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公路養(yǎng)護(hù)績效自評報告（精選5篇）
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告十分的重要，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的公路養(yǎng)護(hù)績效自評報告（精選5篇），希望對大家有所幫助。
公路養(yǎng)護(hù)績效自評報告1
為了規(guī)范和加強(qiáng)資金管理，提高專項資金使用績效和管理水平，按照南昌市財政局《關(guān)于開展2019年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》（洪財辦〔2020〕10號）要求，我局組織開展了2019年度財政專項資金績效評價工作�，F(xiàn)將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
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1、項目背景
本項目主要依據(jù)《南昌市財政局關(guān)于批復(fù)2019年部門預(yù)算的通知》（洪財預(yù)〔2019〕10號）、《南昌市公路管理局關(guān)于下達(dá)2019年公路建、管、養(yǎng)經(jīng)費支出計劃的通知》（洪路計字〔2019〕1號）文件精神設(shè)立，由市公路局下達(dá)實施，項目資金主要用于2019年的公路建、管、養(yǎng)工作的開展。
2、主要內(nèi)容
公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作是我局工作的主業(yè)，是我局的日常性工作，根據(jù)年度工作安排，進(jìn)行項目申報和組織實施工作，加強(qiáng)對項目的實施前、實施中、實施后的監(jiān)督管理。為有效保障公路路產(chǎn)，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、項目實施情況
深入貫徹落實《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》文件精神，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念。項目建設(shè)主要用于公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作，保證公路的暢、安、舒、美、潔，實施期限為2019年1月1日至2019年12月31日。
4、資金投入和使用情況
2019年度財政部門預(yù)算安排資金6701萬元，市財政局于度全部下達(dá)，截止2019年底，已支出金額共計6651.87萬元，經(jīng)費已基本支出完成。
（二）項目績效目標(biāo)
根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，按時完成2019年管養(yǎng)路線內(nèi)路況檢測及小修保養(yǎng)工作。按時完成2019年管養(yǎng)路線內(nèi)公路路況檢測及小修保養(yǎng)工作。資金進(jìn)度達(dá)標(biāo)、進(jìn)度達(dá)標(biāo)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、不出安全事故。每季度對下設(shè)的八個公路管養(yǎng)分局進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查。
及時制定建設(shè)方案，年度內(nèi)完成29條公路共987.456公里的公路日常養(yǎng)護(hù)、完成213座共18273.24延米的橋梁養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、績效評價工作情況
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本次績效評價的目的是提高支出的責(zé)任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的管理理念，評價結(jié)果和整改落實情況將作為來年預(yù)算資金分配的依據(jù)。本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項目的申請、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，采用公眾評判、結(jié)果比較和加權(quán)重分等方式進(jìn)行評價，提升工作水平效率，提高資金使用效果。
本次績效評價的對象和范圍分別是公路路況檢測及小修保養(yǎng)、水毀預(yù)防、勞保與安全、廠場建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)具購置等項目。
�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)
績效評價的原則：一是科學(xué)規(guī)范原則；二是公開公正原則；三是分級分類原則；四是績效相關(guān)原則�？冃гu價是指運用科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。
本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項目的產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，根據(jù)“項目資金、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)”四個方面進(jìn)行評價，總分100分。采用單位自評、主管部門評價、系統(tǒng)用戶滿意度調(diào)查方式進(jìn)行評價。參考信息化評價指標(biāo)體系，從本項目維護(hù)工作和預(yù)期達(dá)到的效益效果出發(fā)制定各項指標(biāo)，結(jié)合實際量力而行設(shè)定目標(biāo)值。
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1）工作準(zhǔn)備階段（5月1日前）
深入學(xué)習(xí)財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔2020〕10號）、《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（洪發(fā)〔2019〕13號）文件及南昌市財政局《南昌市財政局關(guān)于開展2019年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》（洪財辦〔2020〕10號）文件，認(rèn)真研究工作經(jīng)費績效評價辦法，以及市財政局提出的績效評價指標(biāo)設(shè)計要求，制定了公路養(yǎng)護(hù)項目資金的績效個性指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)。
2）數(shù)據(jù)采集階段（5月11日前）
認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理工作，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)資料，詳細(xì)填報自評有關(guān)報表，并在5月11日前完成數(shù)據(jù)填報、收集、匯總工作。
3）自評價階段（5月21日前）
