社區(qū)管理實踐報告
在現(xiàn)實生活中，報告不再是罕見的東西，其在寫作上有一定的技巧。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編收集整理的社區(qū)管理實踐報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
社區(qū)管理實踐報告
調(diào)查時間：20xx年8月
調(diào)查地點：云南省大理市下關(guān)鎮(zhèn)龍泉新區(qū)
調(diào)查對象：龍泉新區(qū)部分居民、龍泉新區(qū)業(yè)主管理委員會、三環(huán)物業(yè)管理有限責(zé)任公司
調(diào)查方式：1、問卷調(diào)查2、訪談3、資料分析
內(nèi)容提要近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的進(jìn)行，社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊有的一些社會組織、管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展了。社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視。為了更好地了解社區(qū)管理的現(xiàn)狀；了解該行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；為了使我們能更好地把所學(xué)的知識運用到實踐中來，縮短理論和實踐的差距，更好的與社會接軌，與專業(yè)發(fā)展相融，我利用暑期在云南省大理市下關(guān)鎮(zhèn)龍泉新區(qū)進(jìn)行了一次調(diào)查。本文將根據(jù)調(diào)查的具體情況，并結(jié)合相關(guān)理論知識，來談一談新時期的社區(qū)管理問題。
關(guān)鍵詞:社區(qū)管理問題
一、社區(qū)的概況
1、物業(yè)情況
該小區(qū)于xx年9月竣工，開發(fā)商與三環(huán)物業(yè)管理有限責(zé)任公司簽定前期物業(yè)管理合同。該小區(qū)為住宅小區(qū)，總建筑面積30萬平方米，容積率為1.54，綠化覆蓋率為39.6%，綠地面積為7321平方米�，F(xiàn)有居民3171戶，11620人。同時，區(qū)內(nèi)還有超市、商店等配套設(shè)施。
2、特殊情況
大理市下關(guān)鎮(zhèn)龍泉新區(qū)是一個商業(yè)性的住宅區(qū)，業(yè)主們來自不同的地區(qū)和單位，彼此間互不相識。傳統(tǒng)依靠單位管理的模式或街道辦事處的模式難以實行，因此不得不尋找全新的方式。
其次，整個小區(qū)位于公路兩側(cè)，屬于半開放式住宅區(qū)，給社區(qū)的治安工作帶來了一定的困難。
二、調(diào)查情況
在調(diào)查期間，我采用問卷調(diào)查、訪談等方式對龍泉新區(qū)業(yè)主管理委員會、三環(huán)物業(yè)管理有限責(zé)任公司以及龍泉新區(qū)部分居民進(jìn)行雙向調(diào)查，經(jīng)認(rèn)真分析后，將具體情況總結(jié)如下。
1、絕大多數(shù)居民對小區(qū)治安狀況感到滿意
在上文中已經(jīng)提到，下關(guān)鎮(zhèn)龍泉新區(qū)是一個半開放式的小區(qū)，社區(qū)的治安工作有較大難度，但經(jīng)過雙向調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，龍泉新區(qū)的治安狀況良好，絕大多數(shù)居民對小區(qū)治安狀況感到滿意。根據(jù)龍泉新區(qū)業(yè)主管理委員會及三環(huán)物業(yè)管理有限責(zé)任公司提供的資料，從xx年至今，龍泉新區(qū)的發(fā)案率控制在5起每年，發(fā)案率之低在同類社區(qū)中遙遙領(lǐng)先。通過對居民的問卷調(diào)查分析，大概有95%的居民對社區(qū)的治安狀況感到滿意，只有5%的人選擇基本滿意，無一人表示不滿意。
2、物管公司與居民在物管費用的問題上存在分歧
三環(huán)物業(yè)管理有限責(zé)任公司每年向各戶收取物業(yè)管理費680元，工作人員在介紹費用支出后，特意向本人說明，此費用在全市已屬于較低水平。但根據(jù)調(diào)查顯示，有70%的居民認(rèn)為費用偏高，25%的居民表示費用適中，只有5%的業(yè)主認(rèn)為費用偏低。同時，有部分居民反映，不是所有的業(yè)主都按時交納物管費，有的甚至拖欠一年之久。在我就此問題向三環(huán)物業(yè)管理有限責(zé)任公司工作人員詢問時，工作人員的回答閃爍其詞、含混不清。
3、大部分業(yè)主參加了業(yè)主大會，但競選熱情不高
在與龍泉新區(qū)業(yè)主管理委員會主要成員的交談中，他們反映了一個普遍的擔(dān)憂，就是業(yè)主們的競選熱情并不高，每年都是重復(fù)的候選人，有些職位甚至出現(xiàn)人選的空缺，他們擔(dān)心如此下去，會影響到社區(qū)民主的構(gòu)建。
針對此情況，我專門在調(diào)查問卷中設(shè)置了此問題，大部分的居民表示能夠參加每年的業(yè)主大會，但90%的業(yè)主對競選職位不感興趣，其原因基本上都是忙于工作，無暇顧及社區(qū)事務(wù)。
4、居民之間互不相識，鄰里關(guān)系冷淡
上文已經(jīng)提到，大理市下關(guān)鎮(zhèn)龍泉新區(qū)是一個商業(yè)性的住宅區(qū)，業(yè)主們來自不同的地區(qū)和單位，彼此間互不相識。同時，業(yè)主管理委員會及物管公司沒有組織相應(yīng)的活動，居民沒有機(jī)會相互認(rèn)識，造成了鄰里關(guān)系冷淡，社區(qū)氛圍不濃厚的局面。75%的業(yè)主希望業(yè)主管理委員會能夠發(fā)揮相應(yīng)的作用，但業(yè)主管理委員會及物管公司都表示日常事務(wù)太多，無法做到面面俱到。
三、龍泉社區(qū)管理模式的優(yōu)勢
1、自治模式能培養(yǎng)公民的民主意識
民主建設(shè)對一個國家的政治發(fā)展至關(guān)重要，民主狀況在一定條件下可以反映出一個國家的政治發(fā)展程度。特別是近來，“基層民主”成為我國政治領(lǐng)域出鏡率較高的一個名詞，居民自治是我國構(gòu)建“基層民主”的重要組成部分。
龍泉社區(qū)采取自我管理、自我服務(wù)的居民自治模式。每年召開的業(yè)主大會使每一個公民都擁有表達(dá)自我主張、行使自我權(quán)力的機(jī)會，同時每一個居民都有選舉與被選舉的權(quán)利。經(jīng)過這樣長年累月的民主鍛煉，民主意識會逐步深入人心。這樣的自治模式既解決了傳統(tǒng)管理模式的難題，有起到了培養(yǎng)公民民主意識的作用，可謂一舉兩得。
2、選舉產(chǎn)生的業(yè)主管理委員會更能獲得業(yè)主的信任
業(yè)主大會由本龍泉新區(qū)內(nèi)年滿十八周歲的全體業(yè)主以及直轄公房的法人組成。業(yè)主管理委員會由各小區(qū)業(yè)主選擇的小區(qū)業(yè)主代表小組成員組成。并通過各住宅小區(qū)代表小組成員的業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，業(yè)主委員會主任1名，副主任4名，執(zhí)行秘書1名。
業(yè)主管理委員會的所有管理人員都從全體業(yè)主中產(chǎn)生，并且人選有大家確定，選舉產(chǎn)生的業(yè)主管理委員會比其他方式組成的組織更能獲得業(yè)主們的信任，有利于社區(qū)工作的順利開展。同時，業(yè)主管理委員會的成員本來就是社區(qū)的居住人員，他們能真正代表居民的利益。
3、業(yè)主管理委員會與物業(yè)公司的聯(lián)合便于管理
業(yè)主們通過業(yè)主大會選舉出業(yè)主管理委員會，又由業(yè)主管理委員會的主要成員代表廣大居民選擇物管公司進(jìn)行日常管理。這樣的模式有兩個好處，其一，當(dāng)物管公司出現(xiàn)問題時，或業(yè)主對物管公司有意見時，業(yè)主管理委員會能代表居民與物管公司取得及時的聯(lián)系，協(xié)調(diào)雙方關(guān)系；其二，業(yè)主管理委員會的大多數(shù)成員都有自己的工作，沒有時間與精力顧及更多的事務(wù)，將一些管理權(quán)限委托于物管公司，能更好地對社區(qū)進(jìn)行管理。
四、就龍泉新區(qū)存在的問題提出相應(yīng)建議
1、三方要加強交流與溝通
溝通是解決問題的一大關(guān)鍵，我們搞管理工作的最要贏得他人的信任和支持，重要的就是要做好溝通工作。通過溝通才能消除與業(yè)主之間的矛盾和誤解，才能更好地與業(yè)主達(dá)成一致的看法，這樣管理起來就會很輕松，同時也可以為小區(qū)營造更和諧的生活環(huán)境。
龍泉社區(qū)每年召開一次業(yè)主大會，但除此之外，業(yè)主與業(yè)主管理委員會及物管公司再無交流與溝通的機(jī)會。因此，在這一年當(dāng)中，社區(qū)就會積壓許多問題得不到解決。比如說，物管公司與居民在物管費用的問題上存在分歧，這時候，溝通就要發(fā)揮作用，物管公司應(yīng)及時向居民公布資金流向，或與業(yè)主管理委員會的成員進(jìn)行商議。
我建議，該社區(qū)應(yīng)建立更多的溝通機(jī)制，以便于三方的交流與溝通。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的相關(guān)法律制度，并向業(yè)主宣傳
很多小區(qū)之所以頻頻出現(xiàn)一些問題，究其原因就是由于現(xiàn)在的法律尚未健全，而且很多企業(yè)都沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的相關(guān)法律，認(rèn)為這些規(guī)定脫離了自己的實際，覺得很難實施，從而導(dǎo)致很多不該犯的錯誤出現(xiàn)，吃了官司。認(rèn)為很難執(zhí)行就放棄，按自己的辦法實施。這樣是很不對的，不僅僅對自己的公司不利，對業(yè)主也很不利，會侵犯業(yè)主的權(quán)利。
因此，我建議物業(yè)管理公司能夠出更多的關(guān)于物業(yè)管理方面，關(guān)于業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)的法律的宣傳欄，讓業(yè)主們能更好的認(rèn)識和了解物業(yè)公司和自己的權(quán)利和義務(wù)，促使他們更自覺，更好地遵守法律的規(guī)定，服從物業(yè)公司的管理�；蛘呖梢宰鳛樾^(qū)文化建設(shè)的一部分，播放相關(guān)的電影，這樣既豐富了業(yè)主的文化生活，又達(dá)到了宣傳的目的。如果能這樣做好，我相信，關(guān)于物業(yè)公司和業(yè)主，業(yè)主和業(yè)主的糾紛會變的越來越少，小區(qū)的生活環(huán)境會演繹更多的和諧。
3、應(yīng)給社區(qū)管理委員會的成員提供適當(dāng)補助或獎勵，激發(fā)居民參與管理的熱情
龍泉新區(qū)業(yè)主管理委員會的成員都是志愿服務(wù)，不收取任何報酬。調(diào)查結(jié)果已經(jīng)充分顯示，盡管居民自治模式給業(yè)主們帶來了很多的好處，但多數(shù)居民仍不愿參與社區(qū)的管理工作。如此下去，對社區(qū)的管理工作及其不利，居民自治的模式也可能難以繼續(xù)維持。所以，我建議應(yīng)給社區(qū)管理委員會的成員提供適當(dāng)補助或獎勵，激發(fā)居民參與管理的熱情。同時，一些沒有工作的居民也可參與到管理工作，借此可以解決一部分社會就業(yè)問題。
4、定期舉辦文娛活動，構(gòu)建和諧社區(qū)
鑒于社區(qū)的特殊情況，業(yè)主管理委員會與物管公司應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強居民間的交流。我們可以采取開設(shè)社區(qū)文化的方式，如：社區(qū)聯(lián)誼會，板報，體育競賽等。使居民們相互熟悉，逐步構(gòu)建一個和諧社區(qū)。
五、總結(jié)
現(xiàn)在，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了社會生活各方面的發(fā)展，人們不再滿足于既有的生活方式。新的住宅小區(qū)不斷建立，形成各種新型社區(qū)關(guān)系，以往的街道社區(qū)模式已不適應(yīng)這種新發(fā)展了。人們的流動性增大，對單位的依附性越來越小。政府對單位的控制無法起到象以前一樣的作用，改革使政府和企業(yè)原來承擔(dān)的相當(dāng)一部分社會功能分離出來，轉(zhuǎn)給了中介組織和社區(qū)。因此，人們參與社區(qū)事務(wù)的意識逐漸增強；人們渴望親自管理社區(qū)，實現(xiàn)自己的利益要求。舊有的街道社區(qū)管理模式主要是街道辦事處和居民委員會起作用，戶口歸屬于街道的居民只能服從街道的管理，居委會作為居民代表也只能起“傳聲筒”的作用。這種單純的行政化的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，已不能滿足社會成員的內(nèi)在的利益需求。因此，加強社區(qū)民主管理是改革的需要。
