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新增亂占耕地建房拆除整治方案(精選13篇)
為了確保工作或事情有序地進行,時常需要預先開展方案準備工作,方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎?以下是小編整理的新增亂占耕地建房拆除整治方案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 1
為認真貫徹落實國務院關于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區(qū)有關要求,切實加強我鄉(xiāng)耕地保護,嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為,確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農田保護條例》等有關規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關要求,結合我鄉(xiāng)實際,特制定本工作方案。
一、指導思想
提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題,依法依規(guī)處置存量問題,全力抓實我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標任務
按照“保護耕地,遏制新增;分類處置,有序推進;突出重點,落實責任;保障權益,確保穩(wěn)定”要求,重點圍繞20xx 年以來我區(qū)農村亂占耕地建房情況,堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題,全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農村亂占耕地建房問題,內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規(guī)定的行為。同時,在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”(不準占用永久基本農田建房;不準強占多占耕地建房;不準買賣、流轉耕地違法建房;不準在承包耕地上違法建房;不準巧立名目違法占用耕地建房;不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準非法出售占用耕地建的房屋;不準違法審批占用耕地建房)和“十個一律”(違法占用基本農田建房,一律依法拆除,限期恢復耕種條件;強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,一律按照非法占地依法處罰;買賣、流轉耕地違法建房,一律實行“雙懲處”,既追究轉讓方責任,又追究受讓方責任;非法出售占用耕地建的房屋,一律不予登記,對違法占用耕地建房行為依法處理;違法審批占用耕地建房,一律實行“雙追究”,既追究違法審批者的責任,又依法追究違法占用耕地建房行為;“八不準”之外的其他亂占耕地建房,一律依法依規(guī)予以處理;國家公職人員參與違法占用耕地建房,堅決依法依規(guī)給予處分;亂占耕地建房涉嫌犯罪,一律依法追究刑事責任;不聽制止頂風違法,一律從嚴處罰和問責;對農村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力,一律追究有關領導和人員責任)要求,特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后,對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”,凡發(fā)現新增農村亂占耕地建房行為,一律按頂風違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展, 在規(guī)定的時限內完成整改,特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題處置整治工作領導小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:各村支書、主任,各股室負責人。
領導小組下設辦公室、業(yè)務指導、公益訴訟、現場維穩(wěn)、追責問責等5個工作組,辦公室設在國土資源所。
。ㄒ唬┺k公室
主任:
成員:農業(yè)綜合服務中心全體成員、國土資源所全體成員
職責:負責統(tǒng)籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。
。ǘI(yè)務指導組
1.住宅業(yè)務指導組
組長:
成員:鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心全體成員
職責:負責指導、監(jiān)督各村處置整治農村村民違法占地建住宅,審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
2.非住宅業(yè)務指導組
組長:
成員:新街國土資源所全體成員
職責:負責指導、監(jiān)督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產業(yè)類、公共服務類、其他構筑物類等非住宅類房屋,審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
。ㄈ┕嬖V訟組
組長:
成員:
職責:對農村亂占耕地建房出現的突出問題,要提供及時、全面、有效的司法服務和保障,確保法律適用準確,在保障農民合理建房需求基礎上,依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執(zhí)行案件的受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監(jiān)管職責但相互推諉的,要及時下達建議書,督促各單位依法履職,并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對象,實現精準監(jiān)督、精準起訴。
。ㄋ模┈F場維穩(wěn)組
組長:
成員:派出所全體人員、群眾工作站全體人員
職責:要提前安排部署,做好涉及農村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查,組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解,防止赴省進京非訪、群訪和極端惡的`性事件的發(fā)生;對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置,對以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責的違法人員,依法予以嚴厲查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
。ㄎ澹┒讲閱栘熃M
組長:
成員:
職責:持續(xù)加大督促檢查力度,對工作不重視,宣傳不到位,管控處置不力,工作緩慢,推諉扯皮的,立即進行督查通報;對組織不力、監(jiān)管不力,未能及時發(fā)現、及時制止、及時處置的,或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的,嚴肅追究相關單位和責任人責任。
五、工作要求
。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵。是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署,是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于開展農村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農業(yè)農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來,強化責任擔當,精心組織力量,采取有力措施,堅決遏制農村亂占耕地建房行為,全面摸清存量,依法依規(guī)進行處置。
。ǘ┮獜娀熑巫ヂ鋵。領導小組各副組長要按照“管行業(yè)管農村亂占耕地建房整治”要求,堅持問題導向,重點聚焦省下發(fā)的疑似圖斑,切實加強對所分管領域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務指導組要將各村明確包保責任人,落實好包保責任,指導好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案,建立整治臺賬,明確分工,壓實責任,全面抓實亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治;同時,要立即成立巡查處置專班,每天對所轄區(qū)域開展巡查排查,并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳,一旦發(fā)現違法占用耕地建房線索,經核實并確認的,一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除,并及時將整治情況上報系統(tǒng),確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業(yè)等項目,要對接主管部門和涉及平臺公司,要強化項目合法用地監(jiān)管,對本部門和本行業(yè)領域內的違法占用耕地的情況,特別是省下發(fā)的疑似圖斑,要采取有力措施開展整治,確保件件有落實、事事有回音,真正整治一項銷號一項。
。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領導小組辦公室的統(tǒng)籌指導下,結合自身職責,密切配合,形成聯(lián)動,扎實開展好宣傳發(fā)動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作,嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發(fā)生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況,實行“一日一調度、一天一通報”,并將當日數據匯總后報鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時,各村務必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 2
為深入貫徹落實全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求,妥善解決歷史遺留問題,切實保護耕地,堅決制新增違法用地違規(guī)建設行為,形成全面整治的長效機制,維護全市土地利用管理秩序,提升自然資源管理水平,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》《自然資源部農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等有關精神,結合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來,深刻認識遏制農村亂占耕地建房新增違法行為對加強耕地保護和保障國家糧食安全的重要意義,采取斷然措施,形成工作合力,嚴防新增違法建房行為重復發(fā)生,為下一步實事求是分類處置、全面整治整改、堅決守牢耕地保護紅線打下堅實基礎。