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)及評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，通過召開座談會、詢問查證、核實、問卷調(diào)查，對項目績效進(jìn)行自評價，撰寫績效自評報告，按照要求及時報送主管部門。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附評分表附件2）
此次項目評價通過了產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)3項指標(biāo)，圍繞績效評價指標(biāo)體系，對該項目績效進(jìn)行了客觀、全面的評價。自評結(jié)果為95.2分，評價等級為優(yōu)。
該項目立項符合規(guī)范，資金落實得到保障；建立了項目管理制度、財務(wù)管理制度，制度健全且得到了有效的執(zhí)行，以上制度的運行得到了有效的監(jiān)督。在市公路局的指導(dǎo)監(jiān)督下不斷加強(qiáng)工作經(jīng)費的使用管理，堅持公開、公平、公正和�？顚Ｓ玫脑瓌t，提高了資金使用效益。從本次績效評價工作情況來看，項目資金投入和項目資金使用的進(jìn)度基本上與計劃進(jìn)度保持同步。
四、績效評價指標(biāo)分析
（一）項目決策情況。
公路養(yǎng)護(hù)項目經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險效益評估、合法性審查、集體討論決定及相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，決策過程科學(xué)合法有效。
�。ǘ╉椖窟^程情況。
項目過程中嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，管理制度健全，執(zhí)行情況良好。
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項目產(chǎn)出指標(biāo)共48分，其中數(shù)量指標(biāo)完成里程19分、質(zhì)量指標(biāo)分部工程驗收合格率14分、時效指標(biāo)年度進(jìn)度計劃完成率5分、成本指標(biāo)按成本控制率10分。
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項目效益指標(biāo)共27.3分，其中2019年度可評價指標(biāo)有生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)，其中生態(tài)效益指標(biāo)占5分，包括對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；可持續(xù)影響指標(biāo)占5分，包含提升道路使用年限4.5分。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
我局為進(jìn)一步規(guī)范小額公路養(yǎng)護(hù)工程項目操作行為，簡化工作流程，提高辦事效率,根據(jù)上級有關(guān)法律法規(guī)、公路行業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及市局工程建設(shè)管理等相關(guān)制度，結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理工作實際，特制定南昌市公路管理局小額公路養(yǎng)護(hù)工程施工承包商管理辦法(試行）辦法。加強(qiáng)了涉及的小修工程的管理。對項目支出后續(xù)所有工作將進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理，同時將資金的分配、管理、使用、評估更有效結(jié)合起來，實現(xiàn)資金使用全程監(jiān)督，確保項目支出資金的使用績效。
六、有關(guān)建議
提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，加大養(yǎng)護(hù)專業(yè)設(shè)備的投入。建議設(shè)置專門的績效評價部門，明確分工，加強(qiáng)績效管理。
七、其他需要說明的問題
無
公路養(yǎng)護(hù)績效自評報告2
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖勘尘啊�(nèi)容。
維護(hù)道路及道路上的構(gòu)筑物和設(shè)施，盡可能保持道路使用性能，及時恢復(fù)破碎部分，保證行車安全、暢通、舒適，節(jié)約運輸費用和時間采取正確的技術(shù)措施、提高工程質(zhì)量，延長道路的使用年限，推遲重建時間。養(yǎng)護(hù)人員保持每天上路、及時清理邊溝、清掃路面、巡查路面橋涵、公路標(biāo)志，如遇邊坡塌方，及時匯報組織搶通。確定路面損壞的原因，選擇養(yǎng)護(hù)和大修的最有效方案，達(dá)到少花錢養(yǎng)好路的目的。根據(jù)《渝財建[2020]348號關(guān)于提前下達(dá)2021年部分交通補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》文件下達(dá)公路養(yǎng)護(hù)資金。
�。ǘ╉椖抠Y金情況。
截止2021年12月“公路養(yǎng)護(hù)資金”資金到位162萬元，由于財政資金緊張，當(dāng)年僅支付費用103.11674萬元，結(jié)余58.88326萬元。
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為了提升道路通暢率、路面整潔度，交通隱患得到有效改善，提高區(qū)域公路的通行能力和服務(wù)水平。
（四）部門（單位）職能職責(zé)。
為公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)。參與全縣公路發(fā)展規(guī)劃；承擔(dān)全縣國、省、縣道公路的勘測設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、綠化、防災(zāi)減災(zāi)、搶險修復(fù)、安全設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)備渡口運行維護(hù)、交通運行狀況監(jiān)測、交通應(yīng)急調(diào)度，智慧交通建設(shè)等工作；協(xié)助做好鄉(xiāng)、村道公路的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)指導(dǎo)和檢查考核工作。
二、績效目標(biāo)完成情況分析
（一）總體績效目標(biāo)完成情況分析
2021年1月，為了提升道路通暢率、路面整潔度，交通隱患得到有效改善，提高區(qū)域公路的通行能力和服務(wù)水平，于2021年12月完成。
（二）績效指標(biāo)完成情況分析
績效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置4項，其中數(shù)量指標(biāo)養(yǎng)護(hù)全縣國道109.96公里、省道397.294公里、縣道324.655公里；質(zhì)量指標(biāo)公路養(yǎng)護(hù)驗收合格率100%；時效指標(biāo)公路養(yǎng)護(hù)完成及時率99%;社會效益指標(biāo)交通隱患改善情況有效改善，提升道路通暢率85%，提升路面整潔度99%；可持續(xù)影響指標(biāo)后期管護(hù)延續(xù)性長期；服務(wù)對象滿意度指標(biāo)受益群眾滿意度90%，主管部門滿意度95%。
�。ㄈ┰u價結(jié)果
本項目自評得分100分，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。
三、存在問題
