農(nóng)民工工作計劃
一、加強農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作
（一）疾病監(jiān)測
�。�、擬于第２－３季度，在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等�。ㄖ陛犑校_展農(nóng)民工傳染病防控工作調研，主要內容包括：了解大城市外來務工人員尤其是農(nóng)民工傳染病發(fā)病、死亡基本情況及其相關影響因素；通過問卷、走訪、座談會等形式調查當?shù)剞r(nóng)民工傳染病疫情報告及現(xiàn)場調查處理中存在的困難和問題，分析問題產(chǎn)生的原因；了解各地在加強外來人口尤其是農(nóng)民工傳染病預防控制工作中的做法和成功經(jīng)驗。
�。�、第３－４季度，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善目前傳染病疫情監(jiān)測與防治工作規(guī)范；對于需要政府其他部門協(xié)同解決的問題，提出具體的措施建議，報國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室。
�。ǘ┓乐伟滩�。在實際工作中，由于農(nóng)民工流動性比較強，醫(yī)療衛(wèi)生機構對他們的健康教育、疾病監(jiān)測、治療隨訪等工作存在一定難度，各地也因為經(jīng)費原因，未將農(nóng)民工的宣教、檢測，尤其是免費治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復雜性，我們計劃在深入調研的基礎上，商財政部、勞動保障部、建設部和農(nóng)業(yè)部等有關部門，制訂在農(nóng)民工中落實艾滋病免費治療具體措施，計劃初步安排如下：
�。薄ⅲ常翟路�，赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內地部分人口密集省會城市開展調研，調查各地農(nóng)民工艾滋病防治工作開展情況，了解當前各地存在的實際問題。
�。�、６月份組織專家在調研的基礎上制訂出相關措施，以文件形式下發(fā)，要求各地加強領導、落實責任、制定措施、加強宣傳、保障經(jīng)費，將農(nóng)民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作，真正落實屬地化管理原則。
�。场⒔Y合農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工程工作，在全國范圍內，在農(nóng)民工集中的建筑、采掘、服務等行業(yè)、企業(yè)及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動，促進廣大農(nóng)民工掌握艾滋病防治知識，了解國家免費治療政策，提高農(nóng)民工主動接受宣傳、檢測及治療的積極性。到２００６年底，使農(nóng)民工集中地區(qū)（場所）農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率達６０％以上，私營企業(yè)和個體工商戶中農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率達６５％以上。
�。ㄈ┓乐谓Y核病
�。�、５－７月，組織專家到京、津、滬等沿海省份調研。
�。�、８月制定全國農(nóng)民工結核病控制框架和技術指南。
�。�、１０－１２月，建立省際間的協(xié)作機制，實現(xiàn)農(nóng)民工結核病人基本情況、治療管理情況等相關資料的共享。
�。ㄋ模┓乐窝x病
�。�、第二季度商財政部及各省有關部門，下發(fā)農(nóng)民工血吸蟲病人免費治療文件，要求各地加強領導、落實經(jīng)費，將農(nóng)民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作，落實屬地化管理原則。
�。�、下半年，組織相關部門開展督導，檢查各地農(nóng)民工血吸蟲病人免費治療情況。
（五）農(nóng)民工子女適齡兒童免疫
�。�、４月２５日兒童預防接種日前后，開展以“同樣的權利，同樣的健康－關注流動兒童預防接種”，通過宣傳活動，設立臨時接種點，為流動兒童提供預防接種服務，落實流動兒童享有與常住兒童同等的預防接種服務政策，免費為流動兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗。
�。病ⅲ叮乖�，在北京、杭州等大城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童預防接種管理的調研。
�。场⑷珖鞘屑案鞒鞘谐Ｄ暝诹鲃尤丝诩械胤皆O立接種點，為農(nóng)民工子女適齡兒童建立預防接種卡和證，開展接種工作。
�。�、９－１２月，衛(wèi)生部門和教育部門聯(lián)合在托幼機構和學校實施兒童入托、入學查驗預防接種證工作，為農(nóng)民工子女適齡兒童開展補證、補種工作。
５、６－１２月，全國各地和流動人口較多的城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動。
６、１２月，在全國城市地區(qū)開展農(nóng)民工子女適齡兒童脊髓灰質炎疫苗的強化免疫工作；３－６月，當有麻疹、流腦等疾病暴發(fā)流行時，在農(nóng)民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應急接種活動。
二、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益
