有關(guān)部門年度工作總結(jié)
一年來(lái)，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)各部門的通力協(xié)助下，我們認(rèn)真貫徹中央、地方政府和行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，圍繞省局20**年安全工作要點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，從堅(jiān)持“安全發(fā)展”的戰(zhàn)略高度和行業(yè)穩(wěn)定的大局出發(fā)，“以事故有明顯下降”為目標(biāo)，以抓好“職工安全教育年”為主線，突出以現(xiàn)場(chǎng)管理為核心，抓全員安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移，達(dá)到了預(yù)期安全目標(biāo)和效果，全行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。下面，我代表安保處述職匯報(bào)如下：
一是安全事故總起數(shù)下降。截止12月31日24點(diǎn)，全年全省煙草商業(yè)共發(fā)生16起5000元以上安全事故，比去年同期19起相比減少3起，下降16%。
二是交通事故總起數(shù)繼續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共發(fā)生5000元以上道路交通事故11起，比去年同期19起減少8起，下降42%,占2200輛車的0.5%。事故造成4人死亡，與去年同期7人相比減少3人，下降43%;責(zé)任事故1起1人死亡，比去年同期2起4人分別減少1起3人，下降分別為50%和75%。
值得警惕的是，事故的類別有所反復(fù)，消防火災(zāi)事故和盜、搶刑事案件上升，說(shuō)明我們年初的判斷是正確的，抓好復(fù)烤企業(yè)和賓館飯店的安全工作是保持行業(yè)穩(wěn)定的前提。總之，20**年人員傷亡事故得到了較好的控制，是近幾年全省煙草商業(yè)安全生產(chǎn)最好的年份之一，特別是3、4、5、8、9、11月6個(gè)月為“零”事故月，困擾我們多年的“黑色三月”問(wèn)題得到了圓滿的解決。
一、基本情況
1、明確安全目標(biāo)
年初，我們制定了省局20**年安全工作要點(diǎn)，要求各單位落實(shí)任務(wù)并結(jié)合實(shí)際分解目標(biāo)，制定措施。一是把預(yù)防事故作為安全工作的主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)防范措施，從春節(jié)起逐步推行“鑰匙上繳”工程。二是通過(guò)專項(xiàng)整治、查處事故，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是從基礎(chǔ)制度、“三同時(shí)”、安全檢查、隱患整改、危險(xiǎn)源、交通車輛、兩煙倉(cāng)庫(kù)等方面來(lái)抓規(guī)范管理。四是省局與20個(gè)直屬單位法人代表簽定了《20**年安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，把安全管理與事故控制共同列入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核，建立了嚴(yán)格的安全問(wèn)責(zé)。
2、完善安全制度
今年我們繼續(xù)完善省局安全管理制度，制定印發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表》、《省局(公司)重特大生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》等5個(gè)規(guī)章制度，推動(dòng)了安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，基本建立了全省煙草商業(yè)應(yīng)急救援框架體系。
3、強(qiáng)化安全檢查
為確保全年各個(gè)重要時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，省局發(fā)文對(duì)全行業(yè)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，同時(shí)，省局組織兩次全省性安全大檢查，全年共查出各類事故隱患3083條。檢查方式實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”：?jiǎn)挝蛔圆榕c省局檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。印發(fā)兩份通報(bào)指導(dǎo)安全工作。
我們對(duì)兩個(gè)復(fù)烤企業(yè)開(kāi)展鍋爐、壓力容器專項(xiàng)安全檢查，共查出42項(xiàng)問(wèn)題。針對(duì)蚌埠儲(chǔ)運(yùn)公司地下消防管網(wǎng)、黃山療養(yǎng)院賓館鍋爐等存在的隱患，下發(fā)了兩份重大隱患通知書，并督促其整改，杜絕了重大事故的發(fā)生。
國(guó)家局組織的安全檢查組認(rèn)為安徽省局領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作、基層單位安全基礎(chǔ)扎實(shí)有效。
4、突出安全教育
