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村級未成年人保護領導小組方案（精選6篇）
為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案屬于計劃類文書的一種。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的村級未成年人保護領導小組方案（精選6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
村級未成年人保護領導小組方案1
為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預防未成年人犯罪法》）等未成年人保護法律、法規(guī)，進一步發(fā)揮公安機關職能作用，全面強化和創(chuàng)新公安機關未成年人保護工作，根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對公安機關未成年人保護工作的相關要求，按照蘭考縣文明辦《2016年蘭考縣未成年人社會保護工作要點》精神，結合我縣對未成年人保護工作的實際，特制定本方案。
一、指導思想
以全面貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為工作主線，充分發(fā)揮公安機關各警種在未成年人保護工作中的重要作用，積極維護未成年人的合法權益，切實預防和減少未成年人違法犯罪，嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的各類違法犯罪活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的學習、生活和治安環(huán)境。
二、組織領導
為確保公安機關未成年人保護工作落到實處并取得實效，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長張世崇任組長，縣局治安大隊、刑警大隊、交警大隊、巡警大隊、消防大隊、網(wǎng)警大隊、法制室、宣傳科等部門分管領導為成員的縣局未成年人保護工作領導小組。辦公室設在縣局治安大隊，負責組織協(xié)調日常相關工作。縣局治安大隊大隊長張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡員，負責日常工作的聯(lián)絡事宜。
三、職責任務分工
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治安部門要結合校園及周邊治安特點，對轄區(qū)內(nèi)“護校安園”工作進行安排部署；進一步強化中小學校、幼兒園及其它未成年人聚集活動場所周邊治安秩序維護、整治工作，加大治安巡邏力度，嚴密摸排管控各類高危人員，及時查處各類涉及未成年人的違法行為及各類治安案件。指導中小學、幼兒園建立和完善各項安全管理制度，督促校園適時開展收繳學生攜帶管制刀具活動，指導校園不定期組織相關應急訓練，不斷提升未成年人的安全防護意識，杜絕校園內(nèi)部發(fā)生惡性案（事）件。責任單位：治安大隊責任人：張東江
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巡警部門要加強社會面治安巡邏防控，嚴厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等現(xiàn)行違法犯罪行為，積極護送流浪未成年人到救助保護機構接受救助。責任單位：巡警大隊責任人：任國華
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刑偵部門要嚴厲打擊侵害未成年人人身安全違法犯罪活動；要及時查處拐賣、誘騙、操控未成年人流浪乞討、教唆未成年人違法犯罪、非法使用童工等侵害未成年人合法權益的'行為。對未成年違法犯罪案件，要堅持“教育為主，懲治為輔”的原則，落實專人進行辦理，以減少對未成年違法犯罪人員心理健康的影響。責任單位：刑警大隊責任人：李建波
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交警部門要在縣城中小學大門口設立“護學崗”，強化對未成年人學習、活動、聚集場所周邊重要路段的交通秩序維護；嚴格校車及司乘人員的定期檢驗、審核，杜絕人、車帶病上路，確保校車安全運行；及時查處涉及未成年人的交通安全事故。責任單位：交警大隊責任人：安磊
（五）網(wǎng)警部門
網(wǎng)警部門要以“凈網(wǎng)”專項行動為契機，針對網(wǎng)上突出問題，持續(xù)不斷地開展嚴打整治行動，堅持不懈地破大案、搗網(wǎng)絡、追源頭，集中查處網(wǎng)絡和手機違法犯罪案件，整頓違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)服務單位，以進一步凈化網(wǎng)絡環(huán)境；同時要嚴格落實實名制，加強對轄區(qū)內(nèi)校園周邊網(wǎng)吧的嚴格管理，對接納未成年人的網(wǎng)吧嚴肅查處。責任單位：網(wǎng)警大隊責任人：李海英
（六）消防部門
消防部門要定期加強對校園、幼兒園等未成年人聚集、活動場所防火工作的安全檢查，注意發(fā)現(xiàn)火險隱患，指導學校、幼兒園及涉及未成年人聚集、活動場所單位適時組織防火演練，堅決杜絕群死群傷等惡性重特大火災事故的發(fā)生。責任單位：消防大隊責任人：段海強
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法制部門要加大法治進校園工作力度，充實完善校園法制輔導員隊伍，定期對轄區(qū)內(nèi)校園的法制副校長、輔導員組織集中培訓，不斷增強法制輔導員素質，提高法制宣傳教育效果。責任單位：法制室責任人：代建慈
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宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，采取專題片、宣傳欄、橫幅標語、電子屏幕等各種形式，及時總結、宣傳、推廣公安機關在未成年人保護工作中的經(jīng)典案例、典型事跡。責任單位：宣傳科責任人：黃勝亮
四、工作要求
（一）提高認識，強化領導。加強社會治安管理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進未成年人思想道德建設，是公安機關肩負的重要政治和社會責任。全縣公安機關要充分認識抓好未成年人保護工作的重要性和必要性，切實增強歷史使命感和政治責任感，加強組織領導，并比照縣局成立相應的領導機構，同時要將未成年人保護工作作為2016年公安工作的一項重要內(nèi)容，與其他警務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比。
�。ǘ┟芮袇f(xié)作，強化配合。未成年人保護工作涉及公安機關警種部門多，各警種要注意及時互通情況和信息，加強密切協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機關未成年人保護工作的整體效果。同時要加強與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，協(xié)調解決工作中的重點、難點問題，推動形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（三）健全機制、確保長效。各相關單位、警種在工作中要注重歸納、總結和提煉，并結合工作實際進一步健全完善未成年人監(jiān)護預防、發(fā)現(xiàn)報告、聯(lián)動協(xié)調、分類幫扶、社會參與、動態(tài)管控等工作機制，同時要注重對亮點工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育，以典帶面整體推動全縣未成年人保護工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護工作辦公室報送一次工作情況。縣局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護工作進行小結，并及時報縣局未保辦。
村級未成年人保護領導小組方案2
