環(huán)保局工作總結(jié)和工作設(shè)想
今年來，區(qū)環(huán)保局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局的幫助支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，以污染減排為核心，以確保環(huán)境安全為己任，以創(chuàng)亭湖環(huán)保品牌為特色，圓滿地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
20**年主要工作成效
一、以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，全面提升環(huán)境管理能力
1、提高環(huán)境審批和驗(yàn)收門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。在環(huán)評(píng)審批上，以區(qū)政府名義印發(fā)了《關(guān)于限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)和驗(yàn)收手續(xù)的通知》，督促各地及有關(guān)企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)。嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收關(guān)，今年來審批各類建設(shè)項(xiàng)目160余個(gè), 拒批重污染項(xiàng)目10余個(gè)，對(duì)登記申請(qǐng)驗(yàn)收54家企業(yè)完成驗(yàn)收32家，對(duì)不具備驗(yàn)收條件的20多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提出整改要求，很好地執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。
2、積極推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全面完成主要污染物減排任務(wù)。積極推進(jìn)城北污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)過不懈努力，克服資金籌備等各種困難，于今年11月份順利完成日處理4.8萬噸污水處理廠及其配套主干管網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)行進(jìn)水調(diào)試。城北污水處理廠的順利投產(chǎn)，較好地完成了淮河流域水污染防治任務(wù)，也為我區(qū)全面完成“十一五”、“十二五”主要污染物減排任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水源地存在的突出問題進(jìn)行排查，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)尤其是飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)20多家重點(diǎn)污染源的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次，全年累計(jì)到通榆河城東水廠取水口采樣230余人次，對(duì)全區(qū)110個(gè)農(nóng)村地表水?dāng)嗝孢M(jìn)行監(jiān)測(cè)，最大程度上掌握水源隱患的最新情況，消除水源地環(huán)境安全隱患。同時(shí)，建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)管機(jī)制，重新修訂了《亭湖區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推動(dòng)伍佑工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃功能調(diào)整，對(duì)飲用水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉。對(duì)通榆河保護(hù)區(qū)以及通榆河沿線飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶等污染源開展全面整治，堅(jiān)決消除通榆河水環(huán)境污染隱患。整治了非化工污染源12家，對(duì)鹽城市畢華麗有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)（150頭）實(shí)施關(guān)閉，對(duì)鹽城市鼎天實(shí)業(yè)有限公司酸洗車間實(shí)施取締。
4、著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)，合力開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合公安、城管、水利、交通、工商等部門，開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。進(jìn)一步加大對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)帳和日常監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)鹽城新界電鍍廠和鹽城一劍印染有限公司兩家企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)新興電鍍廠、新界電鍍廠存放的電鍍污泥，督促交由有資質(zhì)單位處理。加強(qiáng)印染企業(yè)監(jiān)管，督促鹽城市一劍印染有限公司、鹽城市曜源染整有限公司整治排污口，安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。
二、以保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本，全面健全環(huán)保執(zhí)法機(jī)制
1、以環(huán)境法制建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法處罰。我局將落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事、解難題的重要手段，通過下基層走訪調(diào)研、邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開座談會(huì)等多種形式尋求解決問題的辦法，今年承辦并圓滿答復(fù)人大、政協(xié)提案、議案5件。重拳出擊，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和個(gè)人予以查處。對(duì)一般違法行為，實(shí)行教育為主，處罰為輔，處罰前實(shí)行先期整改。嚴(yán)格執(zhí)行“行政執(zhí)法責(zé)任制”和“錯(cuò)案責(zé)任追究制”，確保錯(cuò)案“零”發(fā)生率。今年來，全區(qū)共查處各類環(huán)境違法行為案件60多起，實(shí)施行政處罰32家，限期整改22家，關(guān)閉取締重金屬污染物排放企業(yè)4家，限期治理1家，責(zé)令搬遷1家，取得了顯著成效。
