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赴美考察報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信很多朋友都對寫報(bào)告感到非�？鄲腊�，以下是小編整理的赴美考察報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
赴美考察報(bào)告 篇1
經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，安徽電大系統(tǒng)赴美教育考察團(tuán)于今年1月底至2月上旬對美國加州大學(xué)成教院(河岸分校)、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)進(jìn)行參觀考察。考察的重點(diǎn)是加州大學(xué)河岸分校的遠(yuǎn)程教學(xué)。副院長希拉女士帶領(lǐng)我們實(shí)地考察了該校的教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教室、雙向視頻教室、自主學(xué)習(xí)室，觀摩了教師上課情況，并就加州大學(xué)與安徽電大系統(tǒng)合作辦學(xué)的意向進(jìn)行了有效的磋商。現(xiàn)將有關(guān)情況歸納如下。
一、辦學(xué)基本情況
1、師生規(guī)模。該院現(xiàn)有專職教職工90多人，在冊學(xué)生4萬多人。學(xué)院是開放式的，占地面積較不大。學(xué)生學(xué)習(xí)也是自由開放式的。學(xué)習(xí)環(huán)境很好，該院的師資主要依靠加州大學(xué)，也聘請其它有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的老師，教育管理專業(yè)較大，有學(xué)員1.5萬人，教育對象都是大學(xué)后的職業(yè)培訓(xùn)。各種年齡層次的學(xué)生都有。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外影響越來越大，漢語言專業(yè)在美很流行。該院的不少教師都想學(xué)漢語或正在進(jìn)修漢語，有不少人能用漢語同我們打招呼、問好!
2、辦學(xué)理念。倡導(dǎo)終身教育，盡力為各類人員提供繼續(xù)教育項(xiàng)目。他們認(rèn)為，只有提供給社會(huì)需要的大量優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目，學(xué)校才能得到發(fā)展。
3、開設(shè)專業(yè)。涉及社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育管理科學(xué)、國防軍事等各種領(lǐng)域。其中教育系統(tǒng)就有19種培訓(xùn)項(xiàng)目，7種教師資格認(rèn)證。比較突出的教育項(xiàng)目有：
1)教育設(shè)施規(guī)劃培訓(xùn)項(xiàng)目。主要培訓(xùn)校園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等知識和能力。
2)教育財(cái)政管理官員培訓(xùn)項(xiàng)目。
3)教育心理測量與成長規(guī)劃項(xiàng)目，根據(jù)心理測量的結(jié)果，提前規(guī)劃設(shè)計(jì)教育計(jì)劃和方法，做到有針對性，分層次教育，該項(xiàng)目曾在中國介紹，很受歡迎。
4)教育技術(shù)項(xiàng)目。
5)法學(xué)護(hù)理項(xiàng)目。美國規(guī)定每家醫(yī)院必須配備1―2名懂得刑事法律的護(hù)士，以鑒別病人是否受到過人身傷害。
6)計(jì)算機(jī)技術(shù)及廣播人才、電視人才等。
7)市場營銷及經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目。
8)草坪培植與整修專門人才項(xiàng)目。
4、教育手段。充分利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，利用雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)，進(jìn)行交互式教學(xué);開辟自主學(xué)習(xí)空間和環(huán)境，學(xué)生在自由寬松的'條件下交流討論;網(wǎng)上學(xué)習(xí)、作業(yè)，網(wǎng)上討論等。
5、教學(xué)資源豐富。網(wǎng)上為學(xué)生提供各種豐富的學(xué)習(xí)資源，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際編寫教材，由自己出版。
6、考試方法。不是考學(xué)生有多少書本知識，而是考察實(shí)際應(yīng)用知識和能力。多數(shù)是網(wǎng)上考試，要求搞出一個(gè)××設(shè)計(jì)方案。也有面試，學(xué)生較分散、較遠(yuǎn)，須面試和答考卷的，委托學(xué)生所在地的高校代理集中考試。
7、重視合作辦學(xué)。
1)已在北京建分校，即將掛牌。
2)與美軍隊(duì)合作，利用軍隊(duì)廣播中心開展遠(yuǎn)程教學(xué)。
3)與其它高校及企業(yè)合作辦學(xué)。
二、辦學(xué)的主要特點(diǎn)
1、把考試項(xiàng)目設(shè)計(jì)作為學(xué)校發(fā)展的根本和基礎(chǔ)。該院認(rèn)為，應(yīng)十分重視開拓設(shè)計(jì)實(shí)用而又是社會(huì)所需的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。如，草坪培植專業(yè)，教育財(cái)政管理官員培訓(xùn)項(xiàng)目、市場營銷項(xiàng)目等。
另外，他們還特別重視開拓新的培訓(xùn)項(xiàng)目，而且是其它高校所沒有的，不少項(xiàng)目在全美甚至世界上都是唯一的教育項(xiàng)目，這些專業(yè)雖然學(xué)校所在地生源有限，但因?yàn)槭仟?dú)特的，外地、外國都來選學(xué)，既能保證生源，又有社會(huì)知名度。
2、設(shè)立自主學(xué)習(xí)室。學(xué)習(xí)室寬敞舒適。類似茶坊式、咖啡屋。配備大量書籍、計(jì)算機(jī)等，學(xué)習(xí)環(huán)境和條件很好。
3、采用符合成人教育實(shí)際的考試評價(jià)方法。重視創(chuàng)新思維和動(dòng)手能力，不搞死記硬背，采用網(wǎng)上考試。
4、重視合作辦學(xué)。專設(shè)國際事務(wù)部，為軍隊(duì)培訓(xùn)人才。
三、對電大辦學(xué)的啟示
1、努力開拓非學(xué)歷教育的空間。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對學(xué)歷后教育培訓(xùn)需求量增大，會(huì)有較大的發(fā)展空間。電大應(yīng)在終身教育體系方面，走在前面，搶占先機(jī)，形成自己的優(yōu)勢和特色，才能發(fā)展。
2、要探索考試改革。應(yīng)主要考察學(xué)生的運(yùn)用知識能力和實(shí)際動(dòng)手能力。
3、無論學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，都應(yīng)不斷開拓新的專業(yè)和項(xiàng)目，并重視資源建設(shè)和整合，形成自己的特色。
4、加強(qiáng)合作辦學(xué)，利用我們的優(yōu)勢加強(qiáng)同普通高校的合作和國外高校的合作。加州大學(xué)對我們電大產(chǎn)生濃厚的興趣，磋商了合作意向。我們可以引進(jìn)他們的教師開展培訓(xùn)和其它實(shí)用項(xiàng)目。同時(shí)，我們可以為對方搞漢語教育培訓(xùn)(現(xiàn)在漢語在國際上實(shí)用價(jià)值越來越高)。也可交流師資，他們派老師教英語，我們派老師教漢語，互派訪問學(xué)者等。還可互派留學(xué)生
5、電大的校名容易引起誤解，人家以為是廣播電視的或者是電機(jī)的，解釋了半天才搞清楚。我們所到之處大力宣傳電大，解釋電大。似應(yīng)改為“開放大學(xué)”或“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育大學(xué)”等。
赴美考察報(bào)告 篇2
一、感受和體會(huì)
美國地域廣闊，從大西洋到太平洋，幾乎橫跨整個(gè)北美洲大陸，總?cè)丝?.1億，城市化率達(dá)75%，是高度城市化國家。設(shè)施配套，功能齊全，建筑精良，環(huán)境優(yōu)美，給人以充滿活力和美的感受。美國城市在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們借鑒。
�。ㄒ唬┳⒅爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。
美國在城市化進(jìn)程中，十分重視創(chuàng)造適宜人們生活的環(huán)境，各地從一開始建城就十分注重營造優(yōu)美的城市環(huán)境。一是重視自然景觀保護(hù)。美國開放式公園一般都保持了面積較大的粗綠化，有些公園就是在原有森林的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，經(jīng)過多年改造，使喬木、灌木和花草配置都達(dá)到了自然的效果。對于園林廢棄物也有合理利用，將樹皮、枝條、落葉以及木材邊角料按照需要粉碎，經(jīng)過一定處理后覆蓋于樹穴周圍或綠地中裸露的土壤上。大學(xué)校園綠樹成蔭，既有高大的喬木、茂密的叢林；又有開闊的休閑地，空氣清新，景色優(yōu)美。高速公路邊坡自上而下種植有喬木、灌木、綠地、蔭生植物以及半水生植物，形成很好的生態(tài)小環(huán)境。車輛行駛在公路上，兩邊或是一望無垠的疏林草地，或是私家花園、修剪整齊的攀援植物，讓人心曠神怡，美不勝收。二是重視社區(qū)綠化建設(shè)。美國法律規(guī)定任何私人宅基地在建房前都必須規(guī)劃一定比例的土地用于綠化、植樹和種草，確保綠化率，否則建房計(jì)劃不予批準(zhǔn)。綠化建成后，業(yè)主要自費(fèi)維護(hù)管理，包括除草、剪草、清理、修剪、修邊、耕作、播種、施肥、澆水、害蟲管理和任何其他確保樹木健康生長所必需的工作，任何受損或死亡樹木、灌木或地被植物必須迅速替換，否則就會(huì)面臨鄰居的投訴和政府的處罰。三是重視項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。美國《國家環(huán)境政策法》規(guī)定，對人類環(huán)境質(zhì)量有重大影響的每一項(xiàng)建議或立法建議或聯(lián)邦的重大行動(dòng)，都要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。加利福利亞州1970年《環(huán)境質(zhì)量法》規(guī)定，對所有建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過十分繁瑣的公共聽證程序和政府審批程序，一方面促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面把對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響降到了最低的限度。
�。ǘ┳⒅爻鞘性O(shè)施以人為本。
