縣項目工作總結(jié)
今年以來,在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以項目建設(shè)為抓手，奮力實施“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略。各級各部門強化服務(wù)措施加快在建項目有序推進，創(chuàng)新工作機制推進項目工作持續(xù)健康發(fā)展，在各項目建設(shè)業(yè)主的共同努力下，全縣重點項目完成投資額首次超過12億元，首次實現(xiàn)超額完成年度投資計劃，項目建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，支撐固定資產(chǎn)投資達到了44%的年增速，有力地拉動了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展。
一、計劃完成情況
�。ㄒ唬┛h級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點項目成效顯著
今年，納入縣級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門服務(wù)的重點項目30個，有年度投資計劃的項目24個，年度計劃投資為55314萬元，推進前期工作的重點項目6個。全年開工項目24個，開工率為100%，完成投資60152萬元，占計劃的108.7%。鐵礦項目、煤矸石綜合開發(fā)利用項目、支井河流域開發(fā)項目、黃土坡避讓搬遷工程、野三關(guān)垃圾污水處理項目、縣城至野三關(guān)高等級公路等6個重點項目的前期工作取得了階段性成效，其中黃土坡避讓搬遷工程爭取工作取得重大進展，神農(nóng)溪小區(qū)已正式啟動建設(shè)。
（二）全縣調(diào)度項目建設(shè)增速明顯
今年，納入全縣統(tǒng)一調(diào)度管理的項目72個，年度計劃投資116520.5萬元。全年開工項目68個，開工率為94.4%，完成投資117716.9萬元，占年度計劃的101%。在72個調(diào)度項目中納入州級管理的項目3個，全部開工建設(shè)，全年完成投資26394萬元，占年度投資計劃的182%。與去年同期相比，全縣調(diào)度項目凈增27個，年度投資凈增31206萬元，完成投資凈增40719.1萬元。從納入調(diào)度管理的項目分類開工情況看，除節(jié)降耗技改、腸衣精加工、溪東灌區(qū)建設(shè)、宜巴公路改造三個項目未開工，其余項目全部開工，城建環(huán)保、國土及地災(zāi)治理、移民復(fù)建、社會發(fā)展、通訊、旅游等6類項目的開工率都達到100%，有55個項目完成年度投資計劃，由縣商務(wù)局、財政局、水利局、安監(jiān)局、糧食局、畜牧局、電力公司、開發(fā)區(qū)管委會等責(zé)任單位主管的工業(yè)及能源類項目16個，開工14個，開工率為87.5%，完成投資37419萬元，占年度投資計劃的118%；由縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水利局、水保局、扶貧辦、糧食局、煙草分公司等責(zé)任單位主管的農(nóng)業(yè)類項目20個，開工19個，開工率為95%，完成投資25263.8萬元，占年度投資計劃的93.7%；由縣環(huán)保局、城建局、水利局、等責(zé)任單位主管的城建環(huán)保類項目5個，全部開工，完成投資5013萬元，占年度投資計劃的99.3%；由交通局、公路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等責(zé)任單位主管的交通類項目14個，開工13個，開工率為93%，完成投資15315.25萬元，占年度投資計劃的76.6%；由縣國土局、地災(zāi)治理中心等責(zé)任單位主管的移土培肥及地災(zāi)治理項目3個，全部開工，完成投資10368.8萬元，占年度投資計劃的102.5%；由縣移民局主管的高切坡和移民復(fù)建工程2個，全部開工，完成投資6500萬元，占年度投資計劃的141%；由縣廣電局、教育局、文體局、衛(wèi)生局、建設(shè)局等責(zé)任單位主管的社會發(fā)展類項目7個，全部開工，完成投資11050萬元，占年度投資計劃的106.3%；由旅游局、建設(shè)局等責(zé)任單位主管的旅游類項目3個，全部開工，完成投資5487萬元，占年度投資計劃的104%；由電信公司、聯(lián)通公司主管的通訊類項目2個，全部開工，完成投資1300萬元，占年度投資計劃的52%。
（三）全縣綜合項目建設(shè)進展順利
全年除縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)的重點項目和統(tǒng)一調(diào)度管理的重點項目以外，各部門還組織實施了76個綜合項目，年度計劃投資16317.8萬元，開工項目65個，開工率為85.5%，完成投資 14274.5萬元，占年度投資計劃的87.5%。
