- 相關推薦
三供一業(yè)供熱實施方案（通用6篇）
為保障事情或工作順利開展，時常需要預先制定方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編精心整理的三供一業(yè)供熱實施方案（通用6篇），歡迎閱讀與收藏。
三供一業(yè)供熱實施方案（通用6篇）1
國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣（暖）及物業(yè)管理（簡稱“三供一業(yè)”）分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負擔、集中精力發(fā)展主營業(yè)務，也有利于整合資源、改造提升基礎設施，進一步改善職工居住環(huán)境。為貫徹落實《國務院關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔20xx〕19號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕45號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，結合我市國有企業(yè)實際，切實做好我市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）工作目標。全面推進我市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構實施社會化管理，20xx年年底前基本完成。20xx年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。
（二）工作要求。堅持政策引導與企業(yè)自主相結合，推進公共服務專業(yè)化運營，提高服務質(zhì)量和運營效率，國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務職能。國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼，切實減輕企業(yè)負擔，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。對于具備安全運行條件、實現(xiàn)“一戶一表”管理的，原則上先完成移交，再維修改造，按照技術合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎設施優(yōu)化整合。
二、主要工作
�。ㄒ唬┟鞔_責任主體。分離移交工作的責任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設備設施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案等事項，分別成立專項工作組，明確項目責任，做好對接和溝通工作，簽訂分離移交協(xié)議，確保工作有效銜接，加強移交過程中設施安全運行管理。
�。ǘ┮�(guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機構的，依據(jù)《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》（財企〔20xx〕62號）的規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。接收單位為非國有企業(yè)或政府機構的，應對分離移交涉及的.資產(chǎn)進行評估，按照相關規(guī)定完成移交。
�。ㄈ┘涌靺f(xié)調(diào)對接。召開協(xié)調(diào)會議，涉及部門和單位就有關分離移交工作現(xiàn)場對接。市房管局負責物業(yè)管理服務與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)對接工作；市城鄉(xiāng)建設局負責供水企業(yè)與移交企業(yè)的協(xié)調(diào)對接工作；南通供電公司負責供電設施接收企業(yè)與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)對接工作。關于移交和改造的順序問題以及分離移交工作中可能出現(xiàn)的其他問題，由移交企業(yè)和接收企業(yè)具體協(xié)商。
�。ㄋ模⿵娀椖抗芾�。交接雙方要嚴格按照國家相關法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，加強招投標和施工管理。項目改造完工后，由移交企業(yè)和接收單位共同組織項目竣工驗收，實施移交�？⒐を炇铡㈨椖繉徲嫻ぷ鲬芯邆湎鄳Y質(zhì)的第三方機構開展。
（五）解決遺留問題。移交前，移交資產(chǎn)產(chǎn)生的費用、風險、爭議、擔保、抵押、賠償、負債等均由移交企業(yè)承擔；如果移交企業(yè)不能承擔的，由移交企業(yè)的集團公司承擔連帶責任。
�。┩咨瓢仓萌藛T。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上由移交企業(yè)按照相關政策妥善安置。企業(yè)集團公司及移交企業(yè)要做好相關工作銜接，深入細致開展思想政治工作，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。
�。ㄆ撸┚S護社會穩(wěn)定。各級各有關部門應高度重視分離移交單位的穩(wěn)定問題，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。移交企業(yè)要做好相關工作銜接，開展深入細致的思想政治工作，切實維護職工利益，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。
�。ò耍┨剿饕平煌緩�。國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由屬地政府有關部門指定有關單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在屬地政府有關部門指導下，由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構，或者實行業(yè)主自我管理。在物業(yè)管理移交前，各企業(yè)要按照相關政策規(guī)定清理補齊住宅專項維修資金，并及時移交屬地住宅專項維修資金代管機構。
三、經(jīng)費保障
�。ㄒ唬┓蛛x移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、新設備設施購置費用、施工費用、監(jiān)理費等。
�。ǘ┲醒肫髽I(yè)的分離移交費用按國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定執(zhí)行，省屬企業(yè)的分離移交費用按蘇政辦發(fā)〔20xx〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。市屬及以下國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用由屬地人民政府明確解決辦法。
因“三供一業(yè)”分離移交工作對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標產(chǎn)生較大影響的，相關部門進行經(jīng)營業(yè)績考核時可予以適當考慮。
四、組織領導
�。ㄒ唬┏闪ｍ椥〗M。設立專項小組，由市政府分管副市長擔任組長，市政府分管副秘書長、市國資委主要負責同志任副組長，市相關部門分管負責同志和各相關縣（市、區(qū)）分管負責同志為成員（成員名單見附件）。專項小組下設辦公室，負責專項小組的日常工作。辦公室設在市國資委，辦公室主任由市國資委1名副主任兼任。專項小組在市政府領導下，加強部門與區(qū)域協(xié)調(diào)，共同推進全市國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，組織開展聯(lián)合調(diào)研，為市政府決策提供意見和建議；分析重點難點問題，協(xié)調(diào)各相關部門統(tǒng)一解決分離移交過程中遇到的問題；研究制訂年度工作要點和階段性工作計劃；督促檢查各部門的工作情況；匯總掌握分離移交工作進展情況，通報交流工作進度，總結推廣好的做法和經(jīng)驗；及時向市政府匯報國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的重大問題。
�。ǘ┟鞔_職責分工。市國資委、財政局負責督促指導全市開展工作，協(xié)調(diào)推動全市駐通央企和省企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，指導費用測算及資產(chǎn)接收工作；市行政審批局負責指導企業(yè)職工家屬區(qū)改造項目立項、審批等工作，市城鄉(xiāng)建設局負責制定企業(yè)職工家屬區(qū)各項實施維修改造標準，明確有關工作流程，指導供水、供熱、燃氣和市政設施維修改造等工作；市房管局負責指導企業(yè)職工家屬區(qū)物業(yè)管理職能和住宅專項維修資金的移交等工作；市經(jīng)信委、供電公司負責指導供電設施施工和電表分戶設表工作；市信訪局負責信訪穩(wěn)定風險評估，依法化解和處理移交接收中各種糾紛工作；市公安局負責指導移交接收中維護穩(wěn)定工作。
（三）實行屬地管理。國有企業(yè)職工家屬區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府（管委會）是實施“三供一業(yè)”分離移交工作的第一責任人，也是國有企業(yè)職工家屬區(qū)分離移交之后社會管理主體，要切實負起屬地管理責任。國有企業(yè)職工家屬區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府（管委會）要成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作專項小組，制定工作實施方案，明確相關部門的職能，全面調(diào)查摸底，建立基礎臺賬，推動落實職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交項目的確認、規(guī)劃、施工和驗收等工作，協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)物業(yè)管理的移交，幫助落實專業(yè)化企業(yè)或機構接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能，協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)與所在街道、社區(qū)銜接、落實好社區(qū)管理職能。