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無。
�。ǘ┵Y金使用方面的問題
無。
（三）項目績效方面的問題
績效管理的經(jīng)驗不足，項目的部分成果無法用指標(biāo)形式表示；在績效考評指標(biāo)的設(shè)計上，有待完善。
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無。
四、下一步改進(jìn)措施
規(guī)范績效管理方面需要細(xì)化，指標(biāo)的設(shè)計需更加科學(xué)。
五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
績效自評結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行公開，績效評價結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。
六、其他需要說明的問題
無。
公路養(yǎng)護(hù)績效自評報告3
一、項目基本情況
項目名稱：珠街鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費
項目主管部門：昌寧縣交通運輸局
項目實施單位：珠街彝族鄉(xiāng)人民政府
項目建設(shè)目標(biāo)：受損公路修復(fù)
總投資及資金來源：項目總投資9.29萬元，資金來源為：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費
二、項目績效自評工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工程按質(zhì)按量順利實施，珠街鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了由鄉(xiāng)長任組長，項目分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、項目辦、交通運輸所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，技術(shù)由鄉(xiāng)項目辦負(fù)責(zé)，工程實施議標(biāo)制，選定出有資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)行施工，并按施工進(jìn)度付款。由于有了高效的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格夯實的管理措施，為工程順利實施創(chuàng)造了良好的條件，奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）項目管理
項目計劃下達(dá)后，在實施過程中，成立項目監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，項目辦、紀(jì)檢、財政等部門負(fù)責(zé)人、項目社區(qū)村黨總支書記為成員，全面負(fù)責(zé)對項目實施過程的監(jiān)督，確保項目實施的質(zhì)量。
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工程結(jié)束，村（社區(qū)）對所實施的項目工程開展了自檢自查，總結(jié)經(jīng)驗，及時查漏補(bǔ)缺，確保按下達(dá)計劃圓滿完成建設(shè)任務(wù)，并申請鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行驗收。
鄉(xiāng)人民政府收到村級驗收申請后，及時組織項目辦、交通運輸所、財政所等部門對項目進(jìn)行鄉(xiāng)級驗收。
鄉(xiāng)驗收組驗收結(jié)論：珠街鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費按計劃圓滿完成，各分項工程質(zhì)量評定合格率為100%，群眾滿意度為90%。
三、項目績效實現(xiàn)情況
（一）項目資金情況
1、項目資金支付情況
珠街鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費工程款到位9.29萬元，完成支付殷文榮珠街至子堂村公路修復(fù)工程款6.29萬元，支付陳茂華珠街至牛街公路（珠街村段）修復(fù)工程款3萬元。實際支出9.29萬元，全部按時發(fā)放完成。
2、項目完成情況
珠街至子堂村公路2020年小修小補(bǔ)工程清理側(cè)溝17千米，支砌擋土墻84立方米，軟基換填660立方米。修復(fù)混凝土路面19立方米。
珠街至牛街公路（珠街村段）2020年小修小補(bǔ)工程，清理側(cè)溝11千米，支砌擋土墻10立方米，修復(fù)混凝土路面7.5立方米。
�。ǘ╉椖靠冃е笜�(biāo)完成情況
1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況，2021年100%完成。
2、效益指標(biāo)完成情況，2021年100%完成。
3、滿意度指標(biāo)完成情況，2021年100%完成。
四、績效目標(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施
無
五、績效自評結(jié)果
自評價分100分，自評等級為優(yōu)秀。
六、結(jié)果公開情況和應(yīng)用打算
嚴(yán)格項目專項資金管理，及時做好項目的檢查驗收和績效考評工作，將項目總結(jié)、驗收和績效評價報告等及時報送有關(guān)部門。
七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議
無
八、其他需說明的問題
無
公路養(yǎng)護(hù)績效自評報告4
為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔2020〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績效評價組，于2021年9月-12月，對“區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為67.58分，評價等級為“中”，有關(guān)情況如下。
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.項目背景
公路是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路處于良好狀態(tài)”。
為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔2010〕24號）、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔2019〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護(hù)資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制”的總體要求。
為貫徹落實國家、天津市相關(guān)政策文件要求，2020年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續(xù)申請設(shè)立“區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強(qiáng)交通保障能力。
2.主要內(nèi)容
根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量，按照“津政發(fā)〔2010〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護(hù)4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護(hù)16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。