（四）重點儲備項目前期工作成果豐碩
今年，納入全縣重點儲備并推進前期工作的項目有34個，現(xiàn)已完成項目可研報告編制或規(guī)劃設(shè)計的有20個。尤其是一批重大項目的前期工作取得了重大進展。煤矸石綜合開發(fā)利用項目前期工作有序推進，中技集團委托資質(zhì)單位全面啟動了煤矸石電廠的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設(shè)計報告、工程地質(zhì)初詳勘察報告、環(huán)境影響評價報告、項目核準(zhǔn)申請報告、圖紙設(shè)計、地震安全性評價報告、礦業(yè)設(shè)計報告等文件資料的編制。6大顛覆性問題中，除二氧化硫排放指標(biāo)尚在爭取外，其它問題已經(jīng)找到解決的辦法。鐵礦項目已由中技集團與山東萊鋼簽訂了年產(chǎn)180萬噸鋼鐵項目技術(shù)總承包協(xié)議書，與山東治金設(shè)計院簽訂了180萬噸鋼鐵項目設(shè)計合同書。鋼鐵項目建議書、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及年產(chǎn)50萬噸鐵精粉及煉鋼試驗項目初步設(shè)計、年產(chǎn)180萬噸鋼鐵項目可研報告等已經(jīng)編制完成。黃土坡避讓搬遷項目取得突破性進展，國家已原則同意黃土坡險區(qū)整體搬遷方案，目前正在完善規(guī)劃，銜接省級配套資金落實的有關(guān)渠道，順利啟動了神農(nóng)溪小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；野三關(guān)污水及垃圾處理項目已經(jīng)批復(fù)總投資5404萬元，其中：污水項目投資3569萬元，垃圾處理項目投資1835萬元，目前省發(fā)改委已經(jīng)下達了第一批資金計劃2830萬元。大支坪垃圾處理項目正在申報建設(shè)用地預(yù)審文件。神農(nóng)溪流域綜合治理委托長江委正在進行規(guī)劃編制，有望在明年納入投資計劃；縣城至野三關(guān)高等級公路編制了項目建議書，并搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機遇 ，為擠進恩神高等級旅游公路建設(shè)規(guī)劃做了大量的爭取工作。
（五）項目申報及資金爭取工作取得實效
今年，全縣謀劃、申報、爭取、推介的各類項目達306個，截止到12月底，有資金到位的項目達119個，到位資金58958.3萬元，其中，各類常規(guī)性項目77個，到位資金38806.3萬元；企業(yè)投資項目22個，到位資金17203萬元；中央新增1000億投資項目20個，到位資金2949萬元，在全州排名第三。在項目申報爭取及推介工作中，縣項目辦綜合上級政策信息加強對項目庫的動態(tài)管理，進一步梳理、優(yōu)化儲備項目169個，總投資135億元，擬爭取國家投資116億元。其中保障性安居工程類項目4個，擬爭取國家投資6458萬元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目69個，擬爭取國家投資20.7億元；生態(tài)環(huán)境建設(shè)類項目10個，擬爭取國家投資35億元；醫(yī)療、教育、衛(wèi)生文化類項目38個，擬爭取國家投資42.5億元；鐵路、公路、機場建設(shè)類項目6個，擬爭取國家投資39.6億元；自主創(chuàng)新及結(jié)構(gòu)調(diào)整類項目18個，擬爭取國家投資5.4億元；民政及社會保障類項目25個，擬爭取國家投資7.5億元。從目前掌握的信息來看，20___年有52個項目可望取得投資計劃。
�。╅_發(fā)區(qū)及招商落地項目建設(shè)有序推進
縣委、縣政府“一縣雙城”的經(jīng)濟發(fā)展布局，加快了巴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的步伐，促進了招商引資工作的有效開展。出臺了《中共巴東縣委巴東縣人民政府關(guān)于加快巴東工業(yè)園建設(shè)的決定》并完善了40多個配套文件，在縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省州發(fā)改部門的大力支持下，6月26日省政府辦公廳以鄂政辦函〔20___〕45號文件批準(zhǔn)籌建湖北巴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。使巴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)迎來了發(fā)展的新時期。目前，開發(fā)區(qū)土地儲備總量達到了1107.6畝（其中國有土地205.88畝），完成了譚家村、勸農(nóng)亭村300畝土地利用規(guī)劃調(diào)整，報批土地270畝,累計報批土地達到630畝。