�。ㄋ模┞鋵嵵黧w責任。國有企業(yè)集團公司要加強組織協(xié)調(diào)，積極推進所屬企業(yè)做好“三供一業(yè)”分離移交工作，并承擔分離移交工作的主體責任。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識，主動承擔社會責任，積極參與分離移交工作。移交企業(yè)和接收單位要認真組織實施，嚴格按照有關規(guī)定，規(guī)范使用分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定嚴肅處理。
五、進度安排
�。ㄒ唬蕚潆A段：20xx年6月底前。全面開展調(diào)查摸底，制定推進方案。移交企業(yè)向?qū)ｍ椥〗M辦公室先行申報詳細資料，各職能部門指導移交企業(yè)與有關單位制訂費用測算標準等相關配套政策和具體工作措施，加快對接工作，落實相應接收單位，建立接收方與移交方對接協(xié)商通道和機制。制訂《南通市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案》，建立“三供一業(yè)”分離移交工作聯(lián)絡表。部分條件成熟的企業(yè)簽訂職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議。
�。ǘ⿲嵤╇A段：20xx年12月底前。組織、指導、督促移交企業(yè)與接收單位加強對接，合力推進，統(tǒng)籌做好資料收集、項目確認、現(xiàn)場勘查、改造規(guī)劃、費用測算、進度安排等方面具體工作，由移交企業(yè)和接收單位正式簽訂分離移交協(xié)議，確認移交，并啟動維修改造等相關工作。
�。ㄈ┩瓿呻A段：20xx年6月底前。移交企業(yè)和接收單位落實分離移交協(xié)議，完成維修改造等各項具體工作，實現(xiàn)分戶設表，按戶收費，基本完成“三供一業(yè)”分離移交工作。
�。ㄋ模┦瘴搽A段：20xx年10月底前。根據(jù)完成情況，組織回頭看，對重點難題推進解決。梳理分離移交工作全面落實情況，對財政補助資金進行清算，進行工作總結。
三供一業(yè)供熱實施方案（通用6篇）2
一、工作目標
20xx年全面啟動荊門市國有企業(yè)（含在荊中央企業(yè)和省屬企業(yè)，但不包括在荊中央、省屬金融、保險和通訊服務類企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。20xx年6月底前完成，國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔費用。20xx年底前解決在荊中央、省屬和市屬國有企業(yè)所建市政設施、社區(qū)和城市管理、醫(yī)療機構、企業(yè)退休人員管理等歷史遺留問題，國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務職能。
二、基本原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導，分工負責。市人民政府統(tǒng)一組織領導，市國資委、市財政局牽頭，市直有關部門配合，依法研究制定具體政策措施并督促落實�？h（市、區(qū)）人民政府是接收責任主體，負責組織好接收工作。國有企業(yè)是移交責任主體，負責做好移交工作。
�。ǘ┓诸愔笇В�(wěn)妥推進。針對不同地方、不同企業(yè)、不同情況，因地制宜、分類處理，采取分離移交、政府購買服務、專業(yè)化運營管理等不同方式，加快解決國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題。
�。ㄈ┒喾交I資，合理分擔。建立政府和國有企業(yè)合理分擔成本機制，多渠道籌措資金。國有企業(yè)作為責任主體，承擔主要成本；根據(jù)企業(yè)管理關系及歷史沿革等，由中央、省、市和縣（市、區(qū)）財政分別給予適當補助。
�。ㄋ模┮匀藶楸�，確保穩(wěn)定。認真做好職工利益相關政策的統(tǒng)籌銜接，把握企業(yè)減負、職工滿意、政府支持的關系，確保職工利益不減、服務水平不降，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、分離移交范圍及措施
分離移交范圍為市域內(nèi)中央、省、市和縣（市、區(qū)）屬國有企業(yè)承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”，國有企業(yè)所建市政設施、社區(qū)和城市管理、醫(yī)療機構、企業(yè)退休人員管理等社會職能。
�。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。
1.交接程序。按照先移交、后改造的程序，由企業(yè)所在地人民政府確定承接單位（機構），并組織協(xié)調(diào)移交工作。移交企業(yè)和承接單位（機構）按政府制定的標準進行維修改造費用測算，確定交接雙方的成本費用和責任，簽訂移交協(xié)議，成建制分離移交給所在地供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理等專業(yè)機構。
2.接收單位。為防止出現(xiàn)接收方在取得分離移交費用后“棄管”等短期行為發(fā)生，原則上移交給國有或國有控股的公益性企業(yè)。荊門城區(qū)范圍內(nèi)的在荊中央、省屬和市屬企業(yè)供水、供電、供熱職能分別移交給荊門市供水總公司、荊門供電公司和有關專業(yè)公司；物業(yè)管理移交給東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)選定的有關單位或國有物業(yè)管理公司；已進行房改的職工家屬區(qū)，可探索市場化選聘物業(yè)機構管理。京山縣、沙洋縣、鐘祥市、屈家?guī)X管理區(qū)范圍內(nèi)國有企業(yè)的“三供一業(yè)”職能移交給當?shù)氐墓╇姟⒐┧�、供熱企業(yè)和物業(yè)管理公司。
3.費用籌措。全市國有企業(yè)“三供一業(yè)”改造費用執(zhí)行相同的政策標準，按照國有企業(yè)層級管理原則，分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。在荊央企及中央下放企業(yè)分離移交費用按《關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導意見》（國辦發(fā)〔20xx〕45號）、《中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》（財資〔20xx〕31號）有關規(guī)定執(zhí)行；在荊省屬及省下放企業(yè)分離移交費用按省政府分離移交方案有關規(guī)定執(zhí)行；市屬和縣（市、區(qū)）屬國有企業(yè)分離移交費用的籌措，以企業(yè)支付為主，按照隸屬關系，市和縣（市、區(qū)）財政給予適當補助，市屬企業(yè)補助辦法由市財政局另行制定。
4.設施改造。對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”設備、管線、設施進行必要的維修改造，以“維修為主、改造為輔和技術合理、經(jīng)濟合算、運行可靠”且不低于所在地城市基礎設施平均水平作為分離移交工作的基本標準，確保分離移交后設備、管線、設施的'正常運行，分戶設表、按戶收費，實行社會化管理。
5.人員安置。“三供一業(yè)”移交涉及的從業(yè)人員，由移交和接收雙方協(xié)商，按有關政策標準接收安置，無法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。
6.完成時限。20xx年6月底前完成。
（二）國有企業(yè)所辦市政公共設施、社區(qū)和城市管理移交。
1.移交方式。將企業(yè)所建市政公共設施、職工家屬區(qū)社區(qū)管理和城市管理職能成建制移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府。
2.接收單位。荊門城區(qū)范圍內(nèi)的在荊中央、省和市屬企業(yè)市政公共設施進行清理登記造冊后，無償劃轉(zhuǎn)給東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)相關職能部門；路燈設施移交給荊門市城區(qū)路燈管理局；職工家屬區(qū)社區(qū)管理服務職能成建制移交東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)相關職能部門，占用資產(chǎn)可分割的實行無償劃轉(zhuǎn)，債權債務剝離由主辦企業(yè)承接；城市管理執(zhí)法和環(huán)境衛(wèi)生管理等事權移交給東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)城管部門�？h（市、區(qū)）范圍內(nèi)國有企業(yè)所辦市政公共設施、職工家屬區(qū)的社區(qū)管理和服務職能機構移交給縣（市、區(qū)）人民政府。
3.費用測算及保障。城市管理和環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費測算由市、區(qū)財政部門牽頭，人社、城管部門和企業(yè)配合，具體經(jīng)費保障分擔辦法由市、區(qū)財政部門按相關財政體制商定。
4.人員安置。國有企業(yè)在崗職工經(jīng)接收地政府組織考核后按有關規(guī)定接收。市、區(qū)編辦應當按照企業(yè)移交的城市管理范圍核定城市管理執(zhí)法和環(huán)境衛(wèi)生管理人員編制。
5.完成時限。20xx年底前完成。
�。ㄈ﹪衅髽I(yè)職工醫(yī)療機構移交。
1.移交方式。按照先移交，后轉(zhuǎn)型的原則，將國有企業(yè)所辦醫(yī)療機構成建制移交給所在地縣（市、區(qū)）人民政府。從業(yè)人員愿意到地方工作的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府接收安置；不愿意到地方工作的，由企業(yè)妥善安置。對運營困難、缺乏競爭優(yōu)勢的予以撤銷，由企業(yè)做好有關人員的安置和資產(chǎn)處置工作。
