【精品】實(shí)施方案
為保障事情或工作順利開(kāi)展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計(jì)劃。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編精心整理的實(shí)施方案4篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
實(shí)施方案 篇1
（弘揚(yáng)中華美德，做敬業(yè)奉獻(xiàn)模范）
一、時(shí)間：20xx年5月15日下午2:00
二、地點(diǎn)：公司六樓會(huì)議室
三、學(xué)員：公司全體干部職工
四、主持人：
五、流程：
�、鍡顣�(shū)記講話
㈡道德講堂
1.“作一番省身”：由主持人引導(dǎo)大家，反躬自省，在家庭中是否孝老愛(ài)親，鄰里和諧？在交往中是否誠(chéng)實(shí)守信，文明有禮？在學(xué)習(xí)上是否溫故知新，知行合一？在工作中是否盡心盡責(zé)，敬業(yè)奉獻(xiàn)？在作風(fēng)上是否求真務(wù)實(shí)，清正廉潔？………
2.“唱一首歌曲”：齊唱《公民道德歌》。
3.“看一部短片”：全國(guó)第四屆敬業(yè)奉獻(xiàn)道德模范賈立群事跡。
4.“誦一段經(jīng)典”：學(xué)“鞠躬盡瘁，死而后已”。
5.“講一個(gè)故事”：宣講公司維修部主管許慶同志愛(ài)崗敬業(yè)事跡。
6.“作一番點(diǎn)評(píng)”：請(qǐng)三位同志談?wù)劼?tīng)后的感受。
7.“送一份吉祥”：為學(xué)員贈(zèng)送禮品。
實(shí)施方案 篇2
為切實(shí)做好我縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病、特殊病鑒定工作，根據(jù)《邯鄲市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則》（[20xx]91號(hào)）、《涉縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》（涉政[20xx]60號(hào)）和《涉縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診醫(yī)療統(tǒng)籌暫行辦法》（涉人勞社[20xx]30號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定方案如下:
一、鑒定范圍
涉縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員。
二、慢性病、特殊病病種范圍
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病病種（11種）：高血壓病、再生障礙性貧血、冠心病、精神病、肺源性心臟病、肝硬化、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、糖尿病、類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、腦血管病、腎病綜合癥。
�。ǘ┏擎�(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)特殊病病種（4種）：惡性腫瘤、尿毒癥、器官移植術(shù)后、血友病。
�。ㄈ┏擎�(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病病種（10種）：高血壓病、再生障礙性貧血、冠心病、精神病、肺源性心臟病、肝硬化、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、糖尿病、類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、腦血管病。
（四）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)特殊病病種（4種）：惡性腫瘤、尿毒癥、腎、肝移植術(shù)后、血友病。
三、鑒定辦法及標(biāo)準(zhǔn)
慢性病、特殊病鑒定聘請(qǐng)鑒定專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行檢查鑒定，實(shí)行基本資料審核與醫(yī)學(xué)檢查相結(jié)合的方式集中鑒定，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不參與醫(yī)學(xué)鑒定工作。
�。ㄒ唬╄b定工作人員審核申請(qǐng)人身份及病歷材料。確認(rèn)申請(qǐng)人身份和病歷無(wú)誤后，簽署核實(shí)意見(jiàn)，交由鑒定專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行鑒定。
�。ǘ╄b定專(zhuān)家委員對(duì)申報(bào)者資料結(jié)合病情進(jìn)行鑒定。需進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查的，在征得申請(qǐng)人或其親屬同意后，方可進(jìn)行相應(yīng)醫(yī)療設(shè)備檢查。
�。ㄈ╄b定結(jié)束后，醫(yī)療專(zhuān)家根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)患者作出是否合格的鑒定結(jié)論，簽名或蓋章，并對(duì)患者的鑒定結(jié)果保密。除疑難問(wèn)題外，鑒定當(dāng)天應(yīng)作出鑒定結(jié)論。申請(qǐng)人或者其家屬對(duì)鑒定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，由鑒定專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行會(huì)診，會(huì)診結(jié)論為最終結(jié)論。自鑒定工作完成日，對(duì)鑒定結(jié)論公示七天，接受社會(huì)監(jiān)督，公示結(jié)束無(wú)異議行文下發(fā)。
�。ㄋ模╄b定標(biāo)準(zhǔn)參照《邯鄲市城鎮(zhèn)參保職工長(zhǎng)期慢性病鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《市本級(jí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)特殊病鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《邯鄲市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《邯鄲市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)特殊病鑒定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