為進一步宣傳、貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”），保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，預防未成年人犯罪，促進未成年人在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，在全社會營造未成年人健康成長的良好氛圍。按照泰州市未成年人保護工作委員會和泰興市教辦的有關文件要求，決定在我校開展以“保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，預防未成年人犯罪”為主題的.“兩法”宣傳周活動�；顒泳唧w方案如下：
一、活動主題
保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，預防未成年人犯罪。
二、活動目的
以維護廣大未成年人的根本利益，為未成年人服務為根本宗旨，深入貫徹落實“兩法”。進一步增強我校教師和家長的法制觀念和法律意識，維護未成年人的合法權益，預防未成年人犯罪，保障未成年人的健康成長，提高未成年人的整體素質，切實為未成年人創(chuàng)造良好的成長氛圍。
三、活動時間
20XX年5月23日——5月29日。
四、活動辦法
1.全校要開展“七個一”活動，即一期板報（校、班）、一次班團隊會、一場法制報告會、一張手抄報、一次升旗儀式、一次教職工大會、致學生家長一封信。要讓廣大教職工掌握“兩法”內(nèi)容，并貫徹在日常的教育教學中，要教育廣大青少年學生掌握“兩法”，并通過他們對其家長進行“兩法”宣傳。
2.泰興市電視臺將播放“兩法”的部分法律條文，增強“兩法”的宣傳力度，班主任要提示家長收看。
五、工作要求
1．領導重視，組織落實。我校領導高度重視本次宣傳教育活動，提高對未成年人保護工作的認識，確保本次活動扎實、有序、有效的開展。
2．形成制度，常抓不懈。學校以此次活動為契機，推動本單位的未成年人保護工作，結合本地特點長期開展工作，確保未成年人健康、快樂成長。
村級未成年人保護領導小組方案3
為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作，更好地未成年人身心健康，維護未成年人合法權益，按照x市人民政府辦公室《關于印發(fā)x市未成年人保護工作實施方案的通知》要求，結合我縣未成年人保護工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持未成年人權益優(yōu)先和利益最大化原則、源頭預防和標本兼治原則、政府主導和社會參與原則、屬地管理和務實創(chuàng)新原則，以維護好未成年人合法權益為出發(fā)點和落腳點，構建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡，建立起“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預”的未成年人保護聯(lián)動反應機制，建立“以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發(fā)展。
二、工作對象
未成年人保護對象為未滿xx周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：
1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
2.監(jiān)護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由x個月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的未成年人。
3.監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的.未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。
4.重殘、重病未成年人。
5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。
6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。
三、工作內(nèi)容
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1.建立未成年人救助保護服務機構。在xx縣未成年人保護網(wǎng)絡總體框架下，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡。根據(jù)“屬地管理、分級負責”的原則，結合各級工作特點和實際，構建上下銜接和統(tǒng)籌管理機制。
縣級。建立未成年人保護工作協(xié)調機制，民政部門要明確有關機構承擔未成年人救助保護相應職責，依法做好符合民政部門臨時監(jiān)護情形的收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調做好監(jiān)護評估、個案會商、服務轉介、精神關懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講；牽頭開展區(qū)域內(nèi)社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作，指導開展兒童督導員、兒童主任業(yè)務培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強兒童督導員和兒童主任。按照屬地管理原則，負責落實困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計上報、信息錄入及動態(tài)管理；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢、救助保護、干預幫扶、照料安置等；對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。
2.建立未成年人信息服務平臺。依托xxxxx政府服務熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務與線下服務銜接機制，及時受理、轉辦侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報，開展未成年人救助保護政策法規(guī)咨詢、困難求助、幫扶轉介等服務，有效維護未成年人合法權益。
�。ǘ┙⑽闯赡耆吮Ｗo工作機制
建立監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。
1.監(jiān)測預防機制。強化家庭的監(jiān)護主體地位，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監(jiān)護指導、監(jiān)護支持、監(jiān)護隨訪等保護服務，協(xié)助監(jiān)護人提升監(jiān)護能力，幫助其有效履行監(jiān)護職責，改善未成年人的家庭成長環(huán)境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務保障，實現(xiàn)臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。
2.發(fā)現(xiàn)報告機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，對權益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現(xiàn)。學校、醫(yī)院、村（居）委員會等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責范圍內(nèi)了解困境未成年人信息和生存現(xiàn)狀，建立民政、公安、教育、司法等相關部門信息篩查和通報制度，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。同時，要積極發(fā)動基礎網(wǎng)格長、志愿者隊伍、社區(qū)群眾等對轄區(qū)進行定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)線索，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。
3.評估轉介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調查評估。建立家庭監(jiān)護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人，轉介至救助管理機構；對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉介至公安部門；對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對監(jiān)護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉介至相關街道社區(qū)，對失學輟學的，同時通報教育主管部門；對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉介至相關街道社區(qū)。
