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縣域教研共同體建設(shè)方案范文（通用7篇）
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書(shū)面計(jì)劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編為大家整理的縣域教研共同體建設(shè)方案范文（通用7篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
縣域教研共同體建設(shè)方案范文（通用7篇）1
一、總體目標(biāo)
到20xx年6月，第一批醫(yī)共體建設(shè)縣運(yùn)行和管理機(jī)制基本建立，初步形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣域醫(yī)共體管理模式。
到20xx年底，全省所有縣（市、區(qū)）全面推開(kāi)縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理能力進(jìn)一步提升，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建成。
到20xx年，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，資源利用效率明顯提升，群眾健康水平明顯提高；所有醫(yī)共體牽頭醫(yī)院達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院綜合能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地醫(yī)共體成員單位普遍具備較高水平的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù)能力，基層就診率達(dá)到65％以上，縣域就診率達(dá)到90％以上。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬�(gòu)建縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
1.整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源。綜合考慮縣域內(nèi)地緣關(guān)系、人口分布、群眾就醫(yī)需求、醫(yī)療資源分布等因素，將區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源進(jìn)行整合。以縣域?yàn)閱挝唬瑢⒎⻊?wù)區(qū)域劃分為若干個(gè)(一般為1-3個(gè))網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格建設(shè)1個(gè)以1家縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、其他若干家縣級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為成員單位的緊密型醫(yī)共體。醫(yī)共體成員單位人、財(cái)、物全面整合,功能職責(zé)整體納入,形成管理、服務(wù)、利益、責(zé)任共同體。醫(yī)共體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供健康管理、疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院牽頭建設(shè)醫(yī)共體，充分發(fā)揮婦幼保健機(jī)構(gòu)預(yù)防、保健和診療作用，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院加入醫(yī)共體。三級(jí)醫(yī)院和康復(fù)、護(hù)理等慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以跨網(wǎng)格提供服務(wù)，檢查檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)、特殊臨床專科技術(shù)等可以區(qū)域內(nèi)資源共享。
2.完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。對(duì)政府或集體辦的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,納入醫(yī)共體業(yè)務(wù)一體化管理;依照規(guī)劃應(yīng)設(shè)置村衛(wèi)生室而未設(shè)置的村,逐步由醫(yī)共體負(fù)責(zé)延伸服務(wù)。其他村衛(wèi)生室，可按照自愿原則，鼓勵(lì)納入醫(yī)共體統(tǒng)籌管理。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷完善設(shè)施設(shè)備,改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境。
3.促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。醫(yī)共體內(nèi)可依托縣醫(yī)院或者獨(dú)立設(shè)置醫(yī)學(xué)影像、檢查檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)、后勤服務(wù)等中心，為醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一化服務(wù)。在保障醫(yī)療質(zhì)量的前提下，推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)不同級(jí)別類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間影像、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
�。ǘ┙⒖h域醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。
4.形成統(tǒng)一高效政府辦醫(yī)體制。探索建立由縣級(jí)黨委、政府牽頭組建,相關(guān)政府部門(mén)及利益相關(guān)方參與的管理委員會(huì),統(tǒng)籌醫(yī)共體的規(guī)劃建設(shè)、投入保障、項(xiàng)目實(shí)施、考核監(jiān)管等重大事項(xiàng)。
5.健全醫(yī)共體內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。制定醫(yī)共體章程,建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、管理制度和議事規(guī)則。充分落實(shí)醫(yī)共體在人員招聘和用人管理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、中層干部聘任、內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)聘、醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展等方面的自主權(quán),激發(fā)醫(yī)共體運(yùn)行活力、服務(wù)效率和發(fā)展動(dòng)力。
�。ㄈ┩晟瓶h域醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制。
6.建立人員統(tǒng)籌使用機(jī)制。推進(jìn)人事制度改革，將現(xiàn)有縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制統(tǒng)一管理，逐步實(shí)行編制、崗位“縣管鄉(xiāng)用”，促進(jìn)人才向基層流動(dòng)。建立靈活的選人用人機(jī)制，對(duì)所需適宜人才可由醫(yī)共體自主招聘。推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)崗位管理，按照按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)聘上崗、人崗相適的原則，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體人員統(tǒng)籌管理。
7.促進(jìn)資源集約利用。按照精簡(jiǎn)、高效的`原則,整合設(shè)置人力資源、財(cái)務(wù)、醫(yī)保和信息化等管理中心,實(shí)行醫(yī)共體行政管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)、信息系統(tǒng)等統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌醫(yī)共體內(nèi)基本建設(shè)、物資采購(gòu)和設(shè)備配置,主動(dòng)控制運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)部床位、號(hào)源、設(shè)備的統(tǒng)籌使用。完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
8.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。醫(yī)共體內(nèi)設(shè)專門(mén)崗位，加強(qiáng)醫(yī)共體經(jīng)濟(jì)管理工作，承擔(dān)醫(yī)共體財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、價(jià)格管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制工作，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)審管理，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。
9.統(tǒng)一醫(yī)共體信息平臺(tái)。推進(jìn)電子病歷在縣域尤其在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的普及應(yīng)用，促進(jìn)縣域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高服務(wù)效率。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，重點(diǎn)推進(jìn)遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)，加強(qiáng)診斷智能輔助系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)檢查、縣診斷”，方便患者看病就醫(yī)。
10.改革醫(yī)保支付方式。積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，探索對(duì)縣域醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)�？傤~付費(fèi)等多種付費(fèi)方式，制定相應(yīng)考核辦法，形成醫(yī)共體內(nèi)順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制。研究制定遠(yuǎn)程醫(yī)療、日間手術(shù)、日間病房、家庭病床、居家護(hù)理、簽約服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格與醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策，適應(yīng)服務(wù)需求和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
11.深化薪酬制度改革。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，合理確定和動(dòng)態(tài)提升醫(yī)共體工資總額和薪酬水平。建立以崗位為基礎(chǔ)，以績(jī)效為核心,多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的內(nèi)部分配機(jī)制。醫(yī)共體在核定的績(jī)效工資總額內(nèi)可打破人員身份限制，進(jìn)行自主分配，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
12.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步提高醫(yī)療服務(wù)中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員積極性。
13.推進(jìn)藥品供應(yīng)保障機(jī)制改革。統(tǒng)籌開(kāi)展醫(yī)共體內(nèi)藥事管理。在優(yōu)先采購(gòu)使用基本藥物的前提下，可實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一議價(jià)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”，降低采購(gòu)成本，保障供應(yīng)。
�。ㄋ模┨嵘h域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
14.提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)共體牽頭醫(yī)院人才、技術(shù)、臨床�？频群诵哪芰ㄔO(shè)，提高規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理水平。進(jìn)一步完善縣級(jí)醫(yī)院診療科目設(shè)置，在健全一級(jí)診療科目的基礎(chǔ)上，逐步完善二級(jí)診療科目。進(jìn)一步加強(qiáng)臨床及其支撐�？平ㄔO(shè)，提升對(duì)縣域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病以及傳染病、地方病的診療能力。通過(guò)改善設(shè)備設(shè)施、引進(jìn)專業(yè)人才、加入�？坡�(lián)盟等措施，提升急診、兒科、麻醉科、重癥醫(yī)學(xué)科等薄弱專科能力。加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院的技術(shù)合作，引進(jìn)并推廣適宜技術(shù)項(xiàng)目，提高內(nèi)鏡、介入治療等微創(chuàng)技術(shù)臨床使用比例，提升腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病診療能力。
15.提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等多種方式，充實(shí)基層人才隊(duì)伍。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度，改善基層服務(wù)條件和環(huán)境。加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展實(shí)用技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)力度，可采取巡回醫(yī)療、駐村服務(wù)等方式進(jìn)一步提高村級(jí)服務(wù)能力。
16.落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位。縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)揮縣域醫(yī)療服務(wù)“龍頭”作用，主要提供縣域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病診療，以及危急重癥患者搶救和疑難復(fù)雜疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復(fù)期患者、老年病患者等提供接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。村衛(wèi)生室根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)需求，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)，做好疾病防控工作。
17.落實(shí)防治結(jié)合要求。由醫(yī)共體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)居民健康管理和疾病診療工作，醫(yī)共體牽頭單位負(fù)總責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)疾病預(yù)防工作。將疾病預(yù)防控制、婦幼保健、慢性病長(zhǎng)期照護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等納入醫(yī)共體整體規(guī)劃，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。
18.做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。拓展簽約服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化服務(wù)流程，為群眾提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理相結(jié)合的服務(wù)，優(yōu)先向重點(diǎn)人群提供簽約服務(wù)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的契約關(guān)系。縣級(jí)醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)和支持，賦予家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)一定比例的醫(yī)院專家號(hào)、預(yù)約掛號(hào)、預(yù)留床位等資源，方便簽約居民優(yōu)先就診和住院，提高群眾簽約服務(wù)利用率。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)把醫(yī)共體建設(shè)作為深化縣域綜合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要抓手,提上重要議事日程。要結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施意見(jiàn)和工作方案,確保改革落地見(jiàn)效。衛(wèi)生健康、編制、發(fā)改、財(cái)政、人社、醫(yī)保、藥品監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系,完善政策措施,制訂任務(wù)清單,加強(qiáng)工作協(xié)同,形成改革合力。
�。ǘ⿵�(qiáng)化績(jī)效考核。各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)要建立縣域醫(yī)共體綜合績(jī)效考核制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由對(duì)單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)醫(yī)共體綜合績(jī)效考核。以公益性為導(dǎo)向，突出職責(zé)履行、功能落實(shí)、醫(yī)療質(zhì)量、費(fèi)用控制、運(yùn)營(yíng)績(jī)效和群眾滿意度等考核指標(biāo)�？己私Y(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保償付、薪酬總量等掛鉤。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級(jí)政府要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣有益成果。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳醫(yī)共體建設(shè)相關(guān)政策，加強(qiáng)典型宣傳，展示工作成效，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)形成有序就醫(yī)的分級(jí)診療格局。
縣域教研共同體建設(shè)方案范文（通用7篇）2
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，以落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、建立分工協(xié)作機(jī)制、提升基層服務(wù)能力、理順雙向轉(zhuǎn)診流程為重點(diǎn)，不斷完善組織管理模式、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)醫(yī)療共同體(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)共體”)建設(shè)，整體提高縣域醫(yī)療資源配置和使用效率，為群眾提供從預(yù)防到治療、康復(fù)，連續(xù)、協(xié)同、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
二、基本原則
(一)全面合作、厘清定位、利益共享
根據(jù)我市醫(yī)療資源現(xiàn)狀和需求，通過(guò)組建醫(yī)共體，輔以專科聯(lián)盟方式建設(shè)縣域醫(yī)共體。