但由于我國具有多元化的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，使得社區(qū)整合也是多元化的。所以，我們要構(gòu)建一種多元社區(qū)組織管理模式。既要兼顧已有的街道辦事處、居委會，還要納入一些新型組織以補充街道社區(qū)的不足。具體來說，可以在城市社區(qū)組織管理體系中設(shè)立和完善這樣的組織：社區(qū)管理委員會、民情委員、社團(tuán)組織、企事業(yè)組織、政府組織、居民委員會等。
六、實踐感想
通過此次的調(diào)查大理市下關(guān)鎮(zhèn)龍泉新區(qū)，讓我們收益匪淺，深受啟發(fā)。在對龍泉社區(qū)的管理模式有了一個全面深刻認(rèn)識的同時，也使我有了一次從書本知識這一理論學(xué)習(xí)到親身的實踐調(diào)查認(rèn)識的感性認(rèn)識。使我們深感我們不在離自己的專業(yè)很遠(yuǎn)，不在有那種課本與實際脫軌的強烈感覺。也見證了“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這句話。
總的來說，此行收獲不淺，我們在學(xué)習(xí)了課本知識后就應(yīng)該多去實踐認(rèn)識下才能真正的是我們的課本知識得到運用。我們在獲得不少收獲的同時也應(yīng)該不斷的總結(jié)經(jīng)驗，以便我們能更好地掌握知識，更好的適應(yīng)往后的工作和學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn):
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張琢：《中國基層社區(qū)組織的變遷》，《社會學(xué)研究》1997年第4期
社區(qū)管理實習(xí)報告總結(jié)
轉(zhuǎn)眼之間，兩個月的實習(xí)期即將結(jié)束，回顧這兩個月的實習(xí)工作，感觸很深，收獲頗豐。這兩個月，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下，通過我自身的不懈努力，我學(xué)到了人生難得的工作經(jīng)驗和社會見識。我將從以下幾個方面總結(jié)社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作實習(xí)這段時間自己體會和心得：
一、努力學(xué)習(xí)，理論結(jié)合實踐，不斷提高自身工作能力。
在社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作的實習(xí)過程中，我始終把學(xué)習(xí)作為獲得新知識、掌握方法、提高能力、解決問題的一條重要途徑和方法，切實做到用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。思想上積極進(jìn)取，積極的把自己現(xiàn)有的知識用于社會實踐中，在實踐中也才能檢驗知識的有用性。在這兩個月的實習(xí)工作中給我最大的感觸就是：我們在學(xué)校學(xué)到了很多的理論知識，但很少用于社會實踐中，這樣理論和實踐就大大的脫節(jié)了，以至于在以后的學(xué)習(xí)和生活中找不到方向，無法學(xué)以致用。同時，在工作中不斷的學(xué)習(xí)也是彌補自己的不足的有效方式。信息時代，瞬息萬變，社會在變化，人也在變化，所以你一天不學(xué)習(xí)，你就會落伍。通過這兩個月的實習(xí)，并結(jié)合社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作的實際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)的社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作各項政策制度、管理制度和工作條例，使工作中的困難有了最有力地解決武器。通過這些工作條例的學(xué)習(xí)使我進(jìn)一步加深了對各項工作的理解，可以求真務(wù)實的開展各項工作。
二、圍繞工作，突出重點，盡心盡力履行職責(zé)。
在社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作中我都本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度去對待每項工作。雖然開始由于經(jīng)驗不足和認(rèn)識不夠，覺得在社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作中找不到事情做，不能得到鍛煉的目的，但我迅速從自身出發(fā)尋找原因，和同事交流，認(rèn)識到自己的不足，以至于迅速的轉(zhuǎn)變自己的角色和工作定位。為使自己盡快熟悉工作，進(jìn)入角色，我一方面抓緊時間查看相關(guān)資料，熟悉自己的工作職責(zé)，另一方面我虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事請教使自己對社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作的情況有了一個比較系統(tǒng)、全面的認(rèn)知和了解。根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作的實際情況，結(jié)合自身的優(yōu)勢，把握工作的重點和難點，盡心盡力完成社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作的任務(wù)。兩個月的實習(xí)工作，我經(jīng)常得到了同事的好評和領(lǐng)導(dǎo)的贊許。
三、轉(zhuǎn)變角色，以極大的熱情投入到工作中。
從大學(xué)校門跨入到社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作崗位，一開始我難以適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，不能發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題，認(rèn)為沒有多少事情可以做，我就有一點失望，開始的熱情有點消退，完全找不到方向。但我還是盡量保持當(dāng)初的那份熱情，想干有用的事的態(tài)度，不斷的做好一些雜事，同時也勇于協(xié)助同事做好各項工作，慢慢的就找到了自己的角色，明白自己該干什么，這就是一個熱情的問題，只要我保持極大的熱情，相信自己一定會得到認(rèn)可，沒有不會做，沒有做不好，只有你愿不愿意做。轉(zhuǎn)變自己的角色，從一位學(xué)生到一位工作人員的轉(zhuǎn)變，不僅僅是角色的變化，更是思想觀念的轉(zhuǎn)變。
四、發(fā)揚團(tuán)隊精神，在完成本職工作的同時協(xié)同其他同事。
在工作間能得到領(lǐng)導(dǎo)的充分信任，并在按時完成上級分配給我的各項工作的同時，還能積極主動地協(xié)助其他同事處理一些內(nèi)務(wù)工作。個人的能力只有融入團(tuán)隊，才能實現(xiàn)最大的價值。實習(xí)期的工作，讓我充分認(rèn)識到團(tuán)隊精神的重要性。
團(tuán)隊的精髓是共同進(jìn)步。沒有共同進(jìn)步，相互合作，團(tuán)隊如同一盤散沙。相互合作，團(tuán)隊就會齊心協(xié)力，成為一個強有力的集體。很多人經(jīng)常把團(tuán)隊和工作團(tuán)體混為一談，其實兩者之間存在本質(zhì)上的區(qū)別。優(yōu)秀的工作團(tuán)體與團(tuán)隊一樣，具有能夠一起分享信息、觀點和創(chuàng)意，共同決策以幫助每個成員能夠更好地工作，同時強化個人工作標(biāo)準(zhǔn)的特點。但工作團(tuán)體主要是把工作目標(biāo)分解到個人，其本質(zhì)上是注重個人目標(biāo)和責(zé)任，工作團(tuán)體目標(biāo)只是個人目標(biāo)的簡單總和，工作團(tuán)體的成員不會為超出自己義務(wù)范圍的結(jié)果負(fù)責(zé)，也不會嘗試那種因為多名成員共同工作而帶來的增值效應(yīng)。
五、存在的問題。
幾個月來，我雖然努力做了一些工作，但距離領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不小差距，如理論水平、工作能力上還有待進(jìn)一步提高，對社區(qū)管理與服務(wù)崗位工作崗位還不夠熟悉等等，這些問題，我決心實習(xí)報告在今后的工作和學(xué)習(xí)中努力加以改進(jìn)和解決，使自己更好地做好本職工作。
大學(xué)生社區(qū)實習(xí)報告
時光荏苒，轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已過半。為檢驗我們的學(xué)習(xí)成果和提高我們的社會實踐能力，學(xué)校安排我們前往雨花臺區(qū)XX小區(qū)社區(qū)進(jìn)行了為期兩周的社區(qū)工作實習(xí)。
XX小區(qū)是XX市市啟動最早、面積最大、居住人口最多的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，入住對象是XX市市13個區(qū)縣中人均住房8平方米以下的低收入困難家庭和國有土地上被拆遷的住房困難戶；該小區(qū)共占地46.96公頃、住房6754套；由于規(guī)模巨大和入住人口復(fù)雜，該小區(qū)一反新建小區(qū)合并集中管理的“歷史潮流”，拆分為3個社區(qū)進(jìn)行管理；這種管理模式在XX市尚屬首家。三年來，該小區(qū)有一個治安混亂、環(huán)境臟亂差的小區(qū)發(fā)展成為居民認(rèn)可、治安良好的文明示范小區(qū)，綜合治理工作取得重大成功，為經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的建設(shè)積累了新的經(jīng)驗。
根據(jù)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見，我被安排在第二小區(qū)實習(xí)，主要工作為協(xié)助小區(qū)工作人員的日常工作：
1.協(xié)助工作人員進(jìn)行簡單的社區(qū)事務(wù)管理，進(jìn)行文件準(zhǔn)備和資料收集與整理工作；
2.協(xié)助工作人員進(jìn)行法律法規(guī)政策的宣傳與貫徹工作；
3.協(xié)助工作人員進(jìn)行深入群眾開展便民服務(wù)、調(diào)解日常糾紛及進(jìn)行其他管理工作；
4.完成社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
這次社區(qū)實習(xí)工作雖然只有短短的兩周時間，但獲得的收獲卻是巨大的：
一、重新認(rèn)識了社區(qū)工作。在進(jìn)行實習(xí)前，總感覺社區(qū)工作屬于最基層的工作，不被常人重視、工作條件較差、繁瑣復(fù)雜而且缺乏激情、從心底里反感這一工作，對其綜合評價較低；在社區(qū)實習(xí)工作后，重新認(rèn)識了社區(qū)工作的價值與意義，拋棄了原先的抵觸和反感情緒；對新時期的`社區(qū)工作有了全面的、科學(xué)的認(rèn)識：社區(qū)工作是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。社區(qū)工作在服務(wù)人民、建設(shè)人人全面發(fā)展的社會具有重要意義和價值。
二、全面認(rèn)識了社區(qū)工作。社區(qū)工作并非想象的那么簡單，而是一種需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的、具有高度的社會責(zé)任心和榮譽感、具有務(wù)實求真的態(tài)度、并有判斷事物的扎實知識基礎(chǔ)和進(jìn)行組織溝通的技巧的人才才能勝任的的工作；社區(qū)工作者面對的是整個社區(qū)的居民，要求通過專業(yè)的技巧和方法對社區(qū)事務(wù)和人際關(guān)系進(jìn)行有效有序的協(xié)調(diào)，使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。社區(qū)工作并非想象中的可以順手拈來，而是有其特定的具體目標(biāo)、相對固定的工作程序和工作模式的一種系統(tǒng)工作。
三、加深了學(xué)以致用的認(rèn)識，鍛煉增強了社會工作實踐能力。為期兩周的實習(xí)，提供了一個廣闊的檢驗和運用所學(xué)知識的平臺；在過去兩年內(nèi)學(xué)到的社會學(xué)和思想政治教育學(xué)中關(guān)于社區(qū)工作的知識在這里得到重新認(rèn)識、檢驗和運用，提高了對這些知識的掌握水平和運用水平；實習(xí)中各種各樣的具體工作的開展也提供了一個鍛煉社會工作能力的平臺，通過這個平臺，增強了自身的認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，增強了處理人際關(guān)系的能力、增強了團(tuán)隊合作意識和組織能力，為日后更好的步入社會工作打下良好的基礎(chǔ)。