美國城市設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造都盡量以人為本，城市處處充滿人性關(guān)懷。一是配套齊全的公共服務(wù)。美國建有大量的博物館、展覽館、圖書館，許多中小學(xué)生都將這里作為學(xué)習(xí)的課堂。社區(qū)經(jīng)常舉辦一些免費(fèi)的培訓(xùn)課程，豐富人們的精神文化生活。二是細(xì)微的人性化設(shè)計(jì)。各個(gè)公共建筑的無障礙通道齊全，無人為損壞；公園里、街道旁隨處可見座椅，凡有臺階的地方都會(huì)有相應(yīng)的扶手；城市街道、高速公路一般按英文字母、阿拉伯?dāng)?shù)字排列命名，給人以極強(qiáng)的方位感。交*路口都設(shè)有停車標(biāo)志，無論有無行人，車輛通過前一定要停穩(wěn)后再前行。公園、海岸設(shè)有專用的自行車通道和人行通道，供人們騎自行車和跑步鍛煉身體。室內(nèi)的各種標(biāo)牌做成弧形，便于人們從正面和側(cè)面都可以看到字體，讓人感受到一種無所不在、細(xì)致入微、真誠持續(xù)的人文關(guān)懷。三是注重發(fā)展公共交通。美國大力發(fā)展公共交通，在政策和資金上給予支持，公共交通基本形成了輕軌列車、地鐵、有軌列車、公共汽車、觀光列車、自行車等系統(tǒng)化的公交網(wǎng)絡(luò)，且大多為單行道，道路使用率高，交通非常快捷方便。
（三）注重城市建設(shè)的差異性。
美國城市眾多，大小各異，星羅棋布。大的城市有幾百萬人口，而小的只有幾千人。這些大大小小的城市現(xiàn)代化水平都很高，且表現(xiàn)出很強(qiáng)的城市特色。一是在城市總體布局上，美國的城市注重因地制宜，充分考慮自然特征，融合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，不抹殺地區(qū)特點(diǎn)，使各個(gè)城市都特色明顯。如美國的舊金山市是一個(gè)山海相接的城市，在城市規(guī)劃的布局上，所有的建筑都是沿小山包而建，整座城市呈現(xiàn)波浪型的地理特征，融合了河流湖泊、大洋海灘、山丘森林等所有的大自然特性，建成了世界上獨(dú)一無二的山海景觀城市。華盛頓屬典型的疏散型城市，稀少的人口配上大面積的市區(qū)，別墅、草坪、樹木融為一體，構(gòu)成最適宜人居住的城市。紐約是世界最早也是最繁華的大都市，紐約市中心區(qū)的曼哈頓島上的房屋建設(shè)密度和高度均屬世界第一，狹窄的街道與高密度的超高層建筑，構(gòu)成了紐約市中心區(qū)一道獨(dú)特的風(fēng)景線。二是注重注重城市建筑風(fēng)格的體現(xiàn)。在美考察期間我們發(fā)現(xiàn)，所有這些城市建筑的設(shè)計(jì)者都十分重視本地域歷史文脈的繼承與發(fā)展。在形形色色的現(xiàn)代建筑中，一方面滲透著城市原有的文脈肌理，形成了獨(dú)特的建筑地域文化，另一方面展現(xiàn)在人們面前的建筑物也都散發(fā)著標(biāo)新立異、彰顯個(gè)性的風(fēng)采。三是建設(shè)追求自然。美國的'城市建設(shè)充分考慮與自然的融合，不挖山、不填平、不取直、不砍樹、不拆有一定歷史文物價(jià)值的建筑和廢墟。如美國一些沿山坡地的建筑物，星羅棋布地分布在從谷中到山腰再到山頂，四、五米寬的馬路順山勢，沿地形，蜿蜒穿行于層層疊疊建筑物之間，絲毫沒有挖山削平取直的痕跡。
�。ㄋ模┳⒅爻鞘幸�(guī)劃的公眾參與性。
美國的城市規(guī)劃非常注重征求公眾意見，公眾參與城市規(guī)劃已經(jīng)應(yīng)用到了包括從區(qū)域性規(guī)劃到社區(qū)規(guī)劃的多個(gè)層面。一是公眾參與具有法律保障。法律明確規(guī)定城市規(guī)劃過程中要有公眾的參與，沒有經(jīng)過公眾討論、反饋的城市規(guī)劃是不能得到上級主管部門審批的。規(guī)劃如果被公眾反對，就必須修改。二是參與方式多樣。美國公眾參與城市規(guī)劃的方式是多種多樣的，如各種手冊、會(huì)議和展覽會(huì)等等，從而使公眾全面、徹底地參與到規(guī)劃當(dāng)中。三是公眾參與面廣、程度深。美國的公眾參與不是表面形式上的幾個(gè)代表或利益團(tuán)體參與，而是市民的普遍參與。公眾參與不僅體現(xiàn)在規(guī)劃編制的各個(gè)階段，還表現(xiàn)在規(guī)劃的審批和執(zhí)行階段。尤其是在其執(zhí)行階段，公眾可以對不合規(guī)劃要求的行為向法院或仲裁監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴。
�。ㄎ澹┳⒅爻鞘薪ㄔO(shè)的經(jīng)濟(jì)性。
在人們的一般認(rèn)識中，美國這樣的發(fā)達(dá)國家財(cái)大氣粗，在城市建設(shè)上一定追求高檔次設(shè)計(jì)超豪華裝修。但我們所看到美國的城市建設(shè)卻不尚奢華，以經(jīng)濟(jì)適用為目的，方便公眾需求。一是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很少使用到高檔石材、木材，基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)均以經(jīng)濟(jì)適用為目的，方便公眾需要。如路牙石直接用水泥切制；公共空間基本上鋪設(shè)水泥路面，很少使用大理石；垃圾箱有的用水泥燒制，有的用鋼板焊制，樸實(shí)大方，適用性強(qiáng)。二是建設(shè)項(xiàng)目必須做經(jīng)濟(jì)性評價(jià)。在美國每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要做受益和成本分析，避免建設(shè)的重復(fù)性，造成不必要浪費(fèi)。同時(shí)注重社會(huì)正義評估，兼顧弱勢群體。三是倡導(dǎo)集約用地。加大混合用地，提高土地利用強(qiáng)度；在城市規(guī)劃中嚴(yán)格控制城市用地的擴(kuò)張，設(shè)立城市建設(shè)發(fā)展邊界，邊界以外的基本農(nóng)田政府不得批準(zhǔn)占用，銀行不得給予貸款；
二、啟示和思考
中美兩國政治體制不同，發(fā)展處于不同階段，國情也不一樣，他們的一些做法，我們不能簡單照搬，但有些方面、有些做法還是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）城市規(guī)劃建設(shè)要立足于發(fā)展。
面對美國高度的物質(zhì)文明，又一次深刻體會(huì)了“發(fā)展是硬道理”。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體。城市規(guī)劃建設(shè)首先要體現(xiàn)發(fā)展這一基本要義。在城市發(fā)展體系中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。城市化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，產(chǎn)業(yè)是城市化的核心動(dòng)力，而工業(yè)化是現(xiàn)代城市化最基本的動(dòng)力。在當(dāng)今全球化的進(jìn)程中，隨著空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組、城市之間互相作用與依存度更為加強(qiáng)，城市的體系也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家形成了一系列全球性和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市，對全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用越來越明顯。因此，中國城市的發(fā)展需要從全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中獲取發(fā)展的資源，也需要從城市本身的獨(dú)特性來吸引投資，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而促進(jìn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┏鞘幸�(guī)劃和建設(shè)要堅(jiān)持以人為本。
城市是人們居住、工作、游憩的場所，城市的規(guī)劃建設(shè)要走以人為本和可持續(xù)發(fā)展的路徑。一是要建立規(guī)劃民主決策機(jī)制。通過創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)市民在城市規(guī)劃建設(shè)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市民參與的現(xiàn)代化城市管理格局。二是規(guī)劃建設(shè)要考慮方便群眾生活，在規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)時(shí),要充分考慮配套設(shè)施建設(shè),滿足居民對購物、上學(xué)、就醫(yī)、出行等方面的要求。規(guī)劃的公共基礎(chǔ)設(shè)施必須同步建設(shè)，同步建成。三是注重綜合交通建設(shè)，特別要優(yōu)先發(fā)展公共交通。四是注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源循環(huán)利用，大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)綠化建設(shè)、污水處理、生活垃圾回收利用，構(gòu)建互惠共生的有機(jī)整體，推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┮匾暢鞘幸�(guī)劃統(tǒng)籌性和權(quán)威性。
城市規(guī)劃是城市未來發(fā)展、城市合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)管理的依據(jù)。一是要加快編制與落實(shí)區(qū)域規(guī)劃、城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享、生態(tài)共保、污染共治；二是要加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究和編制工作，按照可持續(xù)發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)發(fā)展、土地利用、設(shè)施建設(shè)、人口、資源和環(huán)境，科學(xué)制定城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；三是要堅(jiān)持規(guī)劃的剛性作用，減少規(guī)劃執(zhí)行中的隨意性，并用嚴(yán)格的法律制度，保證規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和連續(xù)性；四是堅(jiān)持緊湊型的城市發(fā)展模式，根據(jù)環(huán)境承載力確定城市發(fā)展規(guī)模，方便居民生活，提高城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，降低公共設(shè)施成本；五是高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要按照城鄉(xiāng)發(fā)展的不同特點(diǎn)，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共生的原則進(jìn)行科學(xué)全面的規(guī)劃。
赴美考察報(bào)告 篇3
20xx 年9月20日至30日，中國種子協(xié)會(huì)考察團(tuán)赴美國衣阿華、密蘇里等地考察該國農(nóng)作物種業(yè)及跨國種子企業(yè)，先后訪問了美國種子貿(mào)易協(xié)會(huì)（asta）及孟山都、杜邦先鋒、先正達(dá)等跨國公司和部分中小企業(yè)，了解美國種業(yè)科研最新進(jìn)展，參觀跨國公司商業(yè)化育種實(shí)驗(yàn)室、生物技術(shù)研發(fā)中心、種子生產(chǎn)加工機(jī)械及田間品種展示，并與種子企業(yè)及其育種科研人員進(jìn)行了座談交流，取得了一些考察成果和體會(huì)。
1.美國農(nóng)作物種業(yè)基本情況