1.以市人民醫(yī)院為龍頭組建以人員、資金、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化的緊密型縣域醫(yī)共體，服務(wù)范圍覆蓋全市，厘清各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，各司其職，開(kāi)展醫(yī)�；鹂傤~打包付費(fèi)改革，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，推進(jìn)分級(jí)診療，促使鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診療量明顯上升，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加落實(shí)，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院可持續(xù)運(yùn)行和健康發(fā)展。
2.中醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、慢性病防治院與各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院組建以技術(shù)、人才、管理、利益為主的�？坡�(lián)盟，以各�？铺厣夹g(shù)為支撐，�？坡�(lián)盟內(nèi)各�？乒蚕硐嗷ゼ夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，建立資源下沉和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制，促進(jìn)�？蒲a(bǔ)位發(fā)展和資源下沉，促使鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院管理和�？萍夹g(shù)水平逐步提升，�？品⻊�(wù)(門(mén)診、住院)逐步提升，�？撇∪送廪D(zhuǎn)比例逐步下降。
(二)穩(wěn)妥起步，分門(mén)別類，循序漸進(jìn)
根據(jù)連州市實(shí)際情況，早期以市人民醫(yī)院為牽頭單位，東陂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和龍坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為成員單位，組建縣域醫(yī)共體試點(diǎn)。早期醫(yī)共體試點(diǎn)以緊密型合作形式組建，即市人民醫(yī)院與鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院組建以人員、資金、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化的緊密型縣域醫(yī)共體。并根據(jù)試點(diǎn)開(kāi)展情況，逐步推開(kāi)，覆蓋全市各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院。
(三)統(tǒng)分結(jié)合，權(quán)責(zé)廓清，強(qiáng)化監(jiān)督
理順縣域醫(yī)共體人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定縣域醫(yī)共體內(nèi)部管理職能。對(duì)于醫(yī)共體內(nèi)緊密型合作的實(shí)行統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、統(tǒng)一藥品設(shè)備管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)管理，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政建制、單位性質(zhì)、功能定位、財(cái)政補(bǔ)償政策不變。對(duì)于半緊密型專科聯(lián)盟，統(tǒng)籌人員管理、統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)、統(tǒng)籌質(zhì)量管理、統(tǒng)籌后勤保障、統(tǒng)籌醫(yī)保資金結(jié)余分配、統(tǒng)籌中心平臺(tái)建設(shè)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位性質(zhì)、功能定位、政府投入財(cái)政補(bǔ)償、獨(dú)立法人地位不變。
理順醫(yī)共體人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定醫(yī)共體內(nèi)部管理職能�？h域醫(yī)共體內(nèi)各單位原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政隸屬關(guān)系不變，第一名稱不變，增掛“連州市xx醫(yī)院醫(yī)共體xx(中心)衛(wèi)生院”牌子。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院功能不變，繼續(xù)承擔(dān)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法、管理村衛(wèi)生站等綜合醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)，醫(yī)療服務(wù)之外的收入不納入縣域醫(yī)共體核算和分配。各成員單位的財(cái)政補(bǔ)償政策和政府投入方式不變。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院繼續(xù)享受公益一類事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助待遇。醫(yī)療收入和醫(yī)保結(jié)余資金在成員單位之間的分配由縣域醫(yī)共體牽頭單位擬定草案，各成員單位達(dá)成初步一致意見(jiàn)后，報(bào)市衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市政府備案。醫(yī)保結(jié)余資金的分配可適度向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院傾斜。
三、主要目標(biāo)
(一)提高縣域醫(yī)療服務(wù)體系的整體效率。建立市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，整體提高縣域醫(yī)療資源的配置和使用效率，努力做到未病早預(yù)防、小病就近看、大病專家治、慢病有管理、轉(zhuǎn)診幫對(duì)接、費(fèi)用能降低，逐步構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療機(jī)制。有效控制醫(yī)藥費(fèi)用，減少過(guò)度醫(yī)療和資源浪費(fèi)，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體運(yùn)行效率，為群眾提供分級(jí)、連續(xù)、節(jié)約、高效的醫(yī)療服務(wù)，
(二)提高縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。通過(guò)組建醫(yī)共體，提升市(縣)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平和能力，促進(jìn)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院技術(shù)幫扶，提高鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診療水平，按照分級(jí)診療的原則合理引導(dǎo)住院病人就診;提升市級(jí)醫(yī)院診療水平，減少住院病人外流，確�？h域內(nèi)住院率保持在90%以上。
(三)形成醫(yī)療、醫(yī)保、患者三方利益相容。實(shí)施醫(yī)�；鹂傤~打包付費(fèi)改革，結(jié)余的醫(yī)保資金可以在醫(yī)共體內(nèi)部進(jìn)行再分配，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)節(jié)約費(fèi)用、節(jié)約醫(yī)保資金，實(shí)行醫(yī)療與醫(yī)保利益相容;在醫(yī)保支付機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，以便捷的流程、最好的質(zhì)量和最低的費(fèi)用服務(wù)參保病人，并為轉(zhuǎn)診提供跟蹤服務(wù)，密切醫(yī)患關(guān)系。
(四)形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的同向激勵(lì)機(jī)制。圍繞居民健康的終極目標(biāo)，主動(dòng)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村基層醫(yī)務(wù)人員做好公共衛(wèi)生和疾病基本防控工作，做實(shí)健康促進(jìn)、慢病防治和健康管理工作，使參合居民少得病、早發(fā)現(xiàn)，降低縣域內(nèi)參合人群的總發(fā)病率和就醫(yī)總成本，從根本上減輕居民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。提供覆蓋全生命周期的健康服務(wù)，提升人民群眾獲得感和滿意度。
四、組建方式和功能定位
(一)縣域醫(yī)共體的組建形式
縣域醫(yī)共體內(nèi)各單位原有機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政隸屬關(guān)系不變，第一名稱不變，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)增掛“連州市xx醫(yī)院醫(yī)共體xx(中心)衛(wèi)生院”的牌子，連州市人民醫(yī)院增掛“連州市縣域醫(yī)共體連州市人民醫(yī)院”的`牌子。
(二)縣域共同體管理模式
1.成立“連州市醫(yī)療共同體管理委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”)。由市人民醫(yī)院、成員單位主要負(fù)責(zé)人及市衛(wèi)計(jì)局分管負(fù)責(zé)人組成。管委會(huì)為醫(yī)共體決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)共體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)方針、資產(chǎn)調(diào)配、財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入分配、人力資源管理等重大事項(xiàng)。管委會(huì)設(shè)主任1名、副主任若干名、成員若干名。每屆任期5年。主任由市人民醫(yī)院法人代表?yè)?dān)任。副主任由主任提名，經(jīng)管委會(huì)聘任。
2.建立“連州市醫(yī)療共同體監(jiān)督委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)委會(huì)”)。監(jiān)委會(huì)是醫(yī)共體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按章程監(jiān)督管委會(huì)履職及分工執(zhí)行情況，向管委會(huì)提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議。
3.組建“連州市醫(yī)療共同體管理委員會(huì)辦公室”。醫(yī)共體管委會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)醫(yī)共體日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在市人民醫(yī)院，設(shè)主任1名，副主任2～3名。
4.建立健全醫(yī)共體職能管理部門(mén)。醫(yī)共體內(nèi)設(shè)人事部、財(cái)務(wù)部(核算中心)、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、公共衛(wèi)生部、后勤保障部、藥事部等職能管理部門(mén)，負(fù)責(zé)醫(yī)共體相關(guān)業(yè)務(wù)日常管理。各部門(mén)設(shè)主任1名，副主任1～2名，各部門(mén)主任由醫(yī)共體管委會(huì)任命，副主任由主任提名，報(bào)管委會(huì)審核任命。
5.建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子任用機(jī)制。完善成員單位主要負(fù)責(zé)人任用機(jī)制，醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由市衛(wèi)計(jì)局征求管委會(huì)意見(jiàn)后，按相關(guān)組織程序任命或聘任。其他班子成員由基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人提名推薦，征求管委會(huì)意見(jiàn)，由市衛(wèi)計(jì)局考察、聘任。
(三)縣域醫(yī)共體的功能定位
1.醫(yī)共體管委會(huì)：負(fù)責(zé)聯(lián)合縣域醫(yī)共體區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工協(xié)作機(jī)制;制定縣域醫(yī)共體章程、縣域醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施細(xì)則、縣域醫(yī)共體成員單位績(jī)效考核實(shí)施辦法和縣域醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)收入結(jié)算與分配的意見(jiàn)等規(guī)章制度，建立完善縣域醫(yī)共體組織架構(gòu)和運(yùn)行制度，并推進(jìn)落實(shí)。
2.市人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)承擔(dān)急危重癥和疑難病癥的診療任務(wù)，承擔(dān)對(duì)醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效對(duì)接及轄區(qū)病人的接、轉(zhuǎn)診等管理工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位的使用和管理，建立一體化管理機(jī)制;有效做好醫(yī)務(wù)人員的上下交流和出診工作;承擔(dān)縣域醫(yī)共體日常工作，做好工作信息、數(shù)據(jù)收集、匯總等工作，及時(shí)向衛(wèi)計(jì)局報(bào)送。
3.市中醫(yī)院：重點(diǎn)承擔(dān)全市的中醫(yī)藥診療，以推廣中醫(yī)適宜技術(shù)為抓手，開(kāi)展全市中醫(yī)藥診療一體化管理，提升全市中醫(yī)診療技術(shù)和全市人民群眾的中醫(yī)保健服務(wù);
4.市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心：重點(diǎn)做好全市婦幼保健、生殖保健、公共衛(wèi)生工作;
5.市慢性病防治院(精神衛(wèi)生中心)：做好慢性病和精神病的防治管理工作;
6.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院：承擔(dān)常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、傷殘康復(fù)和慢性病治療管理、追蹤等任務(wù);開(kāi)展部分常規(guī)診療技術(shù)和康復(fù)、護(hù)理等治療;做好公共衛(wèi)生和疾病基本防控工作，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村衛(wèi)生站完成醫(yī)共體管委會(huì)規(guī)定的其他工作。
五、主要工作任務(wù)
(一)推進(jìn)分級(jí)診療。按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，一般常見(jiàn)病留在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診治;輕度疑難復(fù)雜或急性期的常見(jiàn)病，應(yīng)由市級(jí)醫(yī)院派專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院就地治療;受鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院技術(shù)條件所限難以診治的，應(yīng)轉(zhuǎn)往市級(jí)醫(yī)院診治。村衛(wèi)生站和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院轉(zhuǎn)來(lái)的病人，市級(jí)醫(yī)院應(yīng)優(yōu)先安排入院。市級(jí)醫(yī)院與鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立雙向轉(zhuǎn)診。在市級(jí)醫(yī)院完成難度較大的診治且病情平穩(wěn)后，轉(zhuǎn)回鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院，由市級(jí)醫(yī)院派原經(jīng)治醫(yī)生跟蹤病人至鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院，指導(dǎo)后續(xù)診治工作。
(二)規(guī)范醫(yī)療行為。鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)處方、住院服務(wù)推廣實(shí)施臨床路徑，建立質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，規(guī)范基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量。革新醫(yī)療服務(wù)流程，強(qiáng)化科室之間和上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，減少不必要的等待和重復(fù)檢查。采用基于循證醫(yī)學(xué)和成本效果分析的方法，選擇適宜的診療方案。創(chuàng)新服務(wù)手段，開(kāi)展預(yù)約診療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、電子病歷、醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)等手段，形成醫(yī)生和患者合理流動(dòng)的局面，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效管理。
(三)實(shí)現(xiàn)資源共享。縣域醫(yī)共體為成員單位統(tǒng)一采購(gòu)藥品耗材等。統(tǒng)一縣域醫(yī)共體內(nèi)部用藥范圍，根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步探索增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品招標(biāo)采購(gòu)中的參與度。鼓勵(lì)在縣域醫(yī)共體內(nèi)建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)、影像、病理等中心，實(shí)行大型設(shè)備統(tǒng)一管理、共同使用。縣域醫(yī)共體為各成員單位提供統(tǒng)一的社會(huì)化后勤服務(wù)。市級(jí)各醫(yī)院要明確功能定位，加強(qiáng)特色�？平ㄔO(shè)，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中診療、有序就醫(yī)的良好格局，進(jìn)一步提高縣域內(nèi)住院率。
(四)強(qiáng)化信息建設(shè)。加快推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)和醫(yī)院信息化建設(shè)，全面優(yōu)化整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)市鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作。在統(tǒng)一質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、確保醫(yī)療安全的前提下，在縣域醫(yī)共體內(nèi)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢查。成員單位之間建立遠(yuǎn)程醫(yī)療合作關(guān)系，開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻會(huì)診、遠(yuǎn)程教學(xué)查房、遠(yuǎn)程病理及醫(yī)學(xué)影像診斷、遠(yuǎn)程專家門(mén)診等活動(dòng)。物價(jià)和醫(yī)保管理部門(mén)為遠(yuǎn)程醫(yī)療提供扶持政策。統(tǒng)一建立縣域醫(yī)共體醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防范機(jī)制。
(五)完善醫(yī)保支付。改革醫(yī)�；饘�(duì)縣域醫(yī)共體的支付方式，實(shí)行按人頭總額預(yù)算包干，超支原則不補(bǔ)，結(jié)余全部留用。市外住院病人(含大病保險(xiǎn))的報(bào)銷(xiāo)也從總預(yù)算中支付，結(jié)余資金由縣域醫(yī)共體成員單位合理分配、自主支配。對(duì)縣域醫(yī)共體之外的市內(nèi)其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的醫(yī)療共同體轄區(qū)醫(yī)保病人，由縣域醫(yī)共體以“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式與之結(jié)算。
