軟環(huán)境建設實施方案

　　為了確定工作或事情順利開展，就不得不需要事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編為大家整理的軟環(huán)境建設實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

軟環(huán)境建設實施方案1

　　為不斷擴大開發(fā)區(qū)招商引資成果，不斷提升項目建設水平，進一步提高服務質量，打造開發(fā)區(qū)特色軟環(huán)境品牌，促進開發(fā)區(qū)經濟快速發(fā)展，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞經濟建設這一中心，進一步增強服務意識、大局意識、創(chuàng)新意識，不斷優(yōu)化軟環(huán)境建設，進一步確立“項目是本、企業(yè)至上”的服務理念，深入開展“五型”機關建設，推動全區(qū)經濟快速發(fā)展。

　　二、工作措施

　　(一)進行廣泛宣傳，提高認識

　　在全體工作人員中廣泛宣傳軟環(huán)境建設的重要性和緊迫性，對軟環(huán)境建設工作進行專題研究和探討，統(tǒng)一思想、提高認識。強化全員參與意識，調動各部門及所有工作人員的積極性，自覺參與到軟環(huán)境建設工作中來，在全區(qū)內形成領導重視、層層發(fā)動、齊抓共管、人人參與的軟環(huán)境建設局面，確保軟環(huán)境建設工作抓出實效，創(chuàng)建令投資者滿意、企業(yè)滿意的發(fā)展軟環(huán)境。

　　(二)加強機關建設，解決突出問題

　　為不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，切實提高工作效率，開發(fā)區(qū)要進一步加強機關建設，以強有力的機關建設推動開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設工作順利進行。

　　1、強化機關作風建設。廣泛深入開展“治浮、治庸、治散、治奢”等不良風氣活動，切實轉變工作作風，提高工作效率。

　　2、加強教育管理。加強機關內部管理，特別要抓好直接為投資者、為企業(yè)服務部門工作人員的教育管理，建立健全內部考核評議機制，落實責任，自增壓力，全面營造軟環(huán)境建設的良好氛圍。

　　3、實行輪崗和競爭上崗。有計劃、有步驟地對工作人員的`崗位進行輪換，對重要崗位推行競爭上崗。

　　4、搞好服務效能的評議。開展對各部門和各崗位工作人員服務情況的評議，尤其是抓好與企業(yè)聯(lián)系緊密的重點部門和人員的評議。對部門的服務情況進行定期評議，每月一次。對崗位個人的服務情況隨時評，統(tǒng)一印制評議卡，由辦事人員對工作人員的服務態(tài)度、工作效率、廉潔狀況等進行評議。設立投卡箱，方便辦事人員投卡，每周收集匯總評議卡一次，根據辦事人員反映的情況，及時對存在問題的有關工作人員采用告誡，取消獎勵工資，調離崗位等方式進行處理。

　　5、加強督察工作。設立督察辦公室，不間斷組織明察暗訪。一是對各部門及工作人員對上級的部署及決策的執(zhí)行情況進行督察；二是對重點項目建設開展進行跟蹤督察，嚴查拖拉、推諉、扯皮現象，嚴查工作人員廉潔自律情況；三是對單位其它工作進行督察，不斷提高工作效率和工作質量，以促進各項工作的順利落實。

　　(三)提高服務效能，提供優(yōu)質服務

　　圍繞以企業(yè)滿意為目標，以項目建設為重點，牢牢跟蹤項目，狠抓服務水平，進一步更新服務理念，完善服務功能，創(chuàng)新服務手段，提高服務質量。

　　1、實行領導和機關干部包企包項責任制。領導班子成員及中層以上干部，每人包扶若干企業(yè)或項目，隨時幫助解決建設中出現的各種問題。

　　2、實行周工作調度制。對開發(fā)區(qū)的各項工作通過周調度，使大家在互相溝通、廣集眾智的同時，不斷強化效率意識、責任意識，從而有效推進各項工作的開展。

　　3、優(yōu)化辦事流程。實行“一快三通”，對項目建設中出現的新情況要做到反應迅速、決策及時，對工作運轉時出現的不順問題要及時“溝通”，對企業(yè)遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經濟和社會發(fā)展的條條框框要大膽“變通”。整合辦事程序，減少環(huán)節(jié)，切實提高服務效率。

　　4、增強工作透明度。要將工作制度、工作職責、工作流程、辦事程序、收費標準、辦事時限、承諾事項、監(jiān)督辦法等予以公開，深化陽光工程建設。

　　5、實行保姆式服務。對投資項目，指定專人負責協(xié)助辦理手續(xù)、做好協(xié)調，為投資者提供全程、全方位、全天候的服務。

　　6、進一步落實首問負責制和首辦負責制。對來辦事的項目單位和企業(yè)人員，要做到“三聲二立一引導”服務，即來有應聲、問有答聲、走有送聲，起立迎送，主動引導。切實將首問負責制和首辦負責制落實到實處。