美國農(nóng)業(yè)自然資源豐富，生產(chǎn)條件優(yōu)越，種植業(yè)規(guī)�；�、區(qū)域化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平高，有著名的玉米、小麥、大豆、棉花等作物生產(chǎn)帶，產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)勢明顯，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易量長期位居世界第一，在世界農(nóng)業(yè)及國際農(nóng)產(chǎn)品市場的地位舉足輕重，這與其擁有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化種業(yè)密不可分。
1.1種業(yè)發(fā)展歷程
美國種業(yè)有200多年歷史。早在十八世紀(jì)末期，北美第一家經(jīng)營蔬菜種子的公司在費(fèi)城成立，到1850年全美有種子公司40多家，主要經(jīng)營蔬菜、花卉和牧草種子。1883年美國種子貿(mào)易協(xié)會(huì)（asta）成立，將種子企業(yè)和經(jīng)銷商聯(lián)系起來，開始關(guān)注種子進(jìn)出口關(guān)稅、郵寄收費(fèi)等具體問題，并在其后的100多年中不斷呼吁美國政府制定相關(guān)法規(guī)政策，積極推動(dòng)科技進(jìn)步，參與開拓國際市場，對促進(jìn)美國種業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，在世界種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
二十世紀(jì)初，隨著雜交育種及雜交優(yōu)勢利用成功應(yīng)用于農(nóng)作物育種，1926年華萊士創(chuàng)辦了世界第一家雜交玉米種子公司（即先鋒公司），一批私營種子企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，并陸續(xù)由蔬菜、花卉種子拓展到糧油作物。這些種子企業(yè)多數(shù)是規(guī)模較小的家庭經(jīng)營企業(yè)，鮮有育種研究，品種選育主要由公共科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)。隨著美國植物專利法（1930年）、聯(lián)邦種子法（1939年）、植物品種保護(hù)法（1970年）等法律的頒布，很多種子公司開始增加育種投資，隨之引發(fā)了多次企業(yè)兼并擴(kuò)張的熱潮。
進(jìn)入九十年代以來，美國種業(yè)市場不斷增值，私營種子公司育種投入持續(xù)增加，并超過公共科研機(jī)構(gòu)研發(fā)投入。特別是一些農(nóng)化、制藥跨國企業(yè)涉足種業(yè)，展開了新一輪整合并購，先后形成了杜邦先鋒、孟山都、先正達(dá)等一批跨國種業(yè)集團(tuán)，在運(yùn)作資本、經(jīng)營規(guī)模、研發(fā)能力、市場營銷等方面積累了雄厚的實(shí)力，加速了美國種業(yè)市場向幾大跨國企業(yè)聚集。與此同時(shí)，過去幾十年里美國種業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，有力推動(dòng)了美國農(nóng)作物產(chǎn)量成倍增長。
1.2種業(yè)市場與企業(yè)現(xiàn)狀
美國是世界種業(yè)第一大市場。據(jù)isf統(tǒng)計(jì)，全美種子市場價(jià)值120億美元，占全球種子市場價(jià)值（420億美元）29%以上，位居世界第一。美國種子市場主要覆蓋玉米、大豆、棉花、蔬菜等作物。近十多年來，美國轉(zhuǎn)基因作物種子快速發(fā)展，目前全美90%以上的大豆、85%以上的玉米和棉花都是轉(zhuǎn)基因種子，但小麥、馬鈴薯、水稻等作物轉(zhuǎn)基因種子尚未釋放。商品種子基因?qū)＠夹g(shù)費(fèi)占種子市值的30%-60%。以玉米種子為例，每袋8萬粒的種子售價(jià)從100至350 美元不等，售價(jià)350美元的種子基因?qū)＠M(fèi)（含8種專利抗性基因）為200美元，約占種子價(jià)格60%（普通種子的基因?qū)＠M(fèi)也在30%以上）�？梢�，美國種業(yè)市場增值主要源于基因等專利技術(shù)的應(yīng)用。
據(jù)了解，目前全美涉及種子業(yè)務(wù)的企業(yè)有700多家，其中種子公司500多家，既有孟山都、杜邦先鋒、先正達(dá)、陶氏等跨國公司，也有從事專業(yè)化經(jīng)營的小公司或家庭企業(yè)，此外，還有種子包衣、加工機(jī)械等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)200多家。前幾位跨國公司在美國的種子市場份額基本穩(wěn)定在75%左右，許多中小企業(yè)利用大公司授權(quán)自交系或?qū)⑹跈?quán)基因轉(zhuǎn)入自有品種，以其專業(yè)化、個(gè)性化、差異化優(yōu)勢，為一些農(nóng)民客戶提供長期服務(wù)，也占有25%市場份額。
20xx年，孟山都銷售收入105億美元，其中種子及生物技術(shù)專利業(yè)務(wù)76億美元，除草劑業(yè)務(wù)29億美元；杜邦先鋒銷售收入315億美元，其中種子業(yè)務(wù)53億美元；先正達(dá)銷售收入116億美元，其中種子業(yè)務(wù)銷售收入28億美元。先正在的種子業(yè)務(wù)中，玉米和大豆約占58%，其他大田作物種子占23%，蔬菜種子占10%，花卉種子種苗占9%左右。
1.3種業(yè)研發(fā)投入與分工
二十世紀(jì)七十年代以前，美國種業(yè)以中小企業(yè)、家庭型公司為主，經(jīng)營規(guī)模小，總體實(shí)力弱，加上品種保護(hù)不力，這些企業(yè)無力投資育種研發(fā)。隨著實(shí)用專利、植物專利、品種保護(hù)三重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的逐步建立，激勵(lì)了私人企業(yè)投資，美國政府對育種投入也做出相應(yīng)調(diào)整。1980年《stevebson-wydler技術(shù)創(chuàng)新法》規(guī)定，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化國家投入形成的科技成果并推動(dòng)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移。
從七十年代到九十年代，私人企業(yè)育種研發(fā)投入增長220%以上，從1976年開始就一直超過公共機(jī)構(gòu)研究投入，占全美種業(yè)研發(fā)投入的60%以上。隨著先鋒、孟山都等跨國公司不斷兼并整合，企業(yè)育種研發(fā)投資占其銷售收入的比重提升到10%以上，種子企業(yè)在育種應(yīng)用研究領(lǐng)域已經(jīng)占主導(dǎo)地位。20xx年，孟山都育種研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到12億美元，其中育種研究和生物技術(shù)各6億美元；先鋒公司育種研發(fā)投入10億美元；先正達(dá)育種研發(fā)投入4億美元以上。不僅各大公司積極投資常規(guī)育種、生物技術(shù)研發(fā)，許多中小企業(yè)也紛紛增加投資，將授權(quán)專利技術(shù)轉(zhuǎn)入自有品種或利用授權(quán)自交系配組選育新品種。
美國公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及農(nóng)業(yè)部所屬試驗(yàn)站體系逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)和公益研究領(lǐng)域，主要從事種質(zhì)資源收集保護(hù)、種質(zhì)擴(kuò)增及鑒定等基礎(chǔ)性工作，大學(xué)重點(diǎn)開展遺傳育種方法、基因及基因組學(xué)、生物信息學(xué)等前沿研究，種質(zhì)資源和技術(shù)成果一經(jīng)成熟，便逐步向種子企業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)于企業(yè)商業(yè)化研發(fā)，同時(shí)為企業(yè)培養(yǎng)研發(fā)人才。如隸屬于美國農(nóng)業(yè)部的中西部農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站（ncrpis，）與衣阿華州立大學(xué)長期合作，建立了玉米、葵花、油菜等異花授粉植物種質(zhì)庫，通過實(shí)施玉米種質(zhì)擴(kuò)增計(jì)劃，其玉米種質(zhì)2萬多個(gè)種群，可向全世界育種者免費(fèi)提供。20xx年，曾是美國乃至世界玉米育種中心的衣阿華州立大學(xué)已全面停止玉米品種選育，完全轉(zhuǎn)入基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域。
1.4主要法律制度
美國種子立法最初源于1912年聯(lián)邦種子進(jìn)口法，該法案規(guī)定了種子凈度和雜草種子容許標(biāo)準(zhǔn)，防止進(jìn)口劣質(zhì)種子；1926年該法案修訂要求進(jìn)口種子必須染色，警示進(jìn)口種子可能不適合本地種植。1939年《聯(lián)邦種子法（fsa）》正式頒布，這是美國種業(yè)史上一部重要的綜合性法律。該法對農(nóng)作物和蔬菜兩類種子進(jìn)口、州際運(yùn)輸和商業(yè)活動(dòng)以及種子標(biāo)簽、種子廣告、發(fā)芽測試、劣質(zhì)種子損失測定及估價(jià)、雜草種子含量、質(zhì)量描述和樣本保存等作出規(guī)定，確立了標(biāo)簽真實(shí)性制度。該法歷經(jīng)1956年和1960年兩次修訂，又增加了對違法起訴和種子處理化學(xué)藥名及危害說明等規(guī)定。
除《聯(lián)邦種子法》外，美國絕大多數(shù)州都結(jié)合本地實(shí)際頒布了州種子法，對本地有關(guān)種子事務(wù)增加了管理規(guī)定，如種子仲裁、銷售許可等。許多州種子法強(qiáng)調(diào)種子要滿足本州需要的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為便于協(xié)調(diào)各州種子法，美國農(nóng)業(yè)部種子控制官員協(xié)會(huì)制定了“州統(tǒng)一種子法”，推薦各州采納，目前已被大多數(shù)州采納或采用大部分條款。聯(lián)邦種子法和州種子法都突出強(qiáng)調(diào)標(biāo)簽真實(shí)制度，保證農(nóng)戶正確選種。
此外，1930年美國頒布植物專利法案（ppa），對無性繁殖植物品種提供了專利保護(hù)，保護(hù)期為17年。1952年普通專利法案將專利權(quán)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將其定義為實(shí)用新型專利。1970年頒布植物品種保護(hù)法案（pvpa），對植物新品種實(shí)行品種權(quán)保護(hù)，授予育種者以品種權(quán)并給予18年保護(hù)期。上述三部法為美國種業(yè)構(gòu)建了完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)了育種者和企業(yè)合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)了投資育種研發(fā)的積極性。1946年農(nóng)業(yè)市場法案（ama）對種子標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量認(rèn)證作出要求，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門在種子管理中的執(zhí)法職責(zé)、程序以及執(zhí)法部門間合作等，規(guī)范了種子管理行為。
1.5種子管理體系