四、鑒定申請(qǐng)及收費(fèi)
各主管單位負(fù)責(zé)通知本單位慢性病、特殊病患者，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)本人病情對(duì)照《涉縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病、特殊病申請(qǐng)表》，認(rèn)為符合條件的，再行申報(bào)。并提供以下資料：
1、申請(qǐng)人二代身份證及復(fù)印件；
2、近期免冠小2寸彩色照片2張；
3、近期在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院病歷（加蓋病案室章）、檢查報(bào)告單、出院小結(jié)等相關(guān)資料。
4、申請(qǐng)人同時(shí)患有兩種或兩種以上慢性病的，可自行選擇1種或2種疾病申報(bào)鑒定，需分別提交相應(yīng)的病歷材料。
鑒定過(guò)程中不收取任何費(fèi)用，但對(duì)申請(qǐng)人需要進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查的項(xiàng)目收費(fèi)按物價(jià)部門(mén)規(guī)定由檢查單位直接收取。
五、鑒定時(shí)間、地點(diǎn)和報(bào)表時(shí)限
鑒定時(shí)間：每年的3月份申請(qǐng)，4月份鑒定。
鑒定地點(diǎn)：涉縣醫(yī)院、涉縣中醫(yī)院、天津鐵廠職工醫(yī)院、涉縣腫瘤醫(yī)院、涉縣精神病醫(yī)院。
各參保單位于每年3月份將貼有申請(qǐng)人照片的《涉縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病、特殊病申請(qǐng)表》和申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、住院病歷材料報(bào)縣人社局醫(yī)保中心。
六、鑒定工作的組織管理
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
成立由人大、政協(xié)、監(jiān)察局、公安、人社、衛(wèi)生、物價(jià)等部門(mén)組成的慢性病、特殊病鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人社局。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鑒定工作進(jìn)行全程巡視監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話：3893078、3891112，就鑒定工作的.組織、服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)等情況廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）鑒定過(guò)程管理
鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托鑒定單位具體承擔(dān)鑒定任務(wù)，鑒定單位提供必備的設(shè)備設(shè)施，與鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在鑒定前兩日完成科室設(shè)置、鑒定設(shè)備和用品準(zhǔn)備等相關(guān)工作。鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好對(duì)鑒定醫(yī)生的遴選，確定醫(yī)療專(zhuān)家。鑒定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，申請(qǐng)人按指定時(shí)間進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，由鑒定工作人員核驗(yàn)身份，分組待鑒,引導(dǎo)員按分組名單引領(lǐng)患者進(jìn)行鑒定和醫(yī)學(xué)檢查。血（尿）等化驗(yàn)結(jié)果樣本，指派專(zhuān)人送給醫(yī)療專(zhuān)家。整個(gè)鑒定過(guò)程保持安靜和良好秩序，非鑒定患者和保障工作人員不得進(jìn)入鑒定現(xiàn)場(chǎng)。
（三）鑒定違規(guī)處理
因參保單位或申報(bào)人沒(méi)有按規(guī)定填寫(xiě)《涉縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病、特殊病申請(qǐng)表》，或未提供申報(bào)材料導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行鑒定和逾期不報(bào)而影響鑒定結(jié)果的，責(zé)任由參保單位和本人承擔(dān)。申請(qǐng)人不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加鑒定的，視為自愿放棄鑒定，不再重新鑒定。申請(qǐng)人在鑒定過(guò)程中拒絕專(zhuān)項(xiàng)檢查，弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況或與鑒定工作人員串通致使鑒定結(jié)果失真的，均按鑒定不合格處理，且兩年內(nèi)不得申報(bào)慢性病、特殊病鑒定。鑒定工作人員因工作疏忽、徇私舞弊或與申請(qǐng)人合伙騙取慢性病、特殊病資格，或借機(jī)收受賄賂、索要好處的，一經(jīng)查實(shí)，依法追究責(zé)任。
七、有關(guān)要求
1、思想高度重視。各參保單位和委托鑒定單位務(wù)必高度重視慢性病、特殊病鑒定工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，規(guī)范運(yùn)作，確保鑒定工作順利進(jìn)行。各參保單位要及時(shí)通知本單位的患者，按照規(guī)定做好鑒定人的申報(bào)和相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2、嚴(yán)格規(guī)范程序。鑒定人要嚴(yán)格遵守鑒定工作各項(xiàng)規(guī)定并按照鑒定方案參加鑒定。醫(yī)療專(zhuān)家要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行鑒定，遇有疑難問(wèn)題應(yīng)組織會(huì)診，做到合格有理，淘汰有據(jù)。
3、實(shí)行回避制度。凡與鑒定對(duì)象之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的組織鑒定的工作人員、醫(yī)務(wù)人員或其他人員，必須回避。