　　7、推行“AB崗無缺位服務”。在重要部門實行崗位排序，推行AB崗制度，A崗不在時B崗遞補，確保為企業(yè)為群眾服務無缺位，做到為企業(yè)為群眾辦事馬上就辦。

　　(四)加強組織領導，明確責任分工

　　各部門要高度重視經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作，認真總結和分析本部門的工作，查找工作中存在的問題，制定各部門的軟環(huán)境建設計劃和目標，采取有效措施，把軟環(huán)境建設工作抓深、抓實、抓出成效。為確保軟環(huán)境建設工作的有效開展，成立開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設工作領導小組，落實責任，實行主要領導負總責，分管領導分工負責，部門領導具體負責，工作人員各負其責的工作機制，形成一級抓一級、一級管一級，逐級負責、齊抓共管、層層落實的工作局面。

軟環(huán)境建設實施方案2

　　一、工作目標

　　按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，透過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，進一步改善作風，打造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，把車輞鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發(fā)展熱土，要讓全體機關干部鼓足干勁，發(fā)揚車輞精神，創(chuàng)造出真正的“車輞現象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動車輞鎮(zhèn)的經濟又好又快地發(fā)展。

　　二、工作任務及時間安排

　　(一)自查自糾，扎實整改

　　按照各級領導講話、縣委縣府文件精神和車輞鎮(zhèn)《關于集中整治經濟發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》、《關于集中整治經濟發(fā)展軟環(huán)境的實話方案》要求和梁啟書鎮(zhèn)長關于車輞鎮(zhèn)集中整治經濟發(fā)展軟環(huán)境的“四項措施”、“三條鐵的紀律”，緊密結合本部門以及本人實際，深入查找軟環(huán)境建設方面存在的問題，個性是領導干部作風影響軟環(huán)境的問題，機關干部作風是否做到風清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務意識是否到位；是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事。

　　深入開展“九查九糾”活動：一查職責心差，糾正職責心差、事業(yè)心不強，耍滑頭，不承擔職責的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題；四查漠視群眾、敷衍塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻，個性是“中梗阻”嚴重，執(zhí)行決定事項“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。

　　針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認真研究解決辦法，制定切實可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。并于7月20日前把自查自糾狀況和整改方案措施交到黨政辦。

　　(二)健全制度，建立長效機制

　　1、建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健全首辦負責制、禮貌辦公制、崗位職責制、服務承諾制等制度，切實加強政風建設。

　　2、建立和完善政務公開制度。黨政機關于7月底前制作好辦事指南，準確載明機關政務公開的資料和服務承諾，并帶給給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

　　3、建立和完善限時辦結制和督查督辦制。發(fā)給每位領導限時辦結卡，對辦事拖拉者，交辦工作時，同時發(fā)給限時辦結卡。成立機關工作督查督辦組，每一天督查機關工作人員的去向和工作狀況，并向主要黨政領導匯報。

　　4、落實和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策。按照“三個有利于”的標準和更寬松、更開放的原則，制定具體的政策措施，在國家政策和法律法規(guī)允許的范圍內，在辦理相關手續(xù)、稅收、土地、資金籌措等方面給予投資企業(yè)最大限度的扶持。

　　5、建立投資項目跟蹤服務制度。對前來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的單位和個人，不論投入資金多少，都是我們的服務對象，堅決做到服務到底。

　　6、建立對集中發(fā)展園區(qū)和重點企業(yè)的特殊保護制度。制定工業(yè)園區(qū)的管理制度。制定對重點投資企業(yè)和能依法納稅、遵紀守法，具有必須生產規(guī)模和發(fā)展前景，經濟效益和社會效益好的企業(yè)實行領導定點聯(lián)系制度。

　　7、建立和完善軟環(huán)境建設職責追究制度。按照公平、公正的原則，進一步規(guī)范市場行為，依法保護投資者的合法權益，依法嚴懲危害投資者財產和人身安全的犯罪行為。嚴格執(zhí)行梁鎮(zhèn)長的“五不準”規(guī)定：一不準到企業(yè)吃飯；二不準向企業(yè)伸手要一分錢；三不準向企業(yè)拉贊助；四不準隨意到企業(yè)檢查；五不準干涉企業(yè)內部管理。

　　三、工作要求

　　(一)深入學習發(fā)動。透過專欄、發(fā)放宣傳資料、專題會、播放軟環(huán)境建設相關碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認識集中整治經濟發(fā)展軟環(huán)境的重要好處，努力營造人人關心軟環(huán)境建設，全民參與軟環(huán)境建設的良好氛圍。