“職工安全教育年”活動(dòng)是今年全行業(yè)安全工作的重頭戲�，F(xiàn)代安全不僅僅是前院站崗放哨，后院防火防盜�，F(xiàn)代安全管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一門重要學(xué)科，其中安全教育就是現(xiàn)代安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，職工安全意識(shí)的提高，事故應(yīng)急能力的增強(qiáng)均與安全教育的成敗休戚相關(guān)。為此，省局安委會(huì)決定20**年開(kāi)展以“安全第一，關(guān)愛(ài)生命”為主題的全省煙草商業(yè)“職工安全教育年” 活動(dòng)，并制訂印發(fā)了活動(dòng)方案文件，并提出具體要求，列入檢查和考核內(nèi)容。
首先，活動(dòng)的大幕在提高領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部的安全管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)層面拉開(kāi)。4月份，我們?cè)谌藙谔帯⑴嘤?xùn)中心的支持下，組織舉辦了兩期安全管理資格證書培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的194人有省局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各直屬單位主要和分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)，安保部門負(fù)責(zé)人、專職安全員和部分車隊(duì)長(zhǎng)。培訓(xùn)課程內(nèi)容嚴(yán)格按照地方安監(jiān)部門要求，所有參訓(xùn)人員學(xué)滿課時(shí)后，實(shí)行閉卷考試，獲得了持證上崗的資格。
其次，抓職工的安全教育�；顒�(dòng)方案規(guī)定所有新職工進(jìn)入行業(yè)，必須進(jìn)行不低于20學(xué)時(shí)的崗前安全教育;所有職工各崗位安全教育和安全培訓(xùn)，不得低于60個(gè)學(xué)時(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次活動(dòng)累計(jì)共召開(kāi)“職工安全教育年”活動(dòng)專題會(huì)議363次，參加會(huì)議16439人次;組織開(kāi)展國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)440次，參加教育培訓(xùn)26001人次;組織學(xué)習(xí)煙草行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定537次，參加學(xué)習(xí)29551人次;組織開(kāi)展安全專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)439次，參加教育培訓(xùn)18105人次;組織開(kāi)展安全知識(shí)考試或競(jìng)賽179次，參加考試或競(jìng)賽13706人次;組織各種應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練122次，參加各種應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練6490人次;組織播放安全警示教育片203場(chǎng);報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表安全文章824篇;懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅1148條;各單位“職工安全教育年”活動(dòng)人均學(xué)時(shí)基本達(dá)到60學(xué)時(shí)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，本次“職工安全教育年”活動(dòng)具有氛圍大營(yíng)造、活動(dòng)大容量、職工大參與的“三大”特點(diǎn)，有效的推動(dòng)全行業(yè)安全文化建設(shè)。
5、創(chuàng)新安全制度
安全是管理，管理的任務(wù)就是創(chuàng)新。在繼續(xù)執(zhí)行上崗證、“兩證一單”、“五不準(zhǔn)”、車輛統(tǒng)一集中定點(diǎn)定位停放、車輛運(yùn)行過(guò)程控制、車輛檢修、黑名單和交通黑點(diǎn)預(yù)警、設(shè)置減速帶和警示裝置、雨雪霧天氣安全行車提醒和駕駛員安全例會(huì)等制度的同時(shí)，我們統(tǒng)計(jì)分析了“十五”期間的車輛事故，發(fā)現(xiàn)5年時(shí)間發(fā)生的事故，有60%的是管理上的原因。除掉這60%，道路交通死亡事故指標(biāo)是控制在省政府下達(dá)的萬(wàn)車死亡指標(biāo)范圍內(nèi)的。分析觸動(dòng)了我們，今年我們探索完善推行了車輛“鑰匙上繳”管理制度，要求各類車輛在不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下，必須實(shí)行節(jié)日化、周末化、常態(tài)化的鑰匙上繳，并對(duì)因?yàn)樯侠U鑰匙過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行了預(yù)警。車輛“鑰匙上繳”工程得到了國(guó)家局的肯定，并作為國(guó)家局266號(hào)文件的重要制度內(nèi)容在全國(guó)煙草行業(yè)推廣執(zhí)行。