四、發(fā)現(xiàn)了自身學(xué)習(xí)和能力的不足之處。這次社區(qū)實習(xí)檢驗了我們原先專業(yè)課社會學(xué)和思想政治教育學(xué)中關(guān)于社區(qū)工作知識的掌握和運用水平，暴露出了我們對于相應(yīng)的專業(yè)知識掌握不牢，運用技巧相對缺乏的的問題；在日常的工作中葉凸顯出學(xué)習(xí)遠(yuǎn)離實踐的不足，動手能力相對不足，短時間內(nèi)難以從事相應(yīng)的社會工作。這次實習(xí)鮮明的指出了我們自身學(xué)習(xí)和能力的問題所在，是我們檢驗自身成長和發(fā)展情況的一次極佳的機(jī)會。
五、根據(jù)實習(xí)的情況對社區(qū)工作進(jìn)行了嘗試性的思考，發(fā)現(xiàn)了其間存在的一些問題。首先：工作人員的整體專業(yè)性不強，在工作方面缺乏專業(yè)方法和技巧。的確，社區(qū)中有些人員是有一定的專業(yè)技能，有些還是社會保障或社會工作等相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷人員。但是我們也要看到，大部分工作人員的綜合技能是不過關(guān)的，在基本能力方面，他們一般都是下崗或退休的工人，通過簡單的考核后上崗工作的。他們對社區(qū)工作的工作內(nèi)容缺乏了解，對社會工作和社會保障的相關(guān)知識匱乏。因此，這就勢必影響社區(qū)建設(shè)的良好發(fā)展，影響社會政策的順利落實。學(xué)歷可能不是衡量社區(qū)工作好壞的唯一指標(biāo)，但是這一點是不可忽視，在沒有專業(yè)知識和技巧作指導(dǎo)的前提下，他們很難用比較專業(yè)的角度看待存在的問題，不可能用較深的眼光發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的問題以及即將發(fā)生的問題。社區(qū)工作人員專業(yè)化應(yīng)是以后發(fā)展的趨勢。所以，社區(qū)工作人員要注意加強專業(yè)學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)技能和工作方法。其次，對社區(qū)工作的的整體性規(guī)劃不強，沒有將社區(qū)社會工作的目標(biāo)和社區(qū)的功能發(fā)揮，我們應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大社區(qū)居委會的服務(wù)范圍，增加社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)發(fā)展兩方面的內(nèi)容，建立社區(qū)照顧網(wǎng)絡(luò)和自助組織，幫助提高居民生活質(zhì)量，提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
為期兩周的實習(xí)雖然是短暫的，但收獲卻是豐富的。這次實習(xí)既拓寬了我的視野，也在很多方面提升鍛煉了我的能力；最大的收獲是讓我發(fā)現(xiàn)了自身的不足，為以后展開針對性的學(xué)習(xí)和自我培養(yǎng)指明了方向——在日后的學(xué)習(xí)和成長中，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，爭取早日成為合格的符合社會需要的人才！
社區(qū)網(wǎng)格化管理調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，社會管理尤其是基層社區(qū)管理工作的內(nèi)容日趨繁雜，要求越來越高。如何創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升社會管理成效，成為黨委政府亟待解決的問題。20xx年7月以來，xx區(qū)以社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新為重點，緊緊圍繞“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的工作目標(biāo)，金牛區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作，著力提升社區(qū)綜合管理水平和社區(qū)綜合服務(wù)功能，取得初步成效。
一、xx社區(qū)網(wǎng)格化管理主要做法
社區(qū)網(wǎng)格化管理就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，把社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每個網(wǎng)格實行動態(tài)、全方位管理。
�。ㄒ唬┟寤厩闆r，定格
組織專班深入各巷道、樓棟，再次進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊，對轄區(qū)總戶數(shù)、總?cè)丝�、單位戶�?shù)、散居居民戶數(shù)、小區(qū)坐落四至界限、區(qū)域分布情況等進(jìn)行全面摸底。社區(qū)面積、居民小組，轄區(qū)單位，常駐人口戶數(shù)、人口，個體工商戶從業(yè)人員500余人。社區(qū)社區(qū)。xx社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的市場、學(xué)校、醫(yī)院等單位一級樓棟、院落等歸入網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則，依據(jù)戶籍人口、流動人口和管轄面積等實際情況，將xx社區(qū)劃分為24個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格300-500戶，平均人口800-1500人左右，通過建立網(wǎng)格，為全面摸清社情信息、實施精細(xì)的社會服務(wù)管理奠定了堅實基礎(chǔ)。(社區(qū)網(wǎng)格化基本情況)
（二）選配網(wǎng)格員，定人
對社區(qū)網(wǎng)格實行“一格一員、綜合履職”。一是配齊網(wǎng)格員。為每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格管理員，共24名，共分兩批次全部面向社會公開招聘。網(wǎng)格員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區(qū)工作人員同等福利。對網(wǎng)格員進(jìn)行了為期一個月的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了相關(guān)的政策法規(guī)、工作程序、業(yè)務(wù)知識和考核辦法等。二是明確網(wǎng)格管理工作程序。一般性工作由網(wǎng)格員現(xiàn)場處理，并登記備案；需要協(xié)調(diào)處理的，由網(wǎng)格員帶回社區(qū)網(wǎng)格管理站協(xié)商，再反饋服務(wù)對象；突發(fā)性工作由網(wǎng)格員立即上報社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)部門處理，網(wǎng)格員跟蹤處理結(jié)果。三是實行考核激勵制度。對網(wǎng)格員的“德、能、勤、績”進(jìn)行考核，考核實行百分制，網(wǎng)格員每月的浮動工資作為考核工資，根據(jù)考核得分按比例發(fā)放，考核得分在90分以上的，浮動工資全額發(fā)放；80-90分的，浮動工資發(fā)90%；70-80分的，浮動工資發(fā)80%；70分以下的，浮動工資扣發(fā)。
�。ㄈ┤Ψ⻊�(wù)群眾，定責(zé)
著眼于群眾實際需要，網(wǎng)格明確網(wǎng)格員職責(zé)，主要是：宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定的義務(wù)；采集上報網(wǎng)格內(nèi)綜治、信訪、計生、民政、城管、就業(yè)及安全生產(chǎn)等各類基礎(chǔ)信息；通過網(wǎng)格巡查，排查各類不和諧因素，上報社區(qū)；做好不和諧因素穩(wěn)控工作，力爭將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處各類矛盾糾紛，及時有效化解網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素；定期走訪網(wǎng)格內(nèi)居民，了解居民的思想動態(tài)，做到知百家情、辦百家事，全力為居民排憂解難；掌握流動人口動態(tài)，開展對重點監(jiān)管對象幫教工作等。實行網(wǎng)格化管理后，不管大事小事，家里事還是社區(qū)事，即使是在工作時間外，給網(wǎng)格員打個電話，網(wǎng)格員就會迅速趕到現(xiàn)場幫助解決，實現(xiàn)了基層有人管事、有人做事的良好局面。20xx年，網(wǎng)格化工作開展以來，共采集居民信息2000余戶，收集居民意見400余條，排查社會矛盾隱患6起，安全隱患5起，發(fā)現(xiàn)并化解重大群體性上訪事件1起，發(fā)現(xiàn)并處理計劃生育對象20余人，完善空巢老人、困難群眾、留守兒童、大病傷殘人員的檔案信息50余條。排查消防安全隱患20余處。試點工作開展以來，社區(qū)信訪量為零，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
二、網(wǎng)格管理中存在的問題
網(wǎng)格化管理在受到廣大群眾歡迎的同時，在運行過程中暴露出一些問題，需要在實踐中進(jìn)一步總結(jié)、探索和完善。
�。ㄒ唬┚W(wǎng)格人員主體責(zé)任有待進(jìn)一步明確
按照網(wǎng)格化管理的要求，網(wǎng)格管理人員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)網(wǎng)格員、居民小組長組成，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人。網(wǎng)格化管理的要求更高，面對xx社區(qū)的特殊情況，居民小組長的工作不可能局限于純粹聯(lián)系、匯報工作，但在實際工作中并沒有把三人的具體職責(zé)明確出來，沒有充分調(diào)動居民小組長的積極性，網(wǎng)格管理出現(xiàn)真空地帶，同時，網(wǎng)格員對社區(qū)干部的依賴較大，自行處理問題的能力不夠。
（二）網(wǎng)格管理宣傳力度有待進(jìn)一步加大
試行社區(qū)網(wǎng)格管理是一件新事物，調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前還有少數(shù)居民不知道什么是網(wǎng)格管理，對網(wǎng)格管理員的身份以及承擔(dān)的工作不夠理解，有與自己無關(guān)的態(tài)度；網(wǎng)格員上門調(diào)查還存在不開門、不配合的情況發(fā)生。另外，xx社區(qū)是老舊院落社區(qū)，居民整體文明程度相對較低，要實現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)形成“文明禮貌、誠實守信、互助友愛、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛幼、遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境”的文明風(fēng)尚和生活方式還有很長一段路要走。目前，xx社區(qū)還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時入桶、亂晾曬等一系列不文明的現(xiàn)象，要扭轉(zhuǎn)這一局面，就需要進(jìn)行全方位、多層次宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
（三）網(wǎng)格管理工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善
網(wǎng)格管理是數(shù)字化管理，但是目前xx社區(qū)的網(wǎng)格員收集、上報的信息依然采用紙質(zhì)材料記載，電子化信息系統(tǒng)尚未建立，這樣不利于信息的及時更新和管理。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項全新的管理模式，在現(xiàn)階段的探索過程，強調(diào)管理人員責(zé)任意識的同時，也應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵機(jī)制，充分調(diào)動管理人員的主觀能動性，為推行網(wǎng)格化管理提供必要的制度保障。雖然出臺了有關(guān)的責(zé)任追究、績效考核制度，但考評中缺少群眾參與環(huán)節(jié)，未形成全面、規(guī)范、科學(xué)、有效、操作性強、切實可行的監(jiān)督、考核、評價、獎懲機(jī)制。
�。ㄋ模┚W(wǎng)格員隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強
本次xx社區(qū)招錄的網(wǎng)格員中有5名是�？拼髮W(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，年紀(jì)較輕心態(tài)不穩(wěn)定，社會實踐經(jīng)驗欠缺，進(jìn)入工作狀態(tài)慢。在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題而不善于解決問題，存在畏難情緒。網(wǎng)格管理人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但是不能主動地解決問題。誠然，在實際工作中確實有在網(wǎng)格的層面解決不了的問題，但在網(wǎng)格層面也有很多可以解決的問題，由于畏難情緒或者短期難見成效需要反復(fù)做工作，怕麻煩而擱置下來不去解決。