4.處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學、法律援助等政策；對監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失未成年人及其家庭提供心理關愛、教育輔導、監(jiān)護隨訪等服務；對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務；對嚴重侵害未成年人權益、屢教不改的監(jiān)護人，依法采取行政和司法干預措施，轉移監(jiān)護權，落實國家監(jiān)護責任。
�。ㄈ┮龑鐣α繀⑴c未成年人保護工作
全縣要統(tǒng)籌整合各類資源，開展政府向社會專業(yè)服務機構購買服務崗位，用于未成年人保護服務項目。財政部門要加大資金支持，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務項目，要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發(fā)揮在社會福利、社會救助、社區(qū)服務、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務等方面的職能作用和資源優(yōu)勢，加強內(nèi)部力量協(xié)調和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢和工作資源，引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織，切實發(fā)揮社會工作者和志愿者的作用，提供專業(yè)機構、專業(yè)人才和專業(yè)技術支持；通過社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現(xiàn)互補、互動、互助。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。要成立xx縣未成年人保護工作委員會，具體負責未成年人保護工作的綜合協(xié)調、個案管理及專業(yè)服務等組織協(xié)調工作。加大資金投入，要通過政府購買服務的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。
�。ǘ┳⒅亟逃麄�。相關部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況，制作關愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關內(nèi)容，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求，確定每年x月份為“未成年人保護宣傳月”。
�。ㄈ⿵娀酱贆z查。縣未成年人保護工作委員會將加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，總結推廣未成年人保護工作經(jīng)驗，對工作不力導致出現(xiàn)重大失誤或惡劣事件的責任單位和人員，將按照相關法律法規(guī)追究責任。
村級未成年人保護領導小組方案4
20xx年，密云區(qū)未成年人保護工作要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真實施《未成年人保護法》等法律法規(guī)，健全完善未成年人保護工作機制，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，促進未成年人健康成長。結合我區(qū)實際，特制定此方案。
一、加強領導，健全完善未成年人保護工作機制
（一）健全和完善未成年人保護工作長效機制。充分發(fā)揮未成年人保護工作領導小組組織協(xié)調、督促檢查、溝通服務職能，進一步明確成員單位工作職責，定期召開未成年人保護工作聯(lián)席會議，研究部署未保工作，解決存在問題。健全完善未成年人保護工作協(xié)調聯(lián)動等工作機制。
（二）加強未成年人保護組織機構和干部隊伍建設。及時調整充實未成年人保護領導小組組成人員，推動未成年人保護工作網(wǎng)絡逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。
二、落實責任，提升校園安全保障水平
�。ㄒ唬┘訌妼W校安全工作。嚴格落實學校安全主體責任，推動學校安全責任落實到崗到人；教育、公安等部門要持續(xù)推進“平安校園”工作，加強動態(tài)管理。
�。ǘ⿵娀瘜W校治安防控體系。教育、公安等部門要加強校園治安防控網(wǎng)，完善學校內(nèi)部安全防范機制，提升治安防控科技水平；加強重點要害部位視頻監(jiān)控、消控、一鍵報警等技防設施管控；完善校園安全警示標志標識,加強校職工教育管理。
�。ㄈ┘訌娭行W校園欺凌綜合治理。教育部門和學校要把校園欺凌事件的預防和處置工作作為重點來抓。要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園欺凌事件預防和處置，建立暢通學生對侵害行為的舉報和控告渠道，鼓勵學生在發(fā)現(xiàn)或遭受侵害行為后第一時間進行舉報控告，確保中小學校園欺凌治理工作落到實處。
三、加強教育，提高未成年人自救自護能力
（一）加強安全教育演練。教育、應急、宣傳等部門要指導中小學幼兒園認真、全面落實安全教育課程，推進安全法規(guī)知識進校園進課堂；充分利用科技館、青少年校外活動中心、毒品預防教育基地和社會實踐基地等，開展安全知識宣傳普及活動；加強與廣播電視、手機媒體、戶外傳媒合作，大力宣傳普及安全知識；加強應急反應機制，健全完善應急疏散演練預案，將安全演練納入學校常規(guī)管理。
（二）加強法制宣傳教育。教育、司法、公安、法院、檢察等部門要聯(lián)合開展“法治進校園”活動，提升未成年人法治素養(yǎng)；充分發(fā)揮青少年法治教育實踐基地作用，加大未成年人保護宣傳力度，提高法治教育的針對性和實效性；繼續(xù)拓展法治宣傳載體，豐富宣傳形式，積極開展法治宣傳教育活動。
�。ㄈ┘訌姸酒奉A防教育。教育、公安等部門要把青少年毒品預防教育工作擺在重要位置來抓，通過毒品預防教育，有效提升在校學生識毒、防毒、拒毒能力，實現(xiàn)校園無涉毒，畢業(yè)生不涉毒。
四、齊抓共管，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境
�。ㄒ唬┳龊妙A防溺水和交通事故。加強未成年人防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機制，深入開展重點水域、重點路段安全管理及安全隱患排查巡查，補充、完善水域和道路交通安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等安全設施。通過家訪、家長會、告家長一封信、手機短信、開展志愿服務活動等形式，向未成年人及家長發(fā)布游泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監(jiān)護責任意識。
�。ǘ⿵娀瘜W校周邊治安和交通治理。要切實加強校園及周邊治安綜合治理組織領導，不斷健全校園周邊治安風險防控和隱患排查治理體系。公安部門要加強對學校和幼兒園及其周邊的治安管理和交通管理，依法嚴厲打擊侵害未成年人的違法犯罪活動，嚴厲查處不法分子滋擾校園行為。防范未成年人道路交通事故，預防未成年人無證駕駛、駕乘摩托車、超標電動車不戴安全頭盔及駕乘車輛超員等交通違法行為。
（三）加強學校及周邊經(jīng)營市場管理。文化、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門要加強監(jiān)督管理，繼續(xù)嚴把市場準入關，嚴厲打擊學校周邊經(jīng)營戶銷售不衛(wèi)生食品和劣質學習用品、玩具等違法行為。開展食品安全專項整治工作，堅持疏堵結合，對不符合食品經(jīng)營條件的經(jīng)營者堅決依法查處，引導符合條件的食品經(jīng)營者辦證辦照，規(guī)范經(jīng)營。繼續(xù)加大廣告監(jiān)管力度，嚴厲查處危害未成年人的虛假違法廣告。