2、以行政權(quán)力網(wǎng)上公開為重點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)公開。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開建設(shè)，依法整理126項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，編制內(nèi)部及外部行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，加快推進(jìn)《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行管理規(guī)定》、《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政權(quán)力網(wǎng)上監(jiān)察內(nèi)部管理規(guī)定》等配套制度建設(shè)，不斷總結(jié)完善行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，在亭湖區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳上及時(shí)公布。同時(shí)，法制、審批、環(huán)境監(jiān)察條線的權(quán)力運(yùn)行情況都能及時(shí)受到局紀(jì)檢組的監(jiān)督，并在第一時(shí)間上網(wǎng)公布。在機(jī)關(guān)、環(huán)境監(jiān)察局、監(jiān)測(cè)站分別設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)公示牌，方便繳費(fèi)者了解收費(fèi)情況和收費(fèi)依據(jù)。
3、以保障群眾合法權(quán)益為立足點(diǎn)，完善環(huán)境信訪調(diào)處機(jī)制。今年來，我局進(jìn)一步完善信訪調(diào)處機(jī)制，加大了調(diào)處力度。開展環(huán)境信訪“金橋行動(dòng)”和環(huán)保局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境信訪實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪。全年共受理信訪投訴242件，查處結(jié)案233件，其中市長(zhǎng)熱線和政風(fēng)熱線9件，查處結(jié)案率達(dá)95%。由于查處及時(shí)，重復(fù)信訪大大減少，信訪投訴案件比去年同期下降20%。在調(diào)處過程中，下發(fā)整改通知45份，對(duì)拒不履行環(huán)保義務(wù)，且對(duì)市民強(qiáng)烈反映噪聲擾民的鹽城市南洋自應(yīng)力管廠、鹽城市大洋農(nóng)機(jī)廠分別實(shí)施了關(guān)閉、搬遷。
4、以挖掘新費(fèi)源為突破點(diǎn)，創(chuàng)新排污費(fèi)征收機(jī)制。今年的排污費(fèi)征收工作是建局以來目標(biāo)任務(wù)最高、形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。我局合理確定各區(qū)域和各鎮(zhèn)指標(biāo)，再將任務(wù)層層分解，落實(shí)到個(gè)人，并尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在三產(chǎn)、建筑噪聲等方面挖掘新費(fèi)源，檢查漏征戶和征收不足戶，今年來累計(jì)完成收費(fèi)額322萬元，為完成全年征收任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
三、以各類創(chuàng)建和宣傳活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
1、以綠色亭湖為目標(biāo)，大力開展生態(tài)創(chuàng)建。組織實(shí)施十大類重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)50%以上村建成生態(tài)村，國(guó)家級(jí)生態(tài)村實(shí)現(xiàn)零突破。年初，頭灶村和指南村通過了省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，永豐鎮(zhèn)通過了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。目前，新洋村、便倉(cāng)村、中東村的省級(jí)生態(tài)村申報(bào)工作已經(jīng)完成，伍佑街道、新城街道、五星街道的省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（生態(tài)街道）建設(shè)規(guī)劃已通過專家評(píng)審，新興鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已完成，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。五星村、同心村等24個(gè)行政村已完成市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦了“生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作培訓(xùn)班”，有力地提高各地創(chuàng)建水平。
2、以改善農(nóng)村環(huán)境為根本，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年我們著重在獲得中央農(nóng)村環(huán)保資金和省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的行政村以及市級(jí)試點(diǎn)村推廣生活垃圾的收集與處置設(shè)施，特別是加快建立“清水走廊”沿線的鎮(zhèn)（村）生活垃圾和污水處理設(shè)施和裝置。聯(lián)盟村、東南村、新洋村、鹽灣村、便倉(cāng)村等5村建成生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，聯(lián)盟村、便倉(cāng)村和伍東村建成生活污水處理設(shè)施。6月29日的全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作互查中，我區(qū)排名全市第一（鹽農(nóng)整治辦[20**]2號(hào)）。10月9日，我區(qū)便倉(cāng)村和三里村順利通過考核驗(yàn)收，獲得20**年度省級(jí)“農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村”稱號(hào)，每村獲得20萬元的專項(xiàng)整治資金。