(六)開(kāi)展簽約服務(wù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)和管理一體化，優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍，提高村醫(yī)待遇，改善村醫(yī)服務(wù)手段，市衛(wèi)計(jì)局和市鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的政策、管理和技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展村醫(yī)簽約服務(wù)。通過(guò)簽約服務(wù)和簽約轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)縣域居民養(yǎng)成有序就醫(yī)、履約轉(zhuǎn)診的習(xí)慣，形成逐級(jí)轉(zhuǎn)診制度。開(kāi)始階段可實(shí)行“軟簽約”，縣域醫(yī)共體推出優(yōu)惠措施，吸引居民簽約。參合居民首診應(yīng)在與之簽約的縣域醫(yī)共體成員單位就醫(yī)�？h域醫(yī)共體內(nèi)最高級(jí)別的醫(yī)院確實(shí)無(wú)法診治的疾病，由縣域醫(yī)共體內(nèi)最高級(jí)別的醫(yī)院出具轉(zhuǎn)診單向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診。牽頭的市級(jí)醫(yī)院要通過(guò)考察選擇若干家三級(jí)綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院，談判簽訂協(xié)議，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，轉(zhuǎn)出病人相對(duì)集中送往合作醫(yī)院，按照本地醫(yī)保補(bǔ)償方案與之定期結(jié)算基金支付部分的費(fèi)用。定期評(píng)估合作醫(yī)院的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用和病人滿意度等情況，必要時(shí)另選合作醫(yī)院。
(七)嚴(yán)格考核監(jiān)管。對(duì)縣域醫(yī)共體實(shí)行按人頭總額預(yù)算管理后，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行并加強(qiáng)相應(yīng)職責(zé)：按照全省市統(tǒng)一的政策框架，擬定補(bǔ)償方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施;強(qiáng)化監(jiān)管，確�；鸢踩�;繼續(xù)做好經(jīng)辦服務(wù)工作。轉(zhuǎn)變部分職能和管理方式：按季度預(yù)撥部分資金至縣域醫(yī)共體;考核縣域醫(yī)共體臨床路徑執(zhí)行率、病人實(shí)際補(bǔ)償比、市外轉(zhuǎn)診率等，并與醫(yī)保資金年終結(jié)算掛鉤;幫助縣域醫(yī)共體做好體制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和市外住院病例有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)。
(八)完善組織架構(gòu)�？h域醫(yī)共體要成立理事會(huì)，作為醫(yī)共體的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)共體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、資源統(tǒng)籌調(diào)配、醫(yī)保額度分配等重大事項(xiàng)的決策。明確各成員單位權(quán)利義務(wù)，明確管理措施和合作機(jī)制，建立合理的利益分配格局，達(dá)到運(yùn)行有序、共同發(fā)展的良好效果。
六、主要配套措施
(一)深化市鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革。建立縣域醫(yī)共體人才柔性流動(dòng)機(jī)制，對(duì)20xx年12月31日前進(jìn)入縣域醫(yī)共體牽頭單位(市級(jí)公立醫(yī)院)的在崗不在編人員中具有執(zhí)業(yè)(可放寬到助理)醫(yī)師資格和醫(yī)藥衛(wèi)生類大專以上學(xué)歷的，經(jīng)市衛(wèi)計(jì)局會(huì)同市人社局對(duì)照條件審核確認(rèn)并公示后，統(tǒng)一組織考試、考核，合格者可視情況安排到相應(yīng)崗位空缺的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院工作，納入鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院編制和崗位管理。
(二)提升中心衛(wèi)生院服務(wù)能力。市衛(wèi)計(jì)局要依據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，促進(jìn)人力資源和設(shè)備資源向中心衛(wèi)生院集中，扶持實(shí)力較強(qiáng)的中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院，力爭(zhēng)到20xx年有2間的中心衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院水平。調(diào)整中心衛(wèi)生院編制結(jié)構(gòu)，公共衛(wèi)生人員按服務(wù)人口規(guī)模核定后，其余編制原則上應(yīng)全部用于醫(yī)療崗位。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)療技術(shù)骨干，經(jīng)過(guò)考核遴選，可“連人帶編”調(diào)整到中心衛(wèi)生院工作。牽頭的市級(jí)醫(yī)院要通過(guò)定期委派骨干醫(yī)生到基層成員單位坐診、巡診、駐點(diǎn)、定點(diǎn)幫扶等方式，提高基層成員單位的醫(yī)療服務(wù)能力。
(三)加強(qiáng)中心衛(wèi)生院特色專科建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持中心衛(wèi)生院發(fā)展特色�？�、鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)院專家及團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或具體科室，建立增量收益各方合理分配的機(jī)制。特色專科可以與上級(jí)醫(yī)院開(kāi)展合作共建，共同投入人力技術(shù)和設(shè)備，收益共享。提倡并鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦中心衛(wèi)生院或其部分科室。特色�？圃\療項(xiàng)目的價(jià)格由有關(guān)部門(mén)按服務(wù)時(shí)間、次數(shù)等方面制定。
(四)大力推進(jìn)全科醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)。依托有資質(zhì)的全科醫(yī)生或由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建若干個(gè)全科醫(yī)生(或鄉(xiāng)村醫(yī)生)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取簽約服務(wù)模式，為轄區(qū)內(nèi)所有居民提供常見(jiàn)病多發(fā)病診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及健康管理等全科醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)包保責(zé)任制，推行網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊(duì)化服務(wù)和家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)制。
七、工作步驟
(一)籌備階段(20xx年10月—20xx年11月)。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件制定工作方案。召開(kāi)座談會(huì)，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
(二)啟動(dòng)階段(20xx年12月)。以“連州市縣域醫(yī)共體連州市人民醫(yī)院”為試點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行。市衛(wèi)計(jì)局、市財(cái)政局、市人社局等相關(guān)部門(mén)要定期組織人員對(duì)醫(yī)共體各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)踐中不斷完善有關(guān)政策措施。
(三)試點(diǎn)總結(jié)階段(20xx年12月)。市衛(wèi)計(jì)局對(duì)“縣域醫(yī)共體”試點(diǎn)運(yùn)行過(guò)程與成效進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。
(四)總結(jié)階段(20xx年12月)。充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，形成較為完善的醫(yī)共體政策體系。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加快縣域醫(yī)共體的建設(shè)工作，成立連州市縣域醫(yī)共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)局、市審計(jì)局、市社保局主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域醫(yī)共體的建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)計(jì)局，負(fù)責(zé)做好縣域醫(yī)共體的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和督查等工作。
(二)明確工作職責(zé)。縣域醫(yī)共體工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自的工作職能，深入研究，明確責(zé)任，建立信息溝通渠道，解決醫(yī)共體實(shí)施中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。市衛(wèi)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)共體實(shí)施工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)醫(yī)共體補(bǔ)償和投入政策的落實(shí)，市編辦負(fù)責(zé)醫(yī)共體內(nèi)必要的編制調(diào)整，市人社局負(fù)責(zé)做好醫(yī)共體所需人員的聘用和流動(dòng)管理的落實(shí)。各部門(mén)要通力協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)共體各項(xiàng)政策措施。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。宣傳部門(mén)要組織新聞媒體充分利用多種宣傳方式，加大對(duì)開(kāi)展醫(yī)共體工作目的、意義和政策措施的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性和主動(dòng)性，全力爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)縣域醫(yī)共體工作的理解和支持，確�？h域醫(yī)共體工作順利運(yùn)行。
縣域教研共同體建設(shè)方案范文（通用7篇）3
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)、全區(qū)教育大會(huì)精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，聚焦教學(xué)、聚焦課堂、聚焦教師、聚焦質(zhì)量，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+教研”活動(dòng)，努力構(gòu)建“校際聯(lián)合結(jié)對(duì)、區(qū)域聯(lián)片組團(tuán)、市外聯(lián)誼結(jié)盟”的共進(jìn)發(fā)展模式，促進(jìn)吳忠市各縣（市、區(qū)）校際之間、吳忠與銀川都市圈校際發(fā)展合作體之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展，形成以強(qiáng)帶弱、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、川山互補(bǔ)、共同提高的教研新格局，建立跨校際、跨縣域、跨市域“共享、同進(jìn)、均衡、發(fā)展”的教學(xué)（教研）新機(jī)制，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)吳忠市教育教學(xué)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、行動(dòng)目標(biāo)
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。健全共同體的領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、實(shí)施、評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)、教研管理效能的全面提升。
�。ǘ┩晟乒ぷ骶W(wǎng)絡(luò)。健全市教研室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）教研室密切配合、牽頭學(xué)校組織實(shí)施、協(xié)作學(xué)校積極參與、教研組具體落實(shí)、名師工作室示范帶動(dòng)六級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，確保共同體活動(dòng)落地生根。
（三）完善工作架構(gòu)。重組吳忠市市域教學(xué)（教研）共同體，由吳忠市直屬學(xué)校與市域內(nèi)各鄉(xiāng)村學(xué)校組成教學(xué)（教研）共同體；組建吳忠市縣域教學(xué)（教研）共同體，由縣域內(nèi)的1所城鎮(zhèn)學(xué)校分別與幾所或者多所鄉(xiāng)村學(xué)校組成縣域教學(xué)教研共同體；組建利青同城一體化校際教學(xué)（教研）共同體，由吳忠市直屬學(xué)校與青銅峽市學(xué)校組成教學(xué)（教研）共同體；構(gòu)建銀川都市圈校際教學(xué)（教研）共同體，由吳忠市名優(yōu)學(xué)校與銀川市名優(yōu)學(xué)校組成聯(lián)盟學(xué)校教學(xué)（教研）共同體。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化活動(dòng)主題。聚焦各共同體教學(xué)、教研、課堂、教師、質(zhì)量等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+教研”活動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和手段，有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性的研究和破解教學(xué)、教研中存在的諸多問(wèn)題，增強(qiáng)教學(xué)教研的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)教研”目標(biāo)。
�。ㄎ澹┩卣够顒�(dòng)形式。立足各共同體課堂教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)專業(yè)引領(lǐng)、校際會(huì)課、專題合作、名師會(huì)診、主題論壇、教學(xué)互訪、同課異構(gòu)、同課同構(gòu)、異課同構(gòu)等方式，增強(qiáng)教學(xué)教研的有效性。
�。┴S富活動(dòng)內(nèi)容。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過(guò)線上線下共同計(jì)劃、共同研修、共同備課、共同上課、共同觀課、共同說(shuō)課、共同議課、專業(yè)引領(lǐng)、送教下鄉(xiāng)、共同總結(jié)等形式，提高教學(xué)教研的實(shí)效性。
三、行動(dòng)措施
�。ㄒ唬┙⒐餐w的工作機(jī)制
1.建立教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。教育局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、教研室主任、教研員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)共同體建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、督查、評(píng)估考核等方面的工作。
2.完善教研部門(mén)的服務(wù)機(jī)制。市、縣兩級(jí)教研室負(fù)責(zé)共同體建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織等工作，采取“菜單式”服務(wù)方式，將教研工作重心下移，走進(jìn)學(xué)校和課堂，貼近師生，服務(wù)教學(xué)，引領(lǐng)教師共同發(fā)現(xiàn)、研究和解決教學(xué)實(shí)際問(wèn)題，避免教研活動(dòng)的盲目性，增強(qiáng)教研活動(dòng)的針對(duì)性，提高教研活動(dòng)的實(shí)效性。
3.建立共同體的條件保障機(jī)制。共同體各成員校要全面改善相關(guān)校園網(wǎng)絡(luò)、信息化功能室、綜合實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科教室等基礎(chǔ)信息化條件，實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境數(shù)字化、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，為開(kāi)展教學(xué)教研活動(dòng)創(chuàng)造條件。
4.建立共同體的協(xié)商機(jī)制。市直各中小學(xué)為共同體牽頭學(xué)校，其他各結(jié)對(duì)學(xué)校為協(xié)作學(xué)校。牽頭學(xué)校和協(xié)作學(xué)校要堅(jiān)持平等協(xié)商的原則，堅(jiān)持每學(xué)期開(kāi)展一次共同體活動(dòng)，共同制定活動(dòng)計(jì)劃，共同確定活動(dòng)主題、內(nèi)容和形式，共同研究解決本共同體內(nèi)教學(xué)教研中的具體問(wèn)題，切實(shí)提高共同體內(nèi)所有學(xué)校的教學(xué)教研水平。
5.建立“菜單式”教學(xué)教研制度。共同體各成員�？筛鶕�(jù)自身教學(xué)教研需求，向教研室提出有針對(duì)性和意向性的活動(dòng)申請(qǐng)，由教研室認(rèn)真分析預(yù)約需求，策劃、指導(dǎo)、制定活動(dòng)方案，并在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)方案論證會(huì)，論證方案的可行性；召開(kāi)活動(dòng)培訓(xùn)會(huì)，讓參與活動(dòng)的所有教師明確本次活動(dòng)的意義、作用和要求。
6.建立主辦、承辦、協(xié)辦制度。教研室為活動(dòng)的主辦單位，牽頭學(xué)校為承辦單位，協(xié)作學(xué)校為協(xié)辦單位。主辦單位負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的策劃、論證、培訓(xùn)等工作，承辦單位負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的草擬、活動(dòng)的組織與實(shí)施等工作，協(xié)辦單位緊密配合承辦單位開(kāi)展活動(dòng)。
7.建立考核與激勵(lì)機(jī)制。教研室每年對(duì)各共同體開(kāi)展的教研活動(dòng)的過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果納入對(duì)共同體各成員校的年度考核之中。縣域內(nèi)開(kāi)展的活動(dòng)由各縣（市、區(qū)）教研室下發(fā)文件，頒發(fā)活動(dòng)證書(shū)；市域內(nèi)開(kāi)展的活動(dòng)由市教研室下發(fā)文件，頒發(fā)活動(dòng)證書(shū)。證書(shū)作為評(píng)優(yōu)選先、職稱評(píng)聘的主要依據(jù)。
�。ǘ�(gòu)建共同體的工作網(wǎng)絡(luò)