　　(二)構建職責體系。成立軟環(huán)境集中整治領導組及辦公室，制定領導組成員職責，明確職責。

　　(三)加大監(jiān)督力度。鎮(zhèn)督查組要對我鎮(zhèn)集中整治軟環(huán)境的全過程進行跟蹤監(jiān)督檢查，透過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學習發(fā)動、征求意見、整改措施落實狀況，嚴把學習關、征求意見關、查找問題關、整改落實關。關于每次督查后向鎮(zhèn)主要領導匯報督查狀況。

　　(四)加大督辦力度。根據督查組反饋的狀況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個人，一律扣獎金，并予以批評教育，問題嚴重的，還要追究其職責。

　　(五)認真開展測評工作。集中整治軟環(huán)境結束后，對各單位和個人軟環(huán)境建設狀況進行民主測評，滿意度達不到90%以上者，在機關職工會上予以通報批評，并扣發(fā)半年獎金。

　　四、整改效果

　　我鎮(zhèn)軟環(huán)境治理的`重點放在政府及其有關部門。透過鎮(zhèn)經濟發(fā)展軟環(huán)境的治理，促進我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興車輞、全面建設小康社會”目標的實現。切實做到“五個突破”：

　　1、在思想認識上有新突破。目前，在領導干部和工作人員當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產值、利稅來的直接有效；其二，認為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權讓利、放松管理”，我們的經濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認為，“軟環(huán)境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”。

　　因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強對各級領導干部和行政執(zhí)法人員“三個代表”重要思想和為人民服務的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。當前個性要學習《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律知識。三是要加強對市場經濟知識的學習教育，提高按經濟規(guī)律辦事的科學管理意識。四是要加強對軟環(huán)境建設先進地區(qū)的經驗和做法的學習，提高服從服務于經濟社會發(fā)展的服務意識。

　　為了搞好這四項“學習教育”，提高四種“意識”，在機關進一步開展機關作風整頓。要固定領導組織，固定時間學習，固定人員參加，在學習的基礎上，揭擺問題，剖析根源，提出整改措施。為了不使學習教育流于形式，專門組織行政執(zhí)法部門的工作人員就有關黨紀和法律知識進行考試，并組織專門力量對各部門揭擺問題和整改狀況進行督促檢查。

　　2、轉變職能，在提高公共服務質量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設中出現的問題，絕大多數是由于政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們務必把轉變政府職能作為軟環(huán)境建設的一個關鍵環(huán)節(jié)切實抓緊抓好。在軟環(huán)境建設當中，政府至少要做好三件事：第一，科學劃分行政職責，理順各部門之間的關系。第二，創(chuàng)新行政管理機制，努力提高公共服務效率。要以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)。

　　3、健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。我鎮(zhèn)務必要建立的制度有：公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、定期評估制度、機關的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查制度、職責制度等一系列配套制度。單位更要選派精兵強將，認真學習相關法律、法規(guī)，深入實際進行調查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時要公開征求廣大人民、企業(yè)法人代表和投資者的意見和推薦，努力做到科學性、合理性和可操作性的有機統(tǒng)一。

　　建章立制是照章辦事的基礎和前提，照章辦事是依法行政的必然要求。抓緊用規(guī)章制度規(guī)范、約束領導干部和工作人員的行為，推動機關作風和工作作風的轉變，從根本上防止廣大群眾反映強烈的“政府權力部門化、部門權力利益化、個人權力商品化”問題的發(fā)生，真正實現依法行政執(zhí)法為民、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　4、嚴格監(jiān)督，在職責追究上有新突破。從目前的實際狀況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設的重點在于堅持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權力，要想使行政權力規(guī)范地使用就務必使權力置于廣泛的監(jiān)督之下。要健全內部監(jiān)督機制。各部門都務必要制定工作職責規(guī)定，明確部門、部門的領導人的行政職責和事后監(jiān)管職責。要教育干部，教育群眾，促進我鎮(zhèn)軟環(huán)境的盡快好轉。

　　加大軟環(huán)境治理力度，還務必加大對有關職責部門和職責人的過錯追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設取得實實在在的效果。要繼續(xù)加強對機關干伍的教育整頓，透過法律學習業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，努力把機關干伍建設成一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)法嚴明的軟環(huán)境建設的主力軍。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權限和程序行使權力、履行職責，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴肅查處

　　5、加強領導，在督促落實上有新的突破。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境治理的目標、任務措施折不扣地落到實處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個明顯的好轉，關鍵是要以認真負責的態(tài)度加強領導，以求真務實的任用狠抓落實。領導要切實轉變作風，真抓實干，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設取得明顯成效。

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