三、網(wǎng)格管理工作對策與建議
社區(qū)網(wǎng)格化管理是社會管理的新課題、新手段、新趨勢，面臨的是新格局，要通過完善相關(guān)管理制度、加強機(jī)制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，從而實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的科學(xué)高效發(fā)展。
�。ㄒ唬┩晟凭W(wǎng)格信息化管理，明確職責(zé)，強化責(zé)任
社區(qū)網(wǎng)格化管理是精細(xì)、快捷、準(zhǔn)確的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，信息化是實施社區(qū)網(wǎng)格化管理的技術(shù)支撐，利用信息技術(shù)，可以使服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)溝通，實現(xiàn)網(wǎng)上交流，人口管理數(shù)據(jù)、社區(qū)管理和服務(wù)各項數(shù)據(jù)都可以進(jìn)一步在社區(qū)管理和公共服務(wù)平臺上獲取，促進(jìn)整個網(wǎng)格化管理建設(shè)的高效性。搭建社區(qū)信息綜合管理“三大平臺”，即區(qū)、街道、社區(qū)社會矛盾聯(lián)動化解信息管理平臺、人口信息分類管理平臺、社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，為保障網(wǎng)格化管理的高效執(zhí)行作支撐。這“三大平臺”信息資源實行多方共享、動態(tài)綜合管理，暢通政民互通渠道，為社區(qū)實行網(wǎng)格精細(xì)化管理構(gòu)建信息支撐系統(tǒng)。
（二）深入開展宣傳教育活動，在發(fā)動群眾上下真功夫廣泛發(fā)動群眾開展深入的宣傳教育活動要做到以下兩點，一是拓寬宣傳渠道，進(jìn)行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區(qū)管理中的文明創(chuàng)建、公共設(shè)施管理、秩序管理、環(huán)境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進(jìn)社區(qū)管理上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個主體應(yīng)該包括居委會、網(wǎng)格管理人員、社區(qū)志愿者（也包括學(xué)生志愿者）、社區(qū)熱心居民、社區(qū)老黨員、社區(qū)居民代表等一切可以發(fā)動的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態(tài)宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現(xiàn)場規(guī)勸提醒告知和電視網(wǎng)絡(luò)宣傳告知等動態(tài)渠道，二是開展一系列群眾活動來增強群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，進(jìn)而形成榮譽感。群眾活動應(yīng)該包括星級文明戶的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區(qū)的資源，樹立社區(qū)的典型和榜樣，發(fā)揮典型和榜樣的作用，達(dá)到以典型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優(yōu)服務(wù)的管理目的。
城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的考察報告
XX作為一個特大型中心城市，在邁向21世紀(jì)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快實現(xiàn)“一個龍頭，三個中心”發(fā)展目標(biāo)，建成現(xiàn)代化國際城市過程中，應(yīng)當(dāng)從高度充分認(rèn)識加強城市市容和衛(wèi)生現(xiàn)代化管理的重要性，盡快實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重大跨躍。從地域空間角度來看，城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)應(yīng)成為環(huán)境衛(wèi)生整治的戰(zhàn)略重點地域。
城鄉(xiāng)結(jié)合部，又稱為“城鄉(xiāng)邊緣帶”、“城市邊緣帶”、“城鄉(xiāng)連續(xù)區(qū)域”、“城市蔓延區(qū)”、“城市陰影區(qū)”，“是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于城市連續(xù)建成區(qū)與外圍幾乎沒有城市居民住宅和非農(nóng)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)。”。國內(nèi)學(xué)者對城鄉(xiāng)結(jié)合部的涵義和劃分方法有不同的看法。規(guī)劃學(xué)者從城市規(guī)劃的角度將成鄉(xiāng)結(jié)合部認(rèn)同為城市近郊區(qū)，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市建成區(qū)的拓展區(qū)域，在地域上表現(xiàn)為不邊片、不完整的空間；地理學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)部是典型城市與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)的城鄉(xiāng)相互作用，相互滲透，相互事例，兼有城鄉(xiāng)雙重特征的獨立地域?qū)嶓w；從行政區(qū)劃的角度看，城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城區(qū)和郊區(qū)分管的接壤地帶。從xx市的實際情況看，按不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的原則，則可將城鄉(xiāng)分界線兩側(cè)的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍。即xx的城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個環(huán)繞城區(qū)，連續(xù)的、寬窄不一的環(huán)地帶。
由于受城市與鄉(xiāng)村的雙向輻射，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)人地系統(tǒng)具有明顯的城鄉(xiāng)過渡性特點：
�。�1）受城鄉(xiāng)之間特定的空間擴(kuò)展因素與空間過程的影響其地域表現(xiàn)出一定的過渡性。城鄉(xiāng)交錯帶內(nèi)城市與鄉(xiāng)村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉(xiāng)村兩類性質(zhì)不同的區(qū)域之間的“急變帶”，人地關(guān)系的空間差異遠(yuǎn)較城市城鄉(xiāng)城域內(nèi)部大：同時城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在著頻繁的能量與物質(zhì)對流，分別來自城市與鄉(xiāng)村的人口、物質(zhì)、技術(shù)、信息等在這里相互作用與競爭互生；
（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村兩種社區(qū)相互接觸、混合及交融的地區(qū)，其人口與社會結(jié)構(gòu)特征地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農(nóng)村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動人口的異質(zhì)反差，各種不同職業(yè)類型、不同生活方式、不同信仰、不同價值觀念、不同需求以及不同心理文化素質(zhì)的人群相互形成強烈的對比與共存；
�。�3）由于同時受到城市與逐村經(jīng)濟(jì)的雙向車射，城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的多樣化特點，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對城市的依附性不斷加強，城市性產(chǎn)業(yè)及城市需求導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)在增加。正是上述過渡性特征使城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理具有特殊性，給這一地帶的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理，特別是社會管理帶來了難度。
存在以下一些問題：
戶籍管理問題：鑒于城鄉(xiāng)結(jié)合部與老城區(qū)在就業(yè)和子女教育方面的巨大反差，城里動遷戶凡是牽涉到就業(yè)和子女教育的，多數(shù)保持人戶分離；而農(nóng)村勸遷戶則鑒于經(jīng)濟(jì)利益的考試，也不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非，增加了戶籍管理的難度。行政區(qū)劃問題：城鄉(xiāng)結(jié)合部由于土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)而導(dǎo)致土地管理分割，城鄉(xiāng)單位犬牙交錯，“一地兩府”及“一地多主”的現(xiàn)象比較普遍，帶來較突出的跨區(qū)的管理矛盾。外來人口問題：在城鄉(xiāng)部由于其優(yōu)越的區(qū)位、廉價的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在些集聚，雖然給這一過渡帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，但同時帶來環(huán)衛(wèi)、治安、計劃生育等許社會問題。農(nóng)民的出路問題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于土地多數(shù)被預(yù)征完畢，使失去土地的農(nóng)民在就業(yè)、居住和撤隊、撤村后集體資產(chǎn)的分配等方面存在不少問題。土地開發(fā)問題：按現(xiàn)行法律，土地批租后，逾期完不成開發(fā)的堅決加收。然而，現(xiàn)實情況是，土地逾期完不成開發(fā)的較為普遍，有的竟長達(dá)10年左右。物業(yè)管理問題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于房地產(chǎn)的大規(guī)模開發(fā)而出現(xiàn)了眾多的住宅小區(qū)，由于一些牧業(yè)管理公司管理不到位或不規(guī)范，引發(fā)新遷居民的不滿，增加了城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的復(fù)雜性。
上述管理問題的大量存在，使這一被稱為“都市里的村莊”的特殊社區(qū)，土地開發(fā)支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生惡化，社會治安形勢嚴(yán)峻，無論是在社區(qū)景觀或是在社區(qū)精神文明建設(shè)方面都與市區(qū)形成強烈的把差，成為全市創(chuàng)建衛(wèi)生城市和建設(shè)現(xiàn)代文明城市的“老大難”地帶。
顯然，造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)上述諸多問題與矛盾的原因是十分復(fù)雜的，我們應(yīng)當(dāng)從機(jī)制、體制等方面進(jìn)行深層次的分析。充分認(rèn)識這一地區(qū)包括環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)的各種問題的特點、規(guī)律與解決的難度，以便從戰(zhàn)略高度，從機(jī)制、體制上研究解決的對策。
首先，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等諸多問題的產(chǎn)生，是在我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，由于成市大規(guī)模建設(shè)改造并不斷向邊緣區(qū)推進(jìn)，鄉(xiāng)村――城市急劇轉(zhuǎn)型過程中形成“都市村莊“這一特殊類型的社區(qū)所出現(xiàn)在的可避免的現(xiàn)象，有其客觀必然性。