二、工作目標
按照“尊重歷史、分類處置、消化存量、嚴控增量”的原則,堅持“屬地管理、部門聯(lián)動、突出重點、依法治理”的工作思路,在全鄉(xiāng)范圍內開展各類違法違規(guī)用地綜合整治行動,全面規(guī)范建設秩序,維護法律嚴肅性,提高政府公信力,營造公平公正的社會環(huán)境。到20xx年底,全面清理整治我鄉(xiāng)違法用地違規(guī)建設行為,實現“增量零容忍、存量全處置”的目標任務,使全社會依法依規(guī)用地建設的意識得到進一步增強。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和違法用地監(jiān)管、查處、拆除、復耕等政策體系,為解決農村亂占耕地問題提供法律、政策、人員等有力支撐,不斷改善人居環(huán)境,建設美麗鄉(xiāng)村,助推鄉(xiāng)村振興。
三、整治范圍
。ㄒ唬┩怀鲋攸c,堅決整治“八不準”亂占耕地行為。各行政村和鄉(xiāng)直相關單位對標中央要求,突出“不準占用永久基本農田建房,不準強占多占耕地建房,不準買賣、流轉耕地速法建房,不準在承包耕地上違法建房,不準巧立名目違法占用地建房,不準違反‘一戶一宅’規(guī)定占用耕地建房,不準非法出售占用耕地建房,不準違法審批占用耕地建房”等“八不準”問題類型。摸清農村亂占耕地建房的審批情況、占地情況、建設情況和使用情況。根據不同房屋類型,采取相應技術路線,明確調査內容,建立分類清楚、要素完整、內容準確的全鄉(xiāng)農村亂占耕地建房臺賬。
。ǘ┫媪,遏制增量。通過開展專項整治,持續(xù)深化標本兼治,加強日常執(zhí)法,做到早發(fā)現、早制止、嚴查處,以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法行為。結合衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑、農村人居環(huán)境整治、路域環(huán)境整治、耕地保護、“一河兩路”清查整治、雙違整治、大棚房整治、違建別墅整治等專項行動,全面排查違法用地行為,嚴厲查處違法占地、違法建設行為,消除違法存量,遏制違法增量,進一步規(guī)范全鄉(xiāng)自然資源管理秩序。自文件下發(fā)之日起,凡違反規(guī)定、頂風違建的,發(fā)現一起、查處一起、拆除一起。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式,形成強大的震懾氛圍,堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭。
四、工作原則
。ㄒ唬⿲俚毓芾碓瓌t
各村負責人要嚴格本轄區(qū)新增違法建設行為,確定專人負責片區(qū),加強村巡查,確!霸绨l(fā)現早制止早上報”。
(二)上下聯(lián)動原則
樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”思想,強化大局意識和責任意識,強化網格化管理,加強鄉(xiāng)村兩級動態(tài)巡查,領導干部、共產黨員、基層干部要發(fā)揮表率作用,帶頭執(zhí)行雙拆法律政策,自覺抵制制止違法建設行為,自行拆除違法建筑,確保步調一致,形成合力,營造拆違控違聲勢。
(三)多管齊下原則
廣宣傳、獎舉報、重巡查、強監(jiān)管,多措并舉,多管齊下,有效遏制各類違法建設的'發(fā)生和蔓延。
。ㄋ模┮婪ㄕ卧瓌t
依法行政、嚴格執(zhí)法,統(tǒng)一政策、統(tǒng)一尺度,公正公開透明,對確定的應拆違法建筑做到堅決拆除,做到應拆盡拆、一拆到底,在拆建過程中要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關系。
。ㄎ澹┦瓒陆Y合原則
對合理的建設要求,尤其是農民建房申請,要正確引導、認真對待;符合規(guī)劃和土地管理要求的,要及時疏導解決,對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理要求的建設行為要講明道理,嚴格管控,真正做到無規(guī)劃不建設、先審批后建設、頂風違建、鉆政策調子等違法建設行為的發(fā)生,要嚴厲打擊、絕不手軟。
五、責任分工
成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任常務副組長、鄉(xiāng)黨政班子成員、公安派出所所長任副組長,有關鄉(xiāng)直單位主要負責同志為成員的武功鄉(xiāng)各類違法用地違規(guī)建設清查整治暨遏制農村亂占耕地建房新增違法行為專項行動工作領導小組(名單見附件)。領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所,王戰(zhàn)勝同志兼任辦公室主任,自然資源和規(guī)劃所、綜合行政執(zhí)法大隊主要負責同志兼任辦公室副主任,具體負責協(xié)調推進全鄉(xiāng)違法違規(guī)用地整治工作。
(一)鄉(xiāng)紀委監(jiān)委負責對專項行動中相關單位的工作情況進行效能監(jiān)察,對不能按時完成專項行動整治任務的行政村主要負責同志實施問責;對參與、支持、包庇“雙違”“八不準”行為及違規(guī)辦理相關證照的行政事業(yè)單位工作人員、黨員干部依法追究責任。依據20xx年《執(zhí)法機關和司法機關向紀檢監(jiān)察機關移送問題線索工作辦法》有關要求,就移送問題線索的范圍、程序時限等進一步明確要求。在查處工作中發(fā)現黨員涉嫌違反黨紀、監(jiān)察對象涉嫌職務違法犯罪的,根據黨紀和政務處分有關規(guī)定及時進行移送。
。ǘ┼l(xiāng)黨政辦負責對專項整治工作進行全程督查,并定期發(fā)布效能督查意見。
。ㄈ┼l(xiāng)供電所、水利站負責按照鄉(xiāng)領導小組辦公室處理意見和書面通知要求,對違法建筑依法采取斷電、斷水措施,并做好供電、供水監(jiān)管。對偷電、供電、供水的,要依法查處,從嚴追究責任。
。ㄋ模┼l(xiāng)公安派出所負責配合各行政村及鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所等部門對破壞耕地、違法占地、違法建設施工場地進行查封,維持拆違秩序。對阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為進行打擊查處。對占用耕地特別是永久基本農田等農用地面積較大、符合刑事立案標準構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(五)鄉(xiāng)財政所負責各行政村拆除過程中產生的各項費用以及日常經費等。
(六)鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所負責對違反《土地管理法》的違法占地行為進行認定,制發(fā)相關法律文書,配合各行政村做好停工、拆除、補辦手續(xù)等工作,按照規(guī)定為符合條件的項目辦理相關手續(xù)。
。ㄆ撸┚C合行政執(zhí)法大隊負責對我鄉(xiāng)建筑領域項目建設情況進行監(jiān)督管理,統(tǒng)籌管理拆除計劃和處置計劃,科學安排集中整治,依法處理違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建設行為。
。ò耍┼l(xiāng)村振興辦負責對農村亂占耕地建房“八不準”的相關行為進行認定,制發(fā)相關法律文書,同時配合各行政村做好停工、拆除等工作;負責對破壞耕地的立案查處工作;負責對違反設施農用地管理辦法的違規(guī)“設施農用地”進行認定,發(fā)相關法律文書、特別是對違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房及在設施農用地備案中出現的“大棚房”等問題進行清理整治,并形成長效機制;負責農村宅基地改革和管理工作,建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度。完善宅基地用地標準,指導宅基地合理布局,推進閑置宅基地和閑置農房等盤活利用工作。
。ň牛┼l(xiāng)水利站負責依據相關法律法規(guī),全面做好排查登記工作,依法對河道、河床、河堤、水庫、湖泊等禁止建設區(qū)內的違法建設行為進行認定,并出具相關法律文書。按照鄉(xiāng)領導小組辦公室工作要求依法做好停工、拆除工作,明確責任人,配合鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所按照規(guī)定為符合條件的項目辦理相關手續(xù)。
。ㄊ┼l(xiāng)林業(yè)站負責對違法占用林地建設行為進行查處。
(十一)鄉(xiāng)信訪辦負責做好信訪群眾的接待、教育、說服工作,加強政策宣傳,化解矛盾糾紛。
。ㄊ└餍姓灏凑諏俚毓芾碓瓌t、對本轄區(qū)內清查整治工作負主體責任。負責組織或配合實施本轄區(qū)內違法占地建設行為的停工控制、拆除、清理、復耕復綠等工作;對照嚴肅查處“八不準”行為,積極做好違法占用耕地行為的清查、登記工作,分類甄別,限時處理。同時,做好群眾信訪穩(wěn)定工作。
(十三)其他各有關成員單位按照部門職能做好配合、積極參與、并完成鄉(xiāng)領導小組交辦的其他任務。
六、工作要求
(一)強化網格管理,壓實工作責任。按照“屬地管理、分級負責、共同參與、上下聯(lián)動”的原則,對耕地保護實行網格化動態(tài)監(jiān)管,建立鄉(xiāng)、村兩級縱向監(jiān)管網絡。各位包村片長即是該行政村區(qū)域內的各類違法用地違規(guī)建設清查整治工作的總負責人。各行政村要切實擔起屬地管理責任,主要負責同志是專項行動的第一責任人,分管負責同志是專項行動的直接責任人。各村要做好分包地塊,確保每一寸土地“有人看、有人管”,做好日巡查日報告工作,及時發(fā)現、報告處置違法占地建房行為。鄉(xiāng)直各相關單位要落實行業(yè)監(jiān)管職責,牢固樹立“一盤棋”思想,各司其職、各負其責,密切配合、協(xié)調聯(lián)動,堅決杜絕推諉扯皮現象,形成“政府負責、部門聯(lián)動、網格管理、齊抓共管”的良好局面。
。ǘ┳龊眯旁L維穩(wěn),維護秩序穩(wěn)定。要高度重視信訪維穩(wěn)工作,暢通投訴舉報渠道,切實做好群眾來訪接待、教育安撫、輿情處置、解釋疏導等工作,確保我鄉(xiāng)違法用地違規(guī)建設清查整治專項行動有序推進。
(三)強化監(jiān)督考核,狠抓問責問效。專項整治工作實行日調度、周排名、月通報、季考核制度,專項整治存量處置情況周報表,由各行政村主要負責同志確認簽字并加蓋公章后于每周四上午下班前報送到鄉(xiāng)領導小組辦公室。各行政村專項整治工作第一周綜合排名后2名的,鄉(xiāng)領導小組辦公室發(fā)布約談警示通知;連續(xù)2周綜合排名后2名的,對各行政村主要負責同志進行約談;連續(xù)3周綜合排名后2名的,對各行政村主要負責同志進行誡勉談話,責令村書記專職負責專項整治工作;連續(xù)4周綜合排名后2名的,對村書記進行組織處理。專項整治工作認識占位高、整治效率高并提前完成整治任務的,給予該行政村用地政策獎勵、財政資金支持及任用干部優(yōu)先考慮。同時,對工作中違反紀律、未盡職責、不服從統(tǒng)一指揮的責任單位及責任人依法依規(guī)嚴處理;對個別干部帶頭違建或包庇、縱容違建、充當“保護傘”的,依法依規(guī)嚴肅查處。
