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防貧返貧工作實施方案（通用6篇）
編寫工作方案的人需要有高瞻遠矚的眼光，深思熟慮的判斷。某個項目開展前，我們需要先準(zhǔn)備多份工作方案以供上級參考，相信大家又在為寫工作方案犯愁了吧！下面是小編收集整理的防貧返貧工作實施方案（通用6篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
防貧返貧工作實施方案1
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案：
一、扎實開展動態(tài)調(diào)整工作
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為：加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為：加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為：按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機制
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的`脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防貧返貧工作實施方案2
為認(rèn)真落實全國扶貧開發(fā)工作會議關(guān)于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風(fēng)險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監(jiān)測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內(nèi)生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。
二、具體措施
�。ㄒ唬┽t(yī)療救助。對“四類戶”當(dāng)年在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責(zé)任單位：縣醫(yī)療保障局）
�。ǘ┡R時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數(shù)額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責(zé)任單位：縣民政局）
�。ㄈ╋嬘盟踩１Ｕ侠щy群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：縣水利局）
�。ㄋ模┙逃Y助�！八念悜簟奔彝プ优邮芰x務(wù)教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務(wù)教育學(xué)校上學(xué)實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學(xué)除每學(xué)期享受國助外還享受每學(xué)期500元園內(nèi)資助；在我縣普通高中和中職學(xué)校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學(xué)金、免學(xué)費和校內(nèi)資助。（責(zé)任單位：縣教育局）
（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責(zé)任單位：縣住建局）
�。┊a(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目，對達標(biāo)戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員對發(fā)展的`到戶項目進行技術(shù)幫扶、指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（七）就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農(nóng)戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強技能培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局）
（八）社保兜底救助。貧困邊緣農(nóng)戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復(fù)工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責(zé)任單位：縣民政局）
�。ň牛╅_發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：團縣委、縣人社局）
�。ㄊ皟砂本戎＝�(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)確診、患有宮頸浸潤癌2B以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人一次性救助10000元。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）
�。ㄊ唬⿲嵤�99光明救助基金。免費救治因白內(nèi)障而喪失勞動能力困難人口。（責(zé)任單位：縣紅十字會）
（十二）社會幫扶。設(shè)立“健康助學(xué)”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮(zhèn)）
三、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，壓實責(zé)任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現(xiàn)象。
（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人和村兩委負責(zé)人結(jié)對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯(lián)系單位的科級干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負責(zé)人和村兩委負責(zé)人進行結(jié)對包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責(zé)任人不變，持續(xù)進行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負責(zé)人進行結(jié)對包保。
�。ㄈ⿵娀己耍七M工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責(zé)任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關(guān)信息及時報至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認(rèn)定負總責(zé)，各村兩委和駐村工作隊負直接責(zé)任�？h直有關(guān)部門在實施精準(zhǔn)幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關(guān)部門責(zé)任，并計入年度考核分值。
防貧返貧工作實施方案3