3.項目組織管理
市交通運輸委為項目主管單位，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）為項目組織單位，負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。東麗、津南等10個區(qū)的交通運輸部門為項目實施單位，具體負(fù)責(zé)區(qū)級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作。
4.資金投入和使用情況
�。�1）資金投入情況。2020年市財政局安排專項轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項目。根據(jù)“津政辦函〔2019〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計應(yīng)不低于23244萬元。
�。�2）資金到位情況。截至2020年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。
�。�3）資金使用情況。截至2020年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金實際支出9288.48萬元，預(yù)算執(zhí)行率為80.61%。
�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)
通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護(hù)、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運輸過程中消耗的金錢與時間。
二、績效評價情況
�。ㄒ唬┛冃гu價方法
結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評價、對4個涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了非現(xiàn)場評價。
�。ǘ┛冃гu價結(jié)果
經(jīng)過綜合評價，區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產(chǎn)出24.22分，項目效益15.95分。
評價結(jié)論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規(guī)范，業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項前期未進(jìn)行路面技術(shù)狀況檢測、部分預(yù)算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、績效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護(hù)巡查頻次不達(dá)標(biāo)、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進(jìn)一步提升。
三、項目產(chǎn)出及績效
（一）項目產(chǎn)出情況
1.養(yǎng)護(hù)公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計表》，2020年度計劃養(yǎng)護(hù)公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，2020年度各區(qū)養(yǎng)護(hù)公路面積實際完成率均達(dá)到100%。
2.公路大修面積。項目2020年度各區(qū)計劃公路大修面積為60.26萬平方米（2020年計劃養(yǎng)護(hù)公路面積*5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，2020年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實際完成率達(dá)到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實際完成率為0%。
3.公路中修面積。項目2020年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（2020年計劃養(yǎng)護(hù)公路面積*8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，2020年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實際完成率達(dá)到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實際完成率為0%。
4.養(yǎng)護(hù)橋梁面積。根據(jù)《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計表》，2020年度項目計劃養(yǎng)護(hù)橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實際養(yǎng)護(hù)橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護(hù)橋梁面積實際完成率均達(dá)到100%。
5.路面技術(shù)狀況�！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于深入推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實施意見》（津政辦函〔2018〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心2020年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術(shù)狀況評定報告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。
6.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題均及時進(jìn)行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護(hù)設(shè)施查看，養(yǎng)護(hù)設(shè)施狀況良好，達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。
7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個區(qū)的驗收材料進(jìn)行抽查審核，凡是組織了驗收的養(yǎng)護(hù)工程均驗收合格，驗收合格率100%。
8.成本管控有效性。項目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過公開招投標(biāo)、市場詢價等方式，確定性價比最優(yōu)的服務(wù)商，較好地實現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機(jī)械設(shè)備租賃方面的定價方式、定價標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機(jī)、雙排等設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)。項目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不利于進(jìn)行有效的成本控制。