完成拆遷房屋評估77戶（累計134戶），簽訂房屋拆遷安置補償合同39戶，拆除房屋22戶，20戶拆遷戶已開工建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4920萬元，完成步行東街50%的水穩(wěn)層鋪筑，豐業(yè)路、步行街的路基工程，步行東街、步行西街、豐業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路的污水、雨水管涵安裝完成60﹪，工業(yè)園行政服務(wù)中心綜合樓完成場平及基礎(chǔ)工程。入園企業(yè)19家，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)、改制企業(yè)3家：三峽酒業(yè)公司、寶林軟木公司、乾坤實業(yè)公司，新注冊并投入生產(chǎn)的企業(yè)有3家：鴻頓金卡服飾公司、綠園環(huán)保公司、萬順礦業(yè)公司,正在進行前期建設(shè)的企業(yè)有13家：野之源食品公司、長友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、時珍堂巴東藥業(yè)公司、金源新型建材公司、正田包裝公司、閱山硅科技公司、土家人農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、水布埡酒業(yè)公司、乾峰投資公司、福誠礦業(yè)公司、湖北成城鋼鐵公司、湖北成城能源公司、湖北成城礦業(yè)公司。據(jù)目前的建設(shè)進度，野之源公司、長友公司、土家人公司、閱山硅科技公司、時珍堂藥業(yè)公司、金源建材公司均可在明年4月底前建成投產(chǎn)。
為擴大招商引資成果，新組建了巴東縣厚德開發(fā)有限公司和巴東縣招商局，與開發(fā)區(qū)管委會合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子與管委會交叉任職，相互配合，各項工作進展比較順利。今年納入建設(shè)計劃的12個招商落地項目除倉儲物流、四星級賓館、天然氣供應(yīng)、腸衣精加工4個項目以外，其余8個項目總體進展較快。其中榮盛服裝有限公司的服裝加工項目已于10月12日正式投產(chǎn)運營；從浙江鎮(zhèn)海引進的1000只長毛兔種兔養(yǎng)殖項目已順利落戶，正在不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模；5萬頭生豬養(yǎng)殖項目已完善建設(shè)方案并付諸實施；支井河流域開發(fā)已完成企業(yè)登記注冊，目前正在籌備開工前的有關(guān)工作。
二、主要工作特點
今年，在縣委、縣政府的高度重視下，在縣項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署下，全縣上下解放思想、創(chuàng)新機制、強化措施，切實加快項目建設(shè)速度，開創(chuàng)項目工作新局面。
�。ㄒ唬┬聶C制創(chuàng)新速度。
一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點項目的新機制，打造全縣重點項目建設(shè)的新速度�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目工作，切實加強對項目工作的.領(lǐng)導(dǎo)。按照“突出重點、分管對口、強化服務(wù)、注重實效”的原則，建立了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)一個牽頭部門、組織一批相關(guān)單位、服務(wù)一個重點項目的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點項目工作機制�？h四大家主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范、主動承擔(dān)難度最大的重點項目，將服務(wù)重點項目工作拿在手上抓，根據(jù)所服務(wù)重點項目的具體情況，組織專班，深入調(diào)研，主持召開重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)督辦會，研究解決項目建設(shè)中的困難和問題，主動銜接招商簽約項目的具體事宜，力促項目快啟動、快建設(shè)，為全縣各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干起到了表率示范作用，全縣重點項目建設(shè)開工率首次達到100%，完成年度投資計劃108.7%。推進項目前期工作的6個重點項目也取得了重大突破，發(fā)展速度創(chuàng)我縣歷史新高。