為認(rèn)真落實省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,結(jié)合當(dāng)前實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
二、明確對象
（一）監(jiān)測范圍。
1．國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)（以下簡稱為“國子系統(tǒng)”）20xx年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。
2．除國子系統(tǒng)20xx年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的脫貧戶。
3．年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。
�。ǘ┤芾�。
1．紅色監(jiān)測對象。國子系統(tǒng)20xx年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標(biāo)的農(nóng)戶，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2．黃色監(jiān)測對象�！皟刹怀钊Ｕ稀本_標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3．綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。
三、監(jiān)測內(nèi)容
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
四、監(jiān)測方式
縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國子系統(tǒng)、建檔立卡手機APP、**省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）等信息化工具，結(jié)合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
監(jiān)測步驟
�。ㄒ唬┏鹾Y初定。
三種方式齊驅(qū)并進，確�！安宦┮粦簟⒉坏粢蝗恕�。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險或致貧可能的，及時將相關(guān)情況上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。3.比對篩選�？h扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數(shù)據(jù)信息，將比對研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。鎮(zhèn)及時將上述三種方式確定的初步監(jiān)測對象名單發(fā)到相應(yīng)村。
�。ǘ�(zhǔn)確鎖定。
三級聯(lián)動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務(wù)。
1．村級預(yù)判。村委會收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預(yù)判意見上報鎮(zhèn)。
2．鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預(yù)判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結(jié)果上報縣脫貧攻堅辦。
3．縣審定�？h脫貧攻堅辦對審核結(jié)果進行復(fù)核，形成書面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態(tài)監(jiān)測。
�。ㄈ┮�(guī)范建檔。
由鎮(zhèn)組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監(jiān)測對象在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，省扶貧開發(fā)局將把國子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，形成各級防止返貧致貧監(jiān)測臺賬；黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)村同時建臺賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。
�。ㄋ模﹦討B(tài)監(jiān)測。
村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)初審后報縣脫貧攻堅辦審定預(yù)警監(jiān)測對象，縣級脫貧攻堅辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級行業(yè)部門。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
（五）分類幫扶。
1．紅色監(jiān)測對象。以“補”為主，對照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標(biāo)的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務(wù)工等途徑增收，對收入不達標(biāo)且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標(biāo)的，由水利、教體、衛(wèi)健、住建等相應(yīng)部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標(biāo)補短后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號；銷號后，縣級行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。
2．黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
3．綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
六、時間安排
�。ㄒ唬┲品桨�，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調(diào)查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監(jiān)測對象村級預(yù)判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測對象鎮(zhèn)級審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測對象縣級審定工作（完成附件4）。
�。ǘ┘皶r評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。
�。ㄈ⿵姳O(jiān)測，補短板。本年度內(nèi)每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助，全面銷號。
�。ㄋ模┳レ柟�，提質(zhì)效。7至12月，對當(dāng)月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)的'紅色預(yù)警監(jiān)測對象，及時落實對標(biāo)補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。