另外，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村綜合整治再上新臺(tái)階，7月24日，舉辦了全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)村創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，聘請(qǐng)了市局領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口專家作了專題講座，重點(diǎn)對(duì)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）環(huán)保員、農(nóng)業(yè)中心主任和全區(qū)152名村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)。8月，我局還組織相關(guān)人員前往揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)、宜興市學(xué)習(xí)考察農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)及在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)建措施，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作再掀熱潮。
3、以提高市民環(huán)保意識(shí)為依托，努力推進(jìn)環(huán)�！八倪M(jìn)”。為推動(dòng)大眾對(duì)環(huán)保工作的參與熱情，加強(qiáng)居民的環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)，我們召開了環(huán)科學(xué)會(huì)年會(huì)，開展學(xué)術(shù)交流和咨詢活動(dòng)，定期編制了環(huán)境學(xué)會(huì)季刊《生態(tài)亭湖》，組織了全區(qū)中小學(xué)生環(huán)保作文競(jìng)賽活動(dòng)，在《亭湖快訊》和亭湖環(huán)保網(wǎng)上及時(shí)更新環(huán)保工作信息300余條，刊登了環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽題，在全區(qū)各部門和有關(guān)單位印發(fā)了11期《環(huán)保要情專報(bào)》，組織開展了“6·5”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)。全面開展了綠色創(chuàng)建活動(dòng)，今年成功創(chuàng)建1家省級(jí)、2家市級(jí)綠色社區(qū)，2家省級(jí)、4家市級(jí)綠色學(xué)校。
四、以優(yōu)化環(huán)保部門自身職能為目標(biāo)，全面強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)
1、強(qiáng)化相關(guān)管理，全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。今年開展了貫穿全年的“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)。完善內(nèi)部管理、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)發(fā)展等方面28項(xiàng)制度措施，編印了《亭湖區(qū)環(huán)保局“機(jī)關(guān)效能提升年”制度匯編》。廣泛征求社會(huì)意見，查擺自身問題，制定強(qiáng)化措施加以整改，并通過有關(guān)載體向社會(huì)作出了整改的公開承諾。同時(shí)，全局工作人員分別向黨組作出工作效能和工作職責(zé)承諾，全面改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。召開科級(jí)干部民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。邀請(qǐng)30多位人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)評(píng)議員，召開了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行風(fēng)評(píng)議會(huì)。通過民主推薦程序，對(duì)局系統(tǒng)三名同志的職務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。通過一系列措施，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和干事、創(chuàng)業(yè)、為民的能力。
2、推進(jìn)園區(qū)服務(wù)和招商引資，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。重點(diǎn)傾斜環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，積極協(xié)調(diào)省環(huán)保廳與市政府簽訂了《共同推進(jìn)江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)合作協(xié)議》，全面打造提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)園國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力，進(jìn)一步服務(wù)和推進(jìn)鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將招商引資工作擺在重要位置，局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)奔赴天津、上海、宜興、成都等地外出招商，積極推介我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)勢(shì)。成功招引6500萬元的榮華國(guó)際大酒店項(xiàng)目、2400萬元的餐飲項(xiàng)目、5000萬的大山塑業(yè)和3000萬元的正華電子項(xiàng)目，超額完成全年招商引資任務(wù)。