1.市教研室。作為共同體建設(shè)的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)共同體教學(xué)教研活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、專業(yè)指導(dǎo)、過(guò)程監(jiān)督、考核評(píng)估等工作，并做好活動(dòng)的梳理與總結(jié)，形成實(shí)踐與理論成果，面向全市進(jìn)行推介。
2.縣教研室。作為共同體建設(shè)的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)組建縣域內(nèi)的教研共同體，指導(dǎo)縣域內(nèi)的共同體活動(dòng)，配合市教研室開(kāi)展市域內(nèi)的共同體活動(dòng)。
3.牽頭學(xué)校。市直屬學(xué)校為市域內(nèi)共同體活動(dòng)的牽頭學(xué)校，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)學(xué)校為縣域內(nèi)共同體活動(dòng)的牽頭學(xué)校。牽頭學(xué)校是共同體建設(shè)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與共同體內(nèi)各協(xié)作學(xué)校之間的關(guān)系，與協(xié)作學(xué)校協(xié)商制定共同體活動(dòng)計(jì)劃，合理安排活動(dòng)主題、內(nèi)容、方式、時(shí)間和地點(diǎn)，做好活動(dòng)的牽頭、組織、實(shí)施和保障工作，保證共同體教研活動(dòng)的順利開(kāi)展。
4.協(xié)作學(xué)校。鄉(xiāng)村學(xué)校為共同體建設(shè)協(xié)作學(xué)校，是共同體建設(shè)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，配合牽頭學(xué)校制定教研活動(dòng)計(jì)劃、主題、內(nèi)容、方式，組織本校教師積極、主動(dòng)地參與共同體開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。
5.教研組。教研組是共同體建設(shè)的基本單位，為共同體建設(shè)的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)。共同體內(nèi)的各學(xué)科教研組要以研究課程標(biāo)準(zhǔn)、研究教材、研究學(xué)生，研究教學(xué)方法和學(xué)法作為重點(diǎn)，重視新型教育技術(shù)與傳統(tǒng)教育手段融合運(yùn)用的實(shí)踐與研究，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+教研”；注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，注重情境教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，注重差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，注重科學(xué)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)或者跨學(xué)科綜合學(xué)習(xí)，開(kāi)展研究型、項(xiàng)目型、合作式學(xué)習(xí)；重視培育、遴選和推廣符合創(chuàng)新素養(yǎng)教育要求的優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例，形成可復(fù)制可推廣的教學(xué)實(shí)踐模式，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新人格、創(chuàng)新精神。
6.名師工作室。名師工作室是共同體建設(shè)的重要組成部分，為共同體建設(shè)的六級(jí)網(wǎng)絡(luò)。各共同體要以牽頭學(xué)校為主體，整合各成員校的教師資源，組建以區(qū)市級(jí)名優(yōu)骨干教師為主持人、以青年教師為成員的“名師工作室”，充分發(fā)揮名優(yōu)骨干教師在教學(xué)教研中的示范和引領(lǐng)作用，采取結(jié)對(duì)幫扶、集中研修、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、跟崗實(shí)習(xí)、在線課堂、送課下鄉(xiāng)、送研到校等形式，引領(lǐng)青年教師特別是鄉(xiāng)村教師的課堂教學(xué)改革，優(yōu)化課堂教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
�。ㄈ�(gòu)建吳忠市教學(xué)（教研）共同體
1.重組吳忠市市域教學(xué)（教研）共同體。采取自主選擇、自由組合、自愿結(jié)對(duì)的方式，由吳忠市市直學(xué)校與吳忠市域內(nèi)每個(gè)縣（市、區(qū)）的1所鄉(xiāng)村學(xué)校組成教學(xué)教研共同體開(kāi)展教學(xué)教研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)試題、微課、課件、管理方法、校本課程、特色課程等一切教學(xué)資源的共享共用，促進(jìn)市域內(nèi)校際間的深度協(xié)作，長(zhǎng)期合作，協(xié)同發(fā)展。
2.組建吳忠市縣域教學(xué)（教研）共同體。參照吳忠市市域教學(xué)（教研）共同體的組合方式，采取1+n的方式，由縣域內(nèi)的1所城鎮(zhèn)學(xué)校分別與幾所或者多所鄉(xiāng)村學(xué)校組成縣域教學(xué)（教研）共同體，形成結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，立足鄉(xiāng)村中小學(xué)課堂教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展教學(xué)教研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、校際互動(dòng)、以城市拉動(dòng)鄉(xiāng)村、以強(qiáng)校帶動(dòng)弱校，整體提升教學(xué)教研水平、促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
3.組建利青同城一體化校際教學(xué)（教研）共同體。深入貫徹落實(shí)吳忠市委、政府關(guān)于利青同城化系列部署和要求，由吳忠中學(xué)與青銅峽市高級(jí)中學(xué)、吳忠市第三中學(xué)與青銅峽第七中學(xué)、吳忠市利通一小與青銅峽第六小學(xué)組成校級(jí)教學(xué)教研共同體，開(kāi)展豐富多彩的教學(xué)教研活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理共進(jìn)、教學(xué)共研、資源共享、信息互通、師生互動(dòng)、差異互補(bǔ)。
4.構(gòu)建銀川都市圈校際教學(xué)（教研）共同體。全面落實(shí)市委、政府對(duì)銀川都市圈建設(shè)工作要求，由吳忠市幼兒園與銀川市第一幼兒園、吳忠市利通一小與銀川實(shí)驗(yàn)小學(xué)、吳忠中學(xué)與銀川市第二中學(xué)、吳忠市回民中學(xué)與銀川市唐徠回民中學(xué)、吳忠高級(jí)中學(xué)與銀川市第九中學(xué)組成銀川都市圈校際教學(xué)（教研）共同體，開(kāi)展教育科研、課堂教學(xué)、教師培養(yǎng)、中高考等方面的交流合作，大力推進(jìn)都市圈“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+教研”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，大力提升吳忠市教育發(fā)展水平。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化共同體的活動(dòng)主題
1.分析現(xiàn)狀，摸清情況。在開(kāi)展教學(xué)教研活動(dòng)之前，各共同體要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際和教師的需求，對(duì)學(xué)校的校情、教師的教情和學(xué)生的學(xué)情等各方面情況進(jìn)行綜合，就“為什么要開(kāi)展這次教學(xué)教研活動(dòng)”“如何開(kāi)展好這次教學(xué)教研活動(dòng)”“開(kāi)展這次教學(xué)教研活動(dòng)要達(dá)到什么目的和效果”等方面進(jìn)行分析，向教研室提出有針對(duì)性和意向性的“菜單式”預(yù)約申請(qǐng)，由教研室對(duì)其進(jìn)行評(píng)估分析。
2.把診號(hào)脈，尋找問(wèn)題。在共同體向教研室提出“預(yù)約”申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，教研室可通過(guò)下校調(diào)研、座談等形式，了解共同體內(nèi)各成員校教師在平時(shí)的教學(xué)工作遇到的困惑，把診號(hào)脈各參與學(xué)校教學(xué)教研中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)共同體制定活動(dòng)方案。
3.確定主題，明確方向。在制定、修改方案的基礎(chǔ)上，教研室召開(kāi)方案論證會(huì)，組織教研員對(duì)共同體的活動(dòng)方案進(jìn)一步進(jìn)行論證，最終確定活動(dòng)的主題、形式、內(nèi)容和要求，并下發(fā)文件予以確認(rèn)；召開(kāi)活動(dòng)培訓(xùn)會(huì)，面向全體參與的`教師和學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，確保活動(dòng)不變形、不走樣，收到實(shí)效。
（五）拓展共同體的活動(dòng)形式
1.專業(yè)引領(lǐng)。各共同體要針對(duì)創(chuàng)新素養(yǎng)教育要求下和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下教師中普遍存在的困惑和教學(xué)中遇到的普遍問(wèn)題，聘請(qǐng)有關(guān)專家及教研人員采取專題講座、專題報(bào)告、專題研討、專題座談等形式，引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)掌握創(chuàng)新素養(yǎng)教育理論，探索“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+教研”的途徑和策略，掌握大數(shù)據(jù)背景下的觀課分析技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)教研的深度融合。
2.校際會(huì)課。各共同體可采用線上與線下教學(xué)教研交流的方式，開(kāi)展校際間的線上或線下“會(huì)課”活動(dòng)，交流創(chuàng)新素養(yǎng)教育和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”要求下教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容，探討如何解決問(wèn)題的方法與途徑。
3.名師會(huì)診。各共同體要組織本學(xué)校的名優(yōu)骨干教師組成教研團(tuán)隊(duì)，利用“名師工作室”這一平臺(tái)，采取在線答疑輔導(dǎo)、在線課堂、在線教學(xué)、在線教研等形式，針對(duì)本共同體某些教師的“亮點(diǎn)教學(xué)”和“病態(tài)教學(xué)”進(jìn)行專題研究，分析討論，提煉可以推廣的成功做法，制定解決“教學(xué)病態(tài)”的有效“處方”。
4.專題合作。各共同體成員單位要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐中存在問(wèn)題的調(diào)研，在梳理反思的基礎(chǔ)上，形成系列研究專題，通過(guò)“問(wèn)題懸掛”和“問(wèn)題招標(biāo)”的形式，結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)確定研究專題，建立跨校際的專題研究小組，進(jìn)行合作攻關(guān)。
5.教學(xué)互訪。各共同體要定期開(kāi)展校際間的教學(xué)互訪活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展校際間的線上與線下備課、說(shuō)課、上課、觀課、議課、研課等活動(dòng)，搭建和拓展共同體各單位推介、分享、學(xué)習(xí)、研討的平臺(tái)，使共同體內(nèi)各校的教學(xué)“小智慧”凝聚成校際間的教學(xué)“大智慧”，便于校際間分享智慧，共同提高。
6.城鄉(xiāng)互動(dòng)。各共同體內(nèi)的城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校要互派教師進(jìn)行定期學(xué)習(xí)、觀摩、研討，承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)教研任務(wù)，親身感受農(nóng)村或城區(qū)學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)狀、發(fā)展和變化，互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，資源共享，共同發(fā)展。
7.開(kāi)放共享。各共同體要以學(xué)校為單位舉辦教學(xué)開(kāi)放日（周）活動(dòng)，面向社會(huì)、家長(zhǎng)和其他各成員校全天候開(kāi)放校園，開(kāi)放課堂，讓社會(huì)、家長(zhǎng)和其他各成員校了解本校的辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和課堂教學(xué)等方面的情況。
8.黨建融合。各共同體在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，黨員教師要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過(guò)上示范課、舉辦黨課講座、與年輕教師、鄉(xiāng)村教師結(jié)對(duì)子等形式，引領(lǐng)教學(xué)教研方向，把黨建工作融入學(xué)校教學(xué)和教師的實(shí)際需求中，不斷探索黨建和教學(xué)教研工作的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與教學(xué)教研的深度融合、同步發(fā)展，有效破解黨建工作與教學(xué)教研“兩張皮”的問(wèn)題。
�。┴S富共同體的工作內(nèi)容
1.共同計(jì)劃。由共同體牽頭學(xué)校與協(xié)作學(xué)校在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定活動(dòng)方案，就活動(dòng)的目的、主題、內(nèi)容、形式、實(shí)施、要求等方面進(jìn)行具體安排，向教研室提出活動(dòng)申請(qǐng)。
2.論證方案。召開(kāi)活動(dòng)方案論證會(huì)，采取專家審議材料→共同體成員校領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)→專家論證→專家集中評(píng)議→形成論證意見(jiàn)或建議的方式，由共同體各成員校負(fù)責(zé)人就活動(dòng)目的、活動(dòng)主題、活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)措施等方面進(jìn)行專題匯報(bào)，由教研室負(fù)責(zé)人與相關(guān)學(xué)科教研員組成專家團(tuán)隊(duì)，在詳細(xì)審閱活動(dòng)方案、聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行分析、點(diǎn)評(píng)和論證，并結(jié)合教學(xué)教研實(shí)際提出意見(jiàn)或建議。在論證會(huì)結(jié)束后，共同體成員校對(duì)方案進(jìn)行修改，由教研室發(fā)文予以確認(rèn)。
3.共同培訓(xùn)。圍繞活動(dòng)方案，召開(kāi)活動(dòng)培訓(xùn)會(huì)。由教研室安排人員面向參與活動(dòng)的全體教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，使教師明確本次活動(dòng)的意義、內(nèi)容和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，完善操作要領(lǐng)，確保活動(dòng)緊扣主題、落實(shí)要求。在此基礎(chǔ)上，也可安排專題講座，由名師工作室主持人緊扣活動(dòng)方案，就學(xué)科教學(xué)教研行動(dòng)策略進(jìn)行專題引領(lǐng)，便于分享智慧，交流經(jīng)驗(yàn)，啟迪思想。
4.共同研修。圍繞活動(dòng)主題，采取線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織共同體各成員校教師學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)的文件精神，了解活動(dòng)的實(shí)施目的和意義；學(xué)習(xí)與主題活動(dòng)密切相關(guān)的教育教學(xué)理論文章，把握活動(dòng)的方向和要求；研讀課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)常規(guī)，規(guī)范教師的活動(dòng)行為。
5.共同備課。緊扣活動(dòng)主題，按照“有效備課”要求，由共同體各成員校以教研組為單位組成校級(jí)或校際備課團(tuán)隊(duì)，按照“團(tuán)隊(duì)研究→個(gè)人備課→個(gè)人授課→集體磨課→個(gè)人反思→完善教案”的程序開(kāi)展“線下”或者“線上”共同備課活動(dòng)，在課程標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)方案的引領(lǐng)下，認(rèn)真研究教材、教學(xué)方法和學(xué)法，切實(shí)制定出課堂教學(xué)的行動(dòng)策略，最終形成科學(xué)合理的教學(xué)方案。
6.共同磨課。緊扣“有效磨課”要求，在共同體各成員學(xué)校以學(xué)科教研組或者跨學(xué)科教研組組建校級(jí)磨課團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)展“磨課”活動(dòng)。磨課可采取集體備課與個(gè)人備課相結(jié)合、個(gè)人試講與集體會(huì)診相結(jié)合、上課與聽(tīng)課、說(shuō)課、議課相結(jié)合等多種方式進(jìn)行。無(wú)論采取何種方式，都必須緊扣活動(dòng)主題，突出活動(dòng)主題，不得脫離活動(dòng)主題或者游離于主題之外開(kāi)展磨課活動(dòng)，力求通過(guò)校級(jí)間的磨課活動(dòng)，磨出一節(jié)扎實(shí)有效、示范引領(lǐng)的“好課”。
7.共同展課。采取線上與線下相結(jié)合的方式，由共同體各成員學(xué)校推選出的課例參加校際間共同“展課”活動(dòng)，集中展示、交流校級(jí)磨課成果，深入探討扎實(shí)有效的教學(xué)行動(dòng)策略。展課按照如下程序進(jìn)行：一是展示說(shuō)課，由參與活動(dòng)的教師采用課前說(shuō)課與課后說(shuō)課的方式，說(shuō)課前的設(shè)計(jì)思路、方法與策略預(yù)估以及為什么要這樣做的緣由；說(shuō)課后的教學(xué)反思，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，反思存在的問(wèn)題以及下一步的改進(jìn)策略。二是展示上課，由共同體各成員校選派的教師分別展示自己的課例，共同展示課堂教學(xué)的行動(dòng)策略。各共同體組織學(xué)科教師開(kāi)展聽(tīng)課、觀課活動(dòng)，觀察做課教師的課堂教學(xué)行為，借鑒其做法并激活對(duì)自己課堂教學(xué)的思考。三是展示議課，采取中心發(fā)言人議課與學(xué)科教研員議課和參與教師的共同議課相結(jié)合的方式，共同評(píng)議做課教師的說(shuō)課與上課情況。四是展示辯課，由中心發(fā)言人和參與活動(dòng)的教師結(jié)合教師展示的課例和自己的教學(xué)實(shí)踐，或談自己的思考，或談自己的認(rèn)識(shí)，或談自己的體會(huì)。整個(gè)展課活動(dòng)要緊扣活動(dòng)主題，不得游離于主題之外進(jìn)行面面俱到的說(shuō)課、上課或者議課。
8.共同送課。校際展課活動(dòng)結(jié)束后，由共同體各成員校集體商量，按照校際展課的情況，根據(jù)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的需要，推選出優(yōu)秀課例開(kāi)展共同送課活動(dòng)，展示校際展課的成果，引領(lǐng)鄉(xiāng)村中小學(xué)課堂教學(xué)改革。選送的課例必須是符合活動(dòng)主題要求的、能引領(lǐng)課堂教學(xué)改革方向的、起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用的優(yōu)秀課例。共同送課的形式和內(nèi)容必須與校際展開(kāi)時(shí)的要求一致。