實(shí)施方案 篇3
根據(jù)上級(jí)文件要求，為了扎實(shí)推進(jìn)那元社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作的進(jìn)一步開(kāi)展，把青少年的違法犯罪活動(dòng)減少到最低限度，保障青少年健康成長(zhǎng)，經(jīng)社區(qū)黨支部研究，特制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)積累經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)在社區(qū)建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)專(zhuān)兼職相結(jié)合的青少年工作隊(duì)伍，健全社區(qū)預(yù)防工作機(jī)制，形成以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)廣泛參與的齊抓共管的工作局面，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制。
二、主要工作內(nèi)容
加強(qiáng)社區(qū)教育，提高青少年的綜合素質(zhì)。
1、加強(qiáng)社區(qū)青少年法制教育和思想道德教育。采取法律講座、法制展覽、法律宣傳冊(cè)等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)，便于青少年參與的法制實(shí)踐教育活動(dòng)。開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。
2、促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)教育的銜接。幫助家長(zhǎng)，特別是履行教育義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)存在問(wèn)題的家長(zhǎng)明確法定的監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高家庭教育水平和監(jiān)護(hù)能力；延伸學(xué)校教育的方式，建立學(xué)校和家長(zhǎng)的及時(shí)聯(lián)系制度，服務(wù)青少年的成長(zhǎng)需要；社區(qū)將積極爭(zhēng)取社會(huì)各類(lèi)教育資源向社區(qū)傾斜，使學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育在社區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
加強(qiáng)社區(qū)青少年事務(wù)管理，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
3、建立社區(qū)青少年管理檔案。社區(qū)將經(jīng)常性地開(kāi)展調(diào)查，全面掌握社區(qū)內(nèi)青少年的狀況，對(duì)履行教育義務(wù)或監(jiān)護(hù)職責(zé)存在問(wèn)題家庭的青少年、有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人將建立詳細(xì)準(zhǔn)確的社區(qū)青少年管理檔案。
4、加強(qiáng)對(duì)特殊青少年群體的管理。對(duì)殘疾、下崗以及因父母服刑、勞教而無(wú)法獲得正常家庭監(jiān)護(hù)的困難青少年，社區(qū)將開(kāi)展“一助一”、“多助一”結(jié)對(duì)幫困服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難；對(duì)有不良行為的青少年制定具體的幫教措施，同時(shí)聯(lián)系司法部門(mén)安排專(zhuān)人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教；對(duì)多次發(fā)生嚴(yán)重不良行為的青少年，社區(qū)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)成家庭、學(xué)校或單位嚴(yán)加管束或上報(bào)公安部門(mén)對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡。
完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，滿足青少年成長(zhǎng)的基本需求。
5、積極幫助下崗、失業(yè)青年再就業(yè)。圍繞青少年學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、就業(yè)等方面的需求，今年社區(qū)將和鎮(zhèn)勞動(dòng)部門(mén)一起組織1-2次有針對(duì)性的社區(qū)青年用工洽談會(huì)，并提供1次職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。社區(qū)還將聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)、工商等部門(mén)開(kāi)展職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)，組織、扶持下崗青工和待業(yè)青年積極開(kāi)展家政服務(wù)，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
6、豐富青少年業(yè)余文化生活。立足社區(qū)，積極開(kāi)展廣場(chǎng)文化、體育競(jìng)賽和家庭文化評(píng)比、表彰等群眾性文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)青少年參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，滿足青少年的休閑娛樂(lè)要求。
7、開(kāi)展青少年心理健康和陣地建設(shè)。有計(jì)劃的開(kāi)展在校初高中學(xué)生心理健康知識(shí)、青春期心理等知識(shí)的教育，促進(jìn)青少年健康人格的形成。社區(qū)還將建成比較規(guī)范的社區(qū)青少年活動(dòng)陣地1處以上。
凈化社區(qū)環(huán)境，消除青少年違法犯罪的誘因。
8、加大社區(qū)環(huán)境整治力度。聯(lián)合公安、文化、工商等相關(guān)部門(mén)，針對(duì)轄區(qū)中影響青少年成長(zhǎng)環(huán)境的突出問(wèn)題，特別是不健康音像品、圖書(shū)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”、違規(guī)經(jīng)營(yíng)歌舞廳等問(wèn)題，加大清理整頓力度；對(duì)侵害青少年合法權(quán)益的行為特別是教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的行為，社區(qū)將配合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