�。ㄒ唬┺r(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護重點監(jiān)督檢查。根據(jù)２００６年我部職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃，組織開展農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護重點監(jiān)督檢查工作。檢查范圍：對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工（家具制造、制鞋、皮革加工）等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護情況進行檢查，特別是以上行業(yè)的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護情況。工作安排：
�。�、各省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)職業(yè)病危害情況確定３－４個行業(yè)，制定具體實施方案，組織培訓，及時匯總、分析本地區(qū)監(jiān)督檢查情況，進行必要的督導和抽查；
�。�、對用人單位農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護工作情況的檢查，由市（地）、縣級衛(wèi)生行政部門組織實施，監(jiān)督檢查通過現(xiàn)場檢查、查閱檔案、填寫調查表、詢問勞動者等方式完成；
�。�、各省級衛(wèi)生行政部門于２００６年１０月３０日前，將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書面總結、匯總表及典型案例材料上報衛(wèi)生部。
�。ǘ┙M織調研，制定農(nóng)民工健康監(jiān)護方案。衛(wèi)生部正在組織制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護狀況調研方案，結合“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行活動”，以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護為切入點，組織開展調研工作，分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點，掌握用人單位實施保護農(nóng)民工職業(yè)健康的情況，進一步摸清我國農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在的問題。根據(jù)調研的情況，認真研究、制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護工作方案，計劃２００６發(fā)農(nóng)民工健康監(jiān)護工作方案，指導用人單位依法保障農(nóng)民工的健康權益。
（三）基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作。結合我國與世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織聯(lián)合開展的基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點項目，以保障農(nóng)民工健康權益為重點，開展以提高農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生服務水平為目的的基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作。２００６年４月啟動試點工作，逐步建立健全各級職業(yè)病防治機構、職業(yè)病防治監(jiān)測網(wǎng)，保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負擔得起的職業(yè)衛(wèi)生服務。
（四）深入開展針對農(nóng)民工和用人單位的宣傳培訓。在農(nóng)民工集中的用人單位及公共場所舉辦宣傳活動，重點針對農(nóng)民工人群進行宣傳、咨詢活動，增強農(nóng)民工自我保護意識，增加農(nóng)民工對職業(yè)危害的了解及防護知識。針對中小規(guī)模企業(yè)職業(yè)病危害嚴重的現(xiàn)狀，衛(wèi)生部已制定計劃，從第二季度開始，分四期開展相關培訓。各級衛(wèi)生行政部門將組織對中小企業(yè)用人單位負責人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員有針對性地開展職
業(yè)病危害控制技術培訓和指導；加大對用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的職業(yè)衛(wèi)生標準宣傳工作，指導用人單位正確理解和執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生標準。
（五）加強農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
�。�、明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的'職責，強化屬地管理，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓，充實和加強基層執(zhí)法力量。
�。病⒏骷壭l(wèi)生部門會同安全生產(chǎn)、勞動社會保障部門依法加強農(nóng)民工職業(yè)病監(jiān)督管理，加強用人單位職業(yè)健康監(jiān)護制度落實情況的監(jiān)督，督促用人單位，特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實履行職業(yè)病防治責任。