9.黨建統(tǒng)領(lǐng)。要著力探索實(shí)施“黨建+共同體活動(dòng)”工作模式，將黨建工作融入到共同體活動(dòng)的全過(guò)程，努力構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展的新機(jī)制，以黨建引領(lǐng)、推動(dòng)教學(xué)改革。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，支部可采取“主題黨日”的形式，組織全體參與活動(dòng)的黨員開(kāi)展“戴黨徽、唱黨歌、重溫入黨誓詞、黨員承諾簽名”等活動(dòng)；可采取黨課講座的形式，由支部書(shū)記結(jié)合所開(kāi)展的活動(dòng)主題，進(jìn)行專題講座。黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極地參與共同體所開(kāi)展的備課、磨課、展課、送課等活動(dòng)，主動(dòng)幫扶鄉(xiāng)村教師和青年教師，切實(shí)發(fā)揮黨員教師在教學(xué)教研中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨建和教學(xué)教研的同頻共振。
10.共同總結(jié)。所有活動(dòng)結(jié)束后，由主辦單位組織、承辦單位牽頭、協(xié)辦單位全體參與，對(duì)共同體開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)�？偨Y(jié)要梳理出本次活動(dòng)的突出亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題、改進(jìn)的思路，重點(diǎn)總結(jié)出突出主題的課堂教學(xué)行動(dòng)策略。要做好活動(dòng)記錄與總結(jié)及各種過(guò)程性材料的積累、整理，包括文本、圖片及音像資料等。要重視活動(dòng)成果的交流與推廣，注重培育、遴選和推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀教學(xué)教研模式和案例。
四、行動(dòng)要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）教育局要高度重視教學(xué)（教研）共同體建設(shè)工作，把它作為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和創(chuàng)新素養(yǎng)的重要舉措認(rèn)真實(shí)施。要成立教學(xué)（教研）共同體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣域聯(lián)動(dòng)教學(xué)（教研）共同體，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施共同體建設(shè)工作。各有關(guān)學(xué)校相應(yīng)成立教學(xué)（教研）共同體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，協(xié)同做好教學(xué)（教研）共同體建設(shè)工作。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理。各教學(xué)（教研）共同體要認(rèn)真分析現(xiàn)有學(xué)校情況，盡快制定具體的實(shí)施方案、配套制度和學(xué)年工作計(jì)劃，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)工作。要加強(qiáng)對(duì)共同體建設(shè)的過(guò)程管理，重視調(diào)查研究，注重過(guò)程診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)（教研）共同體建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。
（三）積極實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。要加強(qiáng)實(shí)踐，積極探索共同體建設(shè)的有效組織形態(tài)、組織機(jī)制和活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)共同體內(nèi)辦學(xué)理念、管理制度、教改經(jīng)驗(yàn)、科研成果的共享、共生。要致力創(chuàng)新，明確共同發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)相互間最佳結(jié)合點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，以共同發(fā)展創(chuàng)造新成果，以新成果推動(dòng)新發(fā)展，努力為我市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和創(chuàng)新素養(yǎng)教育創(chuàng)造更多更好的新經(jīng)驗(yàn)。
縣域教研共同體建設(shè)方案范文（通用7篇）4
一、指導(dǎo)思想
按照國(guó)家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，堅(jiān)持“�；尽�(qiáng)基層、建機(jī)制”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持公益、創(chuàng)新機(jī)制，資源下沉、提升能力，便民惠民、群眾受益”的原則，以體制機(jī)制改革為突破口，以均衡下沉醫(yī)療資源、推進(jìn)分級(jí)診療為根本目的，建設(shè)和發(fā)展“縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”（簡(jiǎn)稱“醫(yī)共體”），逐步改造和完善醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立合理就醫(yī)秩序，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源下沉基層，推進(jìn)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，建立以“縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底”的縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理新格局。通過(guò)醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，整體完善醫(yī)共體服務(wù)體系，使我縣醫(yī)共體成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理共同體，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式基本逐步建成。
三、基本原則
�。ㄒ唬┱鲗�(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化政府宏觀管理和規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)我縣縣域醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局和群眾健康服務(wù)需求，按照業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向選擇、持續(xù)發(fā)展等要求，兼顧既往形成的合作關(guān)系，統(tǒng)籌安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)共體，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作機(jī)制。
�。ǘ﹫�(jiān)持公益，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步破除財(cái)政投入、醫(yī)保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，鼓勵(lì)醫(yī)共體內(nèi)成員單位在保持法人資格、單位性質(zhì)、人員編制、投入渠道、職責(zé)任務(wù)、優(yōu)惠政策、原有名稱等“七不變”的前提下，實(shí)施人事管理、財(cái)務(wù)管理、藥品目錄、采購(gòu)配送、診療標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保支付、醫(yī)防融合、績(jī)效考核、信息系統(tǒng)、后勤保障等“十統(tǒng)一”管理，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)務(wù)人員的積極性。
�。ㄈ┵Y源下沉，提升能力。利用縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源集中的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等手段，發(fā)揮對(duì)基層的技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)醫(yī)共體內(nèi)發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體能力與社會(huì)效益。
�。ㄋ模┍忝窕菝�，群眾受益。堅(jiān)持以人民健康為中心，創(chuàng)新醫(yī)共體工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的居民健康“守門(mén)人”功能，重點(diǎn)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、慢性病預(yù)防、治療、管理和基本醫(yī)療緊密結(jié)合、深度融合，方便群眾就近就醫(yī)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。
四、組建和管理
（一）組建縣醫(yī)共體
以縣第一人民醫(yī)院為核心，縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員，組建郯城縣縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)共體”）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留原名稱，加掛郯城縣第一人民醫(yī)院某某分院牌子。核心單位與成員單位形成“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工協(xié)作”的縣域醫(yī)共體。
（二）建立醫(yī)共體管理體系
1.統(tǒng)一人事管理�？h醫(yī)共體人員編制實(shí)行總額控制，由醫(yī)共體按照縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩個(gè)范疇統(tǒng)籌使用，原則上可橫向、不縱向統(tǒng)籌。醫(yī)共體內(nèi)全部實(shí)行崗位聘用制，按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。原有人員按原人事規(guī)定管理，新進(jìn)人員由醫(yī)共體自主招聘，報(bào)縣委編辦備案。完善與醫(yī)共體建設(shè)相適應(yīng)的職稱晉升辦法，實(shí)行科學(xué)評(píng)價(jià)，拓展醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。醫(yī)共體內(nèi)二級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療或疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)工作的人員，申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格前，必須按規(guī)定到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)服務(wù)1年。鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出專業(yè)技術(shù)人員和管理人才，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和管理人員到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高基層醫(yī)療業(yè)務(wù)水平和管理水平。
2.統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。組建縣醫(yī)共體財(cái)務(wù)核算中心，單獨(dú)設(shè)立集團(tuán)專戶、專賬，在現(xiàn)行財(cái)政投入政策、渠道和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算。財(cái)政投入資金按國(guó)庫(kù)集中支付程序統(tǒng)一支付使用。醫(yī)共體設(shè)立固定資產(chǎn)專賬，分別建立臺(tái)賬，實(shí)行統(tǒng)一管理。各單位診療設(shè)備在保持所有權(quán)不變的情況下，可由醫(yī)共體核心單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求統(tǒng)一調(diào)配使用。
3.統(tǒng)一藥品目錄。醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一藥品醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄、統(tǒng)一價(jià)格。藥品目錄優(yōu)先選擇國(guó)家基本藥物。醫(yī)共體各成員單位所需藥械由醫(yī)共體統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)�？h級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)可遴選的藥品范圍全部下沉基層，加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥銜接，制定長(zhǎng)處方、延伸處方實(shí)施方案，明確處方病種和藥品目錄，并結(jié)合實(shí)際適時(shí)調(diào)整完善。
4.統(tǒng)一采購(gòu)配送。堅(jiān)持藥品集中采購(gòu)方向，落實(shí)以省為單位的集中采購(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主采購(gòu)有機(jī)結(jié)合的藥品集中采購(gòu)新機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行取消藥品加成政策前提下，醫(yī)共體通過(guò)省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行滿1年以上的公開(kāi)招標(biāo)藥品進(jìn)行集中議價(jià)采購(gòu)。各成員單位所需藥械由醫(yī)共體統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算。
5.統(tǒng)一診療標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)共體統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核，全面推廣臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。制定完善縣域內(nèi)分級(jí)診療標(biāo)準(zhǔn)，健全雙向轉(zhuǎn)診制度。建立縣域消毒供應(yīng)、心電診斷、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程會(huì)診等五大中心；按照各分院功能定位和技術(shù)特色，合理布局，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域診療分中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、同質(zhì)化，并實(shí)現(xiàn)整個(gè)診療過(guò)程的可追蹤、可調(diào)控、可監(jiān)管。
6.統(tǒng)一醫(yī)保支付。按照“總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”原則，將不低于上一年度的醫(yī)保資金打包預(yù)付給縣醫(yī)共體，實(shí)行按月預(yù)付、當(dāng)月結(jié)算、動(dòng)態(tài)調(diào)整、年終平衡�？h醫(yī)共體建立醫(yī)保資金專戶，實(shí)行專賬管理。縣醫(yī)共體結(jié)余資金可用于擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍和內(nèi)容等。按照上級(jí)有關(guān)政策要求，完善超支分擔(dān)比例。縣醫(yī)共體內(nèi)上下級(jí)轉(zhuǎn)診的，患者住院只扣減一次報(bào)銷(xiāo)起付線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷(xiāo)比例提高到90%，中醫(yī)藥項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)比例提高到95%，起付線調(diào)整為200元，年度內(nèi)只扣減一次。
7.統(tǒng)一醫(yī)防融合。將縣疾病預(yù)防控制中心、縣皮防站、縣結(jié)防所納入縣醫(yī)共體成員單位，承擔(dān)各自牽頭業(yè)務(wù)的指導(dǎo)落實(shí)。同時(shí)，促進(jìn)公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、家醫(yī)簽約、康復(fù)養(yǎng)老與基本醫(yī)療的緊密結(jié)合、深度融合。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口探索基層醫(yī)防融合服務(wù)模式，發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，明確團(tuán)隊(duì)中醫(yī)生在開(kāi)展醫(yī)防融合管理中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)“上下分開(kāi)”。做好區(qū)域衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)與高血壓、糖尿病質(zhì)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的銜接，推動(dòng)高血壓、糖尿病醫(yī)防融合管理數(shù)據(jù)共享。
8.統(tǒng)一績(jī)效管理。合理利用核心單位和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)部協(xié)商建立利益協(xié)作共同體，建立員工績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的積極性。醫(yī)共體內(nèi)部要建立考核機(jī)制，應(yīng)將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、群眾滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)納入績(jī)效分配考核。對(duì)于醫(yī)共體內(nèi)部開(kāi)展交流學(xué)習(xí)、技術(shù)指導(dǎo)、專家坐診、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)務(wù)人員和管理人員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
9.統(tǒng)一信息系統(tǒng)。建立區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全民健康信息統(tǒng)一管理，推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)院務(wù)管理、診療信息、電子病歷和醫(yī)療服務(wù)等信息互聯(lián)互通，醫(yī)共體各成員單位間可以共享縣域內(nèi)居民健康信息數(shù)據(jù)，便捷開(kāi)展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、健康管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，方便患者看病就醫(yī)。
10.統(tǒng)一后勤保障。消毒供應(yīng)、辦公用品等醫(yī)共體內(nèi)各項(xiàng)后勤保障服務(wù)均統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供給和保障，相關(guān)費(fèi)用按照成本予以結(jié)算。
五、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（20xx年10月）。研究建立縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展機(jī)制，調(diào)研起草并出臺(tái)醫(yī)共體建設(shè)實(shí)施方案、章程，搭好基本架構(gòu)，明確部門(mén)單位職責(zé)分工，為醫(yī)共體建設(shè)工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
（二）實(shí)施階段（20xx年11月－12月）。醫(yī)共體建設(shè)啟動(dòng)并正式運(yùn)行，按照“七不變”“十統(tǒng)一”的總體要求，初步制定并落實(shí)工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，確保醫(yī)共體有序有效運(yùn)作。
