行政工作計(jì)劃范文
為深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)我市依法行政進(jìn)程，根據(jù)《xx市人民政府2010年推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》，制定本工作計(jì)劃。
一、深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
1、加快政府職能依法轉(zhuǎn)變步伐。進(jìn)一步理順部門(mén)職能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。（此項(xiàng)工作由市編辦、市政府法制辦負(fù)責(zé)）。
2、理順市與市政府各部門(mén)的行政管理體制。做好市與各部門(mén)間職權(quán)劃分落實(shí)工作，科學(xué)合理劃定職權(quán)，并監(jiān)督落實(shí)。（此項(xiàng)工作由市編辦、市政府法制辦牽頭）。
3、進(jìn)一步深化行政管理方式改革。深化行政許可方式的創(chuàng)新，推行限時(shí)并聯(lián)審批，對(duì)行政許可的前置要件和審批環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)建名副其實(shí)的“一站式”審批服務(wù)體系（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局、市編辦、市行政服務(wù)中心、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）。加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理和政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，提高政府公共服務(wù)能力；加大電子政務(wù)資源整合力度，完善 建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，提高政府部門(mén)協(xié)同辦公能力和工作效率（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）。
4、充分發(fā)揮政府的社會(huì)公共管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的公共安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力；（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市安監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）。完善優(yōu)撫保障制度，提高優(yōu)撫保障水平；強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提供更多的利民惠民的公共產(chǎn)品，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所保，推動(dòng)和諧尚志建設(shè)（此項(xiàng)工作由市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市房產(chǎn)住宅局、市民政局等部門(mén)負(fù)責(zé)）。
5、完善依法行政財(cái)政保障機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”制度和“繳罰分離”制度，市政府所屬所有行政執(zhí)法單位的罰款必須到市財(cái)政局指定的銀行繳納，嚴(yán)格禁止罰款單位私自收繳罰款的違法行為；做好行政事業(yè)性收費(fèi)清理和規(guī)范工作，所有收費(fèi)單位必須到物價(jià)部門(mén)辦理收費(fèi)許可證后，方可收費(fèi)，并應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)許可證上的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；加大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、參與式預(yù)算、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政管理制度改革力度，提高財(cái)政資金使用效率（此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合）。
6、發(fā)揮多元化的社會(huì)保障體系整體效用。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，大力推進(jìn)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)程（此項(xiàng)工作由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）。加大城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等制度落實(shí)力度，健全最低生活保障制度動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度（此項(xiàng)工作由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市民政局負(fù)責(zé)）。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平；完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。建立健全食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高科學(xué)監(jiān)管能力，確保公眾飲食用藥安全（此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）。建立健全住房保障制度，完善和諧拆遷配套政策措施（此項(xiàng)工作由市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)）。
二、全面落實(shí)科學(xué)民主依法決策機(jī)制
7、切實(shí)履行行政決策公開(kāi)程序。進(jìn)一步完善政府重大行政決策規(guī)則，健全行政決策程序，完善專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，形成公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；建立重大行政決策合法性審查制度，確保行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）。
8、認(rèn)真執(zhí)行決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善對(duì)決策執(zhí)行情況的定期跟蹤反饋制度；建立健全重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)和行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局、市政府辦公室負(fù)責(zé)）。
三、提高制度建設(shè)質(zhì)量
9、加強(qiáng)政府規(guī)范性文件規(guī)范管理工作。依據(jù)《黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，凡是以市政府、市政府辦公室的名義制發(fā)的下行文件，制發(fā)之前必須經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)文件性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定屬于規(guī)范性文件的，起草部門(mén)要把該文件的起草說(shuō)明（起草說(shuō)明的內(nèi)容包括：制定該文件的必要性和可行性；所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)文件；擬解決的主要問(wèn)題以及采取的主要措施；文件內(nèi)容涉及多個(gè)部門(mén)而部門(mén)之間又有分歧的，分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等四個(gè)方面）連同文件草案的電子版一并報(bào)市政府法制辦，由市政府法制辦對(duì)文件草案進(jìn)行合法性審查，審查修改后再按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批或是市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。規(guī)范性文件正式發(fā)布后15天內(nèi)由市政府辦公室按要求上報(bào)xx市人民政府備案。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市政府各委辦局及本市行政區(qū)域內(nèi)其他行政執(zhí)法單位制定的規(guī)范性文件，制發(fā)之前也要經(jīng)過(guò)本單位法制機(jī)構(gòu)或法制工作人員的合法性審核，制發(fā)后15天內(nèi)依法上報(bào)市人民政府備案。市政府法制機(jī)構(gòu)依法代表市政府負(fù)責(zé)全市規(guī)范性文件備案工作的`監(jiān)督和指導(dǎo)。規(guī)范性文件備案工作納入市政府行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考評(píng)和市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的績(jī)效考評(píng)總體目標(biāo)。（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）。
四、進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制
10、完成行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)工作。進(jìn)一步開(kāi)展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)工作，完成對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行審查、清理、確認(rèn)工作，并向社會(huì)公告；認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度，完成行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，各行政執(zhí)法單位參與）。