9、維護(hù)青少年的合法權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員與青少年事務(wù)有關(guān)的單位，為社區(qū)青少年辦實(shí)事、辦好事。
三、實(shí)施步驟
第一階段，成立工作機(jī)構(gòu)、制定方案。
1、成立工作機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)預(yù)防工作的實(shí)施提供支持和保障。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)，由社區(qū)具體組織實(shí)施。具體如下：
組 長(zhǎng)：黃 凱 那元社區(qū)黨支部書(shū)記兼居委會(huì)主任
副組長(zhǎng)：顏維升 那元社區(qū)黨支部副書(shū)記
莫桂珍 那元社區(qū)居委會(huì)副主任
張杏珍 那元社區(qū)居委會(huì)副主任
成 員：黃信定 那元社區(qū)居委會(huì)治保主任
陸翠平 那元社區(qū)居委會(huì)委員
梁輝吉 那元社區(qū)居委會(huì)委員
甘吉電 那元社區(qū)居委會(huì)勞動(dòng)保障協(xié)管員
楊紹富 那元社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育專(zhuān)干
蘇炳富 那元社區(qū)居委會(huì)流動(dòng)人口協(xié)管員
周 偉 那元社區(qū)民警
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黃信定兼任。
2、建立社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)民警、治保委員、團(tuán)干部、婦聯(lián)干部為核心，吸收社區(qū)內(nèi)群眾代表、青年志愿者代表、教師代表和老干部代表等組成聯(lián)席會(huì)議成員，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。
第二階段，為全面展開(kāi)階段。
3、建立起社區(qū)預(yù)防工作的基本工作隊(duì)伍。把預(yù)防工作納入社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)治保委員的工作職責(zé)，促進(jìn)青少年工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化。
4、組建社區(qū)預(yù)防工作的'志愿者隊(duì)伍。整合社會(huì)資源，以社區(qū)內(nèi)的離退休同志、青年志愿者、熱心群眾為主體組建志愿者隊(duì)伍。動(dòng)員協(xié)調(diào)社區(qū)中網(wǎng)吧、臺(tái)球廳、健身房等文化、娛樂(lè)場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)中誘發(fā)青少年違法犯罪的不利因素和青少年中的不良行為。
第三階段，不斷深化完善工作機(jī)制階段。
5、建立社區(qū)青少年跟蹤幫教機(jī)制。動(dòng)員社區(qū)預(yù)防工作的志愿者幫助生活上處于弱勢(shì)、思想上有錯(cuò)誤傾向和出現(xiàn)了不良行為的青少年解困。
6、建立社區(qū)青少年事務(wù)協(xié)調(diào)處理機(jī)制。在合理分工、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流社區(qū)青少年的情況，研究存在的問(wèn)題，向相關(guān)的職能部門(mén)反映情況并制定相應(yīng)措施。
第四階段，總結(jié)評(píng)估和表彰階段。
及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作得力，措施落實(shí)，工作取得顯著成效個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)推薦其成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
高度重視，完善機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)把社區(qū)預(yù)防工作落到實(shí)處。各成員要按照預(yù)防青少年違法犯罪工作的職責(zé)分工，積極參與社區(qū)預(yù)防工作，力爭(zhēng)社區(qū)預(yù)防工作打開(kāi)一個(gè)良好的局面。
穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)預(yù)防工作，并通過(guò)深入扎實(shí)的工作，切實(shí)控制青少年違法犯罪的發(fā)生。
統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。社區(qū)預(yù)防工作內(nèi)容多，任務(wù)重。預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，切實(shí)做好有效的銜接。社區(qū)根據(jù)當(dāng)前社區(qū)中影響青少年健康成長(zhǎng)的主要因素，集中安排力量，抓住工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決引發(fā)青少年違法犯罪的突出問(wèn)題。社區(qū)黨組織和居委會(huì)集中力量，采取切實(shí)有效的措施，力求社區(qū)預(yù)防工作落到實(shí)處。
爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)社區(qū)預(yù)防工作的指導(dǎo)，尋求上級(jí)幫助解決工作中遇到的困難，積極探索開(kāi)展工作的途徑，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步形成適應(yīng)那元社區(qū)預(yù)防工作模式。
實(shí)施方案 篇4
xxxx年以來(lái)，我省組織實(shí)施《xxxx-xxxx年x省社區(qū)老年人日間照料中心試點(diǎn)建設(shè)方案》，取得了良好成效。為貫徹落實(shí)《x省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(閩政〔xxxx〕x 號(hào))精神，進(jìn)一步完善我省“十三五”期間養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，不斷滿足日益增長(zhǎng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要，特制定本方案。