�。�、充分利用新聞媒體、社會舉報等監(jiān)督方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理嚴重危害農(nóng)民工健康的案件，嚴厲懲處嚴重違反職業(yè)病防治法的違法行為。
三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題
�。ㄒ唬┓e極做好農(nóng)民工的工傷鑒定和醫(yī)療救治工作。
�。�、積極配合勞動和社會保障部制定勞動能力鑒定標準。
２、要求地、市級以上地方衛(wèi)生行政部門積極部門組建勞動能力鑒定委員會，并推薦符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員參加勞動能力鑒定委員會，為農(nóng)民工在因公受傷時，按標準進行勞動能力鑒定。
�。�、要求醫(yī)療機構按照當?shù)卣菝裾叩囊螅e極落實惠民政策，切實保障農(nóng)民工的切身利益。
４、要求醫(yī)療機構按規(guī)定完善醫(yī)療費用結算辦法，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便農(nóng)民工就醫(yī)，為農(nóng)民工提供優(yōu)質、便捷、價格適宜的醫(yī)療服務。
�。ǘ┓e極配合勞動與社會保障部做好進城農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障工作。
四、采取有效措施，保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全
�。ㄒ唬┌凑铡妒称沸l(wèi)生許可證管理辦法》要求，規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放的審核和發(fā)證后監(jiān)督工作。與有關部門建立良好的溝通機制，共同做好建筑工地食堂食品衛(wèi)生工作。
（二）按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求，加強農(nóng)民工聚集地餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴格食品衛(wèi)生許可發(fā)證發(fā)放，并強化事后監(jiān)督。同時結合餐飲業(yè)專項整治工作，以餐飲具消毒情況為重點，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，重點檢查農(nóng)民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
（三）２００６年８月我部將組織開展食品衛(wèi)生專項整治督察，建筑工地食堂和農(nóng)民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛(wèi)生督察工作重點之一，通過督察，加強各地建筑工地食堂監(jiān)管，同時清理、整頓農(nóng)民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開展健康教育，提高農(nóng)民工的衛(wèi)生意識和健康水平
�。ㄒ唬╅_展輸出地農(nóng)民工健康教育。結合輸出地勞動力轉移陽光培訓工程，以全國“億萬農(nóng)民健康促進行動”工作網(wǎng)絡，開展輸出地省區(qū)市的農(nóng)民工健康教育。運用“行動”多部門合作優(yōu)勢，普及基本衛(wèi)生知識與法規(guī)，了解意外傷害知識，掌握急救基本技能等，提高農(nóng)村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發(fā)與課件。在勞動力轉移重點省區(qū)開展試點與評估。
（二）開展交通工具及公共場所農(nóng)民工健康教育。在春節(jié)返鄉(xiāng)及麥收季節(jié)等農(nóng)民工流動比較集中的時期，在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點以預防艾滋、結核、乙肝等重點傳染病及吸煙有害健康等基本衛(wèi)生知識和相關法律法規(guī)為內容。
（三）開發(fā)農(nóng)民工健康教育傳播材料。編寫農(nóng)民工健康教育系列傳播材料（小冊子），內容涉及廠礦企業(yè)以及理發(fā)、餐飲、家政等服務行業(yè)特點的基本衛(wèi)生知識與法規(guī)，發(fā)放到城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）。并由城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）組織開展轄區(qū)內農(nóng)民工健康教育活動，做到健康教育傳播材料發(fā)送到工地、廠礦企業(yè)及農(nóng)民工手中，倡導健康的生產(chǎn)生活方式。擬于６月份完成傳播材料框架編寫工作，并分冊實施，年底前編印下發(fā)，并為各省區(qū)提供模版。
�。ㄋ模瓣P心務工女”專題活動。關注進城務工女工人群，以“學習科學、擁有健康、享受生活”為主題，開展相約健康社區(qū)行“關心務工女”專題活動，引導務工女性增強自我保護、保健意識。擬于第三季度在廣東等省務工女性集中的縣市舉行專題活動。組織一批女醫(yī)生深入社區(qū)，進行以育齡婦女孕產(chǎn)期保健、生殖健康為主要內容的健康教育活動，提高農(nóng)民工孕產(chǎn)期保健覆蓋率和常見婦科病的診治率。
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