教育管理體制工作總結 -總結

近年來，隨著婁底城市化進程的加快，婁底城區(qū)教育快速發(fā)展，辦學規(guī)模急劇擴大，入學人口成倍增長，教育質量穩(wěn)步提高，但隨之而來的學校布局不盡合理，教育發(fā)展不均，學生擇校成風,教育規(guī)劃缺乏長遠和通盤考慮，導致城區(qū)學校大班額、入學難等問題日顯突出，

教育管理體制工作總結

。我們認為，這與城區(qū)教育管理體制沒有得以理順是有很大關系的。

一、現(xiàn)狀

目前，婁底城區(qū)共有3個教育行政主管部門，分別是婁底市教育局、婁星區(qū)教育局和開發(fā)區(qū)教育局。XX年以前，婁底市教育局僅直接管理一中、一小及市直機關幼兒園共3個中小學（幼兒園）等辦學機構，XX年企業(yè)子校移交地方后，婁底市教育局又接管了漣鋼及鐵路集團的所有子校，即現(xiàn)已更名為五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所學校，2011年新建成星星實驗學校，市教育局所管轄的中小學校均在城區(qū)范圍之內。婁星區(qū)教育局主要管理婁星區(qū)所轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個辦事處范圍內的69所學校，城區(qū)學校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。開發(fā)區(qū)教育局直接管理從婁星區(qū)范圍內移交的西陽鎮(zhèn)、大埠橋及春園中學等9所中小學校。其中市教育局管理的中小學生有22057人；區(qū)教育局管理的中小學生有48700人，管理的城區(qū)中小學生28951人；開發(fā)區(qū)教育局管理的中小學生有近4000人。

二、弊端

1、 城區(qū)教育分塊而治，不利于學校合理布局。在一個僅36萬人口的城區(qū)，存在著3個教育行政部門管理著中小學，造成一個辦事處的學校有3個教育行政部門管理，一所學校的學生來自三個教育行政部門區(qū)域內分管的范圍，這在全國都是絕無僅有。與長沙等地分區(qū)而治截然不同，婁底整個城區(qū)的經(jīng)濟總量、財政收入水平、地域面積、人口規(guī)模不足以與長沙的一個區(qū)相比較。機構重置，既浪費了教育行政資源，也造成3個管理部門各自為政，在規(guī)劃學校布局和整合城區(qū)教育資源方面存在著認識和責任上的差異。直到今天，尚不知有與城區(qū)發(fā)展相適應的教育預留用地規(guī)劃，尚未解決歷史上因規(guī)劃不科學而導致學校布局不合理的問題。

2、 招生范圍交叉重疊，不利于學生就近入學。市管六中與區(qū)管二中和三中距離不到兩公里，生源緊張資源嚴重閑置；開發(fā)區(qū)的茅塘小學與婁星區(qū)的漣濱小學、思塘小學、華建學校僅一步之遙，各校生源吃緊，不能實現(xiàn)資源的有效整合。婁星區(qū)三小四小所在的中心城區(qū)新建小區(qū)林立，入學適齡人口劇增，學校平均班額接近80余人，人數(shù)最多的班級近90人，但由于城區(qū)中小學校的招生范圍沒有一個科學合理的劃分標準，致使學生不能得到有效分流。

