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月度勞動力分析報告

時間:2022-03-24 08:27:50 報告 我要投稿

2022月度勞動力分析報告

  在日常生活和工作中,報告對我們來說并不陌生,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。相信許多人會覺得報告很難寫吧,以下是小編收集整理的2022月度勞動力分析報告,希望對大家有所幫助。

2022月度勞動力分析報告

  月度勞動力分析報告1

  一、調(diào)查目的與意義

  伴隨著金融危機的不斷蔓延,我國各行各業(yè)都遭受著沖擊。社會就業(yè)壓力不斷增大,引發(fā)了一系列的社會矛盾的加劇。而在就業(yè)方面,首當其沖的就是農(nóng)民工的就業(yè)問題。中國在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中,有著大量農(nóng)民工群體,他們?yōu)榻?jīng)濟的迅速發(fā)展做出了貢獻。據(jù)有關資料顯示,將近百分之八十的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產(chǎn)業(yè)特點是以外向型經(jīng)濟為主,以出口為導向,用工需求和國際經(jīng)濟周期有很大關系。全球金融危機對我國經(jīng)濟影響很大,受到嚴重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟,特別是外向型經(jīng)濟中的勞動密集型企業(yè)首當其沖。農(nóng)民工成為全球金融危機下我國最先受損的龐大群體,被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。因此能否處理好農(nóng)民工的就業(yè)問題,將影響到我們整個社會的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展進程。而最直接也是最有效的方法就是從農(nóng)民工自身素質(zhì)技能著手,只有真正了解到他們是否想進一步學習,希望學習哪方面的技術知識,并幫助他們學到一定的技能,才能從根本上改善他們的社會地位,同時解決我國的一系列衍生矛盾。

  我國的農(nóng)民工問題一直十分突出,嚴重阻礙了我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,帶來了勞動就業(yè)人員的流動,尤其農(nóng)村進城就業(yè)的熱潮,農(nóng)民工為城市建設提供了無窮的生產(chǎn)力,但由于農(nóng)民工生活環(huán)境的影響和接受文化教育的程度造成自身綜合素質(zhì)偏低,在進城務工時,農(nóng)民工受到社會的排斥和歧視,被限制和禁止從事某些職業(yè),很難找到得心應手的從業(yè)行業(yè),基本都在勞動強度最大,工作環(huán)境最差,薪資待遇很低的行業(yè)內(nèi)工作,這一方面是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異造成的,另一方面主要還是因為廣大農(nóng)民工本身缺乏相關的素質(zhì),這里包括行為習慣和專業(yè)技能。且政府和社會對農(nóng)民工的關注沒有達到法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的程度,使農(nóng)民工的很多權益得不到有力保障。

  因此,切實去了解農(nóng)民工的思想動態(tài),積極引導、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè);同時在國家出臺有利政策的情況下,許多農(nóng)民工積極開展創(chuàng)業(yè)。但是農(nóng)民工科技文化素質(zhì)不高,勞動技能單一;農(nóng)民工經(jīng)營風險較大。為他們提供學習的機會,創(chuàng)造學習的條件,是任重道遠的,也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農(nóng)問題”的有效舉措。一旦讓廣大農(nóng)民工掌握了一定的技能,提升了相關的素質(zhì),他們不但能促進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,同時也能為他們家鄉(xiāng)的經(jīng)濟事業(yè)做出巨大的貢獻。

  而當今,找工作難,工作找人也難。這是為什么?本次調(diào)查研究就是旨在回答這個問題。

  二、社會調(diào)查的時間和地點

  為了解農(nóng)民工的學習需求,使電大遠程開放教育更好地提供服務,根據(jù)中央廣播電視大學統(tǒng)一安排,通過問卷調(diào)查的形式,對農(nóng)民工進行了社會調(diào)查,調(diào)查時間和地點如下:

  調(diào)查時間:20xx年2月2日

  調(diào)查地點:省縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

  三、調(diào)查方法

  此次調(diào)查采用訪問調(diào)查和個人問卷調(diào)查兩種方式結合進行。調(diào)查問卷內(nèi)容包括:民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區(qū)域、工作地域、工作單位、稅后月收入),民工個人的學習需求情況(是否愿意繼續(xù)學習,學歷層次、學習科類,學習方式、學習學;驒C構),民工個人目前最關心的問題,民工再學習的希望和要求等。

  四、調(diào)查對象

  本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學習需求”問題,處于掌握較多的信息的考慮,調(diào)查對象選在不同年齡階段,調(diào)查了五名群眾。調(diào)查對象均是隨機找到的農(nóng)民工,滿足條件。

  五、討論與建議

  無論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述,我們不難看出,要強人強市強省乃至強國,教育的重要性仍舊是不容置疑的。現(xiàn)在社會上同樣是這樣一個局面,很多農(nóng)民工爭相去競爭培訓機會,去努力提高自己的素質(zhì),去提升自己的能力。雖然這只是很多農(nóng)民工中積極的一部分,但是,一旦我們的教育支持跟上去了,一部分農(nóng)民工頭腦“富”起來了,難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎?雖然我們現(xiàn)在還不能給這個方式下什么定論,但是,看看當今金融危機的影響,今年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量達到20xx萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問題,后果可想而知。

  教育,仍舊是教育,我們沒有足夠的資金去支持一個又一個農(nóng)民工兄弟去搞創(chuàng)業(yè)搞科研搞自主。我們只能依靠社會,依靠政府,依靠一切可以依靠的力量去給那些想學習,需要技術的農(nóng)民工兄弟創(chuàng)造學習的機會,拓寬學習的渠道。盡最大的力量去優(yōu)化現(xiàn)有的教育培訓機制,加強教育培訓的改革力度,扶植那些能大量吸納農(nóng)民工的企業(yè)。

  我想就這一問題再提出并重申幾個觀點和看法。

  第一,充分利用職教資源加強農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓。

  我國現(xiàn)擁有中等職業(yè)教育學校約1.5萬所,高職院校有1100余所。這是農(nóng)民工培訓的豐富資源,當務之急是制定政策,并給予經(jīng)費支持,使得中高等職業(yè)學校真正成為農(nóng)民工教育的重要載體。

  第二,教育資源重心下移延伸到農(nóng)村基層。

  我國教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡,主要集中在大中城市及縣城,農(nóng)村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層,從上向下貫徹,從下向上執(zhí)行,才能將教育培訓做到位。特別是在當前農(nóng)村普遍存在中小學生源減少和校舍閑置的背景下,可以充分利用那些閑置的校舍資源,建立一些長效性的基層教育基地和培訓網(wǎng)絡。

  第三,加大新農(nóng)村文化設施的建設力度。

  農(nóng)民工教育還有賴于自我教育,靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用,只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構建一個良好的學習氛圍。加大基層文化設施建設的支持力度,在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學習網(wǎng)絡。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學校舍,建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農(nóng)民文化生活,并使新農(nóng)村成為農(nóng)村人口自我學習的基地,成為構建學習型社會的重要陣地。

  第四,加強發(fā)達地區(qū)對農(nóng)民工教育的支持

  相對于農(nóng)民工大量涌入大中型城市的現(xiàn)狀,這在暫時沒有可以解決的具體方案。大城市的發(fā)展需要廣大農(nóng)民工的建設,而作為一定的回報,政府應當鼓勵并加大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對周邊農(nóng)村的扶持。充分關心農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活的基礎上,擴大政府培訓機構的培訓面,以抓好質(zhì)量為突破,加大對農(nóng)民工培訓的財政支持,切實做好農(nóng)民工培訓工作。只有將農(nóng)村建設成城市,才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化,讓他們重新正常的軌道上。