�。ㄈ┩七M(jìn)階段（20xx年1月-12月）。進(jìn)一步建立完善的醫(yī)共體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)工作需要及時(shí)制定完善配套政策措施，促進(jìn)縣域內(nèi)分級(jí)診療制度全面落實(shí)、就診新格局得到構(gòu)建。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展醫(yī)共體建設(shè)是醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的.重要內(nèi)容，也是推進(jìn)分級(jí)診療、優(yōu)化整合醫(yī)療資源的重要載體。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把醫(yī)共體建設(shè)納入重要議事日程、擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定工作方案，完善配套措施，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保工作順利開(kāi)展。
（二）實(shí)施多方聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)出臺(tái)配套文件，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，保證改革措施有效落實(shí)。縣衛(wèi)生健康局要發(fā)揮牽頭作用，明確醫(yī)共體建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和專職人員，組織制定醫(yī)共體建設(shè)規(guī)劃，建立醫(yī)共體效果評(píng)估機(jī)制和績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)共體的監(jiān)管。縣財(cái)政局要按照規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。縣人力資源和社會(huì)保障局要完善績(jī)效工資分配機(jī)制�？h醫(yī)療保障局要推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查評(píng)估。以落實(shí)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、基層人才結(jié)構(gòu)改善和服務(wù)能力提升以及分級(jí)診療制度建設(shè)等內(nèi)容為重點(diǎn)，建立醫(yī)共體整體成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施整體評(píng)估。要加強(qiáng)評(píng)估效果的運(yùn)用，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)、重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付等掛鉤，強(qiáng)化工作導(dǎo)向作用。
�。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑�(dǎo)。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，加大對(duì)開(kāi)展縣域醫(yī)共體建設(shè)工作目的、運(yùn)行機(jī)制、診療程序、政策措施等相關(guān)內(nèi)容的宣傳。要組織開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的政策培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革、支持改革的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)推廣典型做法。引導(dǎo)群眾改變就醫(yī)觀念和習(xí)慣，提高社會(huì)認(rèn)知度和各方面支持認(rèn)可度，為推動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
縣域教研共同體建設(shè)方案范文（通用7篇）5
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，按打造“重要窗口”的新要求、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把牢以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)扶弱、優(yōu)質(zhì)均衡、共同發(fā)展的工作方向，通過(guò)黨建統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字賦能、系統(tǒng)集成，大力推進(jìn)教共體建設(shè)，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校，激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)活力，提升鄉(xiāng)村學(xué)校師資、管理、質(zhì)量、文化等整體水平，著力破解義務(wù)教育在均衡、質(zhì)量方面“鄉(xiāng)村弱”的突出問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)教育差距。
二、工作原則
1.堅(jiān)持共享發(fā)展。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射推廣和合成再造，形成穩(wěn)定的合作機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同體學(xué)校共同發(fā)展和進(jìn)步。
2.堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。從注重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)先進(jìn)辦學(xué)理念輻射、骨干教師合理交流、教育教學(xué)資源共享、教學(xué)共研、辦學(xué)文化共生等策略，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)品質(zhì)。
3.堅(jiān)持特色發(fā)展。注重優(yōu)質(zhì)學(xué)校文化在集團(tuán)內(nèi)部的培植和發(fā)展，在尊重每一所學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和特色的基礎(chǔ)上，激發(fā)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的活力，逐步建立和培育特色教育項(xiàng)目，形成特色教育品牌，形成多元發(fā)展格局。
三、實(shí)施模式
城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體是指義務(wù)教育階段城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)學(xué)校）與鄉(xiāng)村或鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校）結(jié)對(duì)形成辦學(xué)共同體，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平的學(xué)校發(fā)展模式。本次確定城鄉(xiāng)教育共體新增融合型、共建型兩種模式。
1.融合型教共體。融合型教共體是指一所城鎮(zhèn)學(xué)校與一兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校全面重組，融合成“一校二區(qū)”或“一校多區(qū)”，開(kāi)展同步化辦學(xué)。融合型教共體城鄉(xiāng)各校區(qū)合為一個(gè)法人單位，人事、財(cái)務(wù)、管理統(tǒng)一。各校區(qū)實(shí)行“師資同盤(pán)、教學(xué)同步、培訓(xùn)同頻、文化同系、考核一體”的管理模式，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。融合后的各校區(qū)可按原學(xué)區(qū)劃分獨(dú)立招生；達(dá)成扶弱提升目標(biāo)后，合并的校區(qū)可重新分設(shè)獨(dú)立。
2.共建型教共體。共建型教共體是指將鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教育教學(xué)業(yè)務(wù)委托給城鎮(zhèn)學(xué)校管理，或城鄉(xiāng)若干所學(xué)校結(jié)為緊密型教育集團(tuán)辦學(xué)。由一所城鎮(zhèn)核心校牽頭，各成員校實(shí)行“資源共享、管理共進(jìn)、教學(xué)共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)校特色等各方面實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展。共建型教共體各成員校法人獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立，但工作統(tǒng)整。
四、工作要求
1.開(kāi)展線上教學(xué)活動(dòng)。新增融合型、共建型教共體具備“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”結(jié)對(duì)幫扶工作基礎(chǔ)。融合型教共體校區(qū)間、共建型教共體核心校與受援校間開(kāi)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)同步課堂，年內(nèi)不少于2門(mén)學(xué)科，累計(jì)不少于20節(jié)。（省教育廳要求需上傳學(xué)校間同步課堂的圖片與課堂記錄）
2.開(kāi)展線上線下教研活動(dòng)。融合型教共體校區(qū)間、共建型教共體核心校與成員校間開(kāi)展教師網(wǎng)絡(luò)研修不少于8次，開(kāi)展線下教研不少于4次。（省教育廳要求需上傳學(xué)校、年級(jí)組、學(xué)科組間的教研活動(dòng)文本佐證、網(wǎng)絡(luò)研修圖片）
3.推進(jìn)教共體教師交流。新組建的融合型教共體內(nèi)校區(qū)間教師實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流動(dòng)；新組建的共建型教共體核心校選派骨干教師到成員校任教，并覆蓋到每一所成員校。（省教育廳需上傳已交流教師的名單等基本信息，通過(guò)全國(guó)教師信息管理系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)核）。
五、政策保障
1.突出黨建引領(lǐng)。各共同體學(xué)校要注重發(fā)揮學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)黨員干部教師充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)教共體建設(shè)的工作格局。融合型教共體黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨建一體化；共建型教共體可組建聯(lián)合黨組織，常態(tài)化開(kāi)展黨建共建。
2.理順管理體制。融合型教共體建立黨政工一套班子，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；人財(cái)物重組后由教共體統(tǒng)一調(diào)配和使用；教師統(tǒng)一招聘，統(tǒng)一培養(yǎng)，跨校區(qū)無(wú)障礙調(diào)配；各校區(qū)的學(xué)區(qū)范圍相對(duì)獨(dú)立、保持穩(wěn)定；標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估、校額認(rèn)定仍以各校區(qū)為獨(dú)立單元。共建型教共體內(nèi)各成員校法人地位不變、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算不變、校名和行政隸屬關(guān)系不變；建立共建聯(lián)盟章程，制訂發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同進(jìn)步。
3.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門(mén)結(jié)合各地實(shí)際因地制宜支持教共體建設(shè)，保障教共體相關(guān)工作和建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)推進(jìn)扎實(shí)、成效明顯的縣（市、區(qū)）教共體，省級(jí)根據(jù)教育考核等實(shí)際情況在現(xiàn)有相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金中計(jì)算相關(guān)因素體現(xiàn)引導(dǎo)。
4.推動(dòng)師資流動(dòng)。教育局按中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革要求，加強(qiáng)教共體內(nèi)部師資的統(tǒng)籌管理、調(diào)配和交流。優(yōu)先滿足教共體內(nèi)教師的雙向交流和城鄉(xiāng)有序調(diào)動(dòng)，優(yōu)化教共體內(nèi)各學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)。大力推動(dòng)“指導(dǎo)師”制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)科建設(shè)和中青年教師成長(zhǎng)；通過(guò)鄉(xiāng)村教師到共同體學(xué)校輪訓(xùn)、常態(tài)化開(kāi)展教師網(wǎng)絡(luò)研修等方式，提高鄉(xiāng)村教師的專業(yè)能力。
5.優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。融合型教共體各校區(qū)編制、崗位、師資應(yīng)統(tǒng)籌使用和管理，共建型教共體各學(xué)校可統(tǒng)籌使用中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，但要避免過(guò)度集中在核心校（校區(qū)）�？蓛�(yōu)先考慮教共體內(nèi)流動(dòng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任教（支教）教師的職稱評(píng)聘。教共體內(nèi)從城區(qū)學(xué)校（校區(qū)）流動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（校區(qū)）任教，視同農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。共建型教共體內(nèi)核心校教師到成員校任教滿三年且繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，并符合高級(jí)教師職稱晉升條件的，不占核心校的專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。今后返回核心校任教時(shí)，應(yīng)當(dāng)在核定的核心校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，重新競(jìng)聘上崗。各類評(píng)優(yōu)評(píng)先比例可向承擔(dān)教共體任務(wù)的'核心校（校區(qū)）教師適當(dāng)傾斜。可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)教共體核心校（校區(qū)）教育履職、作用發(fā)揮、建設(shè)發(fā)展等考核情況，在核定績(jī)效工資總量時(shí)對(duì)教共體核心校（校區(qū)）適當(dāng)傾斜。教共體核心校（校區(qū)）要結(jié)合崗位貢獻(xiàn)、工作量等因素，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，向作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。
6.促進(jìn)學(xué)生交流。建立教共體內(nèi)學(xué)生交流的長(zhǎng)效機(jī)制，定期選派不同年級(jí)、不同層次學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、互動(dòng)體驗(yàn)。廣泛開(kāi)展教共體內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生研學(xué)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐、聯(lián)誼互助等活動(dòng)和學(xué)生體藝特長(zhǎng)交流、綜合素質(zhì)競(jìng)賽、勞動(dòng)成果展示等活動(dòng)。探索融合型、共建型教共體學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一體化，促進(jìn)學(xué)生共同成長(zhǎng)、多元發(fā)展。
7.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。教共體建設(shè)列入?yún)^(qū)域教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、各地教育工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)，并適時(shí)開(kāi)展階段性評(píng)估。各教共體要樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，針對(duì)不同學(xué)段的學(xué)校建立針對(duì)性評(píng)價(jià)方案。健全學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)等的綜合評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)和特色評(píng)價(jià)，對(duì)核心校的考核和教共體績(jī)效評(píng)價(jià)要把教共體內(nèi)鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)作為主要依據(jù)。積極培育和塑造教共體建設(shè)區(qū)域典型和學(xué)校典型，多形式開(kāi)展宣傳推廣，形成良好的社會(huì)氛圍。
縣域教研共同體建設(shè)方案范文（通用7篇）6
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，在已有黨建共同體、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)聯(lián)盟、支教輪崗、縣管校聘等管理改革措施基礎(chǔ)上，圍繞“一體化”教育改革發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)教育共同體建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“教共體”建設(shè)），統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)教育資源跨行政隸屬關(guān)系縱向聯(lián)合、橫向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)教育組織聯(lián)建、師資聯(lián)育、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)抓，逐步縮小區(qū)域間、校際間質(zhì)量差距，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
圍繞“城鄉(xiāng)教育一盤(pán)棋”的工作思路，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)搭建教育共同體，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源輻射鄉(xiāng)村、薄弱地區(qū)常態(tài)化。從教育行政管理、學(xué)校文化建設(shè)、管理團(tuán)隊(duì)培育、教育人才培養(yǎng)四個(gè)維度對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校進(jìn)行幫扶，縮小城鄉(xiāng)、縣域間教育質(zhì)量差異，全面提升我市中小學(xué)校教育教學(xué)整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)一流教育目標(biāo)。
三、實(shí)施范圍
全市中小學(xué)校（含幼兒園）。
四、工作原則
�。ㄒ唬h建引領(lǐng)，主體清晰
堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織開(kāi)展教共體建設(shè)工作。市教育局統(tǒng)籌規(guī)劃全市教共體建設(shè)工作，負(fù)責(zé)引導(dǎo)、調(diào)配市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校參與教共體建設(shè)。各縣區(qū)（新區(qū)）教育行政部門(mén)和各中小學(xué)校是教共體建設(shè)的主體，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，積極落實(shí)各項(xiàng)配套政策，推動(dòng)教共體的建設(shè)。各縣區(qū)（新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和各級(jí)組織、編制、財(cái)政、人社等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持教共體建設(shè)工作。