。ㄋ模┘訌娫搭^防控,建立長效機制。
一是建立鄉(xiāng)政府、各行政村及鄉(xiāng)直相關部門參加的“雙拆”行為聯(lián)席會議制度,定期召開專題會議,研究對新發(fā)生違法行為的處理意見并督辦落實,形成及時發(fā)現、及時制止、確保落實的工作格局,嚴防出現新的“違建”行為;
二是建立邀請人大代表巡查、鄉(xiāng)政府掛牌督辦和責任追究等制度;
三是建立鄉(xiāng)、村兩級組織縱向監(jiān)管+相關職能部門橫向巡查網格化動態(tài)監(jiān)管制度,實行24小時巡查、12小時上報、8小時處置機制。
四是鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察辦要督促有關部門依法履行職責,發(fā)現推諉扯皮,不認真履行工作職責的,按照有關規(guī)定進行責任追究。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 3
為盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數,確保農村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成,結合我縣實際,特制定本工作方案。
一、目標任務
按照政府主導、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路,堅持實事求是,主動擔當作為,采取有效措施和辦法,分類審慎處置農村亂占耕地建房問題,防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起,對亂占耕地建房行為零容忍,實行“八不準”:
一是不準占用永久基本農田建房;
二是不準強占多占耕地建房;
三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房;
四是不準在承包耕地上違法建房;
五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房;
六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;
七是不準非法出售(出租)耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售(出租)他人;
八是不準違法審批占用耕地建房。
以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量,依法依規(guī)處置存量,嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為,嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題,嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題,不折不扣抓好清查整治工作,堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農村亂占耕地建房問題整治工作,主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點,主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內亂占耕地建房的行為。
(一)摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻,具有固定性基礎的建筑物。
2.耕地(基本農田)。以“二調”最終成果數據庫上的地類為基準,結合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農用地轉用批復的.土地上建設的房屋,或已取得不動產登記證書的房屋,符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號)規(guī)定的設施農業(yè)類房屋,不納入本次摸排范圍。
(二)摸排類型
1.住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型(1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等),建設主體(本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體),對本村村民的住宅,要重點判定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策,或是否屬于保障農村村民“戶有所居”需要,或是否符合“分戶條件”。
2.公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途,建設依據和建設所依據相關政策的主管部門等。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。
三、工作步驟
。ㄒ唬┱{查摸底階段(20xx年8月20日至12月20日)。此次摸排工作時間緊,任務重,成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責,要及時研究部署,認真進行“地毯式”摸排,不留死角,摸清底數,杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關情況,認真填寫《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》,按照一個問題一個臺賬管理,建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單,逐宗核實,確保時限內按質按量全面完成摸排工作。
。ǘ┘姓坞A段(20xx年1月1日至20xx年11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題,制定整治時間表和路線圖,掛圖作戰(zhàn),倒排工期,采取有力有效措施開展集中整治,整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則,采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作,在20xx年11月20日前,完成農村亂占耕地建房問題整治工作,并將落實情況上報縣人民政府。
(三)構建長效機制階段(20xx年1月1日起)。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題,要制定整治方案,明確處置責任主體、處置時限、處置措施等,掛賬監(jiān)管,限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制,形成工作合力,消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度,建立健全長效工作機制,堅決防止農村亂占耕地建房問題亂象反彈。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為確保我縣農村亂占耕地建房問題整治工作有效開展,在規(guī)定的時限內完成整治整改工作,成立由縣人民政府縣長任組長,分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組,成員由縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位,精心組織,建立對應的專門工作機構,加強對摸排整治工作的組織領導,確保責任落實到位。
。ǘ┚慕M織排查。農村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務,做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責,充分調動各級基層力量,充分發(fā)動群眾、依靠群眾,確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔起責任,逐級壓實屬地責任,并于每月15日前、30日前,將經主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料,報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。
。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責任,縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務指導組,由縣自然資源局牽頭,會同縣有關部門派出指導組,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導,做好法律法規(guī)、政策解讀工作,研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題,著力解決“不會干”的問題,推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯(lián)合處置工作機制,合力推進清查整治工作,發(fā)現一起、曝光一起、處置一起,絕不姑息,堅決做到“零容忍”。
(四)依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要根據部門職責,充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容,綜合考慮歷史因素和現實情況,依法依規(guī)分類審慎處置,防止“一刀切”、簡單化,積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置,從實際出發(fā),尊重歷史,實事求是,依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施,分類穩(wěn)妥處置到位;對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人,要依法嚴肅處置到位;對違法違規(guī)審批的,要明確責任,依法查處,注意保障無過錯方的合法權益;對存在“互有瑕疵”行為的,要厘清責任,嚴格依法依規(guī)、科學合理處置,保障合法權益,確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
。ㄎ澹﹪烂C追究責任。強化政治監(jiān)督,將農村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內容,縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的,予以公開通報;對問題嚴重的,約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導;堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題,對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部,要依法依紀嚴肅處理。