  第五,積極探索“以工代學”的繼續(xù)學習模式

  指農(nóng)民工以學徒身份到培訓機構培訓,在師傅的指導下學習技術,免去學習費用,根據(jù)合格產(chǎn)品數(shù)量領取學徒工資,以解決農(nóng)民工繼續(xù)學習費用困難,“以工代學”模式的探索將為解決農(nóng)民工繼續(xù)學習費用問題走出一條新路。

  總而言之,要把加強農(nóng)民工教育這件事作為我國現(xiàn)行教育任務的一個重點,通過解決這個問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農(nóng)民工,為其創(chuàng)造更多的教育培訓機會;教育要面向新農(nóng)村,使教育成為當前新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,使新農(nóng)村成為農(nóng)民工教育的主陣地;教育要面向未來,使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道,成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。毫無疑問,無論是對于推動城鄉(xiāng)公共資源公平配置,還是對于全面提升全民素質(zhì),農(nóng)民工繼續(xù)教育都將具有長遠的戰(zhàn)略性意義,三農(nóng)問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善。

  月度勞動力分析報告2

  黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總方向,增加農(nóng)民收入、全面實現(xiàn)農(nóng)村社會小康成為當前黨在農(nóng)村的中心工作,同時也指出了要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民,因此,合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就成為了實現(xiàn)這一宏偉目標的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會”上提出:在未來7年內(nèi),讓30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),把永川建設成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實重慶市農(nóng)業(yè)局召開的“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移試點縣(市)工作會議”和“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理培訓班”的有關精神,切實有效地搞好永川農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,早日實現(xiàn)把永川建設成為大城市。永川市農(nóng)業(yè)局科教信息中心組織人員對永川農(nóng)村勞動力整體狀況、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在的問題及轉(zhuǎn)移方向進行了調(diào)查與分析,現(xiàn)將有關情況報告如下:

  一、勞動力整體狀況

  全市總?cè)丝?06萬,農(nóng)村勞動力43萬,其中農(nóng)村富余勞動力20余萬,農(nóng)村人均耕地面積0.8畝,是重慶轄區(qū)的勞務輸出大縣(市)之一,常年在外務工經(jīng)商的農(nóng)民達14.9萬人,每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民致富增收的重要渠道,農(nóng)民外出經(jīng)商務工,成為農(nóng)民增收的重要途徑,為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。

  永川要在未來7年內(nèi)建設成為大城市,30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),這其中,首先是農(nóng)村富余勞動力的.轉(zhuǎn)移,必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。

  我市農(nóng)村富余勞動力中,30歲以下的勞動力占68%,30—40歲占27%,40歲以上占5%。農(nóng)村勞動力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口,他們的轉(zhuǎn)移情況、務工收入高低,將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設的進程。

  二、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

  去年,我市農(nóng)村勞動力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬人,在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬人,重慶市外轉(zhuǎn)移12萬人,境外轉(zhuǎn)移累計人數(shù)1498人(次)。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區(qū),境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中,86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè),從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力,主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務業(yè),重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力主要從事建筑、服務、經(jīng)商業(yè)。

  經(jīng)過近年的努力,我市農(nóng)村富余勞動力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前,我市建成了高規(guī)格的綜合服務大廳和交易大廳,成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網(wǎng),初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據(jù)調(diào)查了解,我市先后建立了勞動技能培訓基地26個,建立了農(nóng)村富余勞動儲備基地3個,勞務輸出基地5個。同時,對各類外出民工分別進行登記造冊,促進民工有序流動。僅去年,就幫助民工追收工資96萬元,清退保證金1.8萬元,督促用工單位替民工參加社會保險850人,處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動力市場中,我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預備制度的同時,規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓機構18家,職業(yè)技能鑒定機構增加到4家。