一、 現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，我省面臨人口老齡化、高齡化、空巢化的嚴(yán)峻形勢(shì)。截至xxxx年底，我省xx周歲及以上老年人口xxx萬(wàn)人，占總?cè)丝诘膞x.xx%;xx歲及以上老年人口xxx萬(wàn)人，占總?cè)丝诘膞.xx%;xx歲以上老年人口xx.xx萬(wàn)人，占總?cè)丝诘膞.xx%。全省空巢老人xxx萬(wàn)人，占老年人口的xx.xx%。
隨著獨(dú)生子女一代父母老齡化的逐漸增多，傳統(tǒng)的養(yǎng)老思想正在轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的老年人渴望夜間在家居住、日間有人陪伴和照料的養(yǎng)老模式，即老年人日間照料中心模式。xxxx年中央預(yù)算內(nèi)投資社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目、xxxx年省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，x年共安排xx個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目(其中中央xx個(gè)、省級(jí)xx個(gè))。xxxx年底，全省共有城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心xxxx個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成敬老院xxx個(gè)、農(nóng)村幸福院(含五保幸福園和慈善幸福院)xxxx個(gè)。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公辦和民辦)擁有城市日間照料床位xxxx張、農(nóng)村日間照料床位xxxxx張。
目前，我省大多數(shù)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)面積較小，服務(wù)內(nèi)容大多只限于提供場(chǎng)所給老人休閑娛樂(lè)，能夠提供一日三餐和日間照料服務(wù)的很少。目前為數(shù)不多的日間照料中心大部分是由社區(qū)服務(wù)中心或是活動(dòng)中心加掛牌子形成，中心建設(shè)基本達(dá)不到《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，難以滿足老年人日間照料中心生活照料、配餐和就餐服務(wù)、康復(fù)保健、精神慰藉的'基本功能。
二、建設(shè)原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)建設(shè)原則
x.社區(qū)為本，準(zhǔn)確定位。為社區(qū)內(nèi)日常生活需要一定照料的老年人，特別是空巢和半失能老年人提供生活照料、膳食供應(yīng)、文化娛樂(lè)、精神慰藉、康復(fù)保健等方便、快捷、人性化、多樣化的日間服務(wù)。
x.因地制宜、整合資源。綜合考慮社區(qū)照料中心功能、用地、資金等因素，采取新建、社區(qū)配建、改擴(kuò)建、購(gòu)置等方式，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵(lì)與現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生、文化服務(wù)中心整合，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，在保障功能和務(wù)求實(shí)效的前提下提高綜合利用效率。
x.示范帶動(dòng)，分類(lèi)指導(dǎo)。著力打造社區(qū)老年人日間照料中心示范點(diǎn)，帶動(dòng)全省社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的社區(qū)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，探索建立多形式、廣覆蓋的社區(qū)老年人日間照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
xxxx-xxxx年，在全省各設(shè)區(qū)市(不含廈門(mén)市)篩選一批人口規(guī)模較大、建設(shè)條件較成熟的城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，每年安排建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè)左右，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心，配置滿足基本服務(wù)需求的設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)建立健全日�；顒�(dòng)管理制度和正常運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立“老年人白天入托接受照顧和參與活動(dòng)，晚上回家享受家庭生活”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，積累社區(qū)養(yǎng)老實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。
三、篩選標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范和資金籌集
(一)項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)
x.重點(diǎn)支持設(shè)區(qū)市所轄區(qū)、縣(市)所在城區(qū)，人口集中、老齡化比例大的社區(qū)。
x.選擇能在xxxx—xxxx年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，且產(chǎn)權(quán)為項(xiàng)目所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)居委會(huì)所有的項(xiàng)目。
x.地方政府對(duì)養(yǎng)老事業(yè)高度重視，做到運(yùn)行方案與建設(shè)方案同步規(guī)劃，具有較強(qiáng)的組織能力，能夠按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