七、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本村實際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)銷號制度。
�。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實施。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。
（三）強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)扶貧辦將此項工作納入督查考核重要內(nèi)容，對工作推進不力的予以通報，對影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)；5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。
防貧返貧工作實施方案4
為認(rèn)真落實上級關(guān)于民政領(lǐng)域鞏固脫貧成果的工作措施，進一步防止返貧，致貧現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合我局實際，制定方案如下：
一、精準(zhǔn)兜底，確�！皟删�合一”
建立我局與扶貧辦，殘聯(lián)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對機制，對存疑數(shù)據(jù)再進行復(fù)查。將符合社會救助條件的完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入社會救助范圍，確保邊緣戶和脫貧戶及時得到救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。認(rèn)真落實“四個一批”政策，對于不再符合低保和特困條件的對象，要及時做好收入評估，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧后，再予退出，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實“兩線合一”制度，確保標(biāo)準(zhǔn)同步提高。
二、加強鄉(xiāng)級臨時救助管理，確保及時救助。
建立對鄉(xiāng)級臨時救助人數(shù)，救助原因，滿意程度的臺賬。加強督促鄉(xiāng)級對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對“兩戶人員”要加強日常走訪，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時跟進實施臨時救助，認(rèn)真落實“先行救助”“一事一議”“分類分檔救助”等措施。一是對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的貧困人口等困難群眾，視情況實施急難型、支出型臨時救助。二是對未脫貧戶、低保對象和特困人員，重點核實生活必需支出，不再進行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查。三是通過扶貧部門提供的“兩戶”人員名單，對返貧風(fēng)險較高的已脫貧人口，建立隨訪制度，鄉(xiāng)、村兩級民政部門要認(rèn)真落實隨訪制度，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時有效跟進臨時救助。四是對收入略高于貧困戶的農(nóng)村群眾，根據(jù)家庭實際困難給予臨時救助。五是對返貧人口，根據(jù)致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
三、提升群眾的誠信意識，推進移風(fēng)易俗。
加強新時代文明建設(shè)的有力抓手，強化舉措、完善機制，著力提升群眾的科學(xué)意識與文明素質(zhì)。引導(dǎo)貧困群眾摒棄大操大辦、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、篤信迷信、非法宗教、農(nóng)閑賭博等陳風(fēng)陋習(xí)，改變慵懶生活習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式。加強誠信監(jiān)管，將有故意隱瞞個人和家庭重要信息申請社會救助、具有贍養(yǎng)能力卻不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為的，列入失信人員名單并予以懲治。對參與黑惡活動、黃賭毒和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的社會救助對象，取消社會救助資格。
四、工作保障措施
(一)增強日常工作使命感。區(qū)，鄉(xiāng)民政部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，高度重視防返貧防致貧工作。強化低保信息系統(tǒng)的`應(yīng)用，逐步實現(xiàn)運用低保信息系統(tǒng)辦理各類社會救助的申請、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)低保信息系統(tǒng)、財務(wù)臺賬和業(yè)務(wù)臺賬數(shù)據(jù)線上、線下保持一致，促進防返貧，致貧規(guī)范、高效開展。
(二)增強社會媒體責(zé)任感。區(qū)鄉(xiāng)要充分利用廣播、電視、報紙、微信等媒體，廣泛宣傳政策，使廣大群眾知曉政策的適用范圍、服務(wù)對象、救助措施和救助程序等，確保廣大群眾的知情權(quán)，受益權(quán)，提高精準(zhǔn)防返貧防致貧的全面性。
(三)增強貧困群眾歸屬感。區(qū)民政部門要對平西鄉(xiāng)進行調(diào)度、檢查，加大工作力度，加強部門協(xié)同配合，建立數(shù)據(jù)互通、信息共享的工作銜接機制，高度重視社會救助風(fēng)險預(yù)防，扎實抓好農(nóng)村低保專項治理、密切關(guān)注群眾留言來信，妥善做好輿情處置，切實化解民生領(lǐng)域重大風(fēng)險。
防貧返貧工作實施方案5
為進一步加大脫貧攻堅推進力度，對照市委對金寨縣脫貧攻堅專項巡察反饋意見歸總的六個方面21項75個問題，青山鎮(zhèn)黨委政府高度重視，要求全鎮(zhèn)各村各單位自我對照、舉一反三，在村自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委政府再予組織專門力量逐村核查、逐條整改、問責(zé)問效、完善機制，保證扶貧資金干凈、有效發(fā)揮作用。現(xiàn)就青山鎮(zhèn)脫貧攻堅專項巡察整改工作提出如下方案。
一、工作目標(biāo)
對照市委對金寨縣脫貧攻堅專項巡察反饋意見，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅專項巡察整改工作，通過自查自擺和專項巡察相結(jié)合的方式，逐一摸排出在我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作中存在的違反扶貧政策、違規(guī)使用扶貧資金、項目監(jiān)管缺位、工作責(zé)任缺失、工作作風(fēng)不正、以權(quán)謀私違規(guī)違紀(jì)等方面問題，開展專項整治，集中力量和時間加以解決。做到立行立改，突出建章立制，鞏固整改成果，確保整改到位。
二、整改內(nèi)容（詳見青山鎮(zhèn)脫貧攻堅專項巡察自查問題清單）
三、方法步驟
�。ㄒ唬┏闪⒔M織