9.養(yǎng)護(hù)巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)巡查頻次。如靜海區(qū)2020年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開展了3次巡查、寶坻區(qū)2020年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開展了2次巡查，均未達(dá)到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。
10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個區(qū)資料進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復(fù)工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)工程合同工期2020年11月20日至2021年1月18日，實際工期為2021年2月19日至4月18日。
�。ǘ╉椖繉崿F(xiàn)的效益
1.經(jīng)濟(jì)效益情況
日常養(yǎng)護(hù)公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的更優(yōu)良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經(jīng)濟(jì)效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看，尚有2個區(qū)路面技術(shù)狀況（PQI）不達(dá)標(biāo)，說明路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運輸成本效果有待進(jìn)一步提升。
2.社會效益情況
通過開展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。2020年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關(guān)工作尚有進(jìn)一步提升空間。
3.服務(wù)對象滿意度情況
評價組采取隨機(jī)抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。
四、存在的主要問題
�。ㄒ唬┦屑墝用娼y(tǒng)籌管理不足
資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級層面未實現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護(hù)投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報文件，但各區(qū)填報的.數(shù)據(jù)采集表（評價組設(shè)計）中計劃任務(wù)量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)（含年度變動）上報工作的責(zé)任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計確認(rèn)的投資臺賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護(hù)計劃任務(wù)量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對標(biāo)；當(dāng)年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級不再按縣道標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的減少等。該問題導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實際需求不夠匹配。
�。ǘ┐笾行耷袎K資金分配方式欠合理
大中修切塊資金按因素分配法進(jìn)行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（2017和2019年大修、2020年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)2020年僅有1項中修（以前年度數(shù)據(jù)因機(jī)構(gòu)改革、人員變動等無法獲�。急葹�6.29%，低于8%�？傮w上，全市每年大中修的量未達(dá)5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)齊。其三，在當(dāng)年沒有實施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費分?jǐn)�。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求情況差異較大，分配方式有待改進(jìn)。
�。ㄈ﹨^(qū)級配套資金未按政策要求落實到位
各區(qū)未按照“津政辦函〔2019〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”落實區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。
（四）部分資金使用不合規(guī)
1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在2020年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經(jīng)費支出；靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經(jīng)費；東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機(jī)關(guān)管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。
2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護(hù)合同中明確全年養(yǎng)護(hù)費用的80%分4個季度進(jìn)行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實際于2020年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進(jìn)行合同款支付，西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實際于2020年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。
3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心2020年12月129#、132#憑證支付設(shè)計費和養(yǎng)護(hù)工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。
4.部分項目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心2020年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級）運營階段安全生命防護(hù)情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負(fù)責(zé)人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心2020年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心資金支付審批單》中無分管領(lǐng)導(dǎo)意見，《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心票據(jù)審批單》無業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見及簽字。