。⿵娀諊鸂I造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要做好正面引導,加強輿情監(jiān)測和研判,有針對性地回應社會關切和群眾訴求,為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 4
根據中共云霄縣紀委辦公室《關于開展“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的通知》(云紀辦〔20xx〕9號)及云霄縣自然資源局、云霄縣農業(yè)農村局、云霄縣城市管理局《關于印發(fā)整治新增農村亂占耕地建房問題牢牢守住耕地紅線工作方案的通知》(云自然資綜〔20xx〕98號)文件要求,制定本工作方案。
一、目標要求
牢固樹立大局意識,采取堅決、果斷、有力的措施,堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題,完善耕地保護長效機制,落實最嚴格的耕地保護制度。
二、整治內容
主要整治20xx年7月3日以來新增農村亂占耕地建房問題。
三、組織領導和責任分工
鄉(xiāng)自然資源所為牽頭單位,鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心、鄉(xiāng)“兩違”治理辦、各村(社區(qū))為責任單位。
成立鄉(xiāng)整治新增亂占耕地建房工作領導小組,組長:吳木華,副組長由自然資源分管領導、“兩違”分管領導、農業(yè)農村服務中心分管領導擔任,各駐村領導為成員,領導小組下設辦公室,掛靠鄉(xiāng)“兩違”治理辦。聯(lián)絡人:xx,聯(lián)系電話:xxx。
領導小組下設兩個工作組,分別是核查工作組和處置攻堅工作組。核查工作組由鄉(xiāng)一級主任科員沈少偉任組長,各駐村領導為副組長,成員單位是鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心、鄉(xiāng)“兩違”治理辦,負責新增亂占耕地建房整治工作協(xié)調、督促、指導、核實。各村(社區(qū))按照屬地管理工作要求,負責對發(fā)現的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單積極采取措施,開展農村亂占耕地建房整治工作,確保按時按質處置到位。處置攻堅工作組由鄉(xiāng)黨委副書記朱增土任組長,成員單位是鄉(xiāng)“兩違”治理辦、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心,負責“兩違”案件的處置、結案、歸檔、整理。
四、進度安排
。ㄒ唬┲贫ǚ桨,部署排查(5月-6月)。制定工作方案,明確責任單位為各村(社區(qū)),第一責任人為駐村領導,直接責任人為駐村工作隊長和村(社區(qū))主干。確定舉報電話,鄉(xiāng)級舉報電話:xxx。通過日常巡邏、群眾信訪線索等方式,對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實,包括:疑似違法主體、建設時間、位置、占地面積以及利用情況、違法違規(guī)事實等,每個村根據衛(wèi)片圖斑情況,由鄉(xiāng)核查工作組成員單位和駐村工作隊長、村(社區(qū))主干組成核查工作小組,由駐村領導組織對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實,經駐村領導審核確認后(簽名加蓋公章)上報鄉(xiāng)整治新增亂占耕地建房工作領導小組,同時鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)“兩違”治理辦要逐宗建立檔案,建立健全問題清單。
。ǘ┤φ,監(jiān)督檢查(6月-8月)。各村(社區(qū))對發(fā)現的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單,逐項細化整治責任,建立整治工作臺賬,抓緊推進整治工作。處置攻堅工作組要開展明察暗訪,著力發(fā)現問題,明確整改方向,從嚴抓好工作落實,對典型新增問題及重難點整治問題,分析研究“一樁一策”,著力推進攻堅整治。
。ㄈ┥罨,總結提升(9月)。匯總形成“整改清單、制度清單、成果清單”,對整治成效不明顯、群眾不滿意的'及時“返工”、“補課”。注重整改落實與建章立制相結合,通過問題整改,舉一反三,加快建立長效機制。
五、工作措施和要求
。ㄒ唬⿵娀粘1O(jiān)督管理。堅持嚴在平時,管在日常,通過日常巡查、信訪途徑、媒體報道、12345便民服務網絡平臺等方式,健全預警預防機制,暢通社會化舉報渠道,早發(fā)現,及時掌握、梳理、匯總亂占耕地建房問題線索;運用“天上看、地上查、網上管”等衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測技術手段,開展“月監(jiān)測圖斑”核實整改;發(fā)揮鄉(xiāng)“兩違”隊、村級基層組織作用,建立網格化、片區(qū)化、責任化巡查機制,強化掛鉤村領導、駐村工作隊、村兩委干部巡查機制,及時發(fā)現和制止亂占耕地建房行為,形成快速反應機制,強化監(jiān)督檢查,推動聯(lián)合執(zhí)法、從嚴執(zhí)法,做到發(fā)現在初始,解決在萌芽。進一步完善圖斑核查流程,落實屬地工作責任要求,各村(社區(qū))、鄉(xiāng)核查工作組要在圖斑下發(fā)之日起一周內聯(lián)合完成實地核查,并報送核查情況表。對納入新增問題清單的,所在村(社區(qū))要明確處置方式、處置時限,責任人。嚴格快速查處到位,堅決實行“零容忍”。
。ǘ﹫詻Q查處整改到位。20xx年7月3日以來新增亂占耕地建房問題,各村(社區(qū))要嚴格快速查處到位,堅決“零容忍”,對新增亂占耕地建房問題應自發(fā)現之日起2個月內處置到位。凡具有下列情形的:
。1)干部職工等公職人員、黨員違法占用耕地的;
(2)各相關部門、駐村工作隊、村委會在一周內未能及時發(fā)現、上報違法占用耕地的;
。3)各相關部門、駐村工作隊、村委會包庇縱容,隱瞞不報的;
。4)在處置過程中欺上瞞下,弄虛作假的;移交相關單位依法依規(guī)給予組織處理和黨政紀處理。違法用地行為構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。建立典型案例通報機制,發(fā)揮典型案例警示教育作用。
(三)加快建立長效機制。加強耕地保護法律法規(guī)政策宣傳,提升群眾愛護耕地、保護耕地的自覺性、主動性。鄉(xiāng)自然資源所要會同鄉(xiāng)農業(yè)農村服務中心、鄉(xiāng)“兩違”治理辦,全面梳理、總結實施整治工作成效和存在問題,分析原因,提出對策,完善遏制農村亂占耕地建房長效監(jiān)管機制,將整治成果轉化為后續(xù)日常監(jiān)管的有力措施。
。ㄋ模﹪烂C工作紀律。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)直有關部門、駐村工作隊要提高思想認識,強化部署推動、強化協(xié)作配合、強化跟蹤落實,將新增農村亂占耕地建房整治工作落到實處,嚴禁虛報、瞞報等弄虛作假行為。對在整治工作中不認真、處置不到位的,要嚴肅問責問效責任領導及相關工作人員。
。ㄎ澹┘皶r報送信息。各村(社區(qū))、駐村工作隊要將新增農村亂占耕地建房整治進展情況于每月18日前報送至整治新增亂占耕地建房工作領導小組辦公室(掛靠鄉(xiāng)“兩違”治理辦),于9月12日前報送工作總結。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 5
一、指導思想
堅決落實黨中央、各省委、省政府關于耕地保護的決策部署,全面開展農村亂占耕地建房問題整改工作,以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊“頂風違建”行為,遏制新增亂占耕地建房行為,嚴守耕地紅線,筑牢糧食安全底線。
二、目標任務
圍繞省市縣提供的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實我鎮(zhèn)實際整改情況,落實責任,認真排查,建立清單,分別制定切實可行的整改方案,逐一整改。
三、整治內容及措施
各村對問題圖斑要迅速邀請有資質的測繪公司現場測繪,并出具完整的測繪報告。以測繪報告為依據,堅持屬地問題整治和作風問題整治同步推進的原則,對占用一般耕地和基本農田的要無條件推進問題整治。
一是按照土地使用分類和《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》,凡是在20xx年7月3日之后亂占耕地動工建房的,一律從嚴整治,對占用耕地房屋予以拆除,對占用耕地實施復耕復綠。
二是凡是在20xx年7月3日之前亂占耕地動工建房,但至“八不準”發(fā)文之日止仍未完工的,一律要停工待處。經勸阻拒不停工的`,一律視為“新增占耕地建房行為”對占耕地在建房屋予以拆除。
三是凡是在20xx年7月3日之前已完工的占耕地房屋,一律按現狀予以固化,并根據相關政策分類處置。同時,對20xx年7月3日之前已完工的,要在谷歌地圖購買衛(wèi)星對比圖斑,證明其20xx年7月3日前已經建成。四是從20xx年7月3日起,農村在建房屋不管是否占用耕地,一律要停工報審,待批準之后方可恢復建設。整治措施注意時間節(jié)點并嚴格按照宅基地審批流程進行建房審批。
四、工作步驟
。ㄒ唬╅_展自查。鎮(zhèn)相關工作人員與村社干部要針對亂占耕地建房問題進行再摸排、再核實。重點針對農村村民建房用地、公共事業(yè)建設用地等方面進行全面排查清理,是否存在履職不到位等現象,對所發(fā)現問題要第一時間建立問題清單并及時整改。
。ǘ┱穆鋵崱a槍⒌膯栴}清單,要認真分析問題的根本原因,根據實際情況落實整改措施,制定整改方案,抓好整改落實,嚴守耕地紅線,筑牢糧食安全底線。
。ㄈ┩晟瓶偨Y。針對整改的問題,鎮(zhèn)相關部門及村社干部要充分認識到問題的嚴重性,認真總結,汲取經驗,舉一反三完善工作制度,提高工作能力,從根本上解決農村亂占耕地建房問題。
五、工作要求
。ㄒ唬┙∪珯C制,確保工作實效。建立鎮(zhèn)、村、組“三級”聯(lián)動工作機制,密切配合,以“零容忍”的態(tài)度加強對違法占用耕地建房問題整改。嚴格執(zhí)行“源頭嚴防、露頭就打”要求,完善網格化巡查防控機制和全面推行“田長制”工作機制,充分利用群眾舉報、衛(wèi)片執(zhí)法、媒體反映等方式,發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組源頭監(jiān)管作用,做到發(fā)現一起、制止一起、查處一起、整改一起,將農村亂占耕地建房問題遏制在“萌芽”狀態(tài)。
。ǘ〾簩嵷熑,精準追責問責。對本次整治過程中力度不夠、效果不好的要及時通報、約談。對已存在問題整改不力和新增的農村亂占耕地建房行為實行“零容忍”。對整治農村亂占耕地建房問題不嚴不實、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容,甚至充當“保護傘”或與占用耕地當事人存在利益輸送關系的,一律依法依規(guī)從嚴查處。對黨員干部、公職人員帶頭亂占耕地建房或縱容包庇親屬亂占耕地建房等頂風違法違紀的嚴肅處理。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 6