3、爭(zhēng)樹環(huán)保形象，努力打造亭湖環(huán)保品牌。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全區(qū)機(jī)關(guān)綜合先進(jìn)單位、五好班子及全市環(huán)保系統(tǒng)綜合先進(jìn)”的目標(biāo)，開展了全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)系列活動(dòng)，向社會(huì)公開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“五好”承諾，力爭(zhēng)打造亭湖環(huán)保品牌。在全局系統(tǒng)開展“三服務(wù)”工作，全局上下60多名工作人員都有服務(wù)、走訪的企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程的實(shí)際問題百余個(gè)，受到了企業(yè)的一致好評(píng)。另外，我們還在全市環(huán)保系統(tǒng)率先出臺(tái)了《區(qū)政府環(huán)保工作季度點(diǎn)評(píng)實(shí)施方案》，全區(qū)第一次季度點(diǎn)評(píng)在12月份舉行，并在今后形成長(zhǎng)效機(jī)制。
4、健全內(nèi)控機(jī)制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和警示教育，完善教培和管理制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。組織觀看杭州環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件電教片，深入剖析原因，提升防腐應(yīng)變能力。程序規(guī)范、運(yùn)行通暢、相互制約、保障有力的內(nèi)控機(jī)制已經(jīng)形成。
20**年工作設(shè)想
20**年，是 “十二五”目標(biāo)任務(wù)的開局之年，是環(huán)保部門搶抓新機(jī)遇，求得新發(fā)展，再登新臺(tái)階之年。為開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作的嶄新局面，我局將繼續(xù)按照 “重點(diǎn)工作求突破、單項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)、整體工作創(chuàng)特色”的要求，積極謀劃，重點(diǎn)推進(jìn)，力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
一、創(chuàng)新管理方法，實(shí)現(xiàn)單純執(zhí)法監(jiān)管部門向綜合管理部門轉(zhuǎn)變
首先，通過實(shí)施區(qū)政府環(huán)保工作季度點(diǎn)評(píng)、部門聯(lián)合督查、河斷長(zhǎng)督查制和環(huán)保問責(zé)制等一系列行之有效的新型環(huán)境管理方法，努力構(gòu)建上下相互協(xié)調(diào)、各部門密切協(xié)作，橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污合力。落實(shí)以鎮(zhèn)、街、園區(qū)為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理制度，進(jìn)一步完善形成各級(jí)各有關(guān)部門主動(dòng)參與的全區(qū)環(huán)保工作合力。其次，在治理技術(shù)上，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)和生態(tài)方法，加大治理力度。在治理手段上，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，既形成嚴(yán)格排放、合理開發(fā)的強(qiáng)大壓力，又形成主動(dòng)治理水環(huán)境的積極動(dòng)力。再次，在宣傳教育上，充分發(fā)揮媒體作用，在全社會(huì)形成良好輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)，有效利用市區(qū)人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督力量，擴(kuò)大行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍、熱心環(huán)保網(wǎng)民及環(huán)保民間團(tuán)體等參與力量，構(gòu)建最廣泛的環(huán)�！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。
二、加大污染減排力度，確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)
一是積極做好兩個(gè)污水處理廠“收尾”及“開頭”工作。分別是完成城北污水處理廠的收尾工作，完成減排工程臺(tái)賬資料的編制，通過上級(jí)考核驗(yàn)收。啟動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)工作，督促環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠完成所有前期審批手續(xù)，力爭(zhēng)在20**年開工建設(shè)，確保完成年度主要污染物減排任務(wù)。二是繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，尤其是嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目審批各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，確保所有治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行。四是引入市場(chǎng)和法律機(jī)制，實(shí)施征收超標(biāo)排污費(fèi)、減排保證金和綠色信貸等制度，倒逼、推動(dòng)企業(yè)治污。
三、強(qiáng)化工業(yè)污染防治，做好重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)監(jiān)管
完善企業(yè)環(huán)保等級(jí)評(píng)定辦法，深入開展重點(diǎn)排污單位環(huán)保等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為實(shí)施行政處罰、爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金、污染防治資金等的依據(jù)。積極打造環(huán)境管理放心行業(yè)，針對(duì)各行業(yè)具體問題，推出針對(duì)性整治措施，制訂“一廠一策”的綜合整治方案，科學(xué)開展專項(xiàng)整治。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)節(jié)能減排、開展清潔生產(chǎn)、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，舉辦相應(yīng)的工作培訓(xùn)班，讓更多的`企業(yè)了解這項(xiàng)和支持環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)制性”向“自愿性”的轉(zhuǎn)變。深化環(huán)境監(jiān)察范圍、內(nèi)容和時(shí)段的全覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍覆蓋所有排污企業(yè)、抽查范圍覆蓋鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），檢查內(nèi)容包括從建設(shè)項(xiàng)目管理、固廢污染源到排污口規(guī)范化情況等各個(gè)方面。繼續(xù)抓好核與輻射環(huán)境管理，確保全區(qū)涉源單位持證率達(dá)100%。抓好固體廢物污染環(huán)境防治工作，加快固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的技術(shù)設(shè)備，確保危險(xiǎn)廢物安全處理處置率達(dá)100%。