第二，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢，一方面，引來大規(guī)模開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，使大量高新技術(shù)工業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向結(jié)合部集中；與些同時，由于外來人口的集聚，引發(fā)了某些原始的、并對城市市容有嚴(yán)重影響的城市產(chǎn)業(yè)――如城市垃圾回收業(yè)（閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)虹四村）以及為外來人口的服務(wù)業(yè)在這里“見縫插針”地滋生與發(fā)展，再加上原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)，各類性質(zhì)不同，差別很大。難以事例的產(chǎn)業(yè)聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部，是導(dǎo)致這一地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等社會問題十分復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)因素。
第三，被城市烏黑的“都市村莊”社區(qū)大量土地被征用，農(nóng)民失去賴以生存的生產(chǎn)資料，在自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，利用其自有多余的住房和“見縫插針”式的亂搭建，以較低廉的房租對外租賃，使大量外來人口在些集聚，從而形成包括導(dǎo)入的城市居民、原住農(nóng)民和外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部混雜居住、十分復(fù)雜的社會空間。這是這一地區(qū)市容衛(wèi)生、社會治安等問題十分突出的社會因素，也是一個直接的、主要的因素。
第四，城鄉(xiāng)土地所有制的差別和“都市村莊”社區(qū)局部經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，也是使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況難以根本改變的一個極為重要的原因。在鄉(xiāng)村城市化過程中，位處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，土地制度仍屬集體所有，農(nóng)民擁有對土地的使用權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村委會又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會，出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，較少考慮限制某些影響環(huán)境衛(wèi)生和容貌的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如虹四村，外來人員在些經(jīng)營了27家廢品收購站，1996年的財政收入中，僅從包括亂搭建在內(nèi)的各類房租收入即達(dá)210萬元，占全村全部收入的近三分之一。
第五，體制不順，管理薄弱是造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生變化的一個制度性因素。如果說前述三個方面帶有客觀規(guī)律因素的話，那么體制和管理則是一個主觀性因素。在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的管理中，普遍存在“一地兩府”和“一地多主”的現(xiàn)象。“一地兩府”指一片土地內(nèi)由一個城市政府和一個鄉(xiāng)村政府兼管，如虹橋鎮(zhèn)虹四村的8個村民小組，其中3個在徐虹鐵路支線以北的長寧區(qū)地盤上，5個在鐵路以南的閔行區(qū)地盤上，早在10多年前，位處鐵路以北的3個居民小組的土地即已被古北開發(fā)區(qū)所預(yù)征，從而形成較長時期的“一地兩府三方”的格局，即長寧區(qū)、閔行區(qū)和古北集團(tuán)，由此而產(chǎn)生管理上的一系列矛盾。所謂“一地多主”是指一片土地上有多個主人。如浦東新區(qū)的欽洋鎮(zhèn)，已規(guī)劃為大型居住區(qū)，隨著土地不斷開發(fā)，轄區(qū)范圍越來越小，并被“多主”所分割。在這片土地上不僅有城區(qū)和郊區(qū)的政府部門，還包括開發(fā)區(qū)和眾多房地產(chǎn)公司和物業(yè)管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商業(yè)行政、稅務(wù)、衛(wèi)等方面存在著交叉管理或管理空白。收費、罰款等有經(jīng)濟(jì)利益的事情爭著辦，而對治安工作、環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理、外來人口的管理等要承擔(dān)責(zé)任和盡義務(wù)的事情則相互扯皮、推諉、拖延不決。
第六，法制不健全，有法不依和執(zhí)法不力也是城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的一個制度因素。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在許多與一般城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)不同的特殊性，應(yīng)有特殊的法規(guī)，特殊的執(zhí)法機(jī)構(gòu)采用特殊的手段實行管理。目前大多數(shù)采用與市區(qū)相同的行政手段整治結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生容貌，只能起到暫時的治表作用，無法實現(xiàn)現(xiàn)長產(chǎn)管理。
因此，正確處理城鄉(xiāng)結(jié)合部城市規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會環(huán)境衛(wèi)生的相互關(guān)系，在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與整治環(huán)境中求得經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加速城市形態(tài)建設(shè)的同時，實施社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治。
首先要制定高起點的結(jié)合部社區(qū)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和包括環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化、生態(tài)建設(shè)在內(nèi)的綜合規(guī)劃，并將社區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃范疇，使之與總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃相銜接。第二，在結(jié)合部社區(qū)形態(tài)建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，同時注意實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，正確引導(dǎo)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、低層次的城市產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和向高級化方向發(fā)展，使之成為結(jié)合部社區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。第三，要及時解決傳統(tǒng)的土地集體所有制的轉(zhuǎn)換問題。對于人均土地不足2分的村，及時撤銷村建制，變農(nóng)民為市民，實行土地的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理。第四，幫助新市發(fā)和外來人口尋找新的就業(yè)門路。
另外，還得借鑒城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理改革試點的先進(jìn)經(jīng)驗，從城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的具體條件出發(fā)，改革社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制。一是在市區(qū)廣泛實行的由街道辦事處掛帥、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，居委會等部門配合的街道監(jiān)察隊的“環(huán)衛(wèi)全覆蓋”作業(yè)法，即小區(qū)保潔隊日常管理由環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)，進(jìn)行“專業(yè)對口”管理，社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)全覆蓋：。另一個是楊浦區(qū)殷行環(huán)衛(wèi)所成建制劃歸街道的改革，即環(huán)衛(wèi)所實行屬地管理，在組織改革思路上服從街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受環(huán)衛(wèi)部門的指導(dǎo)。這兩種改革思路的共同點是實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，前者將環(huán)衛(wèi)管理集中于環(huán)衛(wèi)部門，強調(diào)“專業(yè)對口”；后者則由街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實行屬地管理。
總之，我們應(yīng)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加強城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治對實現(xiàn)xx市21世紀(jì)城市衛(wèi)生現(xiàn)代化管理的重大意義。當(dāng)前，組織政府主管部門志業(yè)工作者與專家相結(jié)合的研究隊伍，深入結(jié)合部社區(qū)進(jìn)行理論與實際相結(jié)合的調(diào)查研究，提出切實有效、可操作的對策措施，并制定相應(yīng)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強管理，是一項十分必要和迫切的工作。
社區(qū)財務(wù)管理自查報告
作為一名財會人員下社區(qū)的掛職干部，我近期就此問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。調(diào)研采用召開座談會、個別交談、查閱財務(wù)檔案等的方式進(jìn)行，現(xiàn)調(diào)研結(jié)束，經(jīng)梳理歸納，有關(guān)情況報告如下：
一、社區(qū)財務(wù)管理基本情況
在街道等上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)財務(wù)管理得到不斷提高，主要表現(xiàn)為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作比較重視，制定了財務(wù)管理制度，設(shè)立了會計與出納，建立了財務(wù)管理帳。在資金使用上堅持一支筆審批制度，一般由社區(qū)主任或社區(qū)書記審批，報銷單據(jù)做到有經(jīng)辦人、證明人、審批人及事由。資金使用在1000元內(nèi)的由由社區(qū)黨總支研究決定，超過1000元的報街道辦事處財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，2000元以上報街道辦事處黨工委會議研究決定。社區(qū)財務(wù)管理雖然有所提高，但是與不斷發(fā)展的形勢和上級部門的要求及社區(qū)群眾的期望相比，仍然存在一定問題和差距，需要采取有效措施加以改進(jìn)和提高。
二、社區(qū)財務(wù)管理存在的問題