美國種子管理體系分政府管理和行業(yè)管理兩類。政府管理由聯(lián)邦政府和州政府兩級管理。農(nóng)業(yè)部代表聯(lián)邦政府依法行使種子管理，執(zhí)行機(jī)構(gòu)有農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)局（ams）、動(dòng)植物檢驗(yàn)局（aphis）。ams負(fù)責(zé)種子出口和州際貿(mào)易質(zhì)量檢驗(yàn)（自愿收費(fèi)）、種子認(rèn)證（自愿收費(fèi)）、新品種保護(hù)及品種名錄、種質(zhì)基因保存等；aphis負(fù)責(zé)種子進(jìn)出口及州際貿(mào)易檢疫。政府管理特別強(qiáng)調(diào)標(biāo)簽真實(shí)性，標(biāo)簽注明質(zhì)量必須與實(shí)際質(zhì)量相符，但并不強(qiáng)制執(zhí)行種子質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)種子質(zhì)量認(rèn)證，對商業(yè)化推廣的品種不要求審定或注冊。
各州農(nóng)業(yè)部門設(shè)立種子管理機(jī)構(gòu)，代表州政府依法行使種子管理職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督本州生產(chǎn)和銷售種子的質(zhì)量，檢查質(zhì)量認(rèn)證證書，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)銷售行為，查驗(yàn)種子及標(biāo)簽真實(shí)性，行使違法處罰權(quán)力，并對有關(guān)種子糾紛進(jìn)行仲裁等。州種子管理工作重點(diǎn)是執(zhí)法監(jiān)督。無論是聯(lián)邦政府還是州政府不僅有管理職責(zé)，還有服務(wù)和投資等職能。政府投資僅限于基礎(chǔ)性、公共性、非營利性建設(shè)和種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目等，不投資具體企業(yè)，也不資助品種選育，政府與企業(yè)無隸屬、產(chǎn)權(quán)及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
美國種子行業(yè)管理組織化程度很高，大多數(shù)品種選育、種子生產(chǎn)和銷售企業(yè)都有自己的協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)主要職能是提供技術(shù)和信息服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律。最重要的行業(yè)組織是美國種子貿(mào)易協(xié)會(huì)（asta）和官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（aosca）。 asta成立于1883年，目前有700多個(gè)企業(yè)會(huì)員，主要為會(huì)員提供品種選育、種子生產(chǎn)銷售等方面技術(shù)和信息服務(wù)，游說國會(huì)議員完善種子立法，促進(jìn)國際貿(mào)易。aosca由各州種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組成，也吸收了加、澳、新、智等國外官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，目前有50多個(gè)成員，主要制定質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，實(shí)施種子質(zhì)量認(rèn)證，宣傳推廣高質(zhì)量認(rèn)證種子。
2.跨國公司商業(yè)化育種及發(fā)展趨勢
考察團(tuán)重點(diǎn)考察了孟山都、先鋒及先正達(dá)三大跨國公司商業(yè)化育種體系及其最新研發(fā)進(jìn)展。
2.1商業(yè)化育種基本模式
三大跨國公司商業(yè)化育種結(jié)構(gòu)及主要流程，雖然相互區(qū)別、各有所長，但其模式基本類似，一般由育種目標(biāo)決策、種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)研發(fā)、生物信息處理、田間測試評價(jià)、生產(chǎn)與市場反饋等模塊組成。
2.1.1育種目標(biāo)決策系統(tǒng)。是商業(yè)化育種的中樞，決定其研發(fā)理念和發(fā)展方向，對其主要研發(fā)產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)途徑和技術(shù)路線等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。一般由少數(shù)具備豐富育種理論和經(jīng)驗(yàn)的高層人士組成。
2.1.2種質(zhì)資源利用系統(tǒng)。是商業(yè)化育種材料的基礎(chǔ)，決定商業(yè)化育種品種的遺傳背景，對具有遺傳多樣性的種質(zhì)材料進(jìn)行精確鑒評和分類管理，為育種研發(fā)提供帶有目標(biāo)性狀、特質(zhì)基因等優(yōu)異種質(zhì)材料。
2.1.3育種技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)。是商業(yè)化育種體系的核心模塊，技術(shù)含量最高，通常由常規(guī)育種、分子標(biāo)記輔助育種、基因?qū)＠夹g(shù)研發(fā)三部分組成。以常規(guī)育種技術(shù)為主線，分子輔助育種可替代部分田間試驗(yàn)，大幅增加育種試驗(yàn)規(guī)模，顯著提高育種效率，基因研發(fā)為常規(guī)育種定向提供目標(biāo)基因性狀、專利技術(shù)產(chǎn)品。
2.1.4生物信息處理系統(tǒng)。是商業(yè)化育種遺傳信息的管理平臺。通過智能化信息技術(shù)，能夠高效分析和處理海量的生物遺傳信息，并在全體系實(shí)施共享，可大幅度提高對大量中間材料的鑒別、篩選和分類管理能力。
2.1.5田間測試評價(jià)系統(tǒng)。是商業(yè)化育種中試產(chǎn)品的評估依據(jù)。在多個(gè)地點(diǎn)不同氣候、土壤等生態(tài)類型條件下，對商業(yè)化育種中試產(chǎn)品進(jìn)行田間小區(qū)種植，測試選育品種的綜合表現(xiàn)，評估其商業(yè)化推廣的價(jià)值。
2.1.6生產(chǎn)與市場反饋系統(tǒng)。是商業(yè)化育種體系的反饋調(diào)控機(jī)制。針對特定推廣區(qū)域生產(chǎn)和市場需求，對育種目標(biāo)、技術(shù)路線、研發(fā)產(chǎn)品特性等進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，使其更好適合目標(biāo)區(qū)域生產(chǎn)和市場，以及商業(yè)化推廣的要求。
2.2跨國公司商業(yè)化育種的主要特點(diǎn)
2.2.1確立以市場需求為導(dǎo)向的育種目標(biāo)。在育種理念上，跨國公司商業(yè)化育種的目標(biāo)并不單純追求豐產(chǎn)性狀指標(biāo)，而是更注重強(qiáng)化抗病蟲、抗旱等抗逆性狀，以提高品種穩(wěn)產(chǎn)性；注重農(nóng)藝措施的改進(jìn)，如抗除草劑、耐密植、養(yǎng)分高效利用等，使育種目標(biāo)更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求。為此，從種子生產(chǎn)、推廣到市場營銷等人員都能參與育種研發(fā)過程，對育種決策發(fā)揮重要作用。如先鋒公司的生產(chǎn)和市場人員可自始至終參與品種選育，優(yōu)先選擇具有更好商業(yè)化開發(fā)前景的品種組合，育成品種有明確的推廣區(qū)域和市場定位，針對性和指向性很強(qiáng)。
2.2.2收集全球多樣化的種質(zhì)資源。跨國公司非常重視收集和積累種質(zhì)資源，通過政府部門和遍及全球的分支機(jī)構(gòu)從世界各地廣泛收集種質(zhì)資源，尤其是含有特質(zhì)性狀的優(yōu)異種質(zhì)和野生資源，一方面篩選目標(biāo)性狀的專利基因資源，另一方面擴(kuò)充種質(zhì)材料遺傳基礎(chǔ)。孟山都已從一些野生或特質(zhì)種質(zhì)中挖掘出許多專利基因，先鋒公司通過80多年研究積累，已擁有全球60%以上的玉米種質(zhì)資源，先正達(dá)公司通過大量收購種子企業(yè)，迅速擴(kuò)大種質(zhì)資源擁有量。同時(shí)，跨國公司對分布于各地的種質(zhì)資源可在統(tǒng)一管理平臺上實(shí)行集中分類管理，整個(gè)研發(fā)體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)范交流和共享，育種家可使用來自世界各地的種質(zhì)資源。
2.2.3尋求現(xiàn)代生物科技的最新成果。為更好地支撐商業(yè)化育種，跨國公司也越來越重視上游相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究，廣泛與世界各地的科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)合作，其商業(yè)化育種研發(fā)不斷向種質(zhì)創(chuàng)新、基因發(fā)掘、分子標(biāo)記、遺傳分析、生物信息處理等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域延伸。先鋒公司分別建立了玉米、大豆等種質(zhì)資源分子遺傳信息分析模型。同時(shí)，跨國公司密切跟蹤生物科技前沿領(lǐng)域的最新研究進(jìn)展，對取得突破或技術(shù)方法成熟的成果，通過項(xiàng)目資助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式迅速承接，為己所用。據(jù)了解，孟山都等公司都已經(jīng)積累了大量的專利基因和技術(shù)儲(chǔ)備。
2.2.4運(yùn)用現(xiàn)代自動(dòng)化的技術(shù)手段。無論是實(shí)驗(yàn)室操作還是田間作業(yè)，跨國公司都設(shè)計(jì)和采用各種現(xiàn)代自動(dòng)化控制的分析儀器和機(jī)械設(shè)備，極大地提高了育種實(shí)驗(yàn)規(guī)模和研發(fā)效率。孟山都（安克尼）snp分子標(biāo)記實(shí)驗(yàn)室，從籽粒激光切削取樣到dna提取、引物加注、pcr擴(kuò)增、生物信息讀取、目標(biāo)樣品選擇等實(shí)現(xiàn)了全程自動(dòng)化，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)全部由機(jī)器人操控，每天可完成數(shù)百萬個(gè)樣品分子標(biāo)記測試和海量信息采集分析任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、高通量、全自動(dòng)基因型分析鑒定和篩選。先正達(dá)（斯萊特）育種研發(fā)基地，自行設(shè)計(jì)改裝的玉米田間小區(qū)收獲測產(chǎn)設(shè)備，每臺每小時(shí)收獲500個(gè)試驗(yàn)小區(qū)，并準(zhǔn)確獲取產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，可保證該基地23萬個(gè)小區(qū)在10多天內(nèi)及時(shí)收獲。
2.2.5建立廣泛覆蓋的試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)�？鐕驹谌蚪賯�(gè)國家建立育種研發(fā)中心或試驗(yàn)站，如孟山都全球育種試驗(yàn)站有180多個(gè)，先鋒公司有126個(gè)，并以這些研發(fā)中心為依托，廣泛布局試驗(yàn)點(diǎn)，開展大規(guī)模育種材料篩選和品種適應(yīng)性試驗(yàn)，所有試驗(yàn)數(shù)據(jù)與公司總部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，所有試驗(yàn)站均可利用。據(jù)了解，先鋒公司在全球設(shè)立育種試驗(yàn)點(diǎn)1000多個(gè)，每年測試育種組合上百萬個(gè)，試驗(yàn)小區(qū)200多萬個(gè)。每個(gè)雜交組合在商業(yè)化推廣前至少經(jīng)過150多個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)和200多個(gè)不同地區(qū)農(nóng)民的種植測試評價(jià)，確保適合當(dāng)?shù)胤N植。