四、力求生態(tài)創(chuàng)建有突破，全力提升生態(tài)區(qū)建設(shè)水平
依照《亭湖區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》以及江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的要求和國(guó)家環(huán)保部新出臺(tái)的生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)，配合生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，積極組織修編我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。在全區(qū)召開推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)大會(huì)，推進(jìn)生態(tài)文明鎮(zhèn)（街道）、村建設(shè)試點(diǎn)工作，建成一批生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）、村，為建設(shè)生態(tài)區(qū)細(xì)胞工程夯實(shí)基礎(chǔ)。在“國(guó)字”頭上狠下功夫，堅(jiān)持好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，全面開展“一村三街道”的國(guó)家級(jí)創(chuàng)建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建設(shè)規(guī)劃通過國(guó)家級(jí)評(píng)審。在省、市級(jí)創(chuàng)建上再登臺(tái)階，抓好省、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建，按照生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按期完成創(chuàng)建任務(wù)。積極指導(dǎo)與督促環(huán)保產(chǎn)業(yè)園做好省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，督促抓緊組織省級(jí)《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編寫工作。
五、抓好鎮(zhèn)、村試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃的要求，在一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索開展區(qū)級(jí)連片整治工作試點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善。在抓好全區(qū)10個(gè)行政村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)再確定2-3個(gè)行政村參與試點(diǎn)，作為20**年全區(qū)推進(jìn)的重點(diǎn)。同時(shí)，全力爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)保以獎(jiǎng)促治和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。與省、市有關(guān)部門及兄弟單位積極協(xié)調(diào)，在全區(qū)組織各塊分管負(fù)責(zé)人赴有關(guān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治好的典型地區(qū)考察學(xué)習(xí)。
六、用好環(huán)境保護(hù)糾紛調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)，扎實(shí)做好環(huán)境信訪調(diào)處
充分利用好環(huán)保糾紛調(diào)解委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)，完善環(huán)境信訪舉報(bào)受理工作，嚴(yán)格按照時(shí)限要求進(jìn)行調(diào)處，確保環(huán)境信訪件件有著落，盡量將各種環(huán)境糾紛、矛盾化解在萌芽狀態(tài)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、環(huán)境信訪工作例會(huì)、月度分析通報(bào)考核等三項(xiàng)制度，強(qiáng)化源頭排查有效控制、疑難信訪掛牌督辦、信息預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)部管理培訓(xùn)考核等措施，定期組織環(huán)保圓桌對(duì)話，有效推進(jìn)環(huán)境問題及時(shí)有效解決�；緦�(shí)現(xiàn)“一控兩降兩提高”（控制信訪總量、越級(jí)及重復(fù)信訪量下降、結(jié)案率和滿意率提高）的目標(biāo)。
七、深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳，大力營(yíng)造公眾參與的濃烈氛圍
一是以綠色系列創(chuàng)建為抓手，通過生態(tài)讀本、宣講團(tuán)等形式把生態(tài)文明的理念滲透到基層。大力創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)保企業(yè)、環(huán)境教育基地。二是營(yíng)造社會(huì)氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，豐富人們的環(huán)境科技知識(shí)，提高環(huán)境法制觀念。舉行各類環(huán)保公眾參與活動(dòng)，出臺(tái)政策大力扶持民間環(huán)保組織。三是倡導(dǎo)綠色文化。引導(dǎo)社區(qū)居民、學(xué)生積極參與環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)居民、學(xué)生選擇環(huán)保友好的生活方式，創(chuàng)造綠色生活的道德氛圍，組織綠色志愿者隊(duì)伍。創(chuàng)新宣傳載體，選擇社區(qū)搞試點(diǎn)，啟動(dòng)“老社區(qū)、新綠色”樓門文化宣傳項(xiàng)目，在試點(diǎn)社區(qū)設(shè)置固定式宣傳欄和環(huán)保畫框。四是注重加強(qiáng)污染事故防范的宣傳工作。面向企業(yè)和群眾廣泛宣傳環(huán)境突發(fā)事件的報(bào)告、信息傳遞及救護(hù)等方式方法，努力增強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事故群防群治的整體合力。