2.費用籌措。在荊中央企業(yè)所辦醫(yī)療機構撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工分流安置費用補助，按中央財政補助標準執(zhí)行。省屬國有企業(yè)所辦醫(yī)療機構撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工安置等費用，由省級財政給予適當補助。市屬國有企業(yè)所辦醫(yī)療機構撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工安置等費用，由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）人民政府研究解決辦法。
3.完成時限。20xx年6月底前完成。
�。ㄋ模﹪衅髽I(yè)退休人員管理移交。
1.移交方式。將尚未實現(xiàn)社會化管理的國有企業(yè)已退休人員移交社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應服務。做好退休人員的社會保險關系和黨組織關系轉(zhuǎn)移工作，個人社保檔案及黨組織關系移交屬地社保部門和有關黨組織管理部門，其他相關管理類檔案經(jīng)規(guī)范整理后，向同級和屬地縣級檔案館移交。
2.費用測算。由市國資委牽頭，會同市委組織部、市民政局、市財政局、市人社局、市檔案局和企業(yè)對企業(yè)退休人員數(shù)量、社區(qū)管理費用進行測算核定。對目前企業(yè)發(fā)放的退休人員統(tǒng)籌項目外的各項補助、補貼，除國家和省有關政策明確由企業(yè)繼續(xù)發(fā)放的項目外，以企業(yè)為主體，據(jù)企業(yè)經(jīng)營效益狀況，依法依規(guī)進行清理規(guī)范。
3.費用籌措。在荊中央企業(yè)和原中央下放荊門市的企業(yè)移交退休人員產(chǎn)生的管理費用，由中央財政承擔；省屬國有企業(yè)移交退休人員產(chǎn)生的管理費用，由省財政承擔；市、縣（市、區(qū)）屬國有企業(yè)移交退休人員產(chǎn)生的管理費用，由市、縣（市、區(qū)）財政研究具體補助辦法。
4.完成時限。20xx年6月底前完成。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立荊門市加快解決國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題工作領導小組，統(tǒng)籌推進全市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題工作。領導小組辦公室設在市國資委，辦公室日常工作由市國資委、市財政局牽頭負責。各縣（市、區(qū)）人民政府和相關企業(yè)要統(tǒng)一思想、提高認識，成立專項工作領導小組，認真落實主體責任，加強協(xié)調(diào)配合，確保改革有序推進。
（二）明確責任分工。解決國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題工作時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強，市直相關部門和各縣（市、區(qū)）人民政府要共同參與，團結協(xié)作。市國資委負責解決“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦；市財政局負責制定市屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題的具體補助辦法；市委組織部、市編辦、市民政局、市人社局、市房產(chǎn)局負責制定職工家屬區(qū)社區(qū)管理、國有企業(yè)退休人員管理移交具體辦法和費用測算；市檔案局負責相關檔案接收工作；各級住建、衛(wèi)生、消防、交警、環(huán)保、城管及房產(chǎn)、土地等部門負責為“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題的接收單位辦理有關手續(xù)，并減免相關占用道路、占用綠地等行政事業(yè)性收費；荊門市供水總公司負責供水職能的接收和維修改造工作；荊門供電公司負責供電職能的接收和維修改造工作；各相關企業(yè)要確定一名主管領導主抓此項工作，要確定責任部門、責任人，積極配合接收部門提供準確全面的基礎資料，并做好有關工作。各縣（市、區(qū)）人民政府負責解決本區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題。
�。ㄈ┍Ｕ腺Y金投入。市國資委、市財政局等有關部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào)，及時了解掌握工作進展情況，研究解決實施過程中的有關問題。市財政局和市國資委要根據(jù)工作進度，統(tǒng)籌安排年度預算資金，將補助資金及時撥付到位，同時督促各縣（市、區(qū)）政府按政策落實相應的配套資金。
�。ㄋ模I造良好環(huán)境。解決國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題工作情況復雜，社會關注度高。要堅持正確的輿論導向，加大相關政策法規(guī)的宣傳力度，在全社會營造良好的輿論氛圍。要講政治、顧大局、守紀律，開展深入細致的思想政治工作，穩(wěn)妥處理好職工的利益訴求，保障職工的合法權益，切實維護社會穩(wěn)定。
三供一業(yè)供熱實施方案（通用6篇）3
為做好我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕45號)和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財政廳關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的實施意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕2號)的規(guī)定，特制定本方案。
一、適用范圍
本方案所指的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，是指對我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理相關設備設施，按照同一標準進行必要的維修改造，達到我市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構實行社會化管理。主要包括：
(一)駐我市中央、省屬國有企業(yè)承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
(二)我市市屬和區(qū)縣屬國有企業(yè)(含中央下放及省屬下劃企業(yè))承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
二、基本原則
(一)堅持企業(yè)為責任主體。分離移交工作的責任主體是各國有企業(yè)，國有企業(yè)要針對自身的不同特點，理清工作思路、創(chuàng)造條件、因企制宜、因企施策、分類處理，積極推進分離移交工作。
(二)堅持政府引導與自主協(xié)商相結合。移交企業(yè)和接收單位根據(jù)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”設備設施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商簽訂移交協(xié)議，明確權利、義務和責任。雙方分歧較大且無法協(xié)商一致時，市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組及領導小組辦公室要積極予以引導，必要時可以組織專家進行裁定，確保工作有效銜接和按時完成。
(三)堅持維修改造經(jīng)濟可行。國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”，原則上先移交、后改造;經(jīng)交接雙方協(xié)商一致，也可先改造、后移交。維修改造，由交接雙方按照我市制定的維修改造標準實施，保證分離移交后設施設備的運行正常。分離移交費用，由交接雙方根據(jù)我市制定的維修改造標準，在不低于我市基礎設施平均水平的前提下協(xié)商測算。
(四)堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。減輕駐我市中央、省屬國有企業(yè)負擔的同時，增加我市承擔接收任務國有企業(yè)的服務范圍和國有資產(chǎn)存量;推進職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的同時，統(tǒng)籌進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進我市節(jié)能減排和環(huán)境保護;切實維護好移交企業(yè)職工合法權益的同時，確保移交期間職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”服務水平不下降。
三、工作目標
(一)20xx年年底前，基本完成我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的分離移交工作。
(二)分離移交完成后，各國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼。
四、經(jīng)費保障
分離移交費用包括相關設備設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。
(一)駐我市中央企業(yè)的分離移交費用按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定執(zhí)行。
(二)中央下放我市的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))的.分離移交費用，積極爭取中央財政補助，市財政不重復補助。
(三)省屬企業(yè)的分離移交費用，按照陜政辦發(fā)〔20xx〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。省屬下劃企業(yè)的分離移交費用，積極爭取省級財政補助，市財政不重復補助。
