法律援助服務(wù)質(zhì)量自查報告
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法律援助服務(wù)質(zhì)量自查報告1
隨著社會轉(zhuǎn)型期步伐的不斷加快，城市中少數(shù)民族整體素質(zhì)相對要高，維權(quán)意識逐漸增強，同族同鄉(xiāng)觀念明顯，使城市民族關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，也更加敏感和突出。如何做好少數(shù)民族維權(quán)工作，已成為一個全新的課題擺在了我們面前，需要我們在今后工作實踐中不斷探索和思考。
xxxx區(qū)xxxx街道健園社區(qū)現(xiàn)有回、蒙古、滿、錫伯、藏族、苗、壯、畬族、布依族、土家族等十七個少數(shù)民族，共300多戶，加之投靠親戚來寧謀生的少數(shù)民族外來人口，達三千多居民，聚居現(xiàn)象普遍。由于文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、民族認同感等原因，給城市管理帶來明顯的難度，呈現(xiàn)出“兩個不適應(yīng)”：一是少數(shù)民族居民不適應(yīng)城市的生活，不懂得城市的管理規(guī)章，面對新的環(huán)境感到茫然和無助，總有一種防范的心理，往往容易抱團，加上自身文化習(xí)俗與城市文化的差異，不能融入到城市社會之中。二是城市對少數(shù)民族居民不適應(yīng)，有關(guān)部門思想準備不足，許多市民在心理上不理解、不接受，往往用另一種眼光看待他們甚至歧視他們。
健園社區(qū)“民族之家”法律援助站正是基于上述原因于20xx年5月11日正式揭牌成立，它是南京市首家在少數(shù)民族聚集地建立的“民族之家”法律援助工作站，也是區(qū)司法局精心打造的“法律服務(wù)社區(qū)全覆蓋”的創(chuàng)新典范。
一、當(dāng)前“民族之家”法律援助站工作中存在的問題
�。ㄒ唬┓稍ぷ饕蛏贁�(shù)民族居民法律維權(quán)意識淡薄而滯后。社區(qū)居民法律意識相對較低，容易產(chǎn)生的糾紛較多，主要是涉及相鄰關(guān)系、婚姻家庭、人身損害賠償及繼承類糾紛，對這些問題理解上有誤差會直接導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。其中有少數(shù)民族與少數(shù)民族之間的矛盾，也有少數(shù)民族與漢族之間的矛盾，還有一些是少數(shù)民族居民與外來打工者之間的矛盾。在權(quán)益受到侵害時大部分人采取的是暴力手段，從而在維護自己權(quán)益的同時無形中觸犯了法律；有些當(dāng)事人采取忍氣吞聲的方式，直接導(dǎo)致侵權(quán)人變本加厲，從而擴大因侵權(quán)而造成的損失。法律援助站雖然做了大量的工作，但超前法律宣傳、預(yù)防糾紛上還是在亡羊補牢。
�。ǘ┓稍ぷ魃婕暗拿褡逭摺⒎ㄒ�(guī)，把握不深。在了解少數(shù)民族居民情況方面缺乏細心，在化解矛盾方面缺乏耐心，法律援助還存在三個不到位：
�、彼枷胝J識不到位。面對這一“送上門來的民族工作”，政治敏感性不強，沒有把城市中少數(shù)民族工作上升到增進團結(jié)、維護穩(wěn)定講政治的高度，認為“法律援助可有可無，費力不討好”的事，跟不上城市促進少數(shù)民族工作發(fā)展的需要。
�、卜ㄖ平ㄔO(shè)不到位。面對城市少數(shù)民族工作的新情況、新問題，迫切需要出臺適應(yīng)城市民族工作發(fā)展需要的政策和配套措施，對現(xiàn)實問題作出回答，對實際工作加以規(guī)范。
�、撤⻊�(wù)不到位。加強民族政策理論、法律法規(guī)和民族知識的宣傳教育，是做好民族工作的前題和基礎(chǔ)。還存在著不懂、不重視少數(shù)民族政策問題，法律援助工作有死角，“不愿做、不敢做、不會做”的現(xiàn)象時有發(fā)生。對少數(shù)民族群眾的宣傳教育不夠，造成少數(shù)民族流動人員不守法規(guī)、不服管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。
�。ㄈ┮蛎褡逡庾R強、民族風(fēng)俗多、宗教信仰不一，法律援助工作處境顯得被動。有些少數(shù)民族動不動就打著“少數(shù)民族”的牌子，強調(diào)個性的多，注意共性的少，有意或無意間使自己成了城市中一種“特殊公民”，給法律援助工作帶來了一定的難度。
二、解決問題的對策