針對(duì)聘用駕駛員流動(dòng)性過(guò)剩，我們一直強(qiáng)調(diào)上崗證發(fā)放是杜絕事故的源頭。全年對(duì)機(jī)關(guān)和20個(gè)直屬單位準(zhǔn)備招聘的313名駕駛員，分23批次進(jìn)行了上崗證考試工作，其中不合格41名，淘汰率為13.1%。
6、重視過(guò)程管理
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理工作，我們結(jié)合國(guó)家局文件，制定了相應(yīng)的管理辦法和細(xì)則，組織有關(guān)具備一級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)阜陽(yáng)、池州、宣城、淮南、安慶的物流中心倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。并提出安保部門必須對(duì)工程的安全生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程控制，必須監(jiān)管到位，必須認(rèn)真執(zhí)行省局相關(guān)規(guī)定，必須與施工單位簽定安全協(xié)議。
7、推行現(xiàn)代管理方法
《職業(yè)安全健康管理體系》是國(guó)家局從2005年起強(qiáng)力推行的一項(xiàng)工作，目的要求全行業(yè)建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效的現(xiàn)代安全管理體系，促使安全管理水平得到實(shí)質(zhì)性提升。我處為使“貫標(biāo)”工作落到實(shí)處，推行這種現(xiàn)代管理方法，組織貫標(biāo)單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。試點(diǎn)單位合肥、滁州兩家市局已順利通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，亳州市局正在開(kāi)展“兩標(biāo)一體”的貫標(biāo)工作。
安全保衛(wèi)工作特點(diǎn)要求我們必須長(zhǎng)期在基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)。今年以來(lái)，我們有40%時(shí)間在基層檢查，了解掌握基層單位安全管理狀況，督促整改，60%時(shí)間處理面上工作，建章立制，建檔析案，掌握安全新動(dòng)態(tài)，戒備突發(fā)事件�，F(xiàn)在處務(wù)管理不斷規(guī)范，做到制度成冊(cè)，資料入檔;現(xiàn)場(chǎng)檢查有記錄，事故調(diào)查談話有筆錄，反饋有文字，整改有追蹤。安全工作有證可查，有據(jù)可考，管理程序形成閉環(huán)。
二、存在問(wèn)題
1、車輛安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻
全省開(kāi)始實(shí)行“一庫(kù)制”配送，線路整合后，復(fù)雜路面情況增多增長(zhǎng)，公務(wù)和專賣稽查車輛隨意性大，聘用駕駛員流動(dòng)性過(guò)剩，安全管理手段落后，安全意識(shí)和安全素質(zhì)參差不齊，事故發(fā)生概率增加。特別是各項(xiàng)管理制度執(zhí)行力度的強(qiáng)弱與否是今后一段時(shí)期安全事故的主要誘發(fā)源因。
2、消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻
行業(yè)的消防安全環(huán)境總體有較大改善，但是，今年以來(lái)消防安全形勢(shì)陡然嚴(yán)峻，暴露出消防安全管理的漏洞。由于歷史遺留的問(wèn)題，消防設(shè)施未能跟上行業(yè)發(fā)展步伐，各類火災(zāi)隱患仍然普遍存在：有的單位庫(kù)區(qū)消火栓缺口大，消火栓部分破損嚴(yán)重或水壓不足無(wú)法使用;有的單位利用建筑防火間距和消防車通道充當(dāng)臨時(shí)停車場(chǎng);有的單位消防設(shè)施先天不足，采用大量可燃材料裝修，缺乏應(yīng)配置的自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火設(shè)施，安全疏散通道不符合要求。種種跡象表明，我們需要加大火災(zāi)隱患排查整改工作力度，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。
3、執(zhí)行力亟待強(qiáng)化
當(dāng)前，安全工作不是制度層面的問(wèn)題，而是操作層面的問(wèn)題�，F(xiàn)在我們部分單位安全管理制度還不能很好的落實(shí)，“先生產(chǎn)后安全”這種錯(cuò)誤觀念，時(shí)不時(shí)在一些領(lǐng)導(dǎo)身上出現(xiàn)，職工自我安全防范能力不夠，引發(fā)安全事故隱患頑癥還沒(méi)有從根本上消除。
三、**年工作計(jì)劃