(四)市屬企業(yè)的分離移交費用，由企業(yè)承擔主要成本，根據(jù)調(diào)研摸底概算，結合財力，市財政予以適當補助。具體補助辦法由市財政局會同市國資委負責制定。
(五)各區(qū)縣屬國有企業(yè)的分離移交費用，由區(qū)縣政府明確解決辦法。
五、接收單位
為有利于分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)并防止接收單位在取得分離移交費用后發(fā)生“棄管”等短期行為，確定以下單位作為我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收單位：
(一)供水業(yè)務和資產(chǎn)，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)和各開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，移交至西安水務集團;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨資企業(yè)。
(二)供電業(yè)務和資產(chǎn)，按照實際供電關系移交至國家電網(wǎng)西安供電公司或陜西地方電力(集團)有限公司。
(三)供氣業(yè)務和資產(chǎn)，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)和未央?yún)^(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，移交至西安城市基礎設施建設投資集團有限公司;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨資企業(yè)。
(四)供熱業(yè)務和資產(chǎn)，由國有集中供熱企業(yè)實行市政集中供熱的，移交至該國有集中供熱企業(yè);由非國有集中供熱企業(yè)實行市政集中供熱的，與物業(yè)資產(chǎn)捆綁移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司;自備鍋爐集中供熱的，原則上應當實施改造接入市政集中供熱系統(tǒng)，接入市政集中供熱系統(tǒng)暫不具備條件的，與物業(yè)資產(chǎn)捆綁移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司。
(五)物業(yè)資產(chǎn)，應包括移交的職工家屬區(qū)范圍內(nèi)的國有劃撥土地、未出售單位產(chǎn)權公房、以及移交企業(yè)為職工家屬區(qū)正常管理運營提供保障的物業(yè)辦公用房和配套用房、未出售單位產(chǎn)權車庫及門面房等地上和地下的相關國有資產(chǎn)，移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司。物業(yè)管理，原則上隨同物業(yè)資產(chǎn)移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司;已完成房改的職工家屬區(qū)，也可由移交企業(yè)組織業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構或者實行業(yè)主自我管理，用于物業(yè)管理的配套用房由市場化選聘的物業(yè)管理機構或?qū)嵭袠I(yè)主自我管理的機構無償使用。
六、移交企業(yè)與接收單位責任分工
(一)移交企業(yè)和接收企業(yè)要以大局為重，各確定一名主管領導主抓此項工作，同時確定責任部門、責任人。移交企業(yè)要積極配合接收單位提供準確全面的基礎資料，接收單位要保質(zhì)保量按期完成接收工作。
(二)接收單位作為建設單位，依法對應進行招投標的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離工程項目，按照招投標程序擇優(yōu)選擇施工方;并與移交企業(yè)一起做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質(zhì)量和施工安全。
(三)改造工程完成前，水電氣熱設施由移交企業(yè)與施工的水電氣熱企業(yè)共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，水電氣熱設施由水電氣熱接收單位負責運行和維護;相關接收單位不具備維護資質(zhì)的，應委托專業(yè)企業(yè)(機構)進行維護，并簽訂委托管理協(xié)議明確雙方的責任權利義務。
(四)移交企業(yè)同一職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修改造，原則上同步實施，移交企業(yè)、接收單位及施工單位應相互配合，可共同成立“三供一業(yè)”實施工作組，明確項目責任人，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)并做好溝通銜接工作。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應資質(zhì)的第三方機構進行竣工審計。
(五)物業(yè)資產(chǎn)接收單位要在市房管局開設住宅專項維修資金專戶，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交時，由移交企業(yè)按照《西安市住宅專項維修資金管理辦法》將住房專項維修資金轉(zhuǎn)交物業(yè)資產(chǎn)接收單位，存入專戶專用。
(六)移交企業(yè)應做好穩(wěn)定風險評估工作，深入細致開展職工的政策宣傳解釋和思想政治工作，預防和負責處理由此引發(fā)的集訪，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。
七、資產(chǎn)處置與人員安置
(一)資產(chǎn)處置。分離移交涉及的國有資產(chǎn)，依據(jù)《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)的規(guī)定，無償劃轉(zhuǎn)至本工作方案確定的國有接收單位。由移交企業(yè)按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件和陜政辦發(fā)〔20xx〕2號文件的規(guī)定，做好移交資產(chǎn)清查、財務清理、審計評估、產(chǎn)權變更及登記等工作，并報請隸屬的企業(yè)集團公司審核批準，報同級國資監(jiān)管機構、財政部門備案;多元股東的移交企業(yè)應當經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。
(二)財務處理。移交企業(yè)和接收單位按照《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》等財務會計有關規(guī)定進行財務處理和會計核算，并將賬務處理依據(jù)、方式和結果作為重大財務事項報同級國資監(jiān)管機構備案。分離移交事項對企業(yè)財務狀況及經(jīng)營成果造成較大影響的，應由中介機構出具專項鑒證意見，報同級國資監(jiān)管機構備案，國資監(jiān)管機構進行經(jīng)營業(yè)績考核時予以適當考慮。
(三)妥善安置人員。移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的移交企業(yè)從業(yè)人員，由移交企業(yè)和接收單位按照我市確定的從業(yè)人員接收標準，自行協(xié)商接收安置。無法接收的人員，按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定，由移交企業(yè)妥善安置。
八、組織領導
(一)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐我市中央、省屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，組織推進市屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，督促指導區(qū)縣屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作。
(二)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組各成員單位責任分工如下：
1.市國資委負責市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組辦公室的日常工作;負責與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關工作進展情況;配合市建委做好我市“三供一業(yè)”維修改造標準的牽頭工作。
2.市財政局牽頭做好中央下放企業(yè)補助資金和省級補助資金的申報、分配、撥付，制定資金管理辦法;負責籌措市屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用的補助資金。
3.市建委負責牽頭，按照技術合理、經(jīng)濟合算、運行可靠，以維修為主、改造為輔，達到我市基礎設施平均水平，分戶計量、按戶收費，滿足職工正常生活需求的原則，提出我市的“三供一業(yè)”維修改造標準，經(jīng)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組研究后印發(fā)執(zhí)行;指導物業(yè)維修改造有關工作。
4.市發(fā)改委負責協(xié)調(diào)供電接收單位實施接收工作;指導供電維修改造有關工作;指導協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”新建設施立項等工作;配合市建委做好供電設施設備維修改造標準的制定工作。
5.市市政局負責協(xié)調(diào)供熱、供氣接收單位實施接收工作;指導供熱、供氣維修改造有關工作;協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造涉及的占道施工審批工作;配合市建委做好供熱、供氣設備設施維修改造標準的制定工作。
6.市水務局負責協(xié)調(diào)供水接收單位實施接收工作;指導供水維修改造有關工作;配合市建委做好供水設備設施維修改造標準的制定工作。