�。ㄋ模┘哟笪幕袌霰O(jiān)管力度。各主管部門要密切配合，進一步加強對網(wǎng)吧、游藝游戲娛樂場所、歌舞娛樂場所、出版物經(jīng)營場所、網(wǎng)絡信息的監(jiān)管。要依法查處禁止未成年人進入的場所違規(guī)接納未成年人行為。要加強對涉及未成年人讀物和網(wǎng)絡游戲出版的.監(jiān)督管理工作，嚴厲查處傳播危害未成年人成長的淫穢、色情、暴力出版物及網(wǎng)絡有害信息等違法行為。
五、健全機制，維護未成年人合法權益
（一）加強特殊群體未成年人保護保障。民政等相關部門要牽頭做好困境兒童保障工作；人社部門要積極開展未成年工勞動保護工作，切實保障未成年工的合法權益；公安、教育部門要積極預防校園欺凌和暴力行為，保障學生身心健康；健全未成年人心理教育、預防、咨詢和危機干預體系，建立心理健康教育和心理矯治機構，對有心理障礙和行為異常的未成年人進行心理咨詢、心理矯治。
（二）做好預防未成年人違法犯罪和教育轉化工作。建立教育、公安、法院、司法、團委、婦聯(lián)等有關部門相互協(xié)調、齊抓共管的工作機制，動態(tài)摸排，定期分析重點青少年群體思想狀況、行為動態(tài)、家庭教育等情況，做到底數(shù)清、情況明，開展針對性預防預控和教育轉化工作。
村級未成年人保護領導小組方案5
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于未成年人保護工作的重大決策部署和《中華人民共和國未成年人保護法》，全面總結推廣未成年人保護工作的實踐經(jīng)驗和有效做法，充分發(fā)揮示范引領、典型帶路、輻射帶動作用，推動新時代未成年人保護工作高質量發(fā)展，根據(jù)《甘肅省民政廳關于開展全國未成年人保護示范創(chuàng)建的通知》（甘民函〔20xx〕66號）要求，現(xiàn)制定以下創(chuàng)建實施方案：
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示批示精神，落實黨中央、國務院、省、市、縣黨委和政府關于未成年人保護工作決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持最有利于未成年人的原則，進一步加強組織領導、完善運行機制、強化制度建設、健全服務體系，切實保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益。
二、創(chuàng)建目標
以構建家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的未成年人保護工作體系為重點，健全工作制度，理順工作關系，做好工作銜接。通過制度創(chuàng)新、政策傾斜、措施加力、服務拓展等方式固強補弱，整體推進未成年人保護工作落到實處，進一步促進未成年人的生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權等權利得到有效保障。基本形成與自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，上下銜接貫通、部門協(xié)調聯(lián)動的未成年人保護工作體制機制。侵害未成年人合法權益案件發(fā)生率明顯下降，全社會關心關愛關注未成年人健康成長的氛圍顯著增強。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）思想引領。
1.理論學習。
�。�1）持續(xù)深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣貫教育活動，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，提高各級領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
�。�2）認真學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示精神，將其納入各單位、各成員單位理論中心組學習和干部培訓重要內(nèi)容，堅決扛起高標準抓好未成年人保護工作的政治責任。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
2.指導實踐。
（3）堅持用習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示精神指導工作全過程，推動落實未成年人保護工作各項重點任務，推進本地區(qū)新時代未成年人保護工作高質量發(fā)展。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
�。�4）全面貫徹落實黨中央、國務院關于未成年人保護工作的重大決策部署，做到有計劃、有部署、落實好。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
�。�5）及時辦理落實黨中央、國務院領導同志關于未成年人保護工作的指示批示，及時落實地方各級負責同志關于未成年人保護工作的各項要求。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
�。ǘ┙M織領導。
1.組織協(xié)調。
（6）縣級黨委和政府將未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及工作績效評價內(nèi)容。（責任單位：發(fā)改局）
（7）建立由縣級黨委或政府主要負責同志負責的未成年人保護工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌、協(xié)調、督促和指導相關部門在職責范圍內(nèi)做好未成年人保護工作。（責任單位：縣未保辦）
�。�8）縣級黨委或政府每年至少召開兩次會議，研究解決未成年人保護工作的重大問題、重要事項和重點個案，形成相關制度措施等。（責任單位：縣未保辦）
�。�9）縣級黨委或政府有關部門職能作用發(fā)揮明顯，工作合力有效形成。（責任單位：縣未保辦）
�。�10）縣級未成年人保護工作協(xié)調機制設立專兼職相結合的未成年人權益督查專員，負責牽頭對本地區(qū)開展未成年人保護工作情況進行督促檢查，對存在的突出問題以及侵害未成年人權益的惡性案件、重大事件進行跟蹤指導、掛牌督辦、限時整改。（責任單位：縣未保辦）
（11）縣級工會、殘疾人聯(lián)合會、關心下一代工作委員會等組織有效參與未成年人保護工作，作用發(fā)揮明顯。（責任單位：縣委組織部、工會、殘聯(lián)）
�。�12）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由黨委或政府主要負責同志負責的未成年人保護工作機制，每年至少召開兩次會議，研究未成年人保護工作的重大問題、重要事項和重點個案，并形成會議紀要。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�13）將未成年人保護工作開展情況作為平安建設考核重要內(nèi)容，并落實落細文明創(chuàng)建中未成年人保護相關要求。（責任單位：政法委、宣傳部）
2.經(jīng)費安排。
�。�14）將未成年人保護工作相關經(jīng)費納入本級政府預算，安排專門資金用于未成年人的監(jiān)護支持、監(jiān)護監(jiān)督、監(jiān)護落實等服務。（責任單位：財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
�。�15）統(tǒng)籌財政資金、彩票公益金等多種渠道，積極引導社會力量參與，做好城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人關愛服務場所建設及關愛保護服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人保護工作培訓等經(jīng)費保障。（責任單位：財政局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
�。�16）按照一定標準保障村（社區(qū)）兒童主任交通、通訊等工作補貼。（責任單位：財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�17）將未成年人關愛服務納入縣級政府購買服務指導性目錄。（責任單位：財政局）
�。ㄈ┕ぷ鳈C制。
1.發(fā)現(xiàn)報告。
�。�18）人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、司法等有關部門對涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，建立及時受理、處置工作程序。（責任單位：法院、檢察院、公安局、民政局、教科局、司法局）