�。ㄒ唬┳フJ識。南京市委常委、政法委書記劉志偉深入基層社區(qū)，曾到“民族之家”法律援助站現(xiàn)場了解法律援助的情況，與正在工作站的值班律師進行了交流，對法律援助進社區(qū)的做法和取得的成績給予了充分肯定和高度評價，表示這是加強和創(chuàng)新社會管理的新舉措，稱贊是“小窗口有大作為”�！懊褡逯摇狈稍镜墓ぷ餮由炝朔ㄔ挠|角，擴大了法援的覆蓋面，降低了法援的門檻，是加大惠民力度的重大舉措，也是小區(qū)群眾政治生活中的一件大事，展示了政府服務(wù)民生、關(guān)注民事、體察民情的良好形象，體現(xiàn)了民族大家庭的溫暖，有利于逐步形成全社會關(guān)心關(guān)注關(guān)愛少數(shù)民族、尊重少數(shù)民族習(xí)俗的良好風(fēng)氣，使少數(shù)民族群眾過上幸福和諧的生活。少數(shù)民族人口囤住入城市，為城市的發(fā)展注入了生機與活力，同時也使城市民族工作越來越重，民族關(guān)系越來越復(fù)雜。如果進城的少數(shù)民族人員的合法權(quán)益得不到保障，就會產(chǎn)生對政府的不滿情緒；如果對他們的務(wù)工、經(jīng)商缺乏積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)和規(guī)范管理，就會給城市的發(fā)展引發(fā)新的問題；如果涉及少數(shù)民族人員的矛盾糾紛得不到及時妥善的處理，就會影響城市和民族地區(qū)的社會和諧與穩(wěn)定。少數(shù)民族人員與民族地區(qū)有著千絲萬縷的直接聯(lián)系，城市民族關(guān)系出了問題，勢必會波及到民族地區(qū)，對此法律援助站工作者必須有個清醒的認識，容不得有半點的疏忽。
�。ǘ┳ヘ�(zé)任。時刻牢記“法律援助服務(wù)”就是政府責(zé)任這個宗旨。法律援助工作者是代表政府履行法律援助職責(zé)，其服務(wù)質(zhì)量和水平直接關(guān)系到政府在百姓中的形象。因為有了法律服務(wù)才能有交流，有了交流才能有理解，有了理解才能有相互的尊重和感情。通過服務(wù)而使工作富有成效的鮮活例子有許多。真誠地為他們排憂解難、熱情服務(wù)，讓在城市中的少數(shù)民族群眾真正感受到法律援助的溫暖。這既是城市化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的需要，也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。要把熱情服務(wù)作為工作目標，把人民是否滿意作為衡量工作的尺度，嚴格按照《條例》規(guī)定的程序和時限，規(guī)范法律援助申請的受理、審查、指派、支付辦案補貼、歸檔等項工作，而絕不能因為是免費服務(wù)而忽略工作質(zhì)量和水平。在運用法律知識提供法律援助過程中，要特別注意加強黨的路線、方針、政策的宣傳教育和民主法制教育，引導(dǎo)群眾正確對待改革中的利益調(diào)整，切實維護好社會弱勢群體的合法權(quán)益，限度地滿足群眾的合理訴求，確保法律援助服務(wù)的質(zhì)量。
�。ㄈ┳ゴ胧�。積極開展法律援助志愿者活動，培養(yǎng)少數(shù)民族法律援助工作人員，加強法律援助工作者的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，讓他們以飽滿的工作熱情和嫻熟的業(yè)務(wù)能力，為少數(shù)民族群眾進行法律援助。聯(lián)系有一定法律知識和較高法律素質(zhì)、熱愛少數(shù)民族工作的'在職或退休法官、檢察官、法學(xué)工作者、法律專業(yè)的高年級學(xué)生等，充實到法律援助志愿者隊伍中來，不斷建立、健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，擴大法律援助覆蓋面，為受援人提供就近、便捷的法律援助服務(wù)。建立“民族之家”法律援助站的目的是要貼近群眾、方便居民足不出戶地得到法律咨詢和法律援助，協(xié)助社區(qū)促進和諧建設(shè)。我們安排兩名法律援助工作人員長期在工作站值班，面對面及時解決少數(shù)民族群眾遇到的法律問題。一年多來，為200多名少數(shù)民族群眾提供了法律咨詢服務(wù)，為較困難的居民書寫法律文書達30余件、完成了10余件法律援助案件、開展了8次法制宣傳專題講座、接待了參加全國民族工作會議的代表。實實在在的法律援助工作才是為少數(shù)民族居民維權(quán)的具體措施。