5.財務(wù)記賬不夠合理。部分材料費、機(jī)械費未按養(yǎng)護(hù)公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進(jìn)行費用分配，如薊州區(qū)。
（五）制度建設(shè)和執(zhí)行有效性不足
1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。
2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。
3.部分工作組織實施未嚴(yán)格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設(shè)施養(yǎng)護(hù)協(xié)議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機(jī)械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設(shè)備必須保證性能良好，并填寫設(shè)備進(jìn)場驗收表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)”開展相應(yīng)工作。津南區(qū)2020年區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)項目年度資金使用預(yù)算未經(jīng)中心黨總支會或領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會討論批準(zhǔn)，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預(yù)算）應(yīng)通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)每年開展路面技術(shù)狀況評定”去開展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程的驗收報告中設(shè)計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規(guī)定“項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護(hù)等單位參加竣工驗收工作”不符。
4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實際結(jié)算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
5.資料或?qū)徟掷m(xù)不完備。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設(shè)計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。
6.合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間。如津南區(qū)機(jī)械租賃合同和勞務(wù)用工合同。
7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心由于人員調(diào)整，未見相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會議紀(jì)要或記錄。
（六）項目產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚有不足
除因缺少大中修計劃采取切塊下達(dá)資金時核定的大中修工程量對標(biāo)實際完成量導(dǎo)致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價結(jié)果較低外，項目其他產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)；津南區(qū)設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)巡查頻次未達(dá)到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作尚有改進(jìn)空間。
�。ㄆ撸┛冃繕�(biāo)表整體填報質(zhì)量較差
各區(qū)績效目標(biāo)表填報質(zhì)量整體較差。
一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標(biāo)。
二是部分區(qū)指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標(biāo)值設(shè)置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)和靜海區(qū)數(shù)量指標(biāo)的指標(biāo)值可衡量性不足。
三是部分區(qū)效益指標(biāo)概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中出現(xiàn)社會效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標(biāo)與項目目標(biāo)任務(wù)或計劃數(shù)不夠?qū)?yīng)，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標(biāo)未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。
五、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)市級層面統(tǒng)籌管理，完善項目頂層部署
一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴(yán)格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》（津財績效〔2020〕17號）中相關(guān)要求，落實全市績效目標(biāo)編制工作，指導(dǎo)區(qū)級部門和具體項目實施單位開展分區(qū)目標(biāo)和項目目標(biāo)編制工作，并保障區(qū)級目標(biāo)、項目目標(biāo)與全市績效目標(biāo)有效銜接。
二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動態(tài)更新機(jī)制，實現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上，建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計、系統(tǒng)上傳的工作責(zé)任落實機(jī)制，明確到人、落實到崗，形成上下聯(lián)動、責(zé)任明晰的工作匯報和管理機(jī)制。
三是建議在“津財績效〔2020〕17號”基礎(chǔ)上，建立健全專項資金管理和財務(wù)監(jiān)控制度，明確專項資金支出方向，加強(qiáng)對區(qū)級部門資金使用的指導(dǎo)；另一方面針對專項資金建立監(jiān)督檢查機(jī)制，及時跟蹤資金使用，促進(jìn)監(jiān)管工作常態(tài)化。