x.優(yōu)先選擇采取市場(chǎng)化運(yùn)作或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)等方式的照料中心項(xiàng)目。
x.xxxx年以來(lái)中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資已安排的社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目原則上不再安排。
(二)建設(shè)規(guī)范
x.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。符合《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)xxx-xxxx，具體見(jiàn)金宏網(wǎng)社會(huì)處子站)相關(guān)要求，建設(shè)規(guī)模原則上參照以下標(biāo)準(zhǔn)：(x)一類(lèi)，社區(qū)人口x萬(wàn)—x萬(wàn)人，建筑面積xxxx平方米;(x)二類(lèi)，社區(qū)人口x.x萬(wàn)—x萬(wàn)人，建筑面積xxxx平方米;(x)三類(lèi)，社區(qū)人口x萬(wàn)—x.x萬(wàn)人，建筑面積xxx平方米;(x)四類(lèi)，社區(qū)人口x.x萬(wàn)—x萬(wàn)人，建筑面積xxx平方米。
x.居室功能配置。社區(qū)老年人日間照料中心房屋建筑應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理設(shè)置老年人生活服務(wù)、康復(fù)保健、娛樂(lè)及輔助用房。
x.服務(wù)功能。老年人社區(qū)日間照料中心應(yīng)根據(jù)本社區(qū)老年人需求，重點(diǎn)完善生活照料、配餐就餐、康復(fù)保健、精神慰藉四項(xiàng)基本服務(wù)。
x.統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。照料中心建成后，統(tǒng)一懸掛“××社區(qū)老年人日間照料中心”。
x.項(xiàng)目造價(jià)。建筑綜合造價(jià)原則上按設(shè)區(qū)市轄區(qū)新建xxxx元/平方米、其它地區(qū)新建xxxx元/平方米，改造xxxx元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)掌握，購(gòu)置項(xiàng)目參照新建項(xiàng)目執(zhí)行。
(三)資金籌集
項(xiàng)目所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資按照建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣(含原閩東蘇區(qū)縣)、革命老區(qū)縣、其他縣分別給予不超過(guò)總投資xx% 、xx%和xx%比例給予投資補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)xxx萬(wàn)元。項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括房屋建設(shè)改造及必要的設(shè)備配置費(fèi)。各縣(市、區(qū))要負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、盤(pán)活資產(chǎn)、企業(yè)捐助等多渠道解決資金缺口問(wèn)題。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要重視社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定具體負(fù)責(zé)人員。發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)與民政、老齡部門(mén)溝通，整合社區(qū)力量，密切配合，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。項(xiàng)目所在地縣(區(qū))發(fā)改局要會(huì)同項(xiàng)目主管單位履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格審查建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模和功能布局等，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，切實(shí)發(fā)揮投資效益。嚴(yán)格落實(shí)中央、省委關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所規(guī)定精神，嚴(yán)禁假借照料中心建設(shè)辦公樓等樓堂館所。加強(qiáng)資金的使用管理，省級(jí)投資必須專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。
(三)完善運(yùn)行機(jī)制。按照“管辦分離”的原則，鼓勵(lì)采取“公建民營(yíng)”、“委托管理”等方式，通過(guò)招投標(biāo)選定各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)。地方有關(guān)部門(mén)在招標(biāo)之前，應(yīng)合理確定照料中心的服務(wù)范圍、開(kāi)放時(shí)間和主要服務(wù)收費(fèi)價(jià)格等，確保照料中心的公益性質(zhì)，并將有關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公示。對(duì)由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的項(xiàng)目，應(yīng)簽訂公益性條款，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、設(shè)施用途和投資收益使用進(jìn)行規(guī)范，以確保設(shè)施公益性質(zhì)。
(四)落實(shí)配套資金。項(xiàng)目所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行基本公共服務(wù)職能，強(qiáng)化支出責(zé)任，確保地方配套投入足額、按時(shí)到位，不留資金缺口。項(xiàng)目建成后，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)照料中心日常運(yùn)行和維護(hù)給予必要經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保正常運(yùn)行。
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