2.2.6擁有精干高效的研發(fā)團(tuán)隊(duì)�？鐕窘⒑屯菩芯仃囆汀�(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化大規(guī)模商業(yè)育種程序，擁有高素質(zhì)育種研究團(tuán)隊(duì)，實(shí)行程序化、流水線式（pipeline）管理機(jī)制。研發(fā)崗位和人員分工精細(xì)，銜接緊密，不論是實(shí)驗(yàn)室研究還是田間操作，從試驗(yàn)設(shè)計(jì)、實(shí)施到數(shù)據(jù)采集、分析及目標(biāo)篩選等環(huán)節(jié)都高度專業(yè)化，每個(gè)崗位配有專業(yè)研發(fā)人員，軟件工程師研制了先進(jìn)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)分析和管理軟件系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，確保育種研發(fā)程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，既能保證極高的育種效率，又能穩(wěn)定研發(fā)體系和團(tuán)隊(duì)，即使人員變動(dòng)也不會(huì)影響研發(fā)工作進(jìn)展。據(jù)了解，三大跨國公司都有數(shù)千人以上育種研發(fā)人員，大多有高學(xué)歷專業(yè)背景。
2.3商業(yè)化育種的最新進(jìn)展
隨著跨國公司商業(yè)化育種不斷發(fā)展，許多新的育制種技術(shù)和優(yōu)良品種已逐步推向生產(chǎn)應(yīng)用，一些更加先進(jìn)的育制種技術(shù)正在取代原有技術(shù)，育種規(guī)模和效率、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等優(yōu)勢愈發(fā)明顯。
2.3.1雄性核不育制種（spt）技術(shù)。為進(jìn)一步降低制種成本，先鋒公司采用轉(zhuǎn)基因方法成功解決了玉米雄性核不育自然保持難題，開發(fā)出玉米雄性核不育制種（spt）技術(shù)，既可免除人工或機(jī)械去雄程序，又克服了細(xì)胞質(zhì)雄性不育受葉斑病害、育性恢復(fù)等缺陷困擾，制種成本和風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，制種質(zhì)量顯著提高。該項(xiàng)突破性技術(shù)將會(huì)改變現(xiàn)有玉米雜交制種模式，主要原理是：在雜合恢復(fù)系導(dǎo)入一個(gè)與可育基因緊密連鎖、與不育基因不連鎖的致死基因，產(chǎn)生1∶1可育和不育兩種花粉，自交后代一半為不育系、另一半為保持系，再利用常規(guī)育種將一個(gè)紅色果皮帶熒光基因與可育基因緊密連鎖，即保持系籽粒為紅果皮帶熒光，不育系為普通黃色，可通過色選機(jī)將不育系籽粒與保持系完全分開，生產(chǎn)純合的不育系。該技術(shù)于20xx年6月被usda解除轉(zhuǎn)基因管制審批。此外，spt技術(shù)還進(jìn)一步拓寬雜交優(yōu)勢利用配組親本的選擇范圍，對未來育種研究帶來深刻影響，值得重視和關(guān)注。
2.3.2分子標(biāo)記（snp）輔助育種。snp（單核苷酸多態(tài)性）作為第三代分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)，隨著dna芯片技術(shù)的發(fā)展，已成功應(yīng)用于玉米、大豆等作物分子輔助育種。孟山都、先鋒、先正達(dá)等公司均大規(guī)模應(yīng)用了snp分子標(biāo)記輔助選擇，研制了大量snp引物，自行設(shè)計(jì)制造的籽粒切削取樣、dna提取、引物加注、pcr擴(kuò)增、數(shù)據(jù)讀取及分析選擇全程現(xiàn)代化的`流水線設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了種質(zhì)和中試材料遺傳信息的全自動(dòng)化分析，用于研究產(chǎn)量、抗逆、農(nóng)藝等性狀基因發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)測序和識別選擇，幫助育種家優(yōu)選目標(biāo)材料，提高了選擇效率。由于目標(biāo)性狀可能涉及很多snp位點(diǎn)，必須篩選出恰當(dāng)?shù)膕np位點(diǎn)并研制相應(yīng)引物，才能啟動(dòng)分子標(biāo)記輔助育種流程。因此，snp引物精準(zhǔn)研發(fā)是分子標(biāo)記輔助育種的關(guān)鍵。目前，跨國公司用來做基因發(fā)現(xiàn)和輔助育種使用的芯片包含5.6萬個(gè)snp突變位點(diǎn)，年內(nèi)可能推出100萬突變位點(diǎn)的玉米芯片。由于這些snp引物知識是企業(yè)的商業(yè)秘密，不對外公開，如果僅有現(xiàn)代化硬件設(shè)備，但不具備基因發(fā)現(xiàn)和研制snp引物的技術(shù)能力，也不可能啟動(dòng)大規(guī)模分子標(biāo)記輔助育種。只有集中研制足夠多的snp引物，才能實(shí)施分子標(biāo)記輔助育種。
2.3.3新推出的新品種�？鐕久磕甓寄芡瞥鲂碌膬�(yōu)良品種，目前仍以抗蟲、抗除草劑、抗旱品種為主。先鋒公司20xx年推出了玉米非轉(zhuǎn)基因抗旱品種aquamaxt和轉(zhuǎn)內(nèi)源基因耐旱品種drought tolerance ⅱ，目前正在研發(fā)轉(zhuǎn)外源基因的抗旱品種。為有效降低雜草、蟲害抗藥性，有些品種已轉(zhuǎn)入兩種以上抗除草劑或抗蟲的多價(jià)基因，不同除草劑或殺蟲劑輪流施用，避免超級雜草、蟲害發(fā)生。先正達(dá)在美發(fā)布了具有廣譜抗蟲效果的轉(zhuǎn)基因玉米新品種viptera，該品種將7-8種抗蟲基因復(fù)合后產(chǎn)生一種抗蟲蛋白，可抗玉米一生14種地上或地下蟲害�？购灯贩Nartesian是利用“基因圖譜”專利技術(shù)和常規(guī)育種，定向選育的非轉(zhuǎn)基因品種，目前正在研發(fā)轉(zhuǎn)基因的二代抗旱品種。先正達(dá)還大量投資研發(fā)用于提取燃料乙醇的專用品種。孟山都以轉(zhuǎn)基因育種見長，新上市的有8價(jià)轉(zhuǎn)基因（3個(gè)抗地上害蟲、3個(gè)抗地下害蟲、2個(gè)抗除草劑）玉米品種smartstax，該公司計(jì)劃未來的轉(zhuǎn)基因品種可能含20多個(gè)外源基因，包括多種抗蟲、抗除草劑、抗旱、n肥利用、高產(chǎn)等性狀基因。孟山都一代單價(jià)基因抗旱品種（少于500mm降雨地區(qū)）已提交usda審批，預(yù)計(jì)20xx年上市，目前正在研發(fā)二代多價(jià)基因抗旱品種。據(jù)了解，孟山都已研發(fā)出3價(jià)抗除草劑（草甘磷、草胺磷、滅草威）以及多價(jià)抗蟲、抗旱、n肥利用、高產(chǎn)等性狀基因產(chǎn)品，正在玉米、大豆、棉花等作物上應(yīng)用。
3.幾點(diǎn)啟示
美國之所以成為世界種業(yè)強(qiáng)國，與其擁有象孟山都、先鋒等一流的跨國種業(yè)集團(tuán)，分工明確的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，先進(jìn)高效的商業(yè)化育種模式等是分不開的。對比我國種業(yè)發(fā)展情況，盡管兩者的發(fā)展階段、基礎(chǔ)和環(huán)境不同，但仍有許多方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
3.1種業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持種子企業(yè)的主體地位。美國種業(yè)200多年發(fā)展的實(shí)踐表明，企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)興，美國種業(yè)不斷發(fā)展的過程也是種子企業(yè)不斷強(qiáng)大的過程。在早期發(fā)展階段（20世紀(jì)五、六十年代以前），美國種業(yè)也是小規(guī)模企業(yè)占主導(dǎo)，發(fā)展速度遲緩。由于源自歐亞發(fā)達(dá)和新興國家經(jīng)濟(jì)崛起的壓力，美國提出了國家創(chuàng)新戰(zhàn)略計(jì)劃，千方百計(jì)讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體，為此建立了涵蓋廣泛、強(qiáng)力約束的技術(shù)創(chuàng)新和專利保護(hù)法律體系，并從科研投入、稅收激勵(lì)、吸引人才等方面給予政策支持，通過知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易規(guī)則維護(hù)本國企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)不斷兼并重組，使其長期保持在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，這已成為美國政府與企業(yè)的共同戰(zhàn)略。從國際種業(yè)發(fā)展實(shí)踐看,企業(yè)是國家種業(yè)發(fā)展的主要載體, 扶持企業(yè)壯大是強(qiáng)大國家種業(yè)的必由之路，必須堅(jiān)持和鞏固企業(yè)的主體地位。美國種業(yè)正是因?yàn)橛忻仙蕉�、先鋒等實(shí)力超強(qiáng)的跨國公司，不僅支撐了本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，對全球農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生重大影響。
3.2企業(yè)做大做強(qiáng)必須堅(jiān)持育繁推一體化的方向。縱觀排名前幾位的跨國公司，盡管發(fā)展軌跡大相徑庭，企業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)亦不盡相同，但都是堅(jiān)持“育、繁、推一體化”的發(fā)展模式。從育種研發(fā)、繁育制種、營銷管理和推廣服務(wù)，跨國公司擁有“從上游技術(shù)研發(fā)、中游產(chǎn)品物化和下游價(jià)值實(shí)現(xiàn)”一套功能完整、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)只有通過這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈才能將潛在的科技創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的商業(yè)市場價(jià)值，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。從育繁推內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，通過上游品種研發(fā)為下游推廣服務(wù)提供源源不斷的創(chuàng)新性技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)下游推廣服務(wù)與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合緊密，可將生產(chǎn)實(shí)際需求直接反饋到育種研發(fā)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整育種目標(biāo)和方向，研發(fā)適合要求的新品種、新技術(shù)。這也是孟山都由一個(gè)純粹技術(shù)型公司逐步發(fā)展為育繁推一體化跨國公司的重要原因之一。這些跨國公司不僅有強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力、雄厚的資金和人才優(yōu)勢，還有成熟的市場策略、運(yùn)作技巧和科學(xué)的管理能力。特別是在市場競爭日益加劇的今天，種業(yè)發(fā)展更加依賴于科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，種子企業(yè)只有實(shí)行育繁推一體化，才能更好地開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊商業(yè)化前景的優(yōu)良品種，以品種優(yōu)勢帶動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)勢，進(jìn)而形成企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。