根據縣委、縣政府決定開展為期一個月的農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動及會議精神,結合我鎮(zhèn)實際情況,依法依規(guī)對全鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的農村建房行為進行專項清理行動,堅決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢。經黨委政府決定特制定本方案,請各村嚴格執(zhí)行。
一、指導思想
堅決制止耕地“非農化”,防止“非糧化”,切實守住耕地紅線,保障糧食安全,維護農民利益,為建設我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領導
為切實抓好落實農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地,我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,分管領導為副組長,以各村的聯(lián)村領導、農業(yè)綜合服務中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務中心,由分管領導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
三、目標任務
堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁”,各村要對我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的所有農村建房行為進行一次拉網式全面排查,分類建立臺賬,嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為,各村負責清理工作,并將清理結果報農業(yè)綜合服務中心,因事施策,協(xié)助完善用地審批等相關手續(xù)。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為,按照“三個凡是”(即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù),但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風作案的一律堅決予以查處),采取鐵的手腕,分類建立臺賬,一件一件依法依規(guī)處理,絕不姑息。
四、實施步驟
。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段(10月20日—10月31日)
各村組織專人對本轄區(qū)內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進行拉網式排查,分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段,分別建立清理排查登記臺賬,于11月1日前報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心處。
。ǘ┘姓坞A段(11月1日—11月5日)
各村根據排查情況,分類建立問題排查移交清單,明確整改措施,扎實開展整治工作,逐一銷號,于11月5日前報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣(流轉)耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除;
二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目,未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。
三是農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后,再申請宅基地的,不予批準;符合“一戶一宅”的,各村應組織完善手續(xù);“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。
四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,相關買賣不受法律保護,不得辦理不動產登記。
五是農用地轉非農用地等用地審批,由相關單位依照法定權限及法定程序審批。
六是對20xx年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的`,及時收回無效批準手續(xù),并對相關人員嚴肅追責。
(三)檢查復核階段(11月5日—11月20日)
我鎮(zhèn)將組織相關部門成立檢查組,對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村,進行通報處理,涉及違規(guī)違紀的移送鎮(zhèn)紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況,對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌婎I導,落實責任。各村要提高政治站位,嚴格落實主體責任,成立工作專班,制定工作方案,壓實責任,明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶,根據每戶具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限,確保工作實效。
。ǘ┘訌妳f(xié)調,嚴厲打擊。鎮(zhèn)級各牽頭部門要主動對接各村,實時掌握工作進展,嚴格工作流程。對發(fā)現的違法建房線索,按照相關規(guī)定,依法從嚴快處,該制止的必須制止,該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況,一案雙查、頂格處理。
(三)加強保障,長效運行。各村要提高政治站位,深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 7
為深入貫徹落實生態(tài)文明思想及耕地保護有關批示指示精神和國務院《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發(fā)明電24號),采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,有效遏制我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題的發(fā)生,特制定本方案。
一、指導思想
堅決落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,堅決制止各類耕地“非農化”行為。采取標本兼治的強有力措施,以“零容忍”態(tài)度管住農村亂占耕地建房新增問題,堅決守住耕地紅線。
二、整治目標
對20xx年7月3日以后發(fā)現的新增違法亂占耕地建房問題實行“零容忍”,對標對表強力整治,同時健全監(jiān)管機制,加強巡查監(jiān)管,堅持“早發(fā)現、早制止、早處理”,對違法占用耕地問題“發(fā)現在初始、解決在萌芽”,使農村亂占耕地建房問題得到有效遏制。對20xx年7月3日前發(fā)現的農村亂占耕地違法問題按照國家、省、市的要求進行分類處置。建立完善村民建房審批機制,順暢審批流程,規(guī)范審批臺賬,確保村民建房合理需求得到充分保障,有效引導村民建房不占或少占耕地。
三、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
。ㄒ唬┤嬲{查摸底階段(3月22日-3月28日)
以村為單位,對本轄區(qū)內20xx年以來新發(fā)生的各類占用耕地行為全面自查摸底,分類登記臺賬,并將臺賬(包括紙質版和電子版)由各村支部書記簽字后于3月26日前上報鎮(zhèn)違法用地專項整治工作領導小組辦公室。聯(lián)系人:劉海燕,聯(lián)系電話:xxxxx。
(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)
集中整治工作分兩個階段進行。
第一階段(4月13日-6月30日):根據自查摸底和省級下發(fā)的新增疑似圖斑情況,對確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為,按照“零容忍”的`要求嚴格開展集中整治,該拆除復耕的堅決拆除復耕。
第二階段(至20xx年6月底):根據國家、省、市統(tǒng)一安排,將20xx年7月3日以前的存量農村亂占耕地建房問題,嚴格按照國家、省、市、區(qū)相關要求分類處置到位。
。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段(20xx年12月底前)
建立完善鎮(zhèn)、村兩級防控體系,健全執(zhí)法巡察監(jiān)管機制,完善巡察臺賬,防止新增農村亂占耕地現象發(fā)生,切實落實耕地保護主體責任。建立完善村民建房審批機制,順暢審批流程,確保每戶村民合理建房需求都依法審批。
四、職責分工
全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治在鎮(zhèn)違法用地專項整治工作領導小組領導下組織開展相關工作。各相關單位具體職責分工為:
鎮(zhèn)紀委監(jiān)委:負責對專項工作中出現的玩忽職守,失職瀆職行為,對應發(fā)現未發(fā)現的`農村亂占耕地建房行為、整治不力的相關責任人進行紀律處分。
黨政辦:負責組織開展農村亂占耕地建房問題的督導、督查及通報等相關工作。
鎮(zhèn)自然資源所:負責牽頭組織農村亂占耕地建房行為的現場核查、認定和問題統(tǒng)計、分析,上報新增違法亂占耕地行為調查摸底臺賬,比對調查摸底情況,及時形成統(tǒng)計分析報告,發(fā)現存在的問題報鎮(zhèn)專項整治領導小組研究;負責查處產業(yè)類和公共服務類亂占耕地建房違法案件和整改工作。
鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦:負責牽頭建立完善農村宅基地審批機制、流程和指導各村開展農村宅基地審批相關工作,采取有效措施引導村民不占或少占耕地建房。配合開展農村亂占耕地建房問題的現場核查、認定等相關工作,并按省、市、區(qū)主管部門的要求及時統(tǒng)計、上報相關數據。
綜合行政執(zhí)法大隊:負責牽頭組織農村村民亂占耕地建住宅類違法案件的查處和整改工作;加大巡查監(jiān)管力度,對新增亂占耕地違法行為及時予以制止,并對相關違法建筑予以及時拆除。
財政所:負責落實工作經費,確保整治工作順利推進。供電所:負責對非法占地違法主體采取斷電措施。
派出所:負責對阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處;對農村亂占耕地建房問題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。
五、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒疚唬鰪娯熑我庾R。各部門單位、村要提高政治站位,堅決貫徹落實省、市、區(qū)關于耕地保護工作的相關精神和決策部署,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,對20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農村亂占耕地問題“零容忍”,要依法嚴厲處置到位,去存量,控增量,堅決遏制新增農村亂占耕地違法行為。
