備安裝施工。設(shè)備供應(yīng)商依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的安裝通知單，開始備貨組織安裝。（20xx年月9月30日前完成）
第四步，檢查驗收及散煤治理。設(shè)備安裝完成后，供應(yīng)商報請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檢查驗收，采集改造后影像資料，驗收合格一戶，建檔立卡一戶。落實“一清二拆”，即清存煤、拆鍋爐（火爐）、拆煤灶工作。（20xx年月10月底前完成）
第五步，建檔立卡，完善資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施一戶一檔，檔案內(nèi)要有改造承諾書、改造前后圖片資料、設(shè)備安裝確認書等相關(guān)資料。（20xx年月11月底前完成）
六、職責分工
縣發(fā)改局負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣清潔取暖工作，牽頭制定全縣清潔取暖實施方案，根據(jù)國家規(guī)劃調(diào)整和我縣實施方案推進情況，會同相關(guān)部門對方案總體目標、分類目標及有關(guān)重點任務(wù)等適時進行調(diào)整。牽頭負責煤改氣、煤改電、煤改醇工作�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責協(xié)調(diào)推進農(nóng)村清潔取暖工作，牽頭負責潔凈煤或生物質(zhì)燃料+環(huán)保爐具改造工作�？h住建局牽頭負責指導(dǎo)推進城鎮(zhèn)集中供熱工作�？h能源局牽頭負責散煤治理工作。縣應(yīng)急局管理局負責指導(dǎo)相關(guān)部門在清潔取暖項目建設(shè)中做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作�？h自然資源局負責清潔取暖項目推進過程中的占地協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作�？h生態(tài)環(huán)境分局負責各類清潔供暖排放標準制定及環(huán)境監(jiān)管工作�？h財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作�？h審計局負責對清潔取暖資金使用及項目建設(shè)情況實施審計監(jiān)督；縣市場監(jiān)督管理局負責取暖設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體實施。
七、工作要求
1.提高思想認識。冬季清潔取暖工作是涉及全縣千家萬戶的一項民生工程，也是省、市、縣政府的一項主要工作考核指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進一步提高認識，站在顧大局、保穩(wěn)定、合民意、惠民生的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作，及時安排部署，監(jiān)督檢查到位，保質(zhì)保量按時完成改造工作。
2.細化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)全縣總體安排，將目標任務(wù)逐級分解，落實到具體區(qū)域、具體項目、具體責任人，倒排工期，明確時間節(jié)點任務(wù)，建立獎懲機制，確保每個任務(wù)、每個項目、每個環(huán)節(jié)沒有遺漏空缺。
3.搞好跟蹤服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在開展冬季清潔取暖工作中要增加服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，實時掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題。
4.強化監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要做到公開透明、公平公正，確保有關(guān)政策落實到位，把好事辦好�？h冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)組將組成督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村工作進展和落實情況進行督查，對未完成冬季清潔取暖工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年終考核“一票否優(yōu)”。對工作不力、落實不到位、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)和失職瀆職的單位和個人將從嚴追究責任。
此前縣政府及相關(guān)部門制定的清潔取暖有關(guān)政策和規(guī)定，與本方案如有沖突，以本方案為準。實施過程中，具體由縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責解釋。
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