（二）人才先行，科學(xué)評(píng)價(jià)
組建成立的教共體在人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)人才交流、支教輪崗、送教下鄉(xiāng)、線上同步教學(xué)、集體備課研課、科研能力指導(dǎo)等多種形式，在人才培養(yǎng)、學(xué)校管理等方面深入合作。教共體建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)、合作方式、合作周期、目標(biāo)任務(wù)、效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容。市縣兩級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)本方案和教共體合作協(xié)議對(duì)教共體工作內(nèi)容和成效進(jìn)行增值性評(píng)價(jià)。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實(shí)施
教共體建設(shè)重點(diǎn)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。各縣區(qū)（新區(qū)）可結(jié)合需求，對(duì)教共體成員進(jìn)行調(diào)劑安排。通過(guò)人才交流、支教、調(diào)動(dòng)等方式，優(yōu)化教師資源在不同教共體之間或教共體內(nèi)部的資源配置，促進(jìn)教共體健康發(fā)展。教共體建設(shè)按照教學(xué)和管理并重；先試點(diǎn)、后全面的原則推進(jìn)。特別注意與集團(tuán)校、學(xué)區(qū)聯(lián)盟、縣管校聘等相關(guān)政策的銜接融合。
五、教共體建設(shè)類型
教共體建設(shè)單位分為牽頭單位和聯(lián)合單位，1個(gè)教共體一般由1個(gè)牽頭單位和1—2個(gè)聯(lián)合單位組成。如有需要，經(jīng)建設(shè)單位集體協(xié)商，可以適當(dāng)增加牽頭單位或聯(lián)合單位，單位總數(shù)原則上不超過(guò)6個(gè)。
�。ㄒ唬┙M建市縣高中教共體
由市屬高中和縣屬高中組建而成，其中市屬高中為牽頭單位，縣屬高中為聯(lián)合單位。第一批市縣高中教共體建設(shè)由柳州高級(jí)中學(xué)、柳州鐵一中學(xué)、柳州市第一中學(xué)、柳州市第二中學(xué)、柳州市鐵二中學(xué)與縣屬示范性高中組建成，將城市優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校黨建經(jīng)驗(yàn)、教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)向五縣高中輻射。具體建設(shè)名單詳見(jiàn)附件。其他市屬高中可根據(jù)本單位實(shí)際情況，與縣屬高中協(xié)商后自行提出建設(shè)申請(qǐng)，報(bào)市教育局審批后開(kāi)展教共體建設(shè)工作。
牽頭單位每年要選派1名副校長(zhǎng)或優(yōu)秀中層干部到聯(lián)合單位擔(dān)任校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)；每年要派出不少于3名骨干教師到聯(lián)合單位支教；選派優(yōu)秀教師組建學(xué)科團(tuán)隊(duì)推動(dòng)教共體內(nèi)教學(xué)研一體化建設(shè)，支持聯(lián)合單位人才培養(yǎng)。
（二）組建區(qū)縣教共體
由柳北區(qū)、城中區(qū)、魚(yú)峰區(qū)、柳南區(qū)作為牽頭單位，其他縣區(qū)（新區(qū)）作為聯(lián)合單位組建而成，具體建設(shè)名單詳見(jiàn)附件。各縣區(qū)（新區(qū)）教育行政部門(mén)要互派優(yōu)秀中青年干部到對(duì)應(yīng)縣區(qū)（新區(qū)）教育行政部門(mén)交流服務(wù)，擔(dān)任副職領(lǐng)導(dǎo)（同時(shí)兼任教研室副主任），推動(dòng)縣區(qū)（新區(qū)）間教育管理經(jīng)驗(yàn)的交流和提升，助推區(qū)縣教共體的建設(shè)，服務(wù)時(shí)間一般為1—2年。
牽頭城區(qū)要選擇轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與聯(lián)合縣區(qū)（新區(qū)）的鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校建設(shè)區(qū)縣學(xué)校教共體，每個(gè)學(xué)段要建成不少于1個(gè)區(qū)縣學(xué)校教共體。牽頭學(xué)校每年要選派1名副校長(zhǎng)或優(yōu)秀中層干部到聯(lián)合學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)；牽頭學(xué)校每年要派出不少于3名骨干教師到聯(lián)合單位支教；選派優(yōu)秀教師組建學(xué)科團(tuán)隊(duì)推動(dòng)教共體內(nèi)教學(xué)研一體化建設(shè)，支持聯(lián)合學(xué)校人才培養(yǎng)。
�。ㄈ┙M建縣域內(nèi)教共體
由縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校組建而成，原則上由同一學(xué)段學(xué)�；虻乩砦恢孟嘟膶W(xué)校組建而成，其中城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校為牽頭單位，鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校為聯(lián)合單位。由各縣區(qū)（新區(qū)）根據(jù)學(xué)區(qū)制改革和集團(tuán)化辦學(xué)的模式，以教共體建設(shè)為載體，進(jìn)一步深化學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化管理。
六、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)階段（20xx年8月）
在全市范圍內(nèi)宣傳并解讀教共體建設(shè)內(nèi)涵、目標(biāo)和工作內(nèi)容、要求。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（20xx年9月起）
牽頭單位和聯(lián)合單位就組建教共體的合作模式、合作內(nèi)容、保障措施、權(quán)利義務(wù)、合作期限等進(jìn)行充分協(xié)商，擬定教共體合作協(xié)議，報(bào)主管部門(mén)審核后，各成員單位共同簽署教共體合作協(xié)議。合作期限一般不少于3年。統(tǒng)一加掛“牽頭單位名稱+聯(lián)合單位名稱+教育共同體”構(gòu)成的標(biāo)牌。按照本實(shí)施方案和各教共體的合作協(xié)議內(nèi)容，派出支教和交流服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)支撐，提升聯(lián)合單位的教育教學(xué)質(zhì)量。
�。ㄈ┛己嗽u(píng)價(jià)階段（每年2—3月）
市教育局牽頭制定教共體建設(shè)考核評(píng)價(jià)文件，主要考核教共體運(yùn)行管理情況、教共體內(nèi)分工協(xié)作情況、資源共享情況、發(fā)揮輻射作用情況、教共體可持續(xù)發(fā)展情況和實(shí)施成效等�？己嗽u(píng)價(jià)分為年度考核和終期考核。具體考核評(píng)價(jià)文件另行制定下發(fā)。年度考核每年2—3月開(kāi)展1次，重點(diǎn)考核各單位上一年度是否按協(xié)議開(kāi)展各項(xiàng)工作任務(wù)。終期考核在協(xié)議到期前1個(gè)月開(kāi)展，重點(diǎn)考核教共體實(shí)際取得成效，在黨建引領(lǐng)、日常管理、師資培養(yǎng)、學(xué)生學(xué)習(xí)能力等方面通過(guò)增值性評(píng)價(jià)方式予以考核�？己私Y(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)助撥付、學(xué)校績(jī)效考核等依據(jù)�？己寺鋵�(shí)情況應(yīng)當(dāng)作為各縣區(qū)（新區(qū)）人才工作目標(biāo)責(zé)任考核和各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化黨管人才原則和黨建引領(lǐng)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作成績(jī)顯著的教共體及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員予以表彰，在績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用等工作中予以傾斜；對(duì)教共體建設(shè)工作落實(shí)不力、作風(fēng)虛浮的'單位和個(gè)人，分層次進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，限期整改。
七、工作要求
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨建引領(lǐng)
圍繞“發(fā)展教育抓黨建，抓好黨建促教育”的工作思路，做好“黨建+”文章。發(fā)揮黨建在教共體建設(shè)中的引領(lǐng)作用，把黨建工作與師資培養(yǎng)、教學(xué)教研、學(xué)生德育等業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。推行清單工作法，建立健全各級(jí)各類教共體牽頭單位和聯(lián)合單位共建清單，明確教共體資源共享需求清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，積極引導(dǎo)教共體建設(shè)單位黨組織共抓支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨建品牌建設(shè)，推動(dòng)教育系統(tǒng)黨建資源、辦學(xué)條件和人才師資力量共建共享。同時(shí)在教育教學(xué)改革中積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)黨建工作與教育改革融合互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（二）強(qiáng)化“聯(lián)建·共享”理念
強(qiáng)化教共體的機(jī)制性聯(lián)系，圍繞集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)聯(lián)盟、“一體化”發(fā)展的教育改革目標(biāo)，推動(dòng)教共體間組織聯(lián)建、黨員聯(lián)育、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)抓。延伸拓展集團(tuán)化辦學(xué)“命運(yùn)共同體、利益共同體、奮斗共同體”理念，要牢牢把握學(xué)校黨建與教學(xué)業(yè)務(wù)相互貫通、同頻共振、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作理念，推動(dòng)教育系統(tǒng)黨建資源、辦學(xué)條件和師資力量共建共享。
�。ㄈ┲匾晭熧Y培養(yǎng)
牽頭單位每年要派出不少于3名骨干教師到聯(lián)合單位支教，聯(lián)合單位應(yīng)安排支教教師擔(dān)任班主任、備課組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)等職務(wù)，充分發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用。牽頭單位要選派優(yōu)秀教師組建學(xué)科團(tuán)隊(duì)，通過(guò)送教、名師工作室、網(wǎng)絡(luò)教研、線上同步互動(dòng)課堂等方式推動(dòng)教共體內(nèi)教學(xué)研一體化建設(shè)。牽頭單位還可以通過(guò)師徒結(jié)對(duì)、集體備課、接收聯(lián)合單位派出的骨干教師跟班學(xué)習(xí)等方式支持聯(lián)合單位人才培養(yǎng)。牽頭單位開(kāi)展校本研修時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含聯(lián)合單位教師。牽頭單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的對(duì)聯(lián)合單位的教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)學(xué)校管理
牽頭單位選派的領(lǐng)導(dǎo)干部是中共黨員的應(yīng)當(dāng)進(jìn)入聯(lián)合單位、學(xué)校黨組織班子。聯(lián)合單位可以選派中層以上領(lǐng)導(dǎo)到牽頭單位跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)由牽頭單位和聯(lián)合單位協(xié)商決定。牽頭單位應(yīng)就學(xué)校管理、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等對(duì)聯(lián)合學(xué)校進(jìn)行分類培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)聯(lián)合單位教師科研課題評(píng)比、師生競(jìng)賽等提供技術(shù)支撐和專業(yè)指導(dǎo)。牽頭單位可以對(duì)聯(lián)合單位學(xué)生進(jìn)行同步測(cè)試評(píng)價(jià)、同步分析，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合單位學(xué)生學(xué)情的分析研究，制定并實(shí)施精準(zhǔn)的解決措施。
八、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
教共體建設(shè)是服務(wù)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間教育優(yōu)質(zhì)均衡的重要舉措，涉及系列體制、機(jī)制建立和創(chuàng)新，工作任務(wù)重，實(shí)施難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)、單位共同參與。市委組織部負(fù)責(zé)教共體建設(shè)改革的指導(dǎo)推進(jìn)；市教育局負(fù)責(zé)教共體建設(shè)改革的具體實(shí)施，做好考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)資源調(diào)配，支持教共體建設(shè)單位創(chuàng)新有效工作；市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)教共體成員單位的編制和人事管理，對(duì)教共體內(nèi)部人員招聘、交流調(diào)動(dòng)和收入分配等創(chuàng)新措施給予指導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好教共體建設(shè)的財(cái)政保障工作，落實(shí)補(bǔ)助資金。各教共體建設(shè)單位要成立相應(yīng)組織，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)分工到人，按照本實(shí)施方案和合作協(xié)議全力抓好各項(xiàng)工作推進(jìn)，確保取得預(yù)期成效。
�。ǘ┘哟蠼�(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)改革成效
各縣區(qū)（新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要保障對(duì)教共體建設(shè)單位的財(cái)政投入，并積極落實(shí)各項(xiàng)配套政策，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)支持教共體建設(shè)工作。各縣區(qū)（新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可以結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)教共體扶持配套政策，在人才引進(jìn)、福利待遇、政策保障等方面予以支持。牽頭單位要保障派出到聯(lián)合單位工作人員的工資待遇不低于原工資待遇，縣區(qū)（新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可結(jié)合實(shí)際，在政策范圍內(nèi)給予教共體牽頭單位派出人員一定補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。每年定期對(duì)教共體成員單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)撥款依據(jù)。
（三）推進(jìn)制度創(chuàng)新，服務(wù)教共體建設(shè)
經(jīng)縣區(qū)（新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）同意，探索建立教共體內(nèi)靈活的用人機(jī)制，教共體可以統(tǒng)一制訂進(jìn)人用人計(jì)劃、統(tǒng)一人員招聘、統(tǒng)一崗位管理和按崗公開(kāi)競(jìng)聘、統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。探索參照牽頭單位人員薪酬待遇水平發(fā)放聯(lián)合單位人員薪酬待遇，差額部分由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
牽頭單位教師到聯(lián)合單位支教、交流服務(wù)的或聯(lián)合單位教師到牽頭單位輪崗交流的，按照《柳州市中小學(xué)教師隊(duì)伍輪崗交流工作方案》享受相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的工作補(bǔ)助，并按照實(shí)際工作時(shí)間認(rèn)定支教經(jīng)歷。牽頭單位到聯(lián)合單位擔(dān)任教研室副主任、校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)的，也可按規(guī)定享受工作補(bǔ)助，并按實(shí)際工作時(shí)間認(rèn)定支教經(jīng)歷。牽頭單位組建的學(xué)科團(tuán)隊(duì)通過(guò)送教、名師工作室、網(wǎng)絡(luò)教研、線上同步互動(dòng)課堂等方式促進(jìn)聯(lián)合單位教學(xué)研建設(shè)，完成規(guī)定的工作任務(wù)且經(jīng)考核合格的，學(xué)科團(tuán)隊(duì)成員的工作經(jīng)歷可累計(jì)計(jì)算為支教工作經(jīng)歷，具體計(jì)算辦法：累計(jì)送教達(dá)到200天的；或名師工作室?guī)头鰰r(shí)間不少于3年，每年不少于8次現(xiàn)場(chǎng)教研或培訓(xùn)活動(dòng)，且工作室考核為合格及以上等次的；或線上教學(xué)超過(guò)200課時(shí)的；可以認(rèn)定為具有1年支教工作經(jīng)歷。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化考核監(jiān)督，保障工作實(shí)效
各縣區(qū)（新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、各責(zé)任單位要根據(jù)本實(shí)施方案制定具體方案和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。各中小學(xué)校（含幼兒園）牽頭單位和聯(lián)合單位，每年12月底前將教共體黨建工作具體落實(shí)情況報(bào)給主管部門(mén)，各縣區(qū)（新區(qū)）教育行政部門(mén)及時(shí)匯總整體情況并將成效形成報(bào)告，經(jīng)局黨組研究同意后，于次年1月底前報(bào)送市教育局。市教育局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，采取實(shí)地檢查和材料核驗(yàn)等方式，按照教共體考核評(píng)價(jià)文件要求，結(jié)合各教共體合作協(xié)議、責(zé)任清單等內(nèi)容，對(duì)各教共體進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以公布。
縣域教研共同體建設(shè)方案范文（通用7篇）7
一、精心謀劃，科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建方案