。ǘ﹪烂C紀律,形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門要對民房審批嚴格把關,綜合行政執(zhí)法大隊、各村要建立完善耕地保護動態(tài)巡查機制,建立工作日志和巡查臺賬,變被動等監(jiān)測為主動找問題,嚴格按照“八個不準”、“六個嚴禁”及“一個保障”要求,認真組織開展動態(tài)巡查,對巡查發(fā)現的問題必須做到早發(fā)現、早報告、早制止、早處置,實現“零容忍”,確保“零增長”。各部門和單位之間要加強協(xié)調配合,切實履職,形成合力,確保專項整治工作落到實處。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 8
一、工作目標
按照黨中央、國務院部署和省、市安排,采取有力措施,堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。全面摸底排查2013年以來各種違法占用耕地建房行為,嚴格按照國家和省、市農村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。
二、工作內容
(一)堅決遏制新增?h自然資源和規(guī)劃局會同縣農業(yè)農村局等有關部門,根據自然資源部、農業(yè)農村部《關于亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)127號)和省、市有關通知要求,對新發(fā)生的亂占耕地建房行為,以“零容忍”的'態(tài)度,立行立改。對頂風而上的,及時發(fā)現、及時整治、及時處理,依法依規(guī)予以嚴厲打擊,嚴肅問責。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強大工作氛圍,堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。(責任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
。ǘ├^續(xù)摸底排查。根據國家、省、市整治方案,結合我縣實際,縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農業(yè)農村局、縣人民法院研究制定我縣摸排實施方案,召開會議進行安排部署和培訓,對摸排數據成果質量進行監(jiān)控和審核;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面準備基礎資料,組織有關技術單位和村(居)民委員會等各級基層力量,結合土地變更調查、農村宅基地和集體建設用地確權登記、地籍調查(測量)等成果,全面摸排占用耕地建房情況。(責任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
。ㄈ╅_展調研制定整治方案。縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局、縣人民法院結合部門職責,采取多種形式,廣泛開展調研,深入了解農村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題,聽取基層意見建議,及時向市級協(xié)調機制匯報溝通,待國家、省和市整治方案下發(fā)后,制定我縣整治實施方案。(責任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局,縣人民法院,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
三、時間安排
。ㄒ唬┒糁菩略觯7月初開始)。制定下發(fā)《關于堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的通知》,對新增違法用地“零容忍”,堅決查處到位。
(二)摸底排查、督導調研、制定方案(8月中旬-12月底)。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況?h整治工作專班組織實查暗訪,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遏制新增和摸底排查實效進行核實,對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的地區(qū)開展約談,對重大案件掛牌督辦、公開通報。同時,根據國家、省和市整治方案,研究制定我縣整治實施方案。
。ㄈ┌磿r匯總上報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遏制新增、摸底排查情況,落實月報制度,每月18日前上報縣整治工作專班。階段工作成果,按規(guī)定時間上報。10月15日前,通過信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前,組織完成自查自糾,上報摸排最終成果?h整治工作專班匯總后報市。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 9
一、總體目標
提高政治站位,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性,切實加強領導,精心組織,依法依規(guī),分類處置,全力做好農村亂占耕地建房問題整治工作,堅決守住耕地紅線。
二、工作任務
省、市、縣、鄉(xiāng)層層建立協(xié)調機制,成立專門工作機構和工作專班;綜合用好密集調度、掛圖作戰(zhàn)、精準識別、督察指導、“影像+圖斑+數據+現場”等手段和方法;建立統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一數據庫;確保在今年年底前形成真實準確、要素齊全的農村亂占耕地建房問題信息數據和整治清單。
三、組織機構
省廳成立農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組,負責全省整治工作牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調,組成人員如下。
組長:
副組長:
領導小組下設辦公室,按照領導小組的部署和安排,負責整治工作的具體推進和落實,辦公室主任由廳執(zhí)法局局長兼任。辦公室成立工作專班,廳辦公室、法規(guī)處、登記局、空間規(guī)劃局、耕保處、督察辦、執(zhí)法局明確專人負責整治工作。
四、工作步驟、時間安排
。ㄒ唬┩瓿赊r村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查和數據庫建設。加快推進房地一體的不動產權籍調查工作,通過不動產權籍調查和補充調查,形成滿足登記要求和農村亂占耕地建房摸排工作需要的權籍調查成果。建立統(tǒng)一的全省農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據庫。(20xx年10月底前完成,責任單位:廳登記局、省不動產登記中心)
(二)確認全省農村亂占耕地建房問題整治清單。通過權籍調查數據庫,將自然資源部下發(fā)的整治圖斑遙感影像資料、20xx年遙感影像和土地利用現狀圖(耕地范圍)進行套合比對,清理出20xx年以來全省占用耕地建房情況,將一戶一宅村民建房等可確定不納入整治范圍的排除后,形成全省農村亂占耕地建房問題整治線索。整治線索由廳領導小組辦公室進行審核分類,并提供給市縣政府進一步核實舉證或完善信息,報廳領導小組審核確定全省農村亂占耕地建房問題整治清單。(20xx年11月底前完成,責任單位:廳督察各處室局、省不動產登記中心、各市縣自然資源主管部門)
(三)制定完善全省農村亂占耕地建房問題整治方案。
各縣市區(qū)按照依法依規(guī)、分類處置原則,對照整治政策要求,對農村亂占耕地建房問題整治清單逐宗制定處置方案,報廳領導小組審定,為下階段整治做好全面準備。(20xx年12月底前完成,責任單位:廳執(zhí)法局)
。ㄋ模┙⑷∞r村亂占耕地建房問題整治工作網上管理系統(tǒng)。在建立統(tǒng)一權籍調查數據庫的基礎上,開發(fā)全省農村亂占耕地建房問題整治工作網上管理系統(tǒng),實現全省每一亂占耕地建房戶在系統(tǒng)內有影像、有信息,可登記、可查詢、可統(tǒng)計,可實時調度整治進度,所有整治任務在一個系統(tǒng)內下發(fā)、舉證、反饋等。(20xx年12月底前完成,責任單位:廳執(zhí)法局、省不動產登記中心、省第三測繪院)
五、工作要求
。ㄒ唬┮訌娊M織領導。把整治工作作為當前重要政治任務,切實加強組織領導,抓實、抓細、抓出成效。各市州、縣市區(qū)自然資源主管部門要及時成立組織機構,制定本地區(qū)工作方案,采取有效措施,確保完成摸排工作任務。
。ǘ┮WC進度質量。摸排工作時間緊、任務重,各有關單位要在保證工作質量的`基礎上,加快工作進度,按時完成各階段工作。尤其是要克服當前疫情和災情的影響,加大人力、物力投入,加快推進不動產權籍調查工作,確保按時匯交調查成果。
(三)加強協(xié)調指導。省廳各相關處室局要加強政策研究,深入市縣,加強協(xié)調指導,及時解決基層的難點堵點問題,確保摸排工作順利有序,確保整治精準到位。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 10
為進一步遏制我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房,對亂占耕地建房行為進行問題整治,結合我鄉(xiāng)工作實際,現制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展衛(wèi)片執(zhí)法,及時發(fā)現亂占耕地建房違法行為,為進一步遏制農村亂占耕地建房,對亂占耕地建房行為進行整改處置,根據區(qū)農房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個“月衛(wèi)片”圖斑,經核實該44個農村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關情況(詳見附件1)。已整改到位通過省級審核10個,還需對剩余的34個圖斑進行問題整改。
二、成立工作領導小組
為加大對亂占耕地建房整治力度,進一步遏制新增亂占耕地建房行為,堅決遏制耕地“非農化”、糧田“非糧化”,F對剩余的34個圖斑處置情況進行統(tǒng)籌推進、指揮調度和部署落實,經鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領導小組:
。麊我姼郊
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)國土所,由雍金龍同志兼任辦公室主任,滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任,辦公室負責對亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關工作。
三、處置整治時間
總下發(fā)到我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個,整治到位的10個,剩余34個未整治,現對剩余的這34個圖斑進行問題整治處置,2022年2月28日前完成問題整治到位率要達到80%以上。
四、工作要求