3.3商業(yè)化育種必須堅(jiān)持常規(guī)育種與生物技術(shù)并重�？鐕镜纳虡I(yè)化育種體系基本是由常規(guī)育種和生物技術(shù)兩大領(lǐng)域構(gòu)成，而且以常規(guī)育種為基礎(chǔ)，通過生物技術(shù)提供手段和專利產(chǎn)品。先鋒公司以常規(guī)育種著稱，培育了世界上第一個(gè)玉米雜交種，具有近百年的常規(guī)育種基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，盡管如此還是借助生物技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化常規(guī)育種。孟山都公司的生物技術(shù)始終世界領(lǐng)先，但因常規(guī)育種薄弱，曾一度成為其發(fā)展瓶頸，直至收購了迪卡、岱字棉、侯頓等以常規(guī)育種見長的公司，才彌補(bǔ)了育種研發(fā)的缺陷，真正步入快速良性發(fā)展軌道。目前，大規(guī)模常規(guī)育種仍是各大公司研發(fā)投入的重點(diǎn)，先鋒公司每年常規(guī)育種投資5億多美元，孟山都公司投入6億美元，均占研發(fā)總投入的50%以上。美國水稻技術(shù)公司及拜耳作物科學(xué)的雜交水稻研究仍以傳統(tǒng)常規(guī)育種為主，輔之分子標(biāo)記輔助選擇�？鐕鹃_發(fā)snp分子標(biāo)記技術(shù)主要服務(wù)于常規(guī)育種，目的是提高育種效率和速度。如果沒有常規(guī)育種的好品種為載體，再好的基因性狀也很難發(fā)揮作用。因此，生物技術(shù)只能服務(wù)于常規(guī)育種，絕不能替代常規(guī)育種。
4.有關(guān)建議
總體看，中美兩國種業(yè)的差距體現(xiàn)在種子產(chǎn)業(yè)鏈的整體性差距，尤其是種子企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的差距更大。當(dāng)前，我國正在加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，非常有必要學(xué)習(xí)借鑒美國種業(yè)發(fā)展中的有益經(jīng)驗(yàn)，盡快提升我國種業(yè)和種子企業(yè)綜合實(shí)力，在國際種業(yè)競爭中占據(jù)主動(dòng)。
4.1加大基礎(chǔ)性公益性研發(fā)投入，建立開放的種質(zhì)資源保護(hù)共享體系。在推動(dòng)科研單位退出商業(yè)化育種的基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)有種業(yè)科研育種項(xiàng)目設(shè)置，增加基礎(chǔ)性公益性研發(fā)投入，支持其開展種質(zhì)保護(hù)和改良創(chuàng)新、常規(guī)育種理論及新技術(shù)新方法研究，如分子標(biāo)記輔助選擇、雙單倍體育種、雜交優(yōu)勢預(yù)測、轉(zhuǎn)基因等基礎(chǔ)研究，為構(gòu)建高通量分子育種、雙單倍體育種、轉(zhuǎn)基因及生物信息分析等技術(shù)平臺提供基礎(chǔ)支持。借鑒美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)研局的做法，組織現(xiàn)有種質(zhì)資源依托單位和產(chǎn)業(yè)體系，開展種質(zhì)資源收集分類、改良與性狀鑒定，在全國范圍實(shí)行分區(qū)域展示和發(fā)放機(jī)制，建立種質(zhì)資源共享體系，帶動(dòng)科研單位與企業(yè)緊密合作，探索和推動(dòng)種質(zhì)資源擴(kuò)增計(jì)劃實(shí)施，促進(jìn)種質(zhì)資源的深度開發(fā)利用。
4.2鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組或引入社會(huì)資本，建立先進(jìn)的商業(yè)化育種體系。鑒于我國種業(yè)及企業(yè)研發(fā)現(xiàn)狀，在繼續(xù)鞏固常規(guī)育種的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)骨干企業(yè)采取企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、與優(yōu)勢科研單位合作、引入社會(huì)資本等方式，聚集各方研發(fā)資源，按照商業(yè)化育種理念和模式的要求，堅(jiān)持常規(guī)育種為基礎(chǔ)、生物技術(shù)為手段，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的商業(yè)化育種體系。逐步建立高通量、自動(dòng)化分子標(biāo)記輔助育種和生物技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，實(shí)行資源共享、分段研究、分工合作、高效測試，探索矩陣式、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理方式，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)操作自動(dòng)化、田間作業(yè)機(jī)械化、試驗(yàn)數(shù)據(jù)電子化、信息分析軟件化，提升商業(yè)化育種效率和水平，逐步構(gòu)建從種質(zhì)創(chuàng)新、品種研發(fā)、制種加工、推廣營銷、售后服務(wù)一體化種業(yè)研發(fā)體系。
4.3加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的市場機(jī)制。獲得自主知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)投資研發(fā)的原動(dòng)力。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，使企業(yè)能夠獲取合理的利益回報(bào)，調(diào)動(dòng)企業(yè)繼續(xù)研發(fā)創(chuàng)新的積極性，建立健全促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的市場機(jī)制。建立公平、公正、有序的市場環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的土壤，既要推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，也要尊重中小企業(yè)生存發(fā)展權(quán)利，鼓勵(lì)其發(fā)揮自身特色特長，提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)市場有序競爭。
4.4發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，營造種業(yè)和企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。沒有好的發(fā)展環(huán)境，造就不出國際化的一流企業(yè)，也難以促成現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮中國種子協(xié)會(huì)等行業(yè)組織密切聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)樹立為客戶提供最優(yōu)解決方案和全方位服務(wù)的理念，樹立良好的商業(yè)信譽(yù)和信用評價(jià)。組織有關(guān)企業(yè)到國外考察，把握國際種業(yè)發(fā)展趨勢，幫助開拓國內(nèi)外市場，為企業(yè)提供相關(guān)的人才、技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)與國內(nèi)外種業(yè)協(xié)會(huì)組織聯(lián)絡(luò)，積極推動(dòng)合作交流，拓展發(fā)展空間和機(jī)遇。
赴美考察報(bào)告 篇4
經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察團(tuán)一行18人，于20xx年9月1日至20xx年9月16日在美國洛杉磯、華盛頓、紐約、舊金山等城市，對美國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了為期十五天的考察學(xué)習(xí)。
一、考察主要內(nèi)容：
1.參加洛杉磯加州州立大學(xué)的"美國標(biāo)準(zhǔn)化管理"的研討講座，涉及內(nèi)容有：
(1)美國的標(biāo)準(zhǔn)化管理
(2)美國的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
(3)美國聯(lián)邦和州有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)
(4)美國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的政府機(jī)構(gòu)
2.參觀、訪問洛杉磯加州州立大學(xué)
3.參觀、訪問舊金山硅谷英特爾公司
二、主要收獲：
1.對美國目前標(biāo)準(zhǔn)化體系和未來發(fā)展有了概括的了解和認(rèn)識概括為：推薦性標(biāo)準(zhǔn)越來越多的取代政府的技術(shù)法律法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)化體系的作用越來越大與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各利益方均積極加入和參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作過程；標(biāo)準(zhǔn)程序不斷改進(jìn)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高標(biāo)準(zhǔn)化制修訂速度；美國標(biāo)準(zhǔn)將越來越多的成為國際標(biāo)準(zhǔn)；
2.對美國目前的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系有了初步了解，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是：公開性、利益平衡性、工作目標(biāo)的一致性。
3.美國認(rèn)證機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化程序有了大致的了解和認(rèn)識從美國UL認(rèn)證機(jī)構(gòu)的介紹了解到，美國認(rèn)證機(jī)構(gòu)是屬于非贏利性的，認(rèn)證的核心內(nèi)容是對產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化程序的建立。同時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。