7.市房管局負責指導、協(xié)調(diào)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交中成立業(yè)主大會、項目交接等工作;配合市建委做好物業(yè)維修改造及物業(yè)從業(yè)人員接收等標準的制定工作。
8.市人社局負責指導企業(yè)人員接收安置工作;指導移交人員勞動關系接續(xù)及社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。
9.市國土局負責指導移交接收中房屋權屬證書的變更工作;負責指導各移交項目涉及的土地分割工作。
10.發(fā)改、市政、房管、環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防、交警及城管等部門要各司其責，保證在確定的工作時限內(nèi)，為移交企業(yè)和接收單位抓緊辦理有關手續(xù);設立“容缺”審批機制，解決我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交相關證照辦理上的遺留問題。
(三)各區(qū)縣政府要成立工作機構，建立協(xié)調(diào)工作機制，負責督促和全面協(xié)調(diào)中央、省屬和市屬國有企業(yè)在所轄行政區(qū)域內(nèi)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修、改造和移交工作;負責協(xié)調(diào)區(qū)縣城管、衛(wèi)生等部門減免職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。并結合本區(qū)縣實際，制定出臺本區(qū)縣屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案并組織實施。
九、其他
其它未盡事宜，由市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組和領導小組辦公室組織相關單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決，必要時上報市政府常務會議研究確定。
三供一業(yè)供熱實施方案（通用6篇）4
為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)20xx-20xx年度城鎮(zhèn)供熱保障實施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔20xx〕22號），進一步提高全市供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量，確保群眾溫暖過冬，根據(jù)我市實際，制定本方案。
一、工作目標
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照供熱企業(yè)為主、政府推動的原則，通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
二、重點任務
（一）做好排查整改。各旗區(qū)要全覆蓋摸排供熱情況，全面摸清供熱總體情況、存在問題，建立臺賬清單，明確完成時限。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設局；完成時限：20xx年9月底前完成問題整改）
1.摸清熱源保障能力。重點摸排主熱源供熱能力、調(diào)峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿負荷或趨于飽和，調(diào)峰備用熱源能力不足等情況；排查鍋爐、除塵設備等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
2.摸清管網(wǎng)運行隱患。重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網(wǎng)設施完好，冬季供暖運行穩(wěn)定。
3.摸清換熱站調(diào)控能力。重點排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調(diào)控水平。
4.摸清供熱高頻重復投訴問題原因。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是管網(wǎng)設施老化嚴重、問題頻發(fā)的小區(qū)及樓棟，居民反映強烈的'低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
5.摸清既往突發(fā)性供熱事故的原因。舉一反三，建立臺賬清單，嚴格落實責任，汲取各類事故教訓，徹底解決存在的類似隱患問題，將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運營風險降至最低。
�。ǘ┘訌娫O備檢修。各旗區(qū)要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業(yè)根據(jù)設施設備檢修規(guī)程及采暖季期間存在的問題，制定檢修計劃和整改方案，保障供熱前設備檢修率和完好率達到100%，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風險。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設局）
1.供熱企業(yè)要結合摸排發(fā)現(xiàn)的問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬事俱備，萬無一失。
2.熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須制定供熱設施、設備及供熱輔助系統(tǒng)的維修保養(yǎng)計劃，并按計劃完成檢修，按時限要求完成熱網(wǎng)系統(tǒng)的注水或補水。
3.各旗區(qū)要將老舊供熱管網(wǎng)更新改造和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造有機結合、一體推進，督促供熱企業(yè)開展供熱管網(wǎng)更新改造工作，力爭20xx年底前完成現(xiàn)有老舊供熱管網(wǎng)更新改造。
4.各旗區(qū)根據(jù)供熱現(xiàn)狀，加大各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設改造力度，推動中心城區(qū)供熱一體化工作，實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運行、互為補充，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。
�。ㄈ┩七M工程建設。各旗區(qū)要強化督導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決存在問題，確保完成年度計劃內(nèi)的建設任務。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、能源局；完成時限：20xx年9月底前）
1.各旗區(qū)要全面摸清供熱熱源、管網(wǎng)及設施建設改造工程項目進展情況，在建工程必須細化時間表、任務圖，倒排工期，確保按期竣工，供熱前投入運行。
2.積極爭取北方地區(qū)清潔取暖試點城市，持續(xù)提高集中供熱管網(wǎng)覆蓋率和清潔取暖率。加強集中供熱能力建設、推進現(xiàn)有熱源清潔改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜并則并”的原則，加快推進城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。
�。ㄋ模┍Ｕ夏茉垂⿷�。各旗區(qū)要督促供熱上下游企業(yè)盡快簽訂能源合同，確保供熱前合同簽訂率達到100%。能源企業(yè)和供熱企業(yè)要結合供熱實際，共同做好能源供給和儲備。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、能源局、市場監(jiān)督管理局）
1.能源企業(yè)要嚴格落實國家發(fā)展改革委《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中設定的中長期交易價格，限時簽訂保價保質(zhì)保量能源合同；煤炭供應企業(yè)必須于20xx年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業(yè)供煤合同的簽訂；氣源企業(yè)必須于20xx年7月底前完成與燃氣供熱企業(yè)用氣合同的簽訂。
2.供熱前燃煤鍋爐供熱企業(yè)儲煤率不低于60%，元旦前儲煤率不低于80%，春節(jié)前儲煤率達到100%，熱電廠燃煤儲備不低于15天，城燃企業(yè)要根據(jù)已簽訂的天然氣購銷合同優(yōu)先保障居民民生供熱用氣。實施“煤改氣、煤改電”改造的，能源部門要確保清潔能源和電力負荷落實到位，切實保障改造區(qū)域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。
3.交通運輸部門應當保障燃煤運輸暢通。
�。ㄎ澹┨岣叻⻊召|(zhì)量。各旗區(qū)要持續(xù)開展“訪民問暖”專項行動，主動了解群眾訴求，尋差距、找不足，強弱項、補短板，不斷提升供熱服務質(zhì)量。堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達標；堅決杜絕過量供熱、習慣性供熱等浪費能源的行為。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局）
1.各旗區(qū)要在公共建筑和新建居住建筑推行計量供熱，按照基本熱價和計量熱價收取供熱費。
2.供熱企業(yè)必須保證供熱之日0:00起熱用戶室溫達到18攝氏度以上，停供之日24:00時前熱用戶室溫達到18攝氏度以上。
3.供熱企業(yè)連續(xù)停熱超過24小時，自停熱之日起按日退還用戶熱費，30日內(nèi)3次測溫不達標，退還1個月的熱費。
4.供熱企業(yè)要應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G移動通信等前沿技術，加強對供熱管網(wǎng)安全運行監(jiān)測預警，進一步完善供熱設施巡檢制度，對管網(wǎng)破損、跑冒滴漏、污水浸泡等隱患問題要及時處理、消除隱患。