。ㄒ唬┨岣咚枷胝握疚。村、鄉(xiāng)屬各部門要進一步學習中央、省、市、區(qū)有關亂占耕地建房行為的重要會議及文件精神,要采取“長牙齒”的硬措施保護耕地,要采取“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增占用耕地,進一步強化思想認識,把“嚴起來”的'要求貫穿始終,堅持“源頭嚴防、過程嚴管,后果嚴懲”,嚴守永久基本農田和生態(tài)保護紅線。
。ǘ〾簩嵷熑危闪X熑沃。及時發(fā)現和處置新增,根據黨委政府聯(lián)席會議研究決定,建立領導包保責任制,明確農村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責任人(詳見附件2)。擔好亂占耕地建房問題整治和管理,做好“八個不準”和“十個一律”宣傳工作,對符合建房條件的要按照程序進行申請審批,完善用地手續(xù)。
。ㄈ┘訌姴块T聯(lián)動。請各村涉及剩余的34個“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的,督促農戶完善用地手續(xù),不能完善用地手續(xù)的,由各村包村領導及支書組織拆除復墾,堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強聯(lián)動,整合力量,協(xié)調個人、單位做好拆除復墾工作,各村收集好已經完善用地手續(xù)相關印證材料,及拆除復墾前中后的圖片,上報到鄉(xiāng)國土所,鄉(xiāng)農業(yè)服務中心,國土所收集好相關資料上傳審核。
。ㄋ模┳肪繂栘煛ぷ鬟M展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力,導致我鄉(xiāng)違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗收及上報審核或出現新增管控處置不力的,從嚴進行追責問責。對無視法律法規(guī)、固執(zhí)己見,亂占耕地建房不肯拆除復墾,嚴重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個人,移交給相關部門,依法嚴肅處置。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 11
一、總體要求
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維,以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求,堅持問題導向,嚴格落實耕地保護責任,以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律,堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為,堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
二、組織領導
成立石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責組織協(xié)調和指導督促全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔任常務副組長,其他班子成員為副組長,各有關部門負責人和各村支書(主任)為成員。
三、部門責任分工
1﹒紀檢監(jiān)察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區(qū)內亂占耕地建房問題嚴重的村、部門,以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部,嚴肅追責問責。
2﹒自然資源所。負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作,指導和督促各村開展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作,匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況;根據國家、省、市、縣有關要求,結合摸排工作成果,研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對于新增亂占耕地的整治工作,指導各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作;指導各村編制村莊規(guī)劃,落實農村宅基地用地計劃指標,加快農房農用地轉用審批;督促指導各村嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度,做好農村不動產確權登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督,指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監(jiān)管,會同自然資源所、農業(yè)農村辦公室指導督促各村實施建筑風貌管控。
5﹒農業(yè)農村辦公室。負責配合全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作;參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策,指導規(guī)范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等,建立農村宅基地管理的長效機制;加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調,做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為,做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關網絡輿情監(jiān)測、通報、研判和應對處置引導工作,根據工作需要和進展情況,宣傳報道成功經驗和做法,曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作;嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9﹒供電所。在通電前,須核準用地及報建手續(xù)完善后方可通電,并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用,積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的'責任主體,負責轄區(qū)農村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作;負責整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度,發(fā)揮村級組織作用。加強巡查,及時發(fā)現、嚴厲制止,依法打擊新增農村亂占耕地建房行為;按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
四、網格設置和層級動態(tài)管理機制職責
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求,將全鎮(zhèn)劃分為四級網絡進行管理。
。ㄒ唬┮患壘W格
以石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組為一級網格,負責指導、督促農村亂占耕地建房問題整改工作,并進行相關情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領導負總責,分管國土工作的領導負有直接領導責任。
。ǘ┒壘W格
以包村領導干部為二級網格,各村以包村領導為網格單位第一責任人,包村干部為第二責任人,對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責,督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
。ㄈ┤壘W格
以各村為三級網格,各村支書、主任為網格內的第一責任人,各村干部為第二責任人,負責對轄區(qū)土地的巡查,協(xié)助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關政策,發(fā)現亂占耕地建房行為及時制止和匯報,做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網點信息員,有關情況由網點信息員及時向鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組報送。
。ㄋ模┧募壘W格
以村民小組為四級網格,各村民小組長為網格內的責任人,負責對轄區(qū)土地的巡查,發(fā)現亂占耕地建房及時制止和匯報,協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
五、工作內容
。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為
要以“零容忍”的態(tài)度,對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為(包括農房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現的)進行全面摸排,建立“新增問題動態(tài)清單”,對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理,切實做到整改一個問題、核銷一個問題,確保問題整治到位。
。ǘ┐媪繂栴}摸排整治
對存量問題組織再次摸排,嚴防“存量變新增”情況再次出現。
1﹒在前期(20xx年11月)上報摸排數據基礎上,綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段,按照《博羅縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統(tǒng)計口徑,對轄區(qū)內亂占耕地建設行為再次進行全面核查,重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查,并再次完善鎮(zhèn)(街道)農村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則,結合實際情況,對存量問題的處置情況提前組織研判,待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的,工作步驟可根據國家、省、市、縣規(guī)定適時調整。
六、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J識,強化領導
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農場事件教訓,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,把農村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點內容和落實耕地保護責任的重要手段,夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任,從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作,強化組織領導,協(xié)同作戰(zhàn),形成工作合力。