八、服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力探索和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路
把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，從更高層次上做好環(huán)境保護(hù)工作。一是培育競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)評(píng)市場(chǎng)。全區(qū)環(huán)評(píng)市場(chǎng)不但對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的所有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)放開，而且積極引進(jìn)外地知名的甲級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來區(qū)開展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)宣傳信息服務(wù)，在環(huán)保窗口、相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布在區(qū)從事環(huán)評(píng)工作的環(huán)評(píng)單位基本信息、業(yè)務(wù)情況等，便于環(huán)評(píng)和建設(shè)單位互相選擇。二是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。在環(huán)科學(xué)會(huì)成立區(qū)環(huán)評(píng)行業(yè)分會(huì)，不定期組織環(huán)評(píng)單位及環(huán)評(píng)編制人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流，進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)質(zhì)量。積極開展環(huán)保課題研究，力爭(zhēng)課題研究上突破，能在省里立項(xiàng)，爭(zhēng)取到科技資金支持。同時(shí)認(rèn)真組織農(nóng)村生活污水處理的技術(shù)推廣，在處理技術(shù)提標(biāo)上下功夫。三是實(shí)行服務(wù)承諾。督促所有在區(qū)開展業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)單位作出服務(wù)時(shí)間和規(guī)范收費(fèi)等承諾，并予以公示。四是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核。印發(fā)《亭湖區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)檢查考核辦法（試行）》，實(shí)施對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的全面考核，檢查考核的內(nèi)容從側(cè)重環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量的考核，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)環(huán)評(píng)質(zhì)量、編制時(shí)間、合同價(jià)格等三方面進(jìn)行考核，從單一的年底抽查考核轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘？己�、�?xiàng)目會(huì)審考核、年度抽查考核等三方面的綜合考核。對(duì)考核結(jié)果實(shí)行通報(bào)制度，對(duì)環(huán)評(píng)單位考核較差的單位，在公示的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)名單中取消。
九、繼續(xù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，錘煉一流的環(huán)保隊(duì)伍
一是繼續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)系列活動(dòng)。通過開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、月度點(diǎn)評(píng)、勤廉點(diǎn)述、公開承諾、行風(fēng)評(píng)議等行之有效的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)、政風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)，把干部職工的思想統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。二是全面加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。成立專門的處理突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)警應(yīng)急能力隊(duì)伍，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急中心，全面提升環(huán)境應(yīng)急能力。對(duì)照全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察設(shè)備及車輛，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求建設(shè)環(huán)境監(jiān)察辦公用房，全面提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力。三是加大考核獎(jiǎng)懲力度。嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)于在工作中表現(xiàn)進(jìn)步，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作取得一定成績(jī)的，按有關(guān)程序給予提拔重用。對(duì)不能適應(yīng)自身崗位，工作能力欠缺、工作馬虎、不求上進(jìn)的，堅(jiān)決予以待崗或辭退。
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