1、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作重視不夠。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)忙于其他事務(wù)工作，對財務(wù)管理工作不夠重視，放松財務(wù)管理，產(chǎn)生了一系列問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)不懂或不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，無法有效管理財務(wù)，出現(xiàn)財務(wù)管理不規(guī)范和不嚴(yán)密問題。二是個別領(lǐng)導(dǎo)不聽財會人員的意見和建議，使得不斷發(fā)生財務(wù)管理不規(guī)范和不嚴(yán)密問題。三是一些領(lǐng)導(dǎo)對對財務(wù)工作缺少檢查和監(jiān)督，以致存在系列財務(wù)管理問題。
2、會計基礎(chǔ)工作薄弱。一是社區(qū)財務(wù)管理制度不健全，致使財務(wù)管理存在不規(guī)范和不完善的情況。二是經(jīng)費開支審批手續(xù)簡單，沒有嚴(yán)格按照制度規(guī)定實行經(jīng)費開支審批。三是報賬單據(jù)不規(guī)范，存在白條支出現(xiàn)象，支出單據(jù)手續(xù)不全，支出單據(jù)無明細(xì)附單。四是該建的帳沒有建立，會計科目使用不夠規(guī)范，不按月結(jié)賬，有的一季度結(jié)賬，有的半年結(jié)賬，給財務(wù)管理帶來極大不便。
3、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。社區(qū)財務(wù)人員即會計出納存在年齡老化、學(xué)歷偏低、沒有會計職稱、缺乏工作經(jīng)驗等的情況，以致業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，造成執(zhí)行財務(wù)制度不夠嚴(yán)格，核算不夠規(guī)范，憑證賬簿無摘要，賬簿記錄發(fā)生錯誤，影響了財務(wù)工作質(zhì)量。
4、財務(wù)公開工作做得不夠。社區(qū)沒有及時公開財務(wù)收支情況，即使有時公開了，但公開內(nèi)容特別是三公支出情況不夠具體詳細(xì)，以致社區(qū)群眾對社區(qū)財務(wù)管理存在較大意見，時有發(fā)生上訪現(xiàn)象，影響社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三、解決存在問題的幾點建議
1、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強財務(wù)管理工作。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神，提高自己的財務(wù)管理水平，在自己帶頭執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神的同時，督促和檢查財務(wù)人員認(rèn)真做好財務(wù)工作，使財務(wù)工作規(guī)范化，符合國家財經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神的要求，避免出現(xiàn)系列財務(wù)管理不規(guī)范、不嚴(yán)密問題。
2、大力強化會計基礎(chǔ)工作。一是要深入貫徹落實《會計法》等法律法規(guī)，使財務(wù)人員充分認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作的重要性，掌握會計基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容和基本要求，進(jìn)一步強化內(nèi)部控制和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,全面提升會計基礎(chǔ)工作水平。二是要制定完善的財務(wù)管理制度，使社區(qū)財務(wù)管理工作有章可循，有據(jù)可依，切實做到以制度管理財務(wù)，促進(jìn)財務(wù)管理制度化和規(guī)范化，實施有效的財務(wù)監(jiān)督，保證賬賬相符、賬款相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符，防范違反財經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。三是營造崇尚誠實守信、規(guī)范會計核算、強化內(nèi)部管理的會計文化，按照財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，使記賬、算賬、報賬等基礎(chǔ)工作符合國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)范報賬單據(jù)，嚴(yán)禁白條入帳，做到按月結(jié)賬，全面提高會計信息質(zhì)量。
3、大力提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵財務(wù)人員認(rèn)真自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》，認(rèn)真學(xué)習(xí)會計實務(wù)知識，提高政策理論水平和會計業(yè)務(wù)技能，具備從事財務(wù)工作的崗位能力和技能，能夠獨立、全面完成財務(wù)工作任務(wù)，提高財務(wù)工作的質(zhì)量。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要創(chuàng)造條件，讓財務(wù)人員參加上級部門舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參觀先進(jìn)社區(qū)的財務(wù)工作管理經(jīng)驗，有效提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，從而能夠規(guī)范財務(wù)工作秩序，促進(jìn)財務(wù)工作質(zhì)量的提高。
4、定期公開財務(wù)收支情況。社區(qū)要定期公開財務(wù)收支情況，凡是應(yīng)當(dāng)公開的財務(wù)收支情況，都要及時在社區(qū)公務(wù)欄上公開。公開內(nèi)容特別是三公支出情況要具體詳細(xì)，廣泛接受社區(qū)群眾的監(jiān)督。社區(qū)在公開財務(wù)收支情況的同時，要成立由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，接受社區(qū)群眾的責(zé)詢，對社區(qū)群眾提出的問題要詳細(xì)解答，做好解疑釋惑工作，使社區(qū)群眾相信社區(qū)財務(wù)管理規(guī)范，各項支出合理，避免出現(xiàn)社區(qū)群眾因財務(wù)問題引起的上訪問題，切實維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
5、加強對社區(qū)財務(wù)管理的檢查監(jiān)督。作為社區(qū)的上級部門街道要加強對社區(qū)財務(wù)管理的檢查監(jiān)督，每年至少檢查一次，對取得的成績要予以肯定表揚，對存在的問題要限期整改，發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)情況要嚴(yán)肅處理，以此提高社區(qū)財務(wù)管理水平，獲得社區(qū)群眾的滿意，消除社區(qū)群眾因財務(wù)問題而上訪，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
關(guān)于社區(qū)資金管理的調(diào)查報告
社區(qū)根據(jù)的部署，我們從20xx年月日至日，對本設(shè)區(qū)的資金管理情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的主要問題及我們的主要建議報告如下：
一、資金管理的現(xiàn)狀
1、保障社區(qū)工作經(jīng)費，奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ)。自年以來，我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費按萬元/千戶的標(biāo)準(zhǔn)，由（市、或縣）財政局按比例及時足額撥給。據(jù)統(tǒng)計，年度（市、或縣）財政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費萬元，街道部分由街道財力配套撥付或者以房租收入抵充。同時，根據(jù)實際情況，（市、或縣）民政局對無物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費補助，用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補貼和社區(qū)管理補助。
2、落實社區(qū)專項資金，推進(jìn)社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，（市、或縣）有關(guān)職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費隨事轉(zhuǎn)”專項經(jīng)費有多萬元，主要是（市、或縣）財政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補助、企退人員社會化管理以及社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理等經(jīng)費。年度（市、或縣）財政安排社區(qū)公益性崗位補貼經(jīng)費萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費萬元，社區(qū)救助室經(jīng)費萬元。同時，為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專項資金有效緩解了社區(qū)人力、資金的壓力。
3、“居賬街審”，建立社區(qū)財務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實行社區(qū)財務(wù)由街道代為管理的管理模式，各街道建立會計服務(wù)站，統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費，會計服務(wù)站人員配備到位，會計核算日趨規(guī)范，在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時也減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)。“居賬街審”模式已得到普遍認(rèn)可。
二、資金管理方面存在的主要問題
1、社區(qū)建設(shè)財政支出缺乏計劃性。對社區(qū)建設(shè)財政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細(xì)的預(yù)算,造成資金申請審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設(shè)財政資金有序合理支出。審計中發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)建設(shè)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生、治安、居委會建設(shè)等基礎(chǔ)性支出缺乏計劃性，社區(qū)建設(shè)財政支出一般采取隨支隨報的方式，這種支出方式比較散漫，不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配，難以保證資金使用的效率和效果。
2、社區(qū)建設(shè)財政資金管理方式粗放。社區(qū)建設(shè)財政資金使用缺少明確的費用列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。資金使用未做到專人管理，專帳核算。很多地方未對社區(qū)建設(shè)這一投入方向繁雜的資金流向做細(xì)分，會計科目一般只設(shè)置一級科目或幾個籠統(tǒng)的二級科目，不利于社區(qū)建設(shè)資金的細(xì)化管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財政資金投入社區(qū)建設(shè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。分析社區(qū)建設(shè)財政資金支出結(jié)構(gòu)，會發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎，缺少社區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向性支出的特點，這往往是因為地方政府部門對社區(qū)建設(shè)缺乏有針對性、適合本地區(qū)實際情況的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃造成的。社區(qū)事務(wù)是一項繁雜細(xì)致的工作，工作中頭緒多，突發(fā)事件多，但是，社區(qū)建設(shè)資金使用應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)長期的規(guī)劃，在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區(qū)建設(shè)的重點，引導(dǎo)社區(qū)健康有序發(fā)展，為建設(shè)特色和諧社區(qū)服務(wù)。