4.美國量管理有了大致了解
美國當(dāng)前實(shí)行的是全面質(zhì)量管理制度，常用的方法包括：顧客需要，市場調(diào)查，產(chǎn)品設(shè)計(jì)，物質(zhì)供應(yīng)，營銷服務(wù)等。
三、幾點(diǎn)啟發(fā)
1.我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整改善我國目前國家標(biāo)準(zhǔn)的屬性機(jī)構(gòu)，達(dá)到絕大部分國家標(biāo)準(zhǔn)為推薦行這一目標(biāo)。目前我國先行的2萬項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中有3000項(xiàng)為強(qiáng)制性，比率仍過高。
2.我國目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于經(jīng)營性，以贏利為目的'，這使其認(rèn)證的公證性大打折扣。
3.我國目前的標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長，速度慢，不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展速度。應(yīng)盡快通過改革先行的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作體制、機(jī)制和采用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段。
四、感觸
1.美國社會(huì)的法制較健全，人們的法律意識強(qiáng)，守法首規(guī)的自覺性強(qiáng)以市內(nèi)交通為例交通違章少，禮讓行人因此，每年的交通事故和死亡人數(shù)比我國低得多。
2.政府和國民都十分重視保護(hù)環(huán)境和自然生態(tài)。美國得法律、法規(guī)對環(huán)境問題規(guī)定都極為嚴(yán)格，國民自覺遵守環(huán)保意識強(qiáng)，公共場所都遵守各項(xiàng)規(guī)定，城市和海濱藍(lán)天白云，空氣清潔，草地和樹木覆蓋率高。
3.立法、管理和監(jiān)督以人為本。美國社會(huì)重視人文思想和人的權(quán)益，以政府對產(chǎn)品的監(jiān)督為例，重點(diǎn)是看是否對人身健康和人身安全有害。
4.在美國的十幾天里對自己感受最深的講文明、講禮貌、遵法守規(guī)守紀(jì)，物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)一致，留下了深刻印象。
赴美考察報(bào)告 篇5
農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。
美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：
1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。
2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開，不搞技術(shù)壟斷。
3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學(xué)位。
5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。
農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。
(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。
密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學(xué)識比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。
(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。
美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。
3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的`重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。
農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。
美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無償?shù)摹?/p>
(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長期實(shí)踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。
l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。
3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。
4、對推廣人員的工作進(jìn)行評估，如不稱職，隨時(shí)辭退。
赴美考察報(bào)告 篇6
應(yīng)美國21世紀(jì)學(xué)會(huì)邀請，湖北省教育廳組派基礎(chǔ)教育考察團(tuán)，于9月26日至10月6日對美國伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學(xué)管理等進(jìn)行考察，實(shí)地訪問了芝加哥市沃特－培藤高級中學(xué)、瑞博市第31學(xué)區(qū)田園初中和小學(xué)，并與州教育官員、學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)、學(xué)校校長及部分教職人員廣泛座談交流，對該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認(rèn)識和了解�，F(xiàn)將考察情況簡要報(bào)告如下：
一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)教育管理情況
;美國實(shí)行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會(huì)聘任、或由州長提名議會(huì)確認(rèn)，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國目前有五千多個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長會(huì)定期向?qū)W監(jiān)報(bào)告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機(jī)構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對學(xué)校有較強(qiáng)的影響和干預(yù)能力。
教育經(jīng)費(fèi)由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會(huì)，通過這個(gè)委員會(huì)幫助學(xué)校籌集資金。學(xué)校的收費(fèi)是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車和使用學(xué)校教材要交費(fèi)外，沒有其他的收費(fèi)。從全國平均水平來看，生均教育經(jīng)費(fèi)7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到1.7萬美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護(hù)。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長們抱怨經(jīng)費(fèi)越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。
美國義務(wù)教育階段的學(xué)制較長，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級，學(xué)前班至5年級為小學(xué)，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。
學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長1人，校長助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會(huì)審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德實(shí)踐，注重從小事和細(xì)節(jié)做起，有較強(qiáng)的針對性和實(shí)效性，學(xué)校文化、班級文化建設(shè)都富有特色和個(gè)性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專門配有安檢設(shè)備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實(shí)行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。
（二）教育人事管理情況
1、校長的產(chǎn)生與聘任：校長的產(chǎn)生一般經(jīng)過個(gè)人申請、面試考核、上一層管理機(jī)構(gòu)考察挑選，最后由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)舉手表決，學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)聘任。作為校長除具有教師資格外，還應(yīng)有教育管理培訓(xùn)方面的資格證。州政府有專門的校長培訓(xùn)學(xué)校，校長每年至少接受7.5小時(shí)的繼續(xù)教育，過去強(qiáng)調(diào)校長管錢、管物、管人，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)校長要成為教學(xué)的領(lǐng)頭人，校長在學(xué)校都代課。校長的解聘必須經(jīng)過學(xué)區(qū)教育委員會(huì)舉手表決。在美國，校長職業(yè)化水平較高，小學(xué)與中學(xué)校長可以打通使用。
2、教師的聘任與待遇：州政府對在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學(xué)區(qū)在州政府的基礎(chǔ)上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認(rèn)證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經(jīng)過一段時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)并通過考試，才能延長資格，正是因?yàn)檫@種制度上的保障，使得美國教師的專業(yè)化水平較高。學(xué)校在聘任教師時(shí)比較注重：
�、佼厴I(yè)于什么大學(xué)，學(xué)習(xí)的課程與成績；
�、趥�(gè)人的經(jīng)歷，是否有國外生活的經(jīng)歷；
�、弁扑]給對應(yīng)學(xué)科的系主任，若雙方愿意，再進(jìn)行面試；
�、苊嬖囍斜容^注重是否熱愛教育，是否具備團(tuán)隊(duì)精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國，每位教師都要參加教育工會(huì)，教師待遇由教育工會(huì)代表教師與學(xué)區(qū)談判達(dá)成一致，教師待遇一般取絕于教師的學(xué)歷、經(jīng)歷、水平與業(yè)績。初參加工作的教師年薪一般在3萬美元左右，資歷較長、水平較高的教師最高年薪可達(dá)8-10萬美元。在美國，教師工資福利待遇合理規(guī)范，除工資福利待遇外學(xué)校沒有獎(jiǎng)金、加班工資、課時(shí)補(bǔ)貼等。