1、鎮(zhèn)成立脫貧攻堅專項巡察領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記鄭國珍、鎮(zhèn)長曹作義任組長，全體黨政班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，余忠武任辦公室主任，黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室、組織辦、扶貧辦、財政所抽調(diào)工作人員為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)脫貧攻堅辦公室。
2、成立兩個專項巡察、核查小組：
第一小組，負責(zé)在姜河村、抱兒山村、湯店村3個村巡察核查工作。組長：鄭國珍，副組長：趙興，成員：金鵬、余忠武、袁自明、張連中、寧巍。
第二巡小組，負責(zé)在堯塘村、茅坪村、青山街道3個村巡察核查工作。組長：曹作義，副組長：付晶晶，成員：舒先俊、鄭儒翰、許浩、張經(jīng)奎、鳳峰。
�。ǘ┱臅r限
本次巡察整改分為三個階段：
1、自查階段（20xx年9月19日—9月23日）
自查階段為期5天，在此期間各村應(yīng)召開村兩委擴大會議，對照整改內(nèi)容，逐項排查。通過自查自擺，及時發(fā)現(xiàn)并上報在脫貧攻堅工作中發(fā)生和存在的問題，并列出問題清單。
2、巡察核查階段（20xx年9月24日—9月26日）
巡察階段為期3天，鎮(zhèn)成立兩個脫貧攻堅專項巡察小組，對各村自查清理出來的問題逐一核查；重點通過“十看”方式開展巡察（即一看貧困戶建檔立卡是否精準(zhǔn)；二看20xx年預(yù)脫貧戶措施是否詳實可行；三看20xx年低保動態(tài)評議是否到位；四看中心村莊建設(shè)情況；五看危房改造資金使用情況；六看土地增減掛檔案資料及資金使用情況；七看虛擬光伏電站入股分紅股金收繳進度；八看各類民生工程項目實施情況；九看扶貧項目資金使用情況；十看基層組織作用發(fā)揮情況。）。
3、整改階段（20xx年9月27日—10月31日）
自查、巡察核查工作結(jié)束后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展專項整治工作，對能夠立即整改的問題，要即知即改，立行立改；對突出的問題，開展專項整治，集中力量和時間加以解決。要舉一反三，建章立制，鞏固整改成果。
對各村在自查過程中積極主動上報的`問題從輕或免予處理；對于自查過程中未如實上報，但在鎮(zhèn)組織的巡察中又被發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題，將依法依規(guī)依紀(jì)給予從嚴(yán)處理。
四、措施及要求
1、深入實地，發(fā)現(xiàn)問題。村級自查和鎮(zhèn)級巡察開展過程中，要進村入戶，實地調(diào)查，掌握問題詳細情況，便于后期整改工作開展。
2、整改結(jié)合，邊查邊改。村級自查同時，對發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、立行立改，把矛盾消化在最底層，對于突出問題，全鎮(zhèn)開展專項整治，集中力量和時間解決。
3、列出反饋清單，到人到戶到單位。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要在3天內(nèi)列出問題整改清單，清單具體到時間、地點、人物、事件及關(guān)聯(lián)單位，以便落實整改。
4、本次巡察整改工作將按30%權(quán)重計入年終扶貧工作考評，并根據(jù)巡察效果按1：4：1的比例評出“好、中、差”三個等次。整改效果最好的村，將安排村書記在相關(guān)大會上介紹先進經(jīng)驗；整改效果最差的村，鎮(zhèn)黨委將責(zé)令聯(lián)系村班子成員、村書記在相關(guān)大會上做表態(tài)發(fā)言。
防貧返貧工作實施方案6
為在全省率先全面建成小康社會，加快脫貧致富步伐，全面消除貧困人口，根據(jù)中央、省、市、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的一系列部署，辦事處黨委、行政決定在全處開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動，其工作方案如下。
一、總體思路
把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和第一民生工程，將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù)，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅持開發(fā)扶貧與社會保障兩輪驅(qū)動，確保20xx年建檔立卡貧困人口全部“銷號”，貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照提前全省三年、提前兩年的要求，確保20xx年實現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(biāo)（辦事處精準(zhǔn)脫貧計劃一覽表附后）。全處共兩個貧困村（坳口村、白龍村），貧困人口1581人。20xx年，360人脫貧；20xx年，兩個貧困村“出列”，1581人脫貧。所有貧困戶實現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”（即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障）的目標(biāo)。
三、政策措施
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個貧困村至少有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少組建一個農(nóng)民專業(yè)合作組織，每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門實用技術(shù)，消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展，重點支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施提升。通過整合資金、向上爭取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，重點解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到20xx年，在路基改造達標(biāo)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實現(xiàn)道路硬化，實現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實施“安全飲水惠農(nóng)家”行動，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)灌溉用水。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度，實現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。