�。ㄋ模┳バ麄鳌＜哟蠓尚麄髁Χ�，使普法工作涉及少數(shù)民族的方方面面，增強廣大少數(shù)民族群眾的自我保護意識。首先，向少數(shù)民族群眾發(fā)放法律援助宣傳冊，舉辦免費的社區(qū)法律咨詢活動，大力宣傳法律援助知識。其次，向少數(shù)民族群眾傳授與其息息相關(guān)的法律如《勞動合同法》、《婚姻家庭法》、《物權(quán)法》等等。在形式上采取多樣性，根據(jù)不同的對象、不同的年齡有針對性地開展法制宣傳活動，如援助律師針對老人面對面授課《老年人權(quán)益保護法》、針對上學(xué)的孩子授課《青少年權(quán)益保護法》、采用多媒體播放法制宣傳片以及開辟以案說法和法律問答的互動的形式。內(nèi)容上突出重點性和新穎性，使少數(shù)民族群眾易學(xué)、易懂、易接受。從而增加法律知識，提高法律意識，從根本上維護自身的合法權(quán)益。
�。ㄎ澹┳サ湫汀０l(fā)揮先進人物的榜樣作用。在少數(shù)民族人群中，有許多是遵紀守法、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的，有的在少數(shù)民族群眾中還具有一定的威望和聲譽�？梢哉埶麄儏f(xié)助政府部門化解矛盾、平息事端，往往能起到事半功倍的效果。要真心誠意地與他們交朋友，在關(guān)鍵時刻，關(guān)鍵問題上發(fā)揮骨干和榜樣的作用。
只要我們認真履行職責(zé)，扎實開展工作，提高自身素質(zhì)，凝聚社會力量，整合社會資源，就能切實做好少數(shù)民族維權(quán)工作，達到促進城市社會的和諧穩(wěn)定與民族大家庭的融合團結(jié)的目的。
法律援助服務(wù)質(zhì)量自查報告2
根據(jù)福州市法律援助中心《關(guān)于開展法律援助服務(wù)質(zhì)量檢查活動的通知》要求，本中心認真依照福州市法律援助中心制定的《法律援助服務(wù)和質(zhì)量評估參考標準（試行）》進行自我檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、接待咨詢方面：
本中心以方便群眾求助為目標，強化服務(wù)功能，本著“貼近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾”的原則，努力拓展法律援助工作。在局機關(guān)底層設(shè)置了專門的法律援助接待場所，并設(shè)置了明顯標志，設(shè)立了殘疾人無障礙通道，還專門印制了彩色宣傳單與便民指南供當(dāng)事人取閱。為了接受當(dāng)事人監(jiān)督，我們建立了包括接待、值班、崗位責(zé)任、重大事項報告、責(zé)任追究、統(tǒng)計分析在內(nèi)的一系列工作制度，并積極推行志愿者律師值班制度，保證接待人員具有法律本科以上專業(yè)知識。我們要求接待人員佩戴統(tǒng)一上崗標識，做到衣著整齊，儀表大方，用語文明，溫和耐心，推行一次性告知制度，對當(dāng)時咨詢事項進行統(tǒng)一登記。為了保護有些當(dāng)事人隱私，我們還在大廳設(shè)置了等候區(qū)與接待區(qū)，對涉及未成年人及個別當(dāng)事人隱私，我們還專門在四樓設(shè)置了接待室，設(shè)立了青少年維權(quán)崗，以充分保護當(dāng)事人隱私。同時，我們還充分利用12348法律服務(wù)熱線資源，開辟了法律援助接待熱線，向社會公布了咨詢電話，并在大廳公示監(jiān)督電話等基本監(jiān)督內(nèi)容。5月份起，中心承辦當(dāng)事人法律援助申請還將納入效能辦網(wǎng)上審批系統(tǒng)，接受效能辦的隨時督查。
二、受理、審批、指派方面：
在中心成立之初，我們就建立了一系列受理、審批、指派制度，保證法律援助申請在規(guī)定的7天時限內(nèi)做出批示，對符合法律援助條件的，及時指派律師提供法律援助。對于不符合法律援助條件的，也及時告知理由及申請復(fù)議途徑。對于農(nóng)民工申請工傷及討薪法律援助事項，我們專門開辟了“綠色通道”，不要求當(dāng)事人提供相關(guān)經(jīng)濟困難證明。對于公檢法部門轉(zhuǎn)交的被羈押的罪犯嫌疑人、被告人提出的法律援助申請，中心也嚴格按照相關(guān)規(guī)定及時予以提供援助。同時，為了保證規(guī)范化建設(shè)落到論文聯(lián)盟實處，我們按照上級業(yè)務(wù)部門要求，使用統(tǒng)一的格式文書。對基層法律援助站承辦非訴訟法律援助案件，我們也統(tǒng)一制作了規(guī)范化文本供援助站使用，做到規(guī)范操作，文明服務(wù)。
三、案件辦理方面：