4、社區(qū)建設(shè)財政資金投入方向不均衡。社區(qū)建設(shè)財政資金管理未設(shè)定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個投入方向的資金。社區(qū)建設(shè)財政支出對弱勢群體的投入普遍較低，特別是面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體提供的服務(wù)支出比例較低，而這些方面卻是社區(qū)居民關(guān)注度、需求度較高的方面,也是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。
5、社區(qū)建設(shè)財政支出透明度不高。社區(qū)建設(shè)財政資金作為一項“民生”資金，其使用效益關(guān)系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境。而該項資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督，缺少對資金使用后的跟蹤考核和社會效益評價程序。
三、加強社區(qū)資金管理的主要建議
1、進(jìn)一步明確各級管理職責(zé)，完善社區(qū)建設(shè)資金管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，理順（市、或縣）與社區(qū)、街道、職能部門之間的關(guān)系，建立精簡、統(tǒng)一、高效的管理模式，進(jìn)一步明確各層級和條塊的管理職責(zé)，協(xié)調(diào)條塊關(guān)系，劃清管理權(quán)限。（市、或縣）和街道的管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重，轉(zhuǎn)變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念，保證社區(qū)管理的正常運作。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路，通過財政支持、社會共建、“費隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區(qū)資金，加大資金投入和保障力度。
2、建立健全社區(qū)建設(shè)財政資金管理制度。明確資金使用的要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強使用社區(qū)建設(shè)財政資金的計劃性和預(yù)算性，使其有計劃按步驟支出，細(xì)化社區(qū)建設(shè)的資金流向和金額上下限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資金審批程序，以便整合社區(qū)資源，細(xì)化資金管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財政資金使用應(yīng)堅持“突出重點又兼顧均衡”的原則。根據(jù)社區(qū)工作的總體設(shè)想和長期規(guī)劃，以尊重人、方便人、為社區(qū)居民服務(wù)為根本出發(fā)點，集中有限資金投向社區(qū)重點工作，以發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用和輻射作用；同時，又要兼顧均衡，平衡各方向的支出，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要，以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。
4、強化對弱勢群體的幫扶。設(shè)立為弱勢群體幫扶在社區(qū)建設(shè)財政支出中的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高為社區(qū)居民服務(wù)水平，使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實惠，使有限的財政資金在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的社會效益。
5、建議采取三項措施，推進(jìn)和諧社區(qū)工作。一是在社區(qū)居民中開辦“百姓論壇”，來尋求社區(qū)事務(wù)的解決辦法，了解群眾的真實需求，討論社區(qū)建設(shè)的長期規(guī)劃和資金投向，對社區(qū)工作接受群眾的監(jiān)督；二是建立“社區(qū)事務(wù)討論會制度”，側(cè)重解決政府部門和社區(qū)的溝通問題，以面對面交流的形式，就社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題舉行討論會，為政府部門和普通市民搭建平等交流的平臺，將居民意見作為政府決策的參考依據(jù)；三是實行社區(qū)建設(shè)工作公示制度，接受群眾的監(jiān)督，通過公示了解群眾對社區(qū)工作的滿意度，為今后的工作提供借鑒。通過這三項措施，努力解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，融洽政府和社區(qū)居民的關(guān)系，為建設(shè)文明和諧的社區(qū)服務(wù)。
6、進(jìn)一步加強社區(qū)財務(wù)管理，切實做到財務(wù)公開。近年來，社區(qū)資產(chǎn)量增長幅度較大，社區(qū)工作人員的配置也趨于年輕化、知識化，其基本素質(zhì)和管理能力大大提高。因此，在提高社區(qū)自治能力的同時，應(yīng)健全與完善社區(qū)財務(wù)管理。要加強對社工的財經(jīng)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)社工增強預(yù)算管理意識，科學(xué)合理編制預(yù)算。要充分尊重社區(qū)居民的知情權(quán)，讓廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，加大社區(qū)財務(wù)公開的力度，財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)重點關(guān)注社區(qū)資金使用的方向和效果、社區(qū)創(chuàng)收的使用和管理等情況。
社區(qū)財務(wù)管理調(diào)研報告
一、基本情況
××公司是我市一家在以廣告設(shè)計、活動策劃等多種業(yè)務(wù)為一體的廣告?zhèn)髅接邢薰�。其實任何一個單位，都有自己的管理制度、方針和政策，該公司也不例外，雖然公司內(nèi)部人員不多，但單位財務(wù)會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置是依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則。內(nèi)部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復(fù)核、審批”四分離原則確立的，在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。該公司財務(wù)科設(shè)有財務(wù)負(fù)責(zé)人1名，會計2名，出納1名，保管1名，其主要是核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動，報告該公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并及時、準(zhǔn)確、完整地記錄、計算、報告財務(wù)收支和業(yè)務(wù)開展情況，為下一步工作提供真實、完整的會計信息。
二、公司結(jié)構(gòu)
公司的財務(wù)人員設(shè)置、賬冊設(shè)置、預(yù)算管理等具體包括為：
1、崗位設(shè)置狀況，主要針對是否設(shè)有會計、出納、保管。
2、人員素質(zhì)情況，主要針對是否有專業(yè)證書、是否專職、是否遵守財務(wù)人員的職業(yè)道德等。
3、賬冊設(shè)置情況，主要針對總賬、明細(xì)賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊設(shè)置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。
4、主要針對內(nèi)部財務(wù)制度是否健全。
三、調(diào)查結(jié)果
通過這次調(diào)查、實習(xí)，發(fā)現(xiàn)該公司崗位設(shè)置，賬冊設(shè)置基本齊全，記載及時，基本上做到了賬賬、賬證、賬實相符。公司財務(wù)管理制度完善、健全，并制定了各項規(guī)章制度。同時我還發(fā)現(xiàn)該公司有幾點好的做法：
�。ㄒ唬⿳徫辉O(shè)置與分工雖然該公司成立時間不長，但是他們合理的設(shè)置了會計工作崗位，堅持不相容崗位相互分離，確保了崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互制約、相互監(jiān)督，使內(nèi)部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行，基本做到了數(shù)據(jù)維護(hù)管理與電算審核相分離；數(shù)據(jù)錄入與審核記賬相分離；記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限明確分工，并相互分離、相互制約。
�。ǘ┢睋�(jù)管理票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。因此，空白票據(jù)是由專人去保管，保管票據(jù)的人員沒有參與銀行的全部印鑒章的保管，這也遵循了不相容職務(wù)分離的原則。票據(jù)保管人員對票據(jù)的領(lǐng)用和使用上嚴(yán)格遵守了票據(jù)管理條例，基本上能夠按照規(guī)定的要求使用，對因填寫錯誤而作廢的票據(jù)，做到了全部聯(lián)次保存。記賬人員在會計賬簿的摘要中對已使用的票據(jù)號碼作了記錄，以便隨時檢查已使票據(jù)號碼的連續(xù)性。另外，未經(jīng)批準(zhǔn)公司財務(wù)人員沒有發(fā)現(xiàn)擅自將票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓、擅自簽發(fā)空白支票，對已經(jīng)開出的銀行本票、匯票等，做到了隨時關(guān)注使用情況，期滿后立即進(jìn)行了使用余額的核對和記錄。每月還由專人將銀行對賬單與賬簿記錄進(jìn)行核對，還將票據(jù)的使用情況與銀行對賬單有關(guān)記錄一一核對，做到了賬證相符。加強票據(jù)管理是公司內(nèi)部財務(wù)管理制度的一項重要內(nèi)容，在工作中該公司建立了嚴(yán)格的票據(jù)保管制度，做到了專人保管制度；專庫保管制度；專賬保管制度；保管交接制度；定期盤點制度。
（三）資金管理一是加強現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行了國家現(xiàn)金管理條例及實施細(xì)則。
（四）經(jīng)費管理加強財務(wù)審核制度，建立嚴(yán)格的支出審核制度，對于辦公費、印刷費、宣傳費、設(shè)備購置費以及按規(guī)定支付給職工個人的工資、獎金、津貼等每一項開支，都嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后給予了報銷。制定嚴(yán)格的經(jīng)費開支報銷程序，每一筆開支都必須取得合法的單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，財務(wù)人員審核后才能給予報銷。加強資金的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。嚴(yán)格按照支出計劃執(zhí)行，堅持按制度辦事。
四、對加強財務(wù)管理的幾點建議
�。ㄒ唬榱舜龠M(jìn)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范財務(wù)工作，應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)管理法規(guī)制度和公司章程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，嚴(yán)格制定一套合理的財務(wù)管理制度。
�。ǘ┕緯嫼怂阋裱瓩�(quán)責(zé)發(fā)生制原則。
（三）做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，建立健全的財務(wù)管理制度，認(rèn)真做好財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。
（四）財務(wù)管理是公司經(jīng)營管理的主要方面。