�。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性
建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項目分配法，在市財政承受范圍內(nèi)，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)�！敖蛘k函〔2019〕97號”已明確“到2022年，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財政預(yù)算安排的比例達(dá)到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財政獲得管理經(jīng)費導(dǎo)致的多渠道重復(fù)收入情況。
�。ㄈ﹪�(yán)格落實區(qū)級配套責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障
建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴(yán)格落實“津政辦函〔2019〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”資金配套要求，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金保障，確保各區(qū)財政支出責(zé)任落實到位，避免因預(yù)算經(jīng)費不足影響公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，無法實現(xiàn)市級補(bǔ)助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實支出責(zé)任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動的作用，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提升。
（四）增強(qiáng)資金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項資金管理效能
建議各區(qū)級資金使用單位增強(qiáng)財務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是�？顚Ｓ谩为氂涃~，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護(hù)，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項目材料費、機(jī)械費等混用。
（五）完善養(yǎng)護(hù)相關(guān)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行有效性
一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作部署和機(jī)構(gòu)改革所帶來的行政管理體制機(jī)制變革，及時修訂或制定相關(guān)管理制度，完善體制機(jī)制建設(shè)，為相關(guān)改革工作提供及時有效的制度和機(jī)制保障，確保改革工作任務(wù)順利高效完成。
二是建議各區(qū)養(yǎng)護(hù)主管部門或養(yǎng)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理、養(yǎng)護(hù)管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴(yán)格履行項目內(nèi)容或預(yù)算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強(qiáng)資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點事項落實的資料簽署具體日期等。
�。┘訌�(qiáng)績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升項目整體預(yù)算績效管理水平
建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)算績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)了解預(yù)算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標(biāo)設(shè)置、運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點以及對應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務(wù)下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機(jī)制，通過逐級管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財政資金使用效益。
六、其他需要說明的問題
2010年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔2010〕24號），明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護(hù)單價標(biāo)準(zhǔn)，提出“今后，將根據(jù)市財力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)單價”，以及“以2010年6月底公路設(shè)施等級臺賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術(shù)等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護(hù)平均單價，計算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。2019年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔2019〕97號），提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制”。評價發(fā)現(xiàn)，市交通運輸委一直采用“津政發(fā)〔2010〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)單價標(biāo)準(zhǔn)，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門強(qiáng)化調(diào)研分析，適時完善相關(guān)政策文件，推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
公路養(yǎng)護(hù)績效自評報告5
一、部門概況
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：永順縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心為全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)17個，包括辦公室、財務(wù)股、工務(wù)股、干線公路養(yǎng)護(hù)站、安全股、工會辦公室、路政大隊、治超站、人事股、法規(guī)股、計劃統(tǒng)計股、機(jī)料股、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站、黨建辦、綜治信訪辦、扶貧辦、戶間道辦等。2020年核定編制共239個，其中：參公編制30個，事業(yè)編制209個。財政負(fù)擔(dān)實有人數(shù)408人，其中在職197人，退休209人，提前退休2人。