為了督促法律援助案件的辦理情況，我們不定時地對開庭審理案件進行到庭旁聽，并隨時向當(dāng)事人或承辦律師了解案件辦理情況，要求承辦人員必須做到案件材料齊全、程序完好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良。對律師辦案過程中遇到的問題，中心也及時予以協(xié)調(diào)處理，對重大、復(fù)雜、疑難案件實行集體討論研究制度，從而有效地提高了法律援助案件承辦質(zhì)量。為了理順與相關(guān)部門的工作關(guān)系，中心積極進行協(xié)調(diào)溝通。如今，基本上實現(xiàn)了與勞動仲裁銜接以及與司法救助的對接，與法院基本上做到互查互免。對于刑事案件的法律援助工作，中心開辟了訴前介入等法律援助程序，保證了與檢察、法院等相關(guān)部門的配合暢通。此外，由于長樂沒有相關(guān)鑒定機構(gòu)，我們也積極協(xié)助當(dāng)事人向福州市法律援助中心提出減免或緩繳相關(guān)鑒定費用申請，保證當(dāng)事人能夠順利進入訴訟程序。
四、案件監(jiān)督方面：
為了保證律師承辦案件的質(zhì)量，我們推行案件跟蹤制度。在告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)的基礎(chǔ)上，明確告知當(dāng)事人承辦律師以及法援機構(gòu)人員不得向受援人收取財物及費用，并在《告知單》上附上投訴電話，我們還逐案發(fā)放辦案質(zhì)量跟蹤表，依托局機關(guān)建立了投訴事項登記、調(diào)查和處理制度。對辦結(jié)案件，中心嚴格審查案件材料等是否齊全以及當(dāng)事人反饋意見，全面對案件進行審查和評估，保證案件質(zhì)量監(jiān)督機制落到實處。對審查合格的案件，及時予以發(fā)放辦案補貼。此外，中心還不定期地開展案件質(zhì)量自查活動，加強與兄弟縣（市、區(qū)）法律援助中心聯(lián)系，并通過走訪，及時溝通提供法律援助過程中可能存在的質(zhì)量問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早補缺，有效地保證了案件質(zhì)量，為規(guī)范化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
通過自查，我們在看到成績的同時，也清醒地看到了目前我市法援工作還存在的一些困難與不足之處，主要是：
1、中心人員力量不足。
隨著法律援助工作深入開展，中心人員不足的劣勢進一步得以凸顯。目前，由于中心尚未列入?yún)⒐芾恚瑹o法吸引法律專業(yè)人員加入到法律援助隊伍。中心編制3人，由于調(diào)動或辭職，當(dāng)前中心無人占編。中心人員依托局機關(guān)公務(wù)員進行管理運作。
2、對照本次服務(wù)和質(zhì)量評估標準，中心在個別方面還存在明顯不足：
如在接待咨詢方面，由于條件限制，中心還沒有放置盲文宣傳資料，也未設(shè)置電子觸摸屏、閉路電視等。在受理、審查、指派方面，中心還沒有做到定期公布案件指派、安排和辦理情況。在案件辦理方面，對向律師了解辦案情況后，沒有及時給予記錄，并且在與公安部門協(xié)調(diào)中，還無法做到訴前調(diào)閱、復(fù)印案件相關(guān)材料，造成法律援助資源的浪費和成本的增加。在案件監(jiān)督方面，中心未對辦理法律援助案件取得良好社會效果的法律援助人員進行表彰，也未定期通報辦案質(zhì)量檢查情況。
針對以上不足之處，我們將在日后工作中給予不斷改進，進一步加強法律援助中心窗口建設(shè)，為困難群眾提供更加舒適便捷、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。中心也將進一步規(guī)范法律援助服務(wù)標準和案件質(zhì)量的跟蹤、監(jiān)督工作，提高法律援助辦案質(zhì)量，加強法律援助機構(gòu)、人員、經(jīng)費三個基礎(chǔ)保障建設(shè)，通過狠抓政治思想教育、加大宣傳力度、抓好法律援助人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各方面工作，進一步規(guī)范基層法律援助站建設(shè)，抓好村（居、社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，全面推進法律援助工作縱深發(fā)展，以促進實現(xiàn)社會的公平與正義，使法律援助制度深入民心。
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