  三、存在的問題

  在對我市農(nóng)村富余勞動力市場調(diào)查中了解到:三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“癥結”:一是自發(fā)外出,無序流動。有關資料顯示,除境外勞務輸出通過勞動部門外,我市90%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務輸出,這部分民工的勞動權益往往很難得到保障,極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務工人員中,48%為初中以上文化,30%具有高中以上文化,小學文化或文盲人員高達20%,大專文化以上僅占2%。文化偏低,使他們難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè),往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭,工資收入低,生活工作條件差,勞動福利待遇得不到較好保障,處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊和勞動部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計,我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入500—700元,從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元,從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上,境外就業(yè)的農(nóng)村勞動力月平均收入1500元左右。其中,從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達86%。這些低水平務工結構,直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,制約了農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務工,又由于多種因素的影響,常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固:進一步增加外出人數(shù),又因為有的地方經(jīng)濟基礎差、交通不便、信息不靈,大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移。

  四、方向

  農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,近期看是實現(xiàn)農(nóng)民增收,遠看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標的根本途徑。有關人士認為,要實現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動力的大轉(zhuǎn)移,必須“六架馬車”拉動。一是以經(jīng)濟增長拉動勞動力轉(zhuǎn)移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),努力保持區(qū)域經(jīng)濟較快增長的勢頭,不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道,千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結構調(diào)整帶動勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務業(yè),實施品牌戰(zhàn)略,培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè),加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。三是以政策投入驅(qū)動勞動力轉(zhuǎn)移。認真貫徹落實有關勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè),積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進城就業(yè)的項目,解決他們的就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓促進勞動力轉(zhuǎn)移。我市應全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準入制度和勞動預備制度,加大職業(yè)教育培訓工作力度,以培訓學;蛘咧行臑榛A,建立各種專業(yè)技能培訓基地,凡申請辦理《職業(yè)資格證》,必須培訓合格后有職業(yè)培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動者隊伍素質(zhì),增強其就業(yè)的能力,從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務推動勞動力轉(zhuǎn)移。充分利用我市作為全國100個流動就業(yè)重點監(jiān)控點的特有優(yōu)勢,加快勞動力市場建設,充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用,加快我市“職業(yè)培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務輸出基地的建設,進一步規(guī)范用人單位招工用工行為,督促指導各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同,形成穩(wěn)定的勞動關系。六是以小城鎮(zhèn)建設拉動勞動力轉(zhuǎn)移。

  月度勞動力分析報告3

  一、對當前農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查

  (一)清水縣農(nóng)村勞動力基本情況

  清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動力培訓、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

  清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng),260個村民委員會,1118個村民小組,71901戶,總?cè)丝谶_31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達29.59萬人,占總?cè)丝诘?92%。農(nóng)村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人,女性7.0101萬人,在農(nóng)村勞動力中, 從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占 6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占 4.4%。

  (二)清水縣縣農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀

  從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:

  1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,XX年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占 62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人,僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學院畢業(yè)生;德國農(nóng)民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2~3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學生占59%以上。

  2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學生產(chǎn)知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動力對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握。

  3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占 27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

  同時,我縣農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征:

  1.農(nóng)村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18~45歲的`青壯年勞動力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

  2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農(nóng)村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

  3.農(nóng)村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農(nóng)民僅占實有農(nóng)村勞動力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出, 有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經(jīng)培訓有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000~1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

  二、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高的成因分析

  制約農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

  1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

  2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質(zhì)教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質(zhì)量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學盡管已經(jīng)開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

  3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

  4.基層政府對農(nóng)村勞動力培訓工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農(nóng)村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農(nóng)村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

  5.農(nóng)村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調(diào)查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力培訓機構主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門, 培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位,一年幾乎不怎么開展工作。其次,能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用。

  三、提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的對策

  農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面。總體看,農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀還不能適應現(xiàn)階段新農(nóng)村建設的需要,與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農(nóng)村勞動力培訓尤為重要。提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)是一項系統(tǒng)工程、長期工程,當前應著力加強農(nóng)村勞動力培訓工作,并以此為切入點,靈活施策,標本兼治。農(nóng)村勞動力培訓要以“新型農(nóng)民科技培訓”為重點,以農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”為載體,切實解決農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的長效機制,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體提升。