（19）明確強制報告線索的受理、調查、處置和反饋制度的具體內(nèi)容，以及未履行強制報告職責的追責問責機制。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
2.個案會商。
�。�20）建立未成年人保護個案會商制度，明確個案會商啟動情形，多部門、多專業(yè)參與途徑及職責，個案會商流程及效力等。（責任單位：縣未保辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
3.從業(yè)查詢。
�。�21）建立密切接觸未成年人崗位入職查詢制度，明確查詢程序及相應責任，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，向公安機關、人民檢察院查詢應聘者有無虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。對現(xiàn)有工作人員，開展一次查詢之后定期查詢。密切接觸未成年人的單位在收到查詢結果30個工作日內(nèi)與有相關違法犯罪記錄的人員解除工作關系。（責任單位：公安局、檢察院、教科局、衛(wèi)健局、民政局）
4.保護熱線。
�。�22）明確機構或人員負責未成年人救助保護熱線轉介個案的咨詢、處置等工作并做好熱線宣傳。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
5.信息管理。
�。�23）建立動態(tài)監(jiān)測機制，按季度做好相關信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集錄入、審核報送、動態(tài)更新等工作。人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、司法、衛(wèi)健、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門和單位實現(xiàn)未成年人有關信息通報共享。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
（四）家庭保護。
1.監(jiān)護指導。
�。�24）婚姻登記機關辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時涉及未成年子女的，對當事人進行未成年人保護相關家庭教育指導。（責任單位：組織部、婦聯(lián)、民政局、人民法院）
（25）利用村(社區(qū))黨群服務中心、文化活動室等現(xiàn)有資源，加強社區(qū)家長學校、家庭教育指導服務站點建設，每季度至少開展1次宣傳培訓、家庭教育指導等活動，倡導無煙家庭建設，并做好活動記錄。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教科局、衛(wèi)健局、婦聯(lián)）
2.監(jiān)護支持。
�。�26）面向3歲以下嬰幼兒家庭，開展家庭照護支持服務，增強家庭科學育兒能力。（責任單位：衛(wèi)健局）
�。�27）面向殘疾和大病兒童及其家庭，提供上門探訪、政策宣傳落實、特殊教育和康復指導、精神慰藉等服務。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殘聯(lián)、衛(wèi)健局、教科局、民政局、醫(yī)保局）
3.監(jiān)護監(jiān)督。
�。�28）建立監(jiān)護困境未成年人風險評估等級指標和分級干預措施，明確不同風險等級家訪頻率，并做好家訪情況記錄。（責任單位：組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人民法院、民政局、司法局、教科局、婦聯(lián)、團縣委）
（五）學校保護。
1.安全保障。
�。�29）建立學校保護工作評估制度，評估結果納入學校管理水平評價和校長考評考核范圍。建立完善幼兒園、學校安全、未成年人實習實訓風險防控體系和依法處置機制。（責任單位：教科局）
2.權益維護。
（30）學校建立學生欺凌防控等專項制度，以及未成年人遭受或疑似遭受其他不法侵害的強制報告機制。建立對學生實施欺凌行為的零容忍處理機制和受傷害學生的關愛、幫扶機制。（責任單位：教科局、公安局、人民法院、檢察院、司法局、民政局、婦聯(lián)）
�。�31）通過建立學校社會工作站、設立社會工作崗位、政府購買服務等方式，在每個學校配備或指定一名駐校社工。每所中小學至少要配備1名專職心理健康教育教師。（責任單位：教科局、民政局）
�。�32）.學校應當建立健全教職工與學生交往行為準則。（責任單位：教科局）
�。�33）推進無煙學校建設，學校、幼兒園周邊不得設置卷煙等產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。（責任單位：教科局、市場監(jiān)管局）
（六）社會保護
1.社會參與。
�。�34）動員和支持青少年事務社工機構、志愿服務組織、相關社會組織，依托專業(yè)力量開展未成年人法治宣傳、心理健康服務和自護教育。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
2.公共服務。
�。�35）利用各類媒介定期刊播未成年人保護相關公益廣告。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
3.公共場所。
（36）完善道路、公共交通、公共服務場所等重點領域的盲道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙通道等設施建設，將無障礙建設相關法規(guī)、規(guī)劃、標準的要求落實到公共設施建設全程管理體系和評價指標中。（責任單位：交通局、住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（37）定期維護未成年人集中活動公共場所的設施設備，在顯著位置設立安全警示標志和禁止吸煙標志。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
（38）落實未成年人入住旅館（賓館、酒店）的核查與報告制度，在顯著位置張貼未成年人入住相關規(guī)定。（責任單位：公安局、商務局）
�。�39）大型公共場所、公共交通工具、旅游景點等設置母嬰室、嬰兒護理臺以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺等衛(wèi)生設施。（責任單位：住建局、交通局、文旅局）
�。�40）愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家對未成年人免費開放；紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館按照有關規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。相關場館開設未成年人專場，為未成年人提供有針對性的服務。（責任單位：宣傳部、文旅局、教科局）
4.培訓機構。
�。�41）線上線下校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務教育階段的未成年學生集體補課，加重其學習負擔。（責任單位：教科局、民政局、市場監(jiān)管局）
5.社會環(huán)境。
（42）通過視頻、海報、公益宣傳片等多種方式，在媒體及交通樞紐、文化廣場、地方標志性建筑地、景點等公共場所，多層次多渠道宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》和未成年人保護工作措施，營造良好社會氛圍。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位）
�。ㄆ撸┚W(wǎng)絡保護。
1.預防網(wǎng)絡沉迷。
�。�43）未成年學生進校后手機交由學校統(tǒng)一保管，學校明確統(tǒng)一的保管場所、方式、責任人，提供必要的保管裝置。（責任單位：教科局）
（44）在寒暑假、法定節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展網(wǎng)吧專項檢查，整治接納未成年人上網(wǎng)行為。（責任單位：文旅局、市場監(jiān)管局、公安局）
�。�45）學校對學生進行網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡文明和防止沉迷網(wǎng)絡的教育，預防和干預學生過度使用網(wǎng)絡。（責任單位：教科局、宣傳部）