二是建立縣直各相關(guān)部門齊抓共管的工作機制，取得全縣項目投資的新業(yè)績�？h直各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目工作，由一把手親自抓、負總責(zé)，工作積極主動，針對所負責(zé)項目的具體情況，圍繞既定的工作目標(biāo)，開展調(diào)查研究，科學(xué)制定方案，狠抓目標(biāo)落實，與上年同期相比，全縣調(diào)度項目個數(shù)增長60%,開工項目個數(shù)增加28個，開工率增長5.5%，完成投資額增長52.9%。
三是不斷完善全縣項目工作的綜合管理機制，促使全縣項目前期工作水平上新臺階。長期以來，項目前期工作是我縣項目建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，主要存在軟、散、亂的問題。針對這個情況，今年全縣加強了項目前期工作綜合協(xié)調(diào)力度，縣項目辦、發(fā)改局切實加大對政策信息的搜集與研究，全年印發(fā)《政策信息》45期，制發(fā)專題指導(dǎo)文件3個，加強對全縣項目前期工作的指導(dǎo)，各部門分塊負責(zé)、對口牽頭、相互支撐、緊密配合，切實加快了投資信息向項目儲備的轉(zhuǎn)化，并推動項目爭取工作取得實效。
�。ǘ┬吕砟畲傩峦黄�。
一是深化科學(xué)發(fā)展的理念，項目綜合管理水平有新的進步。今年來，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強項目的綜合管理，著力創(chuàng)建項目建設(shè)梯次推進的新格局�？h委、縣政府高度重視并不斷加大對全縣項目工作的統(tǒng)籌力度，縣項目辦、發(fā)改局緊扣上級方針政策，加強綜合調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快推進項目前期工作，并不斷加強項目督查與考評。年初縣項目辦根據(jù)全縣項目工作綜合管理機制分重點項目、調(diào)度項目、項目前期工作、項目申報爭取幾個方面下達年度投資及工作計劃。與此同時建立了一月一統(tǒng)計，一月一督查，一月一通報，一季度一調(diào)度的綜合管理制度，年終對全縣項目工作進行綜合績效考評，并將考評結(jié)果納入了全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展考評。與上年相比，項目管理的信息綜合面更廣、傳遞速度更快，工作的針對性更強、督查力度更大、成效更加明顯。
二是強化服務(wù)理念，優(yōu)化環(huán)境有新成果。針對過去重點項目建設(shè)中存在的主要問題，為進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進項目建設(shè)，今年，根據(jù)州委、州政府提出的“兩提高、兩滿意”創(chuàng)建活動的要求，縣委、縣政府明確提出在重點項目建設(shè)領(lǐng)域中，要轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務(wù)理念，領(lǐng)導(dǎo)干部在重點項目建設(shè)中要由過去建設(shè)業(yè)主請求支持轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T服務(wù)，縣直部門在服務(wù)重點項目中要由過去辦不了、辦不成轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃愚k、創(chuàng)造條件辦，重點項目建設(shè)業(yè)主要由過去耗時耗力請求支持轉(zhuǎn)變?yōu)橐恍囊灰庾ソㄔO(shè)、謀發(fā)展。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“功能齊全、廉潔規(guī)范、高效便民”的原則，縣委、縣政府組建了縣行政服務(wù)中心，竭力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，清理歸并行政審批事項，將涉及327個行政審批和許可項目的42個縣直部門全部進駐行政服務(wù)中心，設(shè)立45個獨立窗口和5個綜合服務(wù)窗口，在全州率先把電子監(jiān)察系統(tǒng)融入電子審批全過程，實現(xiàn)了許可項目進入、審批權(quán)限授權(quán)、審批時效提升、全程代理服務(wù)、陽光交易規(guī)范、投訴受理督辦“五個到位”。從根本上改變了投資者辦項目路難跑、人難找的問題，受到了項目建設(shè)業(yè)主和廣大人民群眾的一致好評。