3、 資源配置不盡合理，不利于教育均衡發(fā)展。義務教育法明確規(guī)定：國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展。婁星區(qū)地域范圍內的學校，市教育局、婁星區(qū)、開發(fā)區(qū)管理主體在經(jīng)費保障、師資建設、辦學條件、教師待遇等方面存在配置不均的問題。在城市教育附加分割上，婁星區(qū)承擔了城區(qū)65%以上的基礎教育任務，歷年實際分配所得卻低于25%，與承擔的基礎教育責任遠不相符。開發(fā)區(qū)管理的春元中學，借百年校慶之機斥資上1000萬元進行改擴建，卻因生源奇缺而使資源閑置；市屬新建星星實驗學校所覆蓋范圍入學壓力目前遠遠小于婁星區(qū)的三小、四小，優(yōu)先建成卻又難以充分發(fā)揮其作用；市屬一中和五中憑借資源配置優(yōu)勢達到了省級示范普通高級中學的辦學標準，婁星區(qū)至今卻沒有一所普通高級中學通過省級示范普通高級中學評估，主要問題是硬件不硬；撤地設市造成我區(qū)職能部門職能不全，區(qū)級財力萎縮因而無力新建中小學校，導致中心城區(qū)班額大、上學難現(xiàn)象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等學校違背教育規(guī)律編排超大班級，致使學校安全隱患叢生，教育教學質量明顯下滑，師生健康受到嚴重影響，人民群眾對此反應強烈，

總結

《教育管理體制工作總結》(http://www.szmdbiao.com)。

4、 三個主體各自為政，不利于彼此優(yōu)勢互補。三個管理主體各自為政，主持各自的教育教學管理，主張各自的利益訴求，缺少正常的交流溝通，缺少必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，也就無法形成公平有序的競爭機制。優(yōu)質教育資源也無法搭成共享平臺，加上學校之間為爭搶生源的不良競爭態(tài)勢，從而造成了擁有優(yōu)質教育資源的學校穩(wěn)步上升，質量差距的鴻溝越拉越大，這不僅影響教育的均衡發(fā)展和教育公平，還將影響婁底教育向更高層次發(fā)展，影響婁底人才的培養(yǎng)和教育強市的推進。

三、 依據(jù)

1、義務教育“以縣為主”的法律規(guī)定

義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。市級教育行政部門負責規(guī)劃、指導和評估義務教育的發(fā)展。義務教育具體管理，市級教育行政部門是一個多余的二傳手，存在與縣級有關部門爭權奪利的錯誤傾向。

2、分級管理分工負責的屬地原則規(guī)定

國務院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務院領導下，由地方人民政府管理。高等教育由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。國務院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調管理全國的教育事業(yè)。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內的教育工作�？h級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的教育工作。我省市級教育行政部門主要協(xié)助省教育廳管理高等教育學校、負責統(tǒng)籌規(guī)劃全市教育事業(yè)的發(fā)展、指導縣級教育行政部門工作，同時一般直接具體管理中學、小學、幼兒園各一所。

四、建議

1、落實義務教育“以縣為主”管理體制。婁星區(qū)統(tǒng)一管理婁底中心城區(qū)全部義務教育階段學校教育。市教育局除直管一中、一小和市直機關幼兒園外，市管六小、七小、八小、九小、星星實驗學校宜劃轉婁星區(qū)統(tǒng)一管理。婁底市教育局主要負責指導本行政區(qū)域內的教育教學工作，協(xié)助管理高等教育工作，強化市級教育主管部門宏觀管理全市教育的職能。開發(fā)區(qū)設立開發(fā)區(qū)教育管理辦公室，隸屬婁底市教育局，管理轄區(qū)內義務教育和春元中學。

2、建立健全高中階段教育分類管理體制。普通高級中學管理以婁星區(qū)為主，市管五中、六中劃轉婁星區(qū)管理，這樣更有利于統(tǒng)一管理和公平競爭；其他高中階段學校（職業(yè)高中、職業(yè)中專、技工學校等）歸市統(tǒng)管，以適應新形勢下擴大中等職業(yè)教育規(guī)模、加快發(fā)展中等職業(yè)教育、加大中等職業(yè)教育統(tǒng)籌管理力度的需要。

3、建立健全民辦教育（含網(wǎng)校）分級管理體制。民辦�？剖∈泄补芤允袨橹�，不具備頒發(fā)學歷文憑資格的民辦高等教育機構市管，民辦高中階段學校（不含普高）市管；民辦普通高中學校，民辦初中、小學、學前教育機構和其他不具備頒發(fā)學歷文憑資格的民辦教育培訓機構按屬地原則劃歸區(qū)管。

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