2.網(wǎng)絡投訴舉報。
�。�46）網(wǎng)絡產(chǎn)品、網(wǎng)絡游戲和服務管理規(guī)范有效，對存在違法違規(guī)行為和不良內(nèi)容的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報和應對機制，明確投訴、舉報類別、方式以及受理、處理程序、責任主體等。（責任單位：宣傳部、工信局、公安局）
�。ò耍┱Ｗo。
1.生活保障。
�。�47）建立孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準動態(tài)增長機制。（責任單位：民政局）
2.教育保障。
�。�48）保障農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務，進一步落實家庭經(jīng)濟困難兒童教育資助政策和義務教育階段“兩免一補”政策。（責任單位：教科局、人社局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（49）30萬人口以上的縣有承擔特殊教育職能的學校。招收5名以上殘疾兒童隨班就讀的普通學校設立特殊教育資源教室，配備設備和專業(yè)人員。（責任單位：教科局、殘聯(lián)、人社局、財政局）
3.醫(yī)療保障。
�。�50）殘疾兒童康復救助的年齡范圍擴大到10周歲以上，放寬對救助對象戶籍、家庭經(jīng)濟條件等方面的限制。（責任單位：殘聯(lián)）
�。�51）兒童福利機構依托現(xiàn)有資源，面向殘疾兒童及其家庭提供康復服務和指導支持。（責任單位：民政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)）
�。�52）在重度殘疾人護理補貼政策基礎上，面向殘疾兒童擴大補貼范圍和標準。（責任單位：民政局、殘聯(lián)、財政局）
4.監(jiān)護落實。
�。�53）民政部門對符合條件的未成年人承擔臨時監(jiān)護和長期監(jiān)護職責，加強對農(nóng)村留守兒童的關愛保護，為其父母及受委托監(jiān)護人履行監(jiān)護職責提供支持。對流浪未成年人開展有效的救助保護工作，建立工作機制，完善政策制度，明確工作流程。有效開展監(jiān)護評估工作。（責任單位：民政局）
（九）司法保護。
1.辦案專門化。
（54）縣級人民法院設立少年法庭或指定專門的合議庭、審判團隊或者法官審理涉未成年人案件，并實行單獨考核管理，建立與未成年人保護工作相適應的評價考核范圍和標準。（責任單位：法院）
�。�55）縣級人民檢察院設立獨立的未成年人檢察機構或者有專門的未成年人檢察官辦案組或者獨任檢察官，并實行單獨考核管理，建立與未成年人保護工作相適應的評價考核范圍和標準。（責任單位：檢察院）
�。�56）縣級公安機關確定專門機構或者指定專門人員，負責辦理涉未成年人案件，并實行單獨考核管理，建立與未成年人保護工作相適應的評價考核范圍和標準。（責任單位：公安局）
�。�57）縣級司法行政部門明確專門機構或者指定專門人員，負責涉及未成年人的社區(qū)矯正及法律援助，并實行單獨考核管理，建立與未成年人保護工作相適應的評價考核范圍和標準。（責任單位：司法局）
�。�58）人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門配備與未成年人保護工作相適用的辦案場所和設施。（責任單位：法院、檢察院、公安局、司法局）
2.特殊保護措施。
（59）公安機關加強與人民檢察院協(xié)作，辦理暴力傷害未成年人案件時與人民檢察院加強溝通會商。（責任單位：檢察院、公安局）
（60）公安機關會同人民檢察院、共青團、婦聯(lián)等部門和單位推進集未成年被害人接受詢問、生物樣本提取、身體檢查、心理疏導等于一體的“一站式”取證、救助機制建設，詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋，切實提高一次詢問的比例，減少二次傷害。（責任單位：公安局、檢察院、團縣委、婦聯(lián)、衛(wèi)健局）
�。�61）公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件及人民法院審理離婚、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護、探望等案件涉及未成年人的，從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)，推行社會調查、社會觀護、心理疏導、司法救助、訴訟教育等制度。（責任單位：公安局、檢察院、法院）
3.司法監(jiān)督。
（62）人民檢察院督促、支持相關組織和個人代為提起對未成年人合法權益侵害案件的訴訟，涉及公共利益的提起公益訴訟。（責任單位：檢察院）
�。�63）人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政部門發(fā)現(xiàn)有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的，應當向該單位提出建議。被建議單位在一個月內(nèi)作出書面回復。（責任單位：法院、檢察院、公安局、司法局）
4.法治宣傳教育。
�。�64）人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門結合各自工作職責、特點和實際，根據(jù)涉未成年人案件的特點，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳教育，增強未成年人的法律意識和自我保護能力。（責任單位：法院、檢察院、公安局、司法局）
5.社會支持。
（65）支持青少年事務社工機構、相關社會組織參與涉未成年人案件中未成年人的心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正工作。（責任單位：民政局、司法局）
�。ㄊC構建設。
1.機構設置。
�。�66）落實《中華人民共和國未成年人保護法》和《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》要求，加強未成年人救助保護機構建設，工作制度健全，工作職能有效發(fā)揮。（責任單位：未保辦）
�。�67）落實《中華人民共和國未成年人保護法》和《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》及“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，縣域50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立未成年人保護工作站，明確工作職責，并建立相應工作制度。（責任單位：發(fā)改局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.服務場所。
�。�68）支持公益性未成年人活動場所和設施的建設和運行，對未成年人免費或優(yōu)惠開放，并在售票窗口明確標示。（責任單位：發(fā)改局、住建局、文旅局、市場監(jiān)管局）
�。�69）90%以上城鄉(xiāng)社區(qū)建立未成年人關愛服務場所，每周開放應不少于5天，節(jié)假日至少開放1天，每次開放不少于3個小時。（責任單位：文旅局、教科局、婦聯(lián)、社區(qū)服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.社會組織。
�。�70）通過財政資助、落實稅收優(yōu)惠政策、提供辦公場所等扶持措施，支持引導至少2家社會組織或社會工作服務機構開展未成年人保護領域的專業(yè)服務。（責任單位：財政局、民政局）
�。ㄊ唬╆犖榻ㄔO。
1.人員配備。
�。�71）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定專門工作人員擔任兒童督導員，負責及時辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定專門工作人員擔任兒童督導員，負責及時辦理未成年人相關事務。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（72）通過設置公益崗位、購買社會工作服務等方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站配備至少1名青少年事務社工開展未成年人保護服務。（責任單位：人社局、財政局、民政局）