5.各旗區(qū)建立完善一次性告知、服務承諾、投訴處理等制度，暢通電話、網(wǎng)絡等投訴渠道，嚴格落實“接訴即辦”工作機制，快速響應群眾訴求。要定期梳理、匯總高頻重復問題，做到問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早協(xié)調(diào)、糾紛早解決。
6.供熱企業(yè)要暢通多渠道受理繳費、報修等業(yè)務，實行首問負責、全程跟蹤，及時調(diào)查、限時辦結。
�。┘訌姂蹦芰Α８髌靺^(qū)要制定和完善供熱應急預案，強化應急舉措，堅決杜絕因燃料和經(jīng)營問題引發(fā)棄供、停供、低溫運行等情況發(fā)生。供熱企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)制度，確保安全運行。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局）
1.各旗區(qū)要加大調(diào)峰備用熱源建設和維護管理，確保在出現(xiàn)設施故障、極端天氣等情況時，能夠及時啟動，最大限度降低對居民用熱的影響。要切實履行屬地責任，安排專項資金配備移動應急熱源，保障熱網(wǎng)等設施運行安全，每個旗區(qū)配備不少于1臺大功率移動應急熱源車。
2.各旗區(qū)要強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現(xiàn)問題的企業(yè)，要無條件接管。
3.供熱企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，按標準配置安全管理人員，定期開展安全培訓及演練；特種設備操作人員要持證上崗，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；要做好溝槽作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。
4．供熱企業(yè)要建立與供熱安全管理相適應的應急搶修隊伍，并配齊應急搶修設備、物資、車輛及通訊設備等，定期開展應急演練，供熱期間實行24小時全天應急備勤。
5.各旗區(qū)要常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)防疫需要，及時調(diào)整應急供熱保障措施。
�。ㄆ撸├迩遑熑芜吔�。各旗區(qū)要深入貫徹落實有關法律法規(guī)，通過采取普法宣傳、執(zhí)法檢查等措施，正確引導和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔的責任和義務，推動供熱企業(yè)服務“一管到戶”。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局）
1.新建項目物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供熱設施要符合有關技術標準和規(guī)范，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付。建設單位在組織竣工驗收時，應當通知供熱企業(yè)參加。驗收合格的，建設單位應當將專業(yè)經(jīng)營設施設備以及相關管線移交給供熱企業(yè)維護管理，供熱企業(yè)應當接收；驗收不合格的，由建設單位按照要求整改，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。
2.已投入使用的供熱設施及管線尚未移交供熱企業(yè)維護管理的，由旗區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)驗收。驗收合格的，移交給供熱企業(yè)維護管理；驗收不合格的，由旗區(qū)人民政府組織相關單位整改，整改責任單位不明確的，要納入老舊管網(wǎng)更新改造范圍內(nèi)改造，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。
3.移交給供熱企業(yè)的設施及管線，其維修、養(yǎng)護、更新等費用，由供熱企業(yè)依法承擔。尚在保修期內(nèi)的，其費用由建設單位承擔。
4.將供熱企業(yè)設施及管線，其維修、養(yǎng)護、更新等費用要納入供熱價格成本范圍。
5.各旗區(qū)要建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護、更新保障資金制度，專項用于熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶端口以外供熱設施、設備維修、養(yǎng)護、更新。
三、保障措施
（一）加強組織領導。旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地責任，對轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱工作負總責，一把手為第一責任人，要親自過問、親自部署，層層傳導壓力，抓實抓好城鎮(zhèn)供熱工作，確保供熱運行平穩(wěn)、重大問題及時處置。各旗區(qū)要制定具體實施方案，細化目標任務，層層抓好落實。要高度關注低收入困難家庭冬季取暖問題，制定配套政策，政府補貼要落實到位、不得拖欠，加強對公益性機構、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
�。ǘ⿵娀Y金保障。各級財政要把城鎮(zhèn)供熱作為財政投入重點領域予以保障，建立常態(tài)化穩(wěn)定的財政資金投入機制，解決拖欠供熱企業(yè)的供熱補貼、工程費、基礎設施配套費等歷史欠賬，減輕供熱企業(yè)因煤價上漲帶來的經(jīng)營壓力，幫助供熱企業(yè)渡過難關。要在積極爭取中央資金支持的基礎上，拓展籌資渠道，通過債券資金、政府和社會資本合作（PPP）項目、基金等多種方式籌措資金，解決供熱資金短缺問題，引導社會資本參與供熱工程建設。
�。ㄈ┘訌姸綄鋵�。各旗區(qū)及市直各有關部門要加大檢查指導力度，防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對工作不主動、進展緩慢導致出現(xiàn)重大問題的責任單位和責任人，要依紀依規(guī)嚴肅追責問責，并公開通報。要堅決清退擅自停供、供熱不達標等問題嚴重的企業(yè)。
�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�。各旗區(qū)要采取多種形式，加大對《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等法規(guī)政策的宣傳力度，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱；要進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，妥善解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，相關責任人要在媒體上說明情況，接受群眾和社會各界監(jiān)督，并采取臨時性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。
三供一業(yè)供熱實施方案（通用6篇）5
為全面深化國有企業(yè)改革，加快推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕45號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財政廳關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕118號）以及市國資委、市住建局、市財政局聯(lián)發(fā)的《陽泉市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》（陽國資發(fā)〔20xx〕108號）精神及目標任務，制定本工作方案。
一、目標任務
20xx年底前完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理（以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）的分離移交工作。
20xx年起，國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。
二、分離移交范圍、劃分
中央、省、市國有企業(yè)實際承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產(chǎn)、關閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”。
其中：供水分離移交至市自來水公司；供熱分離移交至市熱力公司；供氣分離移交至市煤氣公司，供電分離移交至市供電公司；物業(yè)分離移交至區(qū)政府指定部門。
三、責任分工
物業(yè)分離工作由區(qū)住建局牽頭，各街道辦事處、區(qū)社建局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局等部門配合，組織實施中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)分離接收工作。
四、主要任務
�。ㄒ唬┞鋵嵷熑沃黧w
1、分離移交工作的責任主體是企業(yè)，接收主體是區(qū)政府。中央、省、市屬駐區(qū)國有企業(yè)按照中央和省、市有關文件精神，及時申報并與接收單位對接，按時完成分離移交工作。
移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)設施設備的現(xiàn)狀,按有關規(guī)定共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案（應包括分離移交資產(chǎn)、費用、人員安置）等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。
2、為防止出現(xiàn)取得分離移交費用后“棄管”等行為，優(yōu)先移交給國有或國有控股企業(yè)，無專業(yè)化國有接收單位的，可指定相關部門或機構接收，由接收部門或機構將有關業(yè)務委托專業(yè)化企業(yè)運營管理。