11、進(jìn)一步探索城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合執(zhí)法工作。學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外行使行政處罰權(quán)工作（此項(xiàng)工作由市編辦、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）。
五、加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
12、認(rèn)真執(zhí)行行政處罰和行政許可相關(guān)配套制度。認(rèn)真執(zhí)行行政處罰調(diào)查取證與審核決定分離、重大行政處罰由案件合議委員會(huì)集體討論決定、罰款決定和罰款收繳分離等制度；健全并落實(shí)行政許可受理、審查、決定、實(shí)施行政許可特別程序和對(duì)被許可人實(shí)施行政許可情況的監(jiān)督檢查制度（此項(xiàng)工作由市政府法制辦、市財(cái)政局牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)參與）。
13、切實(shí)履行行政執(zhí)法聽(tīng)證制度。嚴(yán)格按照行政處罰法、行政許可法等相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法聽(tīng)證制度，履行行政聽(tīng)證程序（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)參與）。
14、落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。認(rèn)真執(zhí)行重大行政處罰、行政裁決、行政確認(rèn)、行政性收費(fèi)項(xiàng)目的備案審查等項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；繼續(xù)開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作，評(píng)查結(jié)果以政府文件形式全市通報(bào)（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)參與）。
15、進(jìn)一步開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。實(shí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，針對(duì)不同的違法行為、種類(lèi)和幅度，進(jìn)一步完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布；建立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)相應(yīng)的配套制度，加強(qiáng)對(duì)行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)參與）。
16、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。全面完成行政執(zhí)法職責(zé)分解工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法流程，健全行政執(zhí)法人員評(píng)議考核檔案制度，探索完善行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估考核，正確評(píng)價(jià)執(zhí)法真實(shí)成績(jī)和效能，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究力度（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)參與）。
六、落實(shí)行政監(jiān)督制度和機(jī)制
17、自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。推進(jìn)政府向同級(jí)人大及其常委會(huì)匯報(bào)依法行政情況的落實(shí)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督；認(rèn)真執(zhí)行政協(xié)民主監(jiān)督制度，虛心聽(tīng)取政協(xié)對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市政府法制辦負(fù)責(zé)）。
18、自覺(jué)接受司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。接受人民法院依照行政訴訟法對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的司法監(jiān)督；暢通社會(huì)投訴違法行為渠道，在 上公布受理群眾投訴的單位和電話(huà)，積極受理群眾舉報(bào)投訴，及時(shí)回告辦理結(jié)果；重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，接受新聞媒體對(duì)行政行為的監(jiān)督報(bào)導(dǎo)和批評(píng)，對(duì)新聞媒體報(bào)道的行政執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并及時(shí)處理（此項(xiàng)工作由各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)）。
19、強(qiáng)化規(guī)范性文件的審查備案監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)前合法性審查、制發(fā)后及時(shí)上報(bào)備案、備案情況定期通報(bào)、備案責(zé)任追究等制度；依法及時(shí)研究處理公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的質(zhì)疑，確保規(guī)范性文件合法、適當(dāng)（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市政府法制辦負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)配合）。
七、充分發(fā)揮化解社會(huì)矛盾新機(jī)制的效用
20、探索建立化解社會(huì)矛盾新機(jī)制。探索新形勢(shì)下人民調(diào)解制度的適用范圍及工作方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織預(yù)防和化解民事糾紛的作用；依法、及時(shí)、妥善解決涉及人民群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過(guò)合法途徑解決糾紛，化解社會(huì)矛盾（此項(xiàng)工作由市司法局、信訪(fǎng)辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）。
21、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的宣傳力度，使行政復(fù)議這一解決行政爭(zhēng)議、化解行政矛盾、推進(jìn)合諧尚志建設(shè)的法律制度能夠廣為人知，引導(dǎo)人民群眾以理性、合法的途徑反映訴求；進(jìn)一步健全完善聽(tīng)證、合議、專(zhuān)家咨詢(xún)和調(diào)解制度，切實(shí)提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和解決行政糾紛的實(shí)際效果；充實(shí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員，配備必要的辦案車(chē)輛和設(shè)備，提高行政復(fù)議人員的能力和水平（此項(xiàng)工作由市編辦、市政府辦公室、市政府法制辦負(fù)責(zé)）。
八、增強(qiáng)依法行政觀念和能力
22、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。健全政府各部門(mén)中心組學(xué)法制度；建立政府常務(wù)會(huì)議和各部門(mén)局務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，試行在各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有政府法制工作經(jīng)歷，政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有較高法律素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部（此項(xiàng)工作由市政府、市政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）。
23、落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。制定政府各部門(mén)本年度法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，配合上級(jí)部門(mén)或政府法制部門(mén)組織的法制培訓(xùn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平；注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)法律專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)行政執(zhí)法和法制工作隊(duì)伍，發(fā)揮其推進(jìn)依法行政工作的骨干作用（此項(xiàng)工作由市人事局、市政府法制辦牽頭，市政府各部門(mén)參與）。
24、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加大政府法制工作的人員配備和財(cái)力保障方面的投入，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員等各項(xiàng)工作。市政府法制辦的專(zhuān)職法制工作人員依法要達(dá)到5人以上，各行政執(zhí)法單位要設(shè)立專(zhuān)職或兼職的法制股室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確一名專(zhuān)職或兼職的法制工作人員。（此項(xiàng)工作由市編辦、市人事局、市政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府各部門(mén)參與）。
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