�。�73）每個村（社區(qū)）至少設立1名兒童主任，未成年人數(shù)量較多的，應根據(jù)實際情況增配力量。優(yōu)先由村（居）民委員會女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席擔任，負責未成年人保護工作及相關服務場所管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）民委員會調動社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動開展關愛服務活動。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心）
（74）明確兒童督導員、兒童主任的'崗位要求、工作考核激勵機制、津補貼制度，鼓勵其考取社會工作職業(yè)資格。（責任單位：人社局、財政局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�75）根據(jù)所服務的未成年人數(shù)量，通過設置公益崗位、購買社會組織服務等方式，在未成年人救助保護機構按適當比例配備社會工作者，并將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術系列管理范圍。各村（社區(qū)）培育發(fā)展一支未成年人保護志愿服務隊伍。（責任單位：人社局、財政局、民政局、社區(qū)服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.能力提升。
�。�76）兒童主任和兒童督導員在新任職3個月內(nèi)接受入職培訓，并每年至少輪訓1次，每次培訓兒童社會工作相關課程不少于50%，培訓資料保存完好。（責任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。�77）人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、衛(wèi)生健康、司法等部門及其他密切接觸未成年人的單位安排強制報告責任人員在入職3個月內(nèi)接受強制報告制度相關培訓，并每年至少輪訓1次。（責任單位：法院、檢察院、公安局、民政局、教科局、衛(wèi)健局、司法局）
（十二）負面工作清單項。
�。�78）申報前2年間，因履職不力導致發(fā)生虐待、兒童拐賣等涉及未成年人的重大案件或重大安全事故，造成惡劣社會影響的。（責任單位：各成員單位）
�。�79）存在履職不力，對未依法落實未成年人監(jiān)護責任失察失責、造成嚴重后果的。（責任單位：各成員單位）
�。�80）存在孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及其他困境兒童保障資金、保障政策沒有落實到位或違法違規(guī)發(fā)放資金、享受政策的。（責任單位：民政局）
（81）存在履職不力，導致未成年人未辦理戶籍登記的。（責任單位：公安局）
�。�82）違反國家規(guī)定開除、變相開除義務教育階段未成年學生的。（責任單位：教科局）
�。�83）存在履職不力，導致發(fā)生未成年人實習實訓安全事故或損害未成年人合法權益的。（責任單位：各成員單位）
�。�84）縣級民政部門未明確相關內(nèi)設機構或者專門人員負責承擔未成年人保護工作的。（責任單位：民政局）
四、創(chuàng)建步驟
（一）初步推薦申報（20xx年11月）。
根據(jù)省、市通知精神，通過各未保成員單位自薦，縣區(qū)自愿申報，我縣于20xx年11月已上報“全國未成年人保護示范縣申報表”，經(jīng)市級篩選、省未保辦本著從嚴從實、優(yōu)中選優(yōu)的原則，按照首次初步推薦比例不高于本省份縣（區(qū)）總數(shù)6%的要求，推薦我縣為申報全國未成年人保護示范創(chuàng)建縣，并于11月30日上報國務院未保辦。
�。ǘ┤鎰�(chuàng)建（20xx年12月-20xx年2月）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位認真對照《全國未成年人保護示范縣創(chuàng)建工作任務清單》，制定創(chuàng)建方案，健全體制機制，強化工作落實，整體推進，固強補弱。
（三）縣級自查（20xx年2月-20xx年3月）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位對示范縣創(chuàng)建工作進行全面分析和完善，并報縣未保辦匯總，查找存在的困難和問題，提出整改意見。縣未保辦會同縣未保成員單位，對示范縣創(chuàng)建的創(chuàng)建效果進行自查評估（具體評估細則另行制定印發(fā)，并將評價結果以及相關材料收集存檔備案。縣級首次評價將于20xx年3月初完成。
�。ㄋ模┛偨Y迎檢階段（20xx年3月-20xx年4月）。
進一步完善示范縣創(chuàng)建工作、并做好資料收集、整理和規(guī)范等各項迎檢準備。省未保辦將于20xx年3月份完成首次省級評價，并將評價結果以及相關材料報送民政部。國務院未保辦參考省級評價意見，將于20xx年4月份通過書面調閱材料、組織評估工作組或采取交叉評估、第三方獨立評估等形式，按照一定比例對創(chuàng)建縣進行抽查評估核實。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時向單位主要領導匯報，把示范創(chuàng)建作為深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于未成年人保護工作決策部署和《中華人民共和國未成年人保護法》的一項重要舉措，納入重要議事日程和工作重點，做好統(tǒng)籌安排。要科學制定工作計劃和實施方案，要圍繞示范縣創(chuàng)建職責分工和具體任務，著力突破重點難點、改善薄弱環(huán)節(jié)，使示范創(chuàng)建真正成為全面加強未成年人保護工作、推動建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的未成年人保護制度的重要抓手。
（二）強化保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過制度創(chuàng)新、政策傾斜、措施加力、服務拓展等方式，強化政策創(chuàng)新和制度供給。要通過購買社會組織服務、設立公益崗位、設立社會工作和志愿服務站、培育社會工作服務機構等渠道，采取細化工作任務、制定工作指導和流程標準、加強培訓等方式，強化工作能力建設。根據(jù)實際工作需要，統(tǒng)籌安排相關資金支持示范創(chuàng)建工作。
�。ㄈ┳⒅毓ぷ鲗嵭�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格工作要求，確保工作成果扎實有效。要將解決未成年人的實際問題、促進其健康成長的實際需要作為示范創(chuàng)建的重心和落腳點。要堅持深耕細作，不搞花架子，不打繡花拳，實實在在提升未成年人的獲得感、幸福感和安全感。要及時總結示范創(chuàng)建工作典型經(jīng)驗，切實發(fā)揮示范引領作用。
�。ㄋ模⿵娀讲闄z查�？h未保辦要加強未成年人保護示范創(chuàng)建的督查檢查，推動各行業(yè)、各部門全面達到示范創(chuàng)建標準。20xx年2月中下旬對各單位示范創(chuàng)建工作進展情況進行專項督查檢查，將檢查情況向縣委、縣政府分管領導進行匯報并通報。
村級未成年人保護領導小組方案6
為深入貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《貴州省未成年人保護條例》和《貴州省家庭教育促進條例》等法律法規(guī)，全面貫徹落實省委、市委關于未成年人保護工作決策部署，健全完善全市未成年人保護工作體系。根據(jù)《畢節(jié)市20xx年未成年人保護工作要點》、《納雍縣20xx年未成年人保護工作任務分解工作方案》，結合本鄉(xiāng)實際制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對未成年人工作的重要指示和重要論述精神，全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于未成年人保護工作決策部署，按照“1145”工作思路，強化未成年人保護工作領導機構統(tǒng)籌作用，完善鄉(xiāng)綜治中心功能，通過實施鑄墻工程、強基工程、護苗工程、利劍工程“四大工程”，全面壓實未成年人保護工作政府、部門、學校、村、家庭“五方責任”，形成齊抓共管工作格局，預防和遏制侵害未成年人身心健康案（事）件發(fā)生。
二、主要任務