太陽(yáng)每天都是新的，安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，安全管理只有更好沒(méi)有最好。我們決心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)問(wèn)武局長(zhǎng)8月17日關(guān)于安全工作“責(zé)任意識(shí)、精細(xì)管理、全員安全意識(shí)”三點(diǎn)談話精神，堅(jiān)持“一個(gè)方針”，鎖定“雙控目標(biāo)”，強(qiáng)化“三項(xiàng)責(zé)任”，提高“四種能力”，把07年安全工作繼續(xù)抓緊抓好，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
1、堅(jiān)持“一個(gè)方針”。始終牢記和遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。
2、鎖定“雙控目標(biāo)”。嚴(yán)格控制事故起數(shù)和控制死亡人數(shù)，確保行業(yè)長(zhǎng)期處于穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。
3、強(qiáng)化“三項(xiàng)責(zé)任”。強(qiáng)化政治責(zé)任，從事關(guān)煙草行業(yè)形象，事關(guān)維護(hù)廣大員工根本利益的高度來(lái)對(duì)待安全工作;強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任，把安全管理作為行業(yè)最好的管理、最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和最大的效益;強(qiáng)化法律責(zé)任，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，全面履行法津、法規(guī)賦予的安全管理職責(zé)。
4、提高“四種能力”。一是提高調(diào)查研究的能力。緊貼安全管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，從根子上查原因，管理上找不足，機(jī)制上拿對(duì)策，為全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理提供正確的導(dǎo)向和思路。二是提高綜合防御能力。繼續(xù)完善安全組織協(xié)調(diào)、安全工作機(jī)制、安全文化建設(shè)、安全技術(shù)防范、安全應(yīng)急救援五大支撐體系，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理;三是提高管理創(chuàng)新能力。要繼續(xù)更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷尋求安全管理的新模式，通過(guò)創(chuàng)造性的工作來(lái)挖掘潛能，打造煙草行業(yè)安全工作更多的亮點(diǎn)工程、精品工程。四是提高預(yù)控監(jiān)控能力。將“監(jiān)控法”滲透、輻射到行業(yè)的所有方面，實(shí)行靜態(tài)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，有形隱患監(jiān)控與無(wú)形隱患監(jiān)控相結(jié)合，密織監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到疑似必查，安全監(jiān)管不留盲區(qū)死角，暗淡刀光劍影，遠(yuǎn)去鼓角爭(zhēng)鳴，為安徽煙草商業(yè)企業(yè)贏得一份可貴的安寧。
我們緊緊圍繞省局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，20**年安全工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
1)繼續(xù)深入抓好安全教育、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使安全活動(dòng)平衡深入發(fā)展，提高職工的安全知識(shí)和安全意識(shí)，用先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高安全保障。
2)全面完成《職業(yè)安全健康管理體系》咨詢、認(rèn)證工作，使行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
3)培育企業(yè)安全文化，營(yíng)造良好安全氛圍。安全文化是安全管理上的“德治”，我們將大力塑造煙草員工安全信念的自導(dǎo)力、安全道德的自律力、安全心理的自激力，一旦三者形成合力就能對(duì)行業(yè)員工精神動(dòng)力和精神狀態(tài)產(chǎn)生持久的影響，營(yíng)造出良好的安全氛圍，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。
4)抓好事故預(yù)防，特別是車輛安全專項(xiàng)整治，我們要常抓不懈，毫不放松，強(qiáng)化車輛“鑰匙上繳”、車輛定點(diǎn)定位停放制度，加大夜間督查力度，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。
5)總結(jié)巢湖市局安全互保聯(lián)保責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)，并向全省各直屬單位推廣。
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