（三）住房改善安居。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合危房改造、以工代賑、因災(zāi)倒房等項目資金，加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)，爭取專項資金，對整棟危房（D級）全部拆除重建，對局部危險（C級）的破舊土坯房實施結(jié)構(gòu)加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策，在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立“陽光超市”，整合慈善資金和社會資金，引導(dǎo)社會各界參與捐資捐贈，為貧困家庭配齊“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲），滿足基本生活需求。
�。ㄋ模┍Ｕ暇戎档�。建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機制，實行動態(tài)條件下應(yīng)保盡保，逐步實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實施“情暖特殊苦難群眾行”活動，實施常規(guī)救助政策之后，對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實施“保上加�！保瑢崿F(xiàn)“有飯吃，有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護人”的`基本目標(biāo)。繼續(xù)實施農(nóng)村福利院“星光工程”，完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛基金，提高貧困戶大病報銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，遏制因病致貧和因病返貧。
�。ㄎ澹┙逃嘤�(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實行貧困戶子女學(xué)費全免，基本生活費全免，落實普通高中和中職國家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進一步完善貧困戶學(xué)生救助體系，確保順利完成學(xué)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源，支持民營企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會，資助貧困戶大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量，完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對貧困戶實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工，讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能。
四、時間安排
全處扶貧攻堅行動從20xx年8月中旬開始，至20xx年底結(jié)束，分3個階段開展。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動（8月中旬至9月上旬）
8月中旬，安排部署，召開動員會議。9月上旬，完成入戶精準(zhǔn)識別。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)脫貧（9月中旬至20xx年底）
在精準(zhǔn)識別貧困戶基礎(chǔ)上，進村入戶開展精準(zhǔn)脫貧工作，認(rèn)真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號規(guī)劃，分步實施，確保全處按期整體脫貧。
�。ㄈz查驗收（20xx年1月上旬）
迎接省、市、市檢查考核、驗收。
五、組織保障
�。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責(zé)任。全面落實村支部、村民委員會主體責(zé)任，建立處、村兩級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)部署全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動各項工作。確保完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門、各村要組建強有力的工作專班，制定切實可行的實施方案，并認(rèn)真組織實施。
�。ǘ┲贫ㄅ涮追桨�。由相關(guān)處直責(zé)任部門制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓(xùn)與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個配套實施方案。
�。ㄈ┙M建工作隊伍。由市、處兩級領(lǐng)導(dǎo)連帶村、包戶的工作機制。按照整合資源、強弱搭配的原則，從黨政機關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個貧困村，由市選派一名第一書記幫助工作，并協(xié)調(diào)安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個貧困村。
�。ㄋ模⿵娀度氡Ｕ�。堅持以對上爭取為基礎(chǔ)，以本級財政投入為重點，以社會資金為輔助，以村自籌為補充，積極整合資金，加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導(dǎo)社會扶貧，動員全社會通過捐資捐物扶項目等方式參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
�。ㄎ澹┡鄡�(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強貧困造血功能。
�。﹪�(yán)肅考核問責(zé)。建立有計劃、有措施、有目標(biāo)、有考核的考核問責(zé)機制，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧完成情況納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。20xx年進行考核總結(jié)評比表彰的推進工作機制，確保全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實效。
�。ㄆ撸⿵娀麄饕龑�(dǎo)。大力宣傳各村和廣大干部群眾自強不息、自力更生、決戰(zhàn)貧困的先進典型和先進事跡，形成堅決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，率先全面建成小康社會的強大氣場。
�。ò耍﹪�(yán)格工作紀(jì)律。駐村工作組在開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作時要嚴(yán)守工作紀(jì)律，切實貫徹落實遵守中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”。對基層只能予、不能��；只能幫、不添亂。做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請和報銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物，不準(zhǔn)抹牌賭博和參與公款娛樂消費，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪送和迎接。工作隊干部到基層要注意言行舉止，樹立良好形象。
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