。ǘ┤婷,確保成效
各部門、各村要做細做實排查摸底,在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查,除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外,還要對所有耕地紅線范圍內的自主摸排,建立存量清單和新增清單,全面摸清農村占耕建房問題底數。要做到清查全方位、無“死角”,不漏一戶一宗,信息填報準確、數據真實可靠。
(三)分類整治,嚴控新增
切實將遏制農村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則,下來依據國家、省、市政策意見分類處置,但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為,從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度,嚴肅查處整改,該拆除的拆除,該復耕的限期恢復耕種條件,該追究責任的依法依規(guī)追究責任。對無視法律法規(guī)、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人,要依法嚴肅處置到位;對違法違規(guī)審批的,要明確責任、依法查處,注意保障無過錯方的合法權益,確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督,嚴明紀律
自然資源所、農業(yè)農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府,同時抄報鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀委監(jiān)委將結合通報情況,對工作進展緩慢的視情況約談提醒;對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的,嚴肅追究相關人員責任。
。ㄎ澹┬麄髡,營造氛圍
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作,充分發(fā)揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用,通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式,在農村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳,使農民群眾依法守法,通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性,著力在推進農村農民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫,加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板,建立健全預警預防機制,規(guī)范農村住房建設,為鄉(xiāng)村振興建設提供有力保障。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 12
一、出臺背景
嚴守耕地紅線,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,全力整治亂占耕地建房問題,既采取措施,強化監(jiān)管,又保障農民合理建房用地需求。
二、政策依據
《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔2020〕127號)等文件規(guī)定。
三、主要內容
。ㄒ唬┱畏秶。根據市農村亂占耕地建房整治分類處置工作要求,納入分類處置工作范圍的為住宅類、產業(yè)類、公共服務類三類農村建房。
住宅類(包括單戶住宅和多戶住宅):單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅,多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。
產業(yè)類:包括農產品加工點、工業(yè)生產用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務類:指農村用于公共服務的房屋,包括“兩委”辦公用房,機關單位辦公用房,學校、幼兒園等教育設施,敬老院等養(yǎng)老服務設施,圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施,衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設施,祠堂、寺廟、教堂等設施。
。ǘ┱未胧。
住宅類:
一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規(guī)定宅基地標準內的農村居民住宅,占用耕地建住宅的,按照《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范宅基地管理工作的指導意見》(云農經發(fā)5號)文件要求,由農業(yè)農村部門完善用地手續(xù)。
二是對超出宅基地標準,超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除。
三是對于惡意侵占的情況,堅決拆除。
四是對于不符合規(guī)劃或者涉及占用永久基本農田的,一律拆除復墾。
產業(yè)類:
一是對符合設施農用地政策實屬農用地管理(不占基本農田)的,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善備案手續(xù)。
二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經營性建筑的,按照“土地管理法”相關法律法規(guī)依法進行查處,拆除違法建筑并復墾到位。對2020年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”,實現“零新增”,發(fā)現一起堅決查處一起。
三是對于重點項目等違法用地項目,由項目行業(yè)主管部門會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農場社區(qū)制定整改計劃和整改措施,協(xié)調建設用地指標、占補平衡等要素,統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)和違法用地項目,按照“先查處、再完善”的`原則。
公共管理服務類:
一是土地現狀和規(guī)劃都為建設用地的公共設施,按要求完善用地手續(xù)。
二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改,未在規(guī)定期限內處置到位的,由市自然資源局立案查處,并交由相關部門對村集體組織負責人進行問責。
四、文件執(zhí)行范圍和有效期限
執(zhí)行范圍為景洪市轄區(qū)內的住宅類、產業(yè)類、公共管理服務類亂占耕地建房行為。有效期限為文件印發(fā)之日至2022年12月25日止。
五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”?
一是不準占用永久基本農田建房。
二是不準強占多占耕地建房。
三是不準買賣、流轉耕地違法建房。
四是不準在承包耕地上違法建房。
五是不準巧立名目違法占用耕地建房。
六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。
七是不準非法出售占用耕地建的房屋。
八是不準違法審批占用耕地建房。
需要注意的是,《通知》規(guī)定了不準亂占耕地建房的8種情形,并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為,也要依法依規(guī)予以嚴厲打擊。
新增亂占耕地建房拆除整治方案 13
一、人員組織
縣政府辦公室20xx年8月26日印發(fā)《縣關于成立縣農村亂占耕地建房問題整治專項行動領導小組的通知》,成立了由縣委副書記縣長任組長;縣委常委縣人民政府常務副縣長任、縣委常委農工委主任、人民政府副縣長、縣人民政府副縣長、縣政協(xié)副主席縣農牧農村局局長常務副組長,縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀委常委、縣自然資源局局長、縣法院副院長縣任副組長,23個縣級相關部門及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員的專項整治領導小組,領導小組下設辦公室在縣自然資源局,按照領導小組的部署和安排,負責整治工作的`具體推進和落實,辦公室主任由縣自然資源局局長同志兼任。
統(tǒng)籌農村亂占耕地建房問題整治工作,研究部署工作,協(xié)調解決問題,指導督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關部門做好整治工作。整治工作領導小組下發(fā)《關于印發(fā)縣農村亂占耕地建房問題整治宣傳工作實施方案》的通知,并開展“主題宣傳活動”、開展“專題討論學習會”并張貼整治宣傳標語。
二、建立工作專班
縣自然資源局抽調專業(yè)技術骨干3人,縣農牧農村局抽調專業(yè)技術人員2人,匯同技術支撐單位總負責人1人,現場技術負責人員5人共同組建該項工作專班,全力開展該項工作技術支撐、內業(yè)建庫、外業(yè)核查、資料歸檔及相關數據統(tǒng)計上報工作。
三、工作任務
摸清20xx年以來縣試點村亂占耕地建房涉及用地情況,房屋建設、使用和非法出售情況,處罰情況等,建立分類清楚、要素完整、內容準確的農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
。ㄒ唬┟欧秶
本次摸排對象為縣鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村范圍內20xx年以來各類占用耕地建設的.沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。根據省級下發(fā)基礎底圖,疊加20xx年高分辯遙感影像、最新影像、臨時用地、審批數據,建立“工作底圖”。
。ǘ┩鈽I(yè)核查
外業(yè)人員根據“工作底圖”到鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村現場調繪房屋,確認房屋占地大小、修建時間、所占地類并填寫信息登記表。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任要求
(一)壓實村級責任。摸排信息采取實地測繪工作,按照村級實測,包村督導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核的工作思路,層層把關,做到數據真實可靠。
。ǘ└骷壓炞至魴n。對摸排工作從村到鄉(xiāng)實行簽字責任制度,摸排戶主對數據進行確認,村兩委對數據真實性簽字,包村干部對數據審核簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對數據復核簽字。