3、對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應一次性整體接收，由接收單位負責全面運維管理，移交企業(yè)做好相關配合工作。對維修改造任務較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權利義務，設立過渡期。過渡期間由移交企業(yè)收取相關費用，負責相關設施設備的日常運維管理和維修改造，政府相關部門做好相應配合工作。
�。ǘ┨剿魑飿I(yè)管理移交途徑
按照國家徹底分離辦社會職能的精神，物業(yè)管理職能要在移交方與接收方充分協(xié)商的基礎上徹底移交地方政府，國有企業(yè)不得成立物業(yè)公司接收“三供一業(yè)”，現(xiàn)有物業(yè)公司的管理職能也應徹底移交區(qū)政府。區(qū)政府積極支持實力強、信譽好的.具有物業(yè)資質(zhì)物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在所在地街道指導下，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構，或者實行業(yè)主自治管理。
�。ㄈ┟魑毠ぜ覍僮》慨a(chǎn)權性質(zhì)
移交企業(yè)應主動與市直相關部門進行對接，對住宅的產(chǎn)權進行明確。對具有完全私有產(chǎn)權的，移交企業(yè)應及時為房屋產(chǎn)權所有人辦理相關證件；對不具有完全私有產(chǎn)權（如經(jīng)濟適用房）或暫時無法辦理的，應制定具體工作方案，確保在限定時間內(nèi)辦理；對租賃性質(zhì)的，按照有關規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權問題。
（四）職工安置
移交的物業(yè)從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務派遣公司協(xié)商，按照有關規(guī)定和勞務合同約定進行處理。
五、移交程序
�。ㄒ唬┮平黄髽I(yè)應向區(qū)人民政府提出移交申請，區(qū)政府應于收到申請后的15個工作日內(nèi)做出書面答復。移交申請的主要內(nèi)容應包括移交“三供一業(yè)”設施設備情況、日常運維情況、資產(chǎn)負債情況、從業(yè)人員人數(shù)、涉及居民住戶數(shù)量、收費標準等。
�。ǘ﹨^(qū)住建局確定工作聯(lián)系人，與移交企業(yè)對擬接收的“三供一業(yè)”進行工作對接。
�。ㄈ┮詤^(qū)住建局為主,各街道、相關部門配合，對擬接收的“一業(yè)”設施設備進行評估，對需維修改造的提出改造方案，與移交企業(yè)進行協(xié)商，確定改造方案。
（四）移交企業(yè)應積極配合街道辦事處，組織企業(yè)移交家屬區(qū)成立業(yè)主委員會，參與移交工作。
�。ㄎ澹┮平黄髽I(yè)和接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實施。移交協(xié)議的主要內(nèi)容應包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產(chǎn)狀況、設施設備狀況、人員、維修改造費用負擔、技術資料等。其中，對維修改造任務較大的，可簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權利義務、工作進度和時間節(jié)點。
六、費用保障
分離移交費用以移交企業(yè)承擔為主，政府給予補助。費用項目具體包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目可研費用、設計費用，舊設備設施拆除費用，施工費用，監(jiān)理費用等。費用測算由移交企業(yè)、接收單位委托有資質(zhì)的設計單位，按照陽泉市政府有關部門出臺的建設標準或行業(yè)標準進行測算。分離移交費用的支付方式由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商確定。雙方在移交方案及費用審核方面分歧較大的，由區(qū)“三供一業(yè)”領導小組組織專家組進行裁定或引入第三方機構核定，確保分離移交工作有效銜接和“三供一業(yè)”設施設備改造移交。
中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)、分離移交費用按國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
對后續(xù)運營費用較大、區(qū)政府負擔較重的，由雙方協(xié)商確定補助金額和補助方式。
七、財務處理
�。ㄒ唬┟鞔_財務規(guī)則。企業(yè)應按照《企業(yè)財務通則》《企業(yè)會計準則》和財政部《關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》（財企〔20xx〕62號）等財務會計有關規(guī)定進行財務處理和會計核算，并將賬務處理依據(jù)和方式作為重大財務事項報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。分離移交事項對企業(yè)財務狀況及經(jīng)營成果造成的影響，應由中介機構出具專項鑒證意見，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。
�。ǘ┮平黄髽I(yè)取得的財政性資金符合財政部、國家稅務總局《關于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔20xx〕70號）規(guī)定的相關條件的，可按規(guī)定作為不征稅收入處理。
八、資產(chǎn)審核移交
�。ㄒ唬┮�(guī)范審核程序
依據(jù)財企〔20xx〕62號文件規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)監(jiān)管部門審核批準，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案；對移交到其他所有制企業(yè)的，由區(qū)政府先行接收，再委托專業(yè)化公司運營管理，并按照國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定對資產(chǎn)、土地等進行處置，可依法轉(zhuǎn)讓，也可依法由政府指定的機構持有股份，實行混合所有制。
�。ǘ﹪栏褚平怀绦�
移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務清理、審計評估、產(chǎn)權變更及登記等工作，并按照財企〔20xx〕62號文件規(guī)定進行財務處理。多元股東的企業(yè)應當經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。
九、組織領導
�。ㄒ唬﹨^(qū)政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作小組，統(tǒng)一領導我區(qū)的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，工作組組長由區(qū)政府常務副區(qū)長趙建軍兼任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長李志剛、高鵬兼任。工作組辦公室設在區(qū)住建局。
區(qū)住建局承擔辦公室日常工作，負責做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實。
區(qū)財政局按照國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法，做好補助資金的安排、撥付和管理工作。
各街道配合區(qū)住建局做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收和設施設備維修改造的管理指導工作。
區(qū)發(fā)改局負責“三供一業(yè)”收費等價格監(jiān)管工作。
區(qū)國土分局負責做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中涉及的土地使用權轉(zhuǎn)讓工作。
（二）移交企業(yè)作為分離移交工作的責任主體，應精心組織，認真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實施工作，積極主動與區(qū)政府協(xié)商，與各有關部門共同做好分離移交工作。
�。ㄈ┳プ≌摺按翱谄凇�，切實用好國家相關政策。按照中央財政對中央下放企業(yè)（包含中央下放的政策性破產(chǎn)企業(yè)）以及駐晉中央企業(yè)補助政策的時間節(jié)點要求,各有關部門積極配合中央企業(yè)做好補助資金申請上報工作。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交協(xié)議，20xx年底前，移交企業(yè)與區(qū)人民政府要全部簽訂移交框架協(xié)議。
�。ㄋ模┳龊眯麄骱头�(wěn)定保障工作。各街道辦事處、各有關部門應高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護分離移交職工的合法利益，認真做好政策宣傳工作，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。
十、工作要求
�。ㄒ唬﹨^(qū)住建局、區(qū)財政局、各街道辦事處要及時掌握工作進展情況，督促指導有關企業(yè)做好分離移交工作，并向區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作小組報告。
（二）各有關行政審批和執(zhí)法部門要給予全面配合，簡化手續(xù)，減免相關費用，確保維修改造任務按期完成。
�。ㄈ┮平黄髽I(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定嚴肅處理。依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導致國有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。
三供一業(yè)供熱實施方案（通用6篇）6