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)，各地要將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為提高教育公共服務(wù)供給水平的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。到20xx年底，全省確保20%、爭(zhēng)取30%的縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到20xx年底，爭(zhēng)取全省不低于70%的縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到20xx年底，全省所有縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。
2.堅(jiān)持因地制宜。各州、市要認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)云南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作規(guī)劃，確定每個(gè)縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，明確工作目標(biāo)、年度任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供必要的土地、資金、人員、政策等保障。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把質(zhì)量，在保持穩(wěn)中求進(jìn)的前提下，可結(jié)合實(shí)際對(duì)規(guī)劃進(jìn)度作適當(dāng)優(yōu)化和調(diào)整。
3.強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，按照國(guó)家和我省關(guān)于深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的總體要求，逐縣摸底，全面、準(zhǔn)確掌握縣域義務(wù)教育資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等4個(gè)方面基本情況，健全硬件投入、設(shè)施設(shè)備定期更新等機(jī)制，制定責(zé)任到人的整改方案和措施。
二、創(chuàng)新方式，合理配置義務(wù)教育資源
4.科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程、空間布局和常住人口規(guī)模編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更。各級(jí)政府將教育部門(mén)納入同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，有關(guān)部門(mén)應(yīng)征得教育行政部門(mén)同意。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校有關(guān)規(guī)定。義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范管理。
5.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作臺(tái)賬，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項(xiàng)目，通盤(pán)考慮現(xiàn)有教育資源的利用，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，全面消除義務(wù)教育大班額、大校額，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件和班額、校額達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，探索鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)有效途徑，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村溫馨校園全覆蓋。
6.推行學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，整體提升辦學(xué)質(zhì)量。以教師科學(xué)配置為基礎(chǔ)、教學(xué)質(zhì)量為核心、教育評(píng)價(jià)為牽引，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合。建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)機(jī)制，完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”、“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)�！睅头鰴C(jī)制。
三、完善機(jī)制，全面提高義務(wù)教育公共服務(wù)水平
7.完善控輟保學(xué)常態(tài)化工作機(jī)制。壓實(shí)控輟保學(xué)“雙線四級(jí)”責(zé)任，落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和村組共同參與的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。充分利用云南省義務(wù)教育在校學(xué)生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、政府救助平臺(tái)等，認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)服務(wù)管理工作，確保底數(shù)清、情況明、無(wú)遺漏，確保輟學(xué)學(xué)生“勸得回”。健全普職融合等安置保學(xué)和應(yīng)助盡助救助機(jī)制，確保勸返學(xué)生穩(wěn)得住、有出路。健全學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提升學(xué)校吸引力，確保勸返學(xué)生“學(xué)得好”。落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，充分發(fā)揮家庭教育在控輟保學(xué)中的重要作用。加強(qiáng)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作，依法依規(guī)開(kāi)展未成年犯義務(wù)教育保障工作。
8.完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制。深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)�；蛞哉�(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位方式入學(xué)就讀。健全農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，優(yōu)先保障寄宿需求，暢通親子溝通交流渠道，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。
9.提升特殊教育質(zhì)量。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)特殊教育拓展融合，從義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。健全面向視力、聽(tīng)力、智力障礙和孤獨(dú)癥等各類殘疾兒童的特殊教育服務(wù)機(jī)制。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)殘疾學(xué)生資助力度。健全特殊教育專業(yè)支撐體系，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備特殊教育資源教室和專職兼職教師。
四、深化改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
10.改進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)。開(kāi)展政府履行義務(wù)教育職責(zé)評(píng)價(jià)、縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等，切實(shí)扭轉(zhuǎn)以分?jǐn)?shù)為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色和活力。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，適時(shí)推進(jìn)省域自主性監(jiān)測(cè)，建立反饋整改機(jī)制。研究制定中小學(xué)教師教育教學(xué)述評(píng)有關(guān)制度，將任課教師每學(xué)期對(duì)每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)情況納入對(duì)教師的考核內(nèi)容。
11.大力推進(jìn)智慧教育。以數(shù)字校園建設(shè)為抓手，實(shí)施學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境智能化改造，普及智能教室、虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、智能圖書(shū)館等智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)終端。用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源，以數(shù)字課堂建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批線上線下融合示范課程，建成服務(wù)全省的智能教育公共服務(wù)平臺(tái)。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教學(xué)管理模式，提升區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及校際間的教學(xué)管理水平。
12.提升教育治理水平。全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋政策。實(shí)施陽(yáng)光均衡分班，均衡配備師資，嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)。切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，探索統(tǒng)籌校內(nèi)外資源提高課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑及模式。加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，落實(shí)和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)。探索推進(jìn)學(xué)生上學(xué)放學(xué)路徑規(guī)劃和校園周邊交通環(huán)境治理改造等工作。健全學(xué)校安全制度及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。
五、全面發(fā)展，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量
13.堅(jiān)持“五育”并舉。強(qiáng)化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，定期開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康和視力監(jiān)測(cè)，推動(dòng)足球、籃球、排球等體育項(xiàng)目進(jìn)校園，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，把美育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，拓寬勞動(dòng)教育渠道，創(chuàng)新勞動(dòng)教育方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)心理健康教育，健全學(xué)生心理健康問(wèn)題定期篩查評(píng)估、早期識(shí)別與干預(yù)機(jī)制。
14.推進(jìn)課堂教學(xué)改革。制定教學(xué)計(jì)劃和課堂教學(xué)基本要求，嚴(yán)格按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施課堂教學(xué)。堅(jiān)持因材施教，精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助輔導(dǎo)。規(guī)范課堂教學(xué)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式。優(yōu)化課堂教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、深度、全員參與。注重課堂向課外延伸、教學(xué)向教育拓展，引導(dǎo)學(xué)生把課堂知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。健全教學(xué)評(píng)價(jià)制度，注重評(píng)估與改進(jìn)，提高課堂教學(xué)效率。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制考試次數(shù)。
15.發(fā)揮教研支撐作用。完善省、州市、縣、學(xué)校四級(jí)教研體系，推進(jìn)省、州市、縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊所有學(xué)科專職教研員。健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立專職兼職結(jié)合的教研隊(duì)伍。因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式，增強(qiáng)教研工作服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展和教育管理決策等方面的效能。
六、夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍
16.優(yōu)化教師資源配置。進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新，加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，加快推動(dòng)全省中小學(xué)教職工編制全面達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。深入持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，各縣、市、區(qū)統(tǒng)籌教師資源，按照高于規(guī)定學(xué)歷的教師數(shù)、縣級(jí)以上骨干教師數(shù)、體育藝術(shù)專任教師數(shù)以及教師職稱、年齡結(jié)構(gòu)等核心指標(biāo)，均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師，推行教師、校長(zhǎng)交流輪崗。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度。持續(xù)加大思政、體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和心理健康、特殊教育等緊缺教師的配備和培養(yǎng)力度。
17.提高教師專業(yè)能力。推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。實(shí)施“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”、義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計(jì)劃，中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊境地區(qū)、“三區(qū)三州”有關(guān)地區(qū)傾斜。加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）教師、小學(xué)全科教師和“三科”統(tǒng)編教材教師隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)中小學(xué)10%公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)的政策。改進(jìn)教師評(píng)價(jià)機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。
18.依法保障教師待遇。建立健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，推動(dòng)各地為鄉(xiāng)村教師提供穩(wěn)定性住房。實(shí)施集中連片地區(qū)鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助政策�？�(jī)效工資核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校傾斜，內(nèi)部分配向班主任和承擔(dān)特殊教育任務(wù)的教師傾斜。對(duì)督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，對(duì)從教20年以上的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地對(duì)優(yōu)秀教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。
七、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)
19.強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)政府要把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的重要任務(wù)，納入重要議事日程。健全完善各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源等部門(mén)相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)政府每年至少要聽(tīng)取1次義務(wù)教育工作匯報(bào)，建立健全有關(guān)獎(jiǎng)懲制度。
20.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”要求。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)義務(wù)教育階段思政課建設(shè)，加大對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量提升工作的投入。
21.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)各地工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立義務(wù)教育年度鞏固情況監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)調(diào)研評(píng)估、指標(biāo)監(jiān)測(cè)等方式對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建縣開(kāi)展實(shí)地評(píng)估和指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的縣、市、區(qū)適時(shí)申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)因工作落實(shí)不到位，不按期完成創(chuàng)建任務(wù)的地區(qū)和創(chuàng)建后出現(xiàn)工作滑坡的州、市、縣、區(qū)進(jìn)行約談或問(wèn)責(zé)。各州、市人民政府要健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)手段，通過(guò)全程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、過(guò)程督導(dǎo)等，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建縣和規(guī)劃縣的督促指導(dǎo)。
22.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在20xx年及以前年度主動(dòng)申請(qǐng)接受?chē)?guó)家級(jí)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定工作的縣、市、區(qū)，省級(jí)在資金分配、項(xiàng)目安排等方面予以傾斜支持。大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，每年組織1次義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研討觀摩活動(dòng)，推介宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法。
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