  (一)明確培訓任務,確定培訓目標

  1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓,使農(nóng)業(yè)勞動力普遍掌握1~2項農(nóng)業(yè)實用技術,提高農(nóng)民科學種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓,結合農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè),對農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓,使農(nóng)村富余勞動力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。三是實用人才學歷培訓,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養(yǎng)高素質(zhì)的骨干農(nóng)民隊伍;二是培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術員隊伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊伍。

  2.目標上實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是實現(xiàn)從經(jīng)驗型向知識型轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代意識提升農(nóng)民,改變農(nóng)民靠經(jīng)驗種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變。加強職業(yè)技能培訓,引導農(nóng)民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場主體。四是實現(xiàn)從單干型向組織型轉(zhuǎn)變。正確引導農(nóng)民,參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會。中等職業(yè)學校要“以就業(yè)為導向,培養(yǎng)技能型人才”為目標。

  (二)強化政府行為,構筑農(nóng)民教育培訓“立交橋”

  1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農(nóng)村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“xxx” 規(guī)劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領導作用,把各有關部門、培訓機構組織起來,明確任務、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補,搞好培訓大合唱。

  2.模式構想。"!以縣農(nóng)廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設農(nóng)村勞動力培訓中心。以現(xiàn)有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農(nóng)技培訓中心為基礎,積極引導園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機構和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會參與培訓,形成農(nóng)村勞動力培訓的合力;加大縣農(nóng)廣校培訓中心職能,形成農(nóng)村勞動力培訓大中心,人、財、物統(tǒng)一調(diào)配,做到資源共享。以縣農(nóng)民科技教育培訓中心農(nóng)廣校為輻射平臺,建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網(wǎng)絡。教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門要對各類培訓機構進行篩選,按照合理布局、方便學員的原則,選擇定點培訓基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網(wǎng)絡,通過網(wǎng)絡連接實現(xiàn)教育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地。重點建設2~3個骨干專業(yè),一個主導產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地,技術培訓體系與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相配套。"建設村級農(nóng)民培訓擴散基地。以“農(nóng)民科技書屋”為重點,形成農(nóng)民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。

  (三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

  建立各級財政投入機制,設立農(nóng)村勞動力培訓專項經(jīng)費。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項資金,對所撥經(jīng)費實行集中管理,專款專用,嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力人數(shù)每人每年1元的標準設立培訓專項經(jīng)費,列入財政預算。還可從支農(nóng)專項經(jīng)費中提取 10%~15%用于農(nóng)村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發(fā)放培訓代金券。如:對參加就業(yè)培訓的農(nóng)民實行補貼,對經(jīng)濟特別困難的農(nóng)民可先免費培訓,就業(yè)取得收入后再補交培訓費。"采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農(nóng)民及農(nóng)民培訓工作成績突出的單位給予獎勵,以調(diào)動農(nóng)民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓機構等投資農(nóng)村勞動力培訓。可采取農(nóng)民學農(nóng)業(yè)科技免費,學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經(jīng)費問題。成立農(nóng)村勞動力培訓基金?蓮霓r(nóng)發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農(nóng)村勞動力培訓基金,財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法,報政府批準實施。

  (四)拓展農(nóng)村勞動力培訓途徑

  加強農(nóng)村基礎教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實現(xiàn)農(nóng)村教育一體化。突出抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農(nóng)村科技企業(yè)、科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會,建立科技示范基地,開展實用技術培訓和技能培訓。積極創(chuàng)造條件,讓外出學好技術的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的`農(nóng)民。"組織骨干農(nóng)民到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

  (五)創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓機制

  出臺有利于農(nóng)村勞動力培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農(nóng)村職業(yè)教育與義務教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養(yǎng)進村的方式和方法。建立農(nóng)村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優(yōu)勝劣汰,使農(nóng)業(yè)、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農(nóng)村勞動力培訓監(jiān)督檢查機制。

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