根據(jù)晉中市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財政局《關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知》(市政辦發(fā)〔20xx〕100號）精神，為認真做好全縣范圍內(nèi)各級國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖（氣）及物業(yè)管理（以下稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，切實解決國有企業(yè)辦社會負擔，結合我縣實際，特提出如下實施方案。
一、基本原則
堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進；堅持政策引導與企業(yè)自主相結合，推進公共服務專業(yè)化運營；堅持維修為主、改造為輔、按照技術合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，原則上先移交后改造，對維修改造任務大、一次性整體移交困難的，可分步實施，先移交抄表、收費、日常運營管理等事項，待設施設備維修改造完成后再移交資產(chǎn)；堅持按不低于我縣基礎設施的平均水平實施改造移交，保證分離移交后的設備設施符合基本標準、運行正常。
二、工作目標
按照中央、省、市有關國有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交工作的總體進度要求，駐靈石縣中央、省屬國有企業(yè)力爭20xx年6月底前基本完成，市、縣兩級國有企業(yè)力爭20xx年年底前基本完成。20xx年起國有企業(yè)原則上不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。
三、分離移交范圍
央企、省企、市企以及縣國有企業(yè)，實際承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產(chǎn)、關閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；國有供能企業(yè)和承擔接收任務企業(yè)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”也應進行剝離，實行獨立核算。
四、組織領導
�。ㄒ唬╊I導小組
成立靈石縣國有企業(yè)分離辦社會職能領導小組（以下簡稱領導小組）。由政府縣長劉旋擔任組長，縣委常委、副縣長胡金良擔任常務副組長。成員單位由政府辦、人社、編辦、經(jīng)商、民政、財政、國土、住建、規(guī)劃、水務、教科、衛(wèi)計、檔案、供電、供熱等部門，翠峰、南關、兩渡、靜升四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東城、西城、北城三個社區(qū)管委會和南關鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會、靜升新區(qū)建設管委會組成。領導小組主要負責研究國有企業(yè)分離辦社會職能過程中的重點、難點以及全局性問題。
領導小組下設辦公室，辦公室設在經(jīng)商局，主任由經(jīng)商局負責人兼任，副主任由經(jīng)商局副局長何立新?lián)�。主要負責制定具體實施方案，研究解決工作中存在的矛盾和問題，推動工作落實等。
�。ǘ┎块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會職責
經(jīng)商局負責做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實；財政局會同經(jīng)商局制定國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法，做好補助資金的安排、撥付和管理工作；教科局負責學校分離移交工作；國土局負責土地使用權轉(zhuǎn)讓移交工作；供電公司負責完成供電分離移交工作；住建局牽頭，水務局、規(guī)劃局配合，負責供水、供暖（氣）分離移交工作；衛(wèi)計局負責涉及醫(yī)療方面的移交工作。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管委會要成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作協(xié)調(diào)領導小組，明確牽頭領導和承辦人員，按照縣政府統(tǒng)一部署，抓好工作協(xié)調(diào)落實。
�。ㄈ┮平黄髽I(yè)職責
移交企業(yè)作為分離移交工作的責任主體，應精心組織，認真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實施工作，積極主動與有關部門、各專項工作組及政府指定的接收企業(yè)進行溝通，共同做好分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識，主動承擔社會責任，積極參與分離移交工作。
五、分離移交工作標準及政策要求
�。ㄒ唬⿲痉弦平粭l件的“三供一業(yè)”應一次性接收，由接收單位負責全面運維管理，移交企業(yè)做好相關配合工作。對維修改造任務較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權利義務，設立過渡期。過渡期間由接收單位負責收取相關費用，負責相關設施設備的日常運維管理和維修改造，移交企業(yè)做好相應配合工作。
（二）探索物業(yè)管理移交途徑。物業(yè)管理移交方式可按以下三種方式進行移交，第一種方式是原國有企業(yè)的物業(yè)公司可通過公平競爭方式參與原有物業(yè)管理職能的招投標，但移交企業(yè)不得以任何形式給予物業(yè)管理補貼。第二種方式是積極支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。第三種方式是已進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當?shù)卣笇�，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構，或者實行業(yè)主自我管理。
�。ㄈ┟魑毠ぜ覍僮》慨a(chǎn)權性質(zhì)。移交企業(yè)應主動與當?shù)卣坝嘘P部門進行對接，對住宅的產(chǎn)權進行明確。對具有完全私有產(chǎn)權的，所在企業(yè)和當?shù)卣嘘P部門應及時為房屋產(chǎn)權所有人辦理相關證件；對不具有完全私有產(chǎn)權（如經(jīng)濟適用房）或暫時無法辦理的應制定具體工作方案，確保在限定時間內(nèi)辦理；對租賃性質(zhì)的，按照有關規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權問題。
�。ㄋ模┞毠ぐ仓�。由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商，本著工作需要、能移交則移交、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的`原則，按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案，明確涉及職工情況、勞動關系處理、社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務派遣公司協(xié)商，按照有關規(guī)定和勞務合同約定進行處理。
（五）抓住政策“窗口期”，切實用好國家、省、市相關政策。按照中央、省級、市級財政所對應企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交補助政策的時間節(jié)點要求，及時上報補助資金申請。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交框架協(xié)議，20xx年年底前，移交企業(yè)與縣人民政府全部簽訂移交框架協(xié)議，逾期未完成的，按照有關規(guī)定追究相關人員責任。
�。┳龊眯麄骱头�(wěn)定保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會、各有關部門應高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護分離移交職工的合法利益，認真做好政策宣傳工作，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。
六、工作要求
�。ㄒ唬└飨嚓P單位、國有企業(yè)要按照工作職責要求和《晉中市關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準及費用測算指導意見》，認真核實、測算國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準和費用，及時溝通對接，及時匯總報告，為按時完成工作任務奠定基礎。
�。ǘ┫嚓P國有企業(yè)要及時向縣經(jīng)商局、縣財政局報送所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作情況報告，報告應包括分離移交實施基本情況、分離移交清單、專項資金使用情況、存在的問題、取得的經(jīng)驗和工作建議等主要內(nèi)容，促進“三供一業(yè)”移交盡快完成。
�。ㄈ┛h領導小組辦公室要及時掌握工作進展情況，督促指導有關企業(yè)做好分離移交工作，推動“三供一業(yè)”順利進展。
�。ㄋ模┫嚓P企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定嚴肅處理。
�。ㄎ澹┮婪ú樘幵趪衅髽I(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導致國有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。
七、其它
其它未盡事宜，由縣分離移交工作領導小組組織相關單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
【三供一業(yè)供熱實施方案】相關文章：
供熱整改實施方案范文04-04
供熱實施方案范文（精選13篇）05-19
集中供熱實施方案（精選6篇）05-27
集中供熱實施方案（精選23篇）07-12
供熱實施方案范文（通用16篇）11-15
清潔能源供熱實施方案（通用6篇）11-11
供熱應急實施方案范文（通用8篇）11-11