三是深化創(chuàng)新理念，推動項目工作取得新成效。全縣上下進一步樹立搶抓項目工作的意識。與往年相比，今年的項目工作領(lǐng)導(dǎo)抓得早，計劃銜接早，部署落實早。在去年年底縣領(lǐng)導(dǎo)就對今年項目工作的開展提出初步思路，在實施項目工作績效考評之時就對今年項目建設(shè)計劃進行了銜接，年初在全縣召開經(jīng)濟工作會之后及時組織召開了產(chǎn)業(yè)及項目工作會議，較之往年整整提前了幾個月的時間，較早的啟動贏得了全年工作上的主動；在爭取中央新增投資的工作中，全縣上下行動迅速，應(yīng)對有力，取得全州第三的較好成績；在工作目標(biāo)落實過程中，各部門還總結(jié)探索出了一些很好的舉措，如縣畜牧局在畜牧技術(shù)推廣項目中，因地制宜創(chuàng)立了“1121”和林下養(yǎng)雞模式，交通局在時間緊迫的情況下，實行交叉推進項目前期工作的方法，發(fā)改局、財政局、移民局、商務(wù)局等單位在經(jīng)費不足的情況下推行的鼓勵民間資本投資超前開展項目前期工作的舉措等，提高了資金利用效率，推動了項目工作的健康、持續(xù)發(fā)展。
（三）新舉措建新氛圍。一是縣委、縣政府在狠抓重點項目建設(shè)的同時，出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強對民間資本的吸引力；二是全縣加大對項目建設(shè)的宣傳力度，縣產(chǎn)業(yè)辦、縣項目辦、縣發(fā)改局創(chuàng)辦了電視專欄《發(fā)展之路》，以開發(fā)報道、投資指南、一線傳真三個版塊深度報道全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。同時，與縣新聞信息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)合創(chuàng)建了產(chǎn)業(yè)及項目建設(shè)的專題網(wǎng)頁，搭建全縣項目工作的信息交流平臺。圍繞項目建設(shè)加強了溝通、加深了理解、凝聚了人心、激發(fā)了斗志、形成了活力，全縣掀起了項目建設(shè)的熱潮。
三、主要困難及問題
�。ㄒ唬┩顿Y結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。今年，從重點項目建設(shè)投資完成情況看，工業(yè)投資所占比重首次超過農(nóng)業(yè)及社會發(fā)展投資所占比重，達到31.8%，但離州委、州政府下達的50%的目標(biāo)仍有較大差距，需要進一步加強引導(dǎo)、調(diào)整投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
�。ǘ┣捌诠ぷ饔写M一步加強。今年，全縣的項目前期工作水平較往年有了較大幅度的提高，但總體來看，仍存在不夠深入的問題，項目謀劃存在思想放不開、眼光不夠遠、力度不夠大的問題，在已有的儲備項目中，許多項目只編制了項目簡介，未完成項目可研的編制，難以贏得項目推介、爭取工作的主動。其主要存在兩個方面的問題。一是經(jīng)費不足。突出表現(xiàn)在項目前期工作經(jīng)費不足，交通、工業(yè)等重大項目開展項目前期工作所需資金額度較大，要取得項目爭取工作的主動，必須超前推進項目前期工作，雖然，今年縣財政對全縣項目建設(shè)給予了大力支持，但從全縣項目前期工作經(jīng)費需求來看，經(jīng)費不足仍是制約前期工作推進的重要因素；二是專業(yè)人才匱乏。部分縣直單位干部隊伍在年齡及知識結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，特別是交通、環(huán)保、畜牧等專業(yè)性較強的職能部門缺乏專業(yè)對口的項目工作人才，各部門對干部的后續(xù)教育與培訓(xùn)力度不夠，人才的流動性較差，知識的更新頻率較低，影響了項目工作的持續(xù)、快速發(fā)展。
（三）綜合力度有待進一步加大。相對于全縣產(chǎn)業(yè)及項目的綜合、統(tǒng)籌力度，部門配合執(zhí)行的力度還相當(dāng)不夠，主要體現(xiàn)在部分單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，組建的項目工作專班運行不暢，選配的項目工作人員不力，與項目工作聯(lián)系不夠緊密，領(lǐng)導(dǎo)與項目工作專班溝通較少，對情況掌握不夠準(zhǔn)確，在項目謀劃中缺乏深入細致的研究和科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，在建設(shè)管理中缺乏對項目建設(shè)業(yè)主及時的指導(dǎo)和服務(wù)，在日常管理中缺乏全面準(zhǔn)確的信息綜合，影響了全縣項目信息的綜合效率，也形成了全縣項目工作的不平衡。
總體來看，20___年的項目工作是全縣上下團結(jié)一心、克難奮進，取得豐碩成果的一年。20___年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機遇、堅定信心、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全縣項目建設(shè)的新飛躍而努力奮斗。
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