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關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記工作的調(diào)研報告
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一、基本情況
xx縣地處xx處,距自治區(qū)首府xx公里。全縣區(qū)域面積xx平方公里,下轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng),x個村委會x個社區(qū)居委會,人口x萬人,其中農(nóng)牧民x人,勞動力x人。近年來,為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化,切實提高婚姻登記服務管理水平,xx縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》,重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設,完善管理工作機制,理順管理工作職責,全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結離婚登記x對,其中農(nóng)牧民x對,占19。6%,婚姻登記合格率達100%。
二、存在問題
(一)農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認識后,到男方家暫時同居,有的是外出打工認識后同居,他們中有相當一部分沒有領取結婚證,因這種同居關系缺乏起碼的婚姻基礎,維持不了多長時間便分道揚鑣,有的女方還在同居期間懷孕,無顏回家,在社會上流浪。
(二)沒有辦理結婚登記手續(xù)的現(xiàn)象仍然存在。究其原因是距離縣級婚姻登記機關較遠。如xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民因交通不便或不愿承擔交通費、住宿費等費用而拖延了辦理結婚登記手續(xù)的時間,有的即使想辦理結婚登記手續(xù),也是等到孩子入學、落戶或享受相關優(yōu)惠政策時才不得以補辦相關手續(xù)
(三)婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結婚、離婚的多;遺失婚姻證件,要求重新出證的多。
。ㄋ模┺r(nóng)牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式,既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本,又帶來不便。認為采用分散登記,定時上報,定期檢查,集中管理的方式比較恰當。
。ㄎ澹┗橐龅怯洐C關、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
三、幾點建議
。ㄒ唬┓e極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度,特別要針對偏遠農(nóng)牧區(qū),把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結婚,禁止第三者插足、未成年人私奔,禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點,尤其要將不辦理結婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位,逐步引導各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
。ǘ┻M一步牢固樹立為基層群眾服務的宗旨,繼續(xù)轉變工作作風,切實提高服務質(zhì)量。本著便民的原則,將辦理婚姻登記權力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),以方便農(nóng)牧民群眾就近進行婚姻登記。
(三)進一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關系,在辦理結婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的,環(huán)環(huán)相扣,密切銜接的工作機制,保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運作。
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