�。┳龊脮媽徍斯ぷ�，經(jīng)辦財會人員應(yīng)認(rèn)真審核每項業(yè)務(wù)的合法性、真實性、手續(xù)完整性和資料的準(zhǔn)確性。編制會計憑證、報表時，應(yīng)經(jīng)專人復(fù)核，重大事項應(yīng)由財務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核。
（七）建立會計檔案，包括對會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料都應(yīng)建立檔案、妥善保管，按《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行保管和銷毀。隨著社會的進(jìn)步和公司體制改革的不斷深入，該公司的財務(wù)管理制度也應(yīng)當(dāng)在保留原有好的做法的基礎(chǔ)上，對在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，涉及到的新領(lǐng)域進(jìn)行不斷修改、補充與完善，以保證公司所需資金的籌集、分配和使用更加暢通、合理、高效。
五、調(diào)查、實習(xí)認(rèn)識
�。ㄒ唬┳鳛橐粋�會計人員，工作中一定要就具有良好的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。因為它不僅是為了報表而已，更是為了更好的掌握公司各個會計的資料以便了解公司經(jīng)濟(jì)的正確信息。會計部門作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心機(jī)構(gòu)，其從業(yè)人員，必須牢記會計準(zhǔn)則，堅持原則處理今后面對的工作。
�。ǘ┳鳛橐粋�會計人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。會計工作是一門很精準(zhǔn)的工作，要求會計人員要準(zhǔn)確的核算每一項指標(biāo)，牢記每一條稅法，正確使用每一個公式。會計不是一件具有創(chuàng)新意識的工作，靠一個又一個精準(zhǔn)的數(shù)字來反映問題的。所以我們一定要加強自己對數(shù)字的敏感度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題彌補漏洞。
�。ㄈ┳鳛橐幻麜嬋藛T要具備良好的人際交往能力。會計部門是企業(yè)管理的核心部門，對下要收集會計信息，對上要匯報會計信息，對內(nèi)要相互配合整理會計信息，對外要與社會公眾和政府部門搞好關(guān)系。在于各個部門各種人員打交道時一定要注意溝通方法，協(xié)調(diào)好相互間的工作關(guān)系。
通過這近一個月的實習(xí)給我感觸很深，了解到理論應(yīng)用一定要在實踐的基礎(chǔ)上，而我們在面對時間必須在學(xué)習(xí)理論的前提下才可以更好的完成。所以我們不但要學(xué)好專業(yè)課，還要抓住任何實習(xí)機(jī)會加強實踐經(jīng)驗，真正的把理論和實踐相結(jié)合。再者就是社會中，人際關(guān)系有時真的比工作能力還要重要，良好的人際能給我們的工作帶來順利，帶來成功，帶來機(jī)遇。在工作中把每個人都當(dāng)作良師益友，那么才有可能在工作中收獲的更多。
關(guān)于城市社區(qū)管理體制調(diào)研報告范文
現(xiàn)區(qū)域面積0.737平方公里，轄2751戶共8253人，（不含流動人口）。轄區(qū)共劃分六個居民小組。黨總支下設(shè)五個黨支部，擁有黨員192名。自社區(qū)建設(shè)平臺構(gòu)建以來，社區(qū)辦公與服務(wù)用房面積有原來的幾十平米增加到308平方米，建有社區(qū)服務(wù)站、社會保障工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及多功能活動室。設(shè)置了計劃生育活動室、圖書閱覽室、警衛(wèi)室、老年活動室、治保調(diào)解室、黨員活動站、黨員活動室、人口學(xué)校等。健全了社區(qū)居民檔案，成立了志愿者隊伍，根本上對辦公條件和辦公質(zhì)量進(jìn)行了改觀，構(gòu)建了完善的社區(qū)服務(wù)平臺，已逐步形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
社區(qū)集體收入、工作人員工資情況
城東是個老社區(qū)，擁有一部分固定資產(chǎn)（門面房），年收入十二萬元。部門資助十一萬六。（市財政五萬、民政局社區(qū)工作經(jīng)費一萬、勞動局一萬、建委三萬、計生委信息員工資一萬六）計生委此項經(jīng)費專門支付14名計生信息員工資。
城東居委會現(xiàn)在崗工作人員九名，其中專職工作者五人、社區(qū)聘用四名計生專干，退下去的老同志五名。故需要經(jīng)費負(fù)擔(dān)的共十四人。社區(qū)全年工資開銷年十六萬、辦公費用四萬五、福利三萬。
現(xiàn)書記、主任月基本工資標(biāo)準(zhǔn)八百、其他辦事員月基本工資標(biāo)準(zhǔn)七百。獎勵工資不準(zhǔn)超過工資的50℅。退下去的老社區(qū)人員工資基本保證在九百元左右。
社區(qū)工作人員的養(yǎng)老待遇
社區(qū)退下去的老同志的退休金從離崗到現(xiàn)在全部都是有社區(qū)自己在承擔(dān)，醫(yī)療保險2007政府常委會特批把XX市從社區(qū)崗位上退下去的十九位老同志納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。保費采取了四個一點的原則;（市財政、辦事處、居委會、個人）已經(jīng)解決。
現(xiàn)在職社區(qū)工作人員的基本養(yǎng)老保險從2007年開始有辦事處按照城鎮(zhèn)居民最低保險額給于人均補助，人均年一千一百元左右，現(xiàn)在職社區(qū)工作人員的基本醫(yī)療保險均未解決，對年齡到了即將離崗的在社區(qū)工作了幾十年的老同志即無明確規(guī)定，屆時社區(qū)亦無力解決。
社區(qū)的有關(guān)職責(zé)及亟待解決的問題
社區(qū)目前承擔(dān)的工作任務(wù)包羅萬象，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。類如勞動保障（下崗、退休人員管理）計劃生育、民政、安全生產(chǎn)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工、殘聯(lián)、民兵、社會治安綜合治理、黨員管理、社區(qū)服務(wù)、二級清掃網(wǎng)任務(wù)、文明創(chuàng)建、統(tǒng)計工作。社區(qū)衛(wèi)生。移民工作、廉租房審核、交通安全、黨和政府的政策宣傳等已成為社區(qū)的常規(guī)性工作。
長期的工作實踐，由于受人員、經(jīng)費等諸多因素制約，我們深感力不從心。其中較為突出的問題是：
1，人員少，編制緊。以城東社區(qū)為例，由于轄區(qū)人口眾多，常規(guī)性工作繁重，加之經(jīng)常性的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)，導(dǎo)致我們忙于奔波，窮于應(yīng)付，加班加點已成為家常便飯。為此建議領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)合理配置社區(qū)專職工作人員，以給我們一個適度的環(huán)境。
2，支出大，經(jīng)費少。正常辦公經(jīng)費，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)經(jīng)費，社區(qū)人員的供養(yǎng)，尤其是社區(qū)工作者的基本醫(yī)療保險已經(jīng)成為困擾我們的頭等問題。為解“巧媳難為無米之炊”的困境，要求領(lǐng)導(dǎo)提高財政撥付基數(shù)。
3、“費隨事轉(zhuǎn)”落實不到位,經(jīng)費嚴(yán)重不足
在開展社區(qū)服務(wù)工作的同時，有關(guān)職能部門把大量任務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，實行工作重心下移，職能下延，但卻未按“費隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則來開展工作，具體表現(xiàn)在：一是各部門布置工作往往只給一份表樣，為一份調(diào)查表需要千元的復(fù)印費，加重了社區(qū)經(jīng)費負(fù)擔(dān)；二是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組（2007）1號文件中市直單位幫扶社區(qū)沒有落到實處，有的牽頭單位根本不起作用，未做到辦實事，解難題；三是有的部門對待社區(qū)“費隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費的態(tài)度是，“若要費隨事轉(zhuǎn)，我要研究再來辦”，僅有市民政局、勞動局、建委給于一點工作經(jīng)費，“費隨事轉(zhuǎn)”成為“紙上談兵”；四是社區(qū)無固定收入，僅靠組建業(yè)主委員會時向開發(fā)單位商定籌辦費和年終有關(guān)單位資助，而工作人員年工資、辦公費、會議費至少需要十余萬元，經(jīng)費嚴(yán)重短缺。本人20xx年春有幸參加了市委組織部組織的去XX市委黨校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間參觀了XX市部分社區(qū)，該市給于的社區(qū)辦公費用根據(jù)轄區(qū)每戶八十元的標(biāo)準(zhǔn)有市財政給于撥付。
4、社區(qū)黨組織作用發(fā)揮不明顯，
�。�1）、社區(qū)工作職能與社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，近年來，社區(qū)管理的區(qū)域變了，工作的職能擴(kuò)大了，社區(qū)黨建職責(zé)多樣化的發(fā)展趨勢日益明顯，對黨務(wù)工作者的要求也提高了，社區(qū)黨務(wù)工作者不再是單純的“黨務(wù)工作者”而是行政黨務(wù)“一肩挑”，社區(qū)干部必須配合相關(guān)職能部門開展各種各樣的工作。
�。�2）、干部隊伍不適應(yīng)，城市管理中心的下移和兩級政府三層管理的實施使社區(qū)黨務(wù)工作者在實際工作中一方面必須得應(yīng)付一些長期性的“中心工作”和日常性事務(wù)，導(dǎo)致對于社區(qū)黨建密切相關(guān)的志愿者隊伍、社區(qū)文體活動，弱勢群體幫扶機(jī)制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則無法正常開展，社區(qū)居民黨員老齡化，支部班子整體素質(zhì)工作能力、工作方法都較難適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的客觀要求。
�。�3）、社區(qū)黨員教育管理的難度加大。隨著改革改制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量下崗失業(yè)人員和自由職業(yè)者流入社區(qū)，大批的離退休下崗職工黨員也逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨組織的社會職能和工作任務(wù)日趨繁重，然而在實際工作中，社區(qū)黨組織在如何加強流動黨員、下崗職工黨員、退休退職干部職工黨員管理和發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用等方面，思考不多，研究不深，缺乏行之有效的措施。下崗黨員要為自己的生計奔波管不了社區(qū)，退休退職黨員不關(guān)心社區(qū)，黨員先鋒模范作用很難發(fā)揮。
�。�4）、社區(qū)黨組織的工作缺乏保障措施。由于沒有創(chuàng)收的渠道，自我發(fā)展的能力較弱，絕大多數(shù)社區(qū)黨組織面臨活動經(jīng)費短缺的困難。工作經(jīng)費不足，而政府和各職能部門并沒有“費隨事轉(zhuǎn)，利隨權(quán)移”，黨支部活動沒有專項經(jīng)費，活動形式較為單一，內(nèi)容較為空洞，效果不明顯，很難滿足這些黨員過組織生活的水準(zhǔn)和要求。
5，社區(qū)工作者待遇過于偏低。我們從事的是轄區(qū)內(nèi)居民柴米油鹽事宜，而自身的生存問題迫切需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。
6，社區(qū)工作人員希望得到常規(guī)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著城市品位的提升，社區(qū)工作顯得尤為重要。因此懇請上級有關(guān)部門為我們每年組織一到二次培訓(xùn)，以提高社區(qū)工作者的自身素質(zhì)。
以上僅供領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研參考，但無論如何，我們都會在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，努力進(jìn)取，為寧國進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
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