�。ㄒ唬┘涌煺唧w系建設。3月底前制定印發(fā)《羊場鄉(xiāng)未成年人保護工作實施方案》，5月底前制定印發(fā)《羊場鄉(xiāng)侵害未成年人案件強制報告制度》和《羊場鄉(xiāng)未成年人突發(fā)事件應急預案》。
�。ǘ┘訌姽ぷ髂芰ㄔO。逐級建立黨政主要領導共同負責、民政牽頭、部門參與的未成年人保護工作領導機構，定期研判調度未成年人保護工作。一是明確2名正式干部專門負責未成年人保護工作。二是加強村專職兒童主任配備，依托村干部、兒童主任在村設立至少1名未成年人保護工作專干。三是加強推廣“守未聯(lián)盟”APP運用，確保報告受理主體覆蓋鄉(xiāng)、村兩級成員單位，安裝使用覆蓋全鄉(xiāng)公職人員、村干部。四是推進兒童之家村校共建工作，打造一批示范兒童之家。五是12月底完善鄉(xiāng)綜治中心功能，加強未成年人救助保護中心服務能力建設，推進未成年人保護工作陣地建設。探索建立涉及未成年人救助保護“一門受理、協(xié)同辦理”等工作機制。六是依托12345熱線，做好未成年人保護熱線和未成年人保護線索報告受理和處置工作。
（三）加強動態(tài)排查監(jiān)測。一是建立完善未成年人動態(tài)排查機制，由鄉(xiāng)未成年人保護工作委員會辦公室統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)為主體、村為單元，全面排查摸清留守兒童、孤兒、特困供養(yǎng)兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、低保兒童、殘疾兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴重不良行為未成年人情況，在鄉(xiāng)、村二級分類建立動態(tài)管理信息電子臺賬，在村、學校建立留守兒童和困境兒童以及高風險未成年人個人檔案并規(guī)范管理。二是嚴格落實強制報告責任單位及人員報告責任，加強報告線索處置跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置未成年人權益受侵害或陷入困境情況。
�。ㄋ模┘訌娫u估救助幫扶。一是根據(jù)市、縣未成年人風險評估標準，對未成年人實行“藍、黃、橙、紅”四色分類保護。由鄉(xiāng)未成年人保護工作委員會辦公室統(tǒng)籌，各村按照“排查即評估、每年集中開展一次評估、黃橙紅等級定期開展評估”原則，精準開展未成年人評估。二是整合鄉(xiāng)村干部和學校教師以及志愿者等人員力量開展關愛幫扶。三是認真落實社會救助和社會福利保障政策，及時將符合條件未成年人納入孤兒保障、事實無人撫養(yǎng)兒童保障、低保、特困供養(yǎng)、教育資助、殘疾兒童康復救助、醫(yī)療救助等保障范圍。四是加強流浪未成年人救助保護，落實未成年人屬地管理責任，強化流浪未成年人源頭管控，嚴肅追究重復流浪未成年人流出地責任。對監(jiān)護缺失或存在監(jiān)護安全風險、遭受監(jiān)護侵害的未成年人，及時采取委托照護、送入未成年人救助保護機構臨時監(jiān)護撫養(yǎng)或送入兒童福利機構收留撫養(yǎng)等措施，確保人身安全。
�。ㄎ澹┲Ψ婪痘怙L險。一是完善校園風險防控體系，健全安全教育機制，壓實學校保護責任，嚴防校園欺凌，加快校園安全管理信息化建設。定期開展留守兒童困境兒童居住場所、學校、兒童福利機構、未成年人救助保護機構及周邊、未成年人娛樂活動場所及設施安全隱患排查整治。5月底前學校、兒童福利機構、未成年人救助保護機構完善安全管理人防、物防、技防措施，常態(tài)開展隱患整治，確保公共區(qū)域視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋且監(jiān)控視頻保存至少3個月。二是加強社區(qū)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員教育管理。每月組織開展1次兒童食品、用品、彩票、煙酒等市場巡查監(jiān)管，加大黑網(wǎng)吧、非法辦學整治力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。三是加強未成年人突發(fā)事件應急處置，注重涉及未成年人輿情監(jiān)測和引導，努力將涉及未成年人輿情炒作消除在萌芽階段。
�。┘訌娢膴适袌龉芾怼Ｒ皇潜３帧皰唿S打非”工作高壓態(tài)勢，完善文化市場監(jiān)管聯(lián)動機制和應急反應機制。12月底前完善學習類APP整治工作長效機制。二是加強寒暑假期間文化市場重點治理，8月、12月分別開展一次玩具市場、出版物市場、教材教輔讀物等專項整治。三是規(guī)范營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、酒吧以及酒店、賓館等場所管理，嚴格依法查處違規(guī)接納未成年人等違法行為。每季度至少組織開展1次營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、酒吧以及酒店、賓館等場所專項檢查。四是嚴禁一切形式商業(yè)廣告、商業(yè)活動進入校園。
�。ㄆ撸⿵娀彝ケO(jiān)護干預。一是常態(tài)加強未成年人法治宣傳教育，扎實推進未成年人安全保護宣傳工作。5月底前完成留守兒童困境兒童關愛保護“政策宣講進村”活動，積極組織開展《中華人民共和國未成年人保護法》宣傳月活動。6月底前發(fā)放《敦促未成年人父母履行法定監(jiān)護撫養(yǎng)義務的公告》。加大未成年人家庭道德教育和家庭監(jiān)護指導，繼續(xù)舉辦好“盡責優(yōu)教大講堂”。二是建立完善侵害未成年人權益線索排查處置追蹤問效機制，完善未成年人犯罪或侵犯未成年人權益案件審判工作機制和法律援助措施，依法嚴厲打擊暴力侵害及遺棄、虐待未成年人的.犯罪行為，增強未成年人合法權益的保護力度。7月份集中開展一次監(jiān)護人侵害未成年人權益行為集中排查，年查辦一批典型案例。三是建立完善侵害未成年人案件信息部門共享和會商機制，構建合力救助保護受侵害未成年人工作格局。
�。ò耍⿵娀闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO。一是以社會主義核心價值觀為引領，貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，積極組織開展未成年人思想道德教育實踐活動，促進未成年人品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。二是鼓勵創(chuàng)作有益于未成年人健康成長的文藝作品，按照有關政策指導公共文化場所對未成年人免費或優(yōu)惠開放。
�。ň牛⿵V泛引導社會參與。一是積極組織開展“獻愛心·送溫暖”“微公益·助成長”等系列公益活動，實施“家家幸福安康工程”，引導社會力量關愛幫扶留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童以及服刑人員子女。二是發(fā)動社會資源支持未成年人家庭教育服務，為有需求的未成年人及其家庭提供親子教育、心理疏導、法治宣傳、自護教育、學業(yè)輔導等志愿服務。三是加大政府購買未成年人關愛服務力度，支持專業(yè)社會組織為未成年人提供家庭監(jiān)護培訓指導和未成年人醫(yī)療康復、特殊教育、心理疏導矯治、安全教育培訓、個案評估干預等專業(yè)服務。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。各村、鄉(xiāng)未保委各成員單位要高度重視，結合實際，及時成立未成年人保護工作領導小組，按照清單化、責任化、網(wǎng)絡化制定完善工作方案，明確工作任務和時間節(jié)點，細化落實工作責任。
�。ǘ⿵娀Ｕ贤度�。各村、鄉(xiāng)未保委各成員單位要加大未成年人保護工作保障投入，配齊配強未成年人保護工作人員力量，保障未成年人保護工作順利推進。
�。ㄈ⿵娀块T協(xié)作。鄉(xiāng)未保辦要強化統(tǒng)籌調度，定期通報工作開展情況。各成員單位要認真履職、主動作為、密切協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，合力推動未成年人保護工作各項任務落實。各村指定村兒童主任擔任未成年人保護工作信息聯(lián)絡員。
�。ㄋ模⿵娀綄Э己恕｀l(xiāng)政府已將未成年人保護工作納入村年度工作目標考核，各村、鄉(xiāng)未保委各成員單位要嚴格按照要求履職盡責，對推諉扯皮、不作為、慢作為等造成嚴重后果的將嚴格按照規(guī)定追責問責。
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