2、職能職責(zé)：貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》、《湖南省實施（公路法）辦法》等法律法規(guī)；實施上級制定的公路行業(yè)管理制度，并結(jié)合實際制訂管理辦法和規(guī)章制度。配合上級制定轄區(qū)公路行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，提出轄區(qū)管養(yǎng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計劃。負(fù)責(zé)縣域內(nèi)公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作；具體實施州交辦的縣域內(nèi)國道、省道的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。貫徹執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)方針和《養(yǎng)護(hù)規(guī)范》，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，維護(hù)公路及公路設(shè)施，搶修或修復(fù)因自然災(zāi)害造成中斷的公路交通。負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路的路政管理，依法查處路政案件，糾正侵害、損壞公路及公路設(shè)施等違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)、路權(quán)。依法治理車輛超限超載運輸。負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路交通量調(diào)查和公路路況普查；負(fù)責(zé)引導(dǎo)、維護(hù)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理新技術(shù)、新工藝、新制度。承辦縣人民政府和縣交通局交辦的其他事項。
�。ǘ┎块T整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等：2020年部門預(yù)算為本級預(yù)算，收入12526.9萬元，包括一般公共預(yù)算收入12015萬元，其他收入511.9萬元；支出12526.9萬元，包括中心機(jī)關(guān)及基層道班基本運行的經(jīng)費2427.7萬元，也包括中心機(jī)關(guān)歸口管理的獨立編制非獨立核算的二級機(jī)構(gòu)專項經(jīng)費和項目建設(shè)費用10099.2萬元。
二、部門整體支出管理及使用情況
2020年公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心收入12526.9萬元，支出12526.9萬元，其中一般公共預(yù)算撥款收入12015萬元，具體安排情況如下：
（一）基本支出
2020年2427.7萬元，主要是為保障單位機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費。
�。ǘ⿲ｍ椫С�
2020年10099.2萬元，是指單位為完成特定行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項、專項業(yè)務(wù)費、基本建設(shè)支出等。其中：公路養(yǎng)護(hù)小修支出100萬元，主要用于國省干線公路養(yǎng)護(hù)和綠化、小修等方面；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)支出123萬元，主要用于全縣村道養(yǎng)護(hù)支出；農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付36萬元，主要用于縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)支出。
危橋改造、生命安全防護(hù)、水毀、村級道路建設(shè)、非現(xiàn)場執(zhí)法建設(shè)等項目資金支出9840.2萬元。
三、部門整體支出績效情況
根據(jù)《部門整體支出績效評價指標(biāo)》評分，得分92分，財政支出績效為“優(yōu)”。主要績效如下：
從經(jīng)濟(jì)性情況分析看，預(yù)算資金覆蓋各個需求方面，“三公”經(jīng)費預(yù)算沒有超過上年預(yù)算安排。2020年預(yù)算資金能保障單位正常運轉(zhuǎn)需要，分配辦法科學(xué)，考慮的因素必要合理，分配的結(jié)果合理，能基本保證人員經(jīng)費支出和機(jī)構(gòu)全年工作運轉(zhuǎn)。
從效率性情況分析看，在各項工作費用支付中，尤其是干部職工的醫(yī)療保險、生育保險、養(yǎng)老金、工會經(jīng)費等人員經(jīng)費支出能及時按進(jìn)度保質(zhì)保量完成。專項資金到位遲，項目啟動遲，導(dǎo)致項目未驗收未報賬，年末項目結(jié)轉(zhuǎn)資金較大，項目完成率達(dá)不到理想結(jié)果。
從有效性情況分析看，夯實基層力量，提高基層干部工作積極性，全面整合職能和資源，提升干部辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；群眾收入增加，幸福感提高。
從可持續(xù)性分析看，我中心工作面廣、線多，工作綜合性強(qiáng)，需加大人力、資金投入。改善公路環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、存在的主要問題
通過前述整體支出情況的分析，反映出目前在整體支出的預(yù)算執(zhí)行和管理過程中，依然存在一些問題和不足：
預(yù)算完成率有待提高。由于項目指標(biāo)下達(dá)時間較晚，未能及時使用撥付；有關(guān)項目工作開展時間較晚，結(jié)算支出時間滯后；導(dǎo)致項目完成率略低，有待進(jìn)一步提高。
五、改進(jìn)措施和有關(guān)建議
�。ㄒ唬�(zhǔn)確編制預(yù)算
細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算的編制。進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)各站所的預(yù)算管理意識，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制；全面編制預(yù)算項目，優(yōu)先保障固定性的、相對剛性的費用支出項目，盡量壓縮變動性的、有控制空間的費用項目，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。
（二）、加強(qiáng)財務(wù)管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策
要加強(qiáng)單位財務(wù)管理，健全單位財務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財務(wù)行為。在費用報賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。加快資金撥付加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，以減少沉淀資金，按照專項資金類型限定撥付期限，防止項目資金滯留。
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