3、教師培訓(xùn)、考核與激勵(lì)：在美國教師的整體素質(zhì)和水平是較高的，一方面表現(xiàn)在教師的高尚職業(yè)道德精神，另一方面就是教師的專業(yè)水平，以培藤中學(xué)為例，該校有58名教師，其中持碩士學(xué)位的60%，持博士學(xué)位的占2%。學(xué)校對教師的培訓(xùn)主要側(cè)重于兩方面：一是定期安排教師參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議和到國外參觀考察學(xué)習(xí)，讓教師更多地了解和接觸世界各國文化；二是定期安排教師脫產(chǎn)到大學(xué)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)提升。教師參加繼續(xù)教育可以延長教師從業(yè)資格。學(xué)校對教師亦進(jìn)行定期的考核，考核的主要特點(diǎn)是：①不把學(xué)科考試成績作為評價(jià)教師工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是教師工作的一部分；②強(qiáng)調(diào)考核的過程。校長和學(xué)校管理層人員會(huì)經(jīng)常深入到教師課堂中去聽課，校長定期同教師對照年度工作目標(biāo)進(jìn)行交流；③強(qiáng)調(diào)教師個(gè)人和同伴的參與；④考核結(jié)果沒有同教師福利待遇直接掛鉤。校長認(rèn)為怎樣保持教師的工作熱情是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題，學(xué)校十分注重對教師的激勵(lì)，但主要側(cè)重于精神方面的：為教師提供學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)；為教師提供和諧的工作環(huán)境；讓教師成為學(xué)校發(fā)展的主人。
4、學(xué)校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對中小學(xué)的編制管理沒有統(tǒng)一的要求，具體到一所學(xué)校的教職工編制由該學(xué)校所在學(xué)區(qū)的教育委員會(huì)決定。教育委員會(huì)決定學(xué)校編制的主要因素取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以富人區(qū)所在學(xué)校編制松一些，窮人區(qū)所在學(xué)校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學(xué)，美國教師的工作負(fù)擔(dān)總體上比較重，在小學(xué)除開體育、藝術(shù)課教師是專職外，其余教師都要包班。在中學(xué)一名教師往往要代4-5個(gè)班。美國教師亦常常抱怨時(shí)間較長，勞動(dòng)付出與報(bào)酬不成比例。
二、考察學(xué)習(xí)的主要感受
這次考察雖然時(shí)間不長，也來不及進(jìn)行全面深入地學(xué)習(xí)，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點(diǎn)：
1、教育法制建設(shè)非常完備，各級教育行政部門經(jīng)以及各個(gè)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
美國是一個(gè)法制社會(huì)，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執(zhí)行政策；各州立法機(jī)關(guān)也有權(quán)制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關(guān)政策，因而各州之間的教育法律和政策標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，由于法律監(jiān)督機(jī)制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執(zhí)行。美國聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學(xué)區(qū)之間沒有直接的管理關(guān)系，但由于法律責(zé)任明確，職責(zé)范圍清晰，各自在獨(dú)立動(dòng)作的過程中非常秩序化。同時(shí)，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會(huì)和教師協(xié)會(huì)的`作用，教育工會(huì)主要承擔(dān)教師利益保障的職責(zé)，而教師協(xié)會(huì)承擔(dān)教師資格認(rèn)證、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等本應(yīng)由教育部門承擔(dān)的工作。這樣一來，教育部門的具體事務(wù)大大減少，行政管理職能得到突出和強(qiáng)化。美國政府還注意發(fā)揮社會(huì)的力量來監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)，如州教育委員和學(xué)區(qū)教育委員由民選產(chǎn)生，不拿財(cái)政薪酬，盡社會(huì)義務(wù)，爾后再由教育委員集體聘用州總學(xué)監(jiān)和學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)，把州和學(xué)區(qū)的最高教育管理者置于社會(huì)（社區(qū)）監(jiān)督之下。在這種機(jī)制中，教育部門和學(xué)校不僅僅要對法律負(fù)責(zé)，更要對當(dāng)?shù)氐拿癖娯?fù)責(zé)，真正去辦讓人民滿意的教育。
2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)。
首先是學(xué)校與社區(qū)關(guān)系和諧。一方面，學(xué)校注重與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，每個(gè)學(xué)校（學(xué)區(qū)）都有專門的公關(guān)顧問，專門從事對外聯(lián)絡(luò)、宣傳、推介工作，通過錄音電話、網(wǎng)站、校報(bào)、宣傳單等多種形式把學(xué)校的一切活動(dòng)宣傳到每一個(gè)家庭，讓居民了解學(xué)校，支持學(xué)校；另一方面，社區(qū)擁有完備的體育活動(dòng)設(shè)施和場所，向?qū)W校、學(xué)生開放，社區(qū)熱愛教育的人士積極為學(xué)校發(fā)展提出規(guī)劃建議，籌措教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校與社會(huì)形成了良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。其次是校內(nèi)人際關(guān)系和諧。校長象企業(yè)經(jīng)理和系統(tǒng)主持人，把學(xué)校的重大事項(xiàng)交給全體教師決定，體現(xiàn)民主民治，因而學(xué)校的凝聚力比較強(qiáng)；教師沒有象我們存在入黨、提干、調(diào)資、評職稱、年度考核等人為制造的矛盾競爭因素，關(guān)系比較融洽，能互相觀摩交流，互相支持教學(xué)。據(jù)他們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，95%的教師對教師之間人際關(guān)系表示滿意，94%教師對師生關(guān)系表示滿意。教師對學(xué)生的缺點(diǎn)不是橫加指責(zé)，對調(diào)皮搗蛋的孩子不向家長告狀，認(rèn)為向家長告狀是教師沒有盡到教育責(zé)任，這樣的教師肯定受學(xué)生喜愛。在學(xué)校，我們看到教師笑容可掬，學(xué)生活潑可愛，師生關(guān)系隨和，對來訪者熱情而有禮貌，人文素養(yǎng)普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內(nèi)綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學(xué)校走廊有教師與學(xué)生的群體浮雕，校門口擺放有學(xué)生的手工或藝術(shù)作品，并定期更換；墻上有學(xué)生入學(xué)第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學(xué)生自我介紹的一段話；教室里學(xué)生作品更是琳瑯滿目，墻上貼滿了文字和圖片，尤其是美術(shù)、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學(xué)生在向我們介紹這些的時(shí)候顯得格外興奮和自豪。
3、教育理念以人為本，培養(yǎng)學(xué)生健康人格。
美國的基礎(chǔ)教育十分注重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的同時(shí)亦非常注重基礎(chǔ)學(xué)科的質(zhì)量。閱讀寫作、社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科在學(xué)校教學(xué)中的位置較突出，州一級都有專門的考試評價(jià)機(jī)構(gòu)，一般從小學(xué)三年級開始，學(xué)校在每學(xué)年都會(huì)選擇和全州、全國的統(tǒng)一測試，有的學(xué)校甚至同國際上知名學(xué)校進(jìn)行比較交流。培藤中學(xué)十分重視學(xué)生的國際化交流，要求每個(gè)學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)與其他國家學(xué)生交流，并作為一門課程支規(guī)定。另外，他們還定期組織品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生去發(fā)展中國家體驗(yàn)生活，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力和發(fā)展?jié)撃堋２际舱�響亮提出“不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”的教育計(jì)劃，以此促進(jìn)教育公平，面向全體學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在學(xué)校里我們看到：班主任辦公桌就放在學(xué)生教室，與學(xué)生平等相處；課堂上教師與學(xué)生是共同的參與者和學(xué)習(xí)者，教師對學(xué)生的個(gè)性表現(xiàn)充分賞識和寬容；教師對殘障兒童給予極大的愛心和耐心，手把手地輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生人格受到尊重�？傊�，美國學(xué)校的教學(xué)管理和教師的一言一行，處處體現(xiàn)了以學(xué)生為中心，以學(xué)生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實(shí)處。
三、工作建議
1、進(jìn)一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實(shí)力度，逐級明晰并認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級辦教育的責(zé)任，落實(shí)縣級教育行政部門對教師職稱評定、工資晉級等方面的管理權(quán)；中央和省級財(cái)政繼續(xù)加大對義務(wù)教育的投入力度，解決縣級財(cái)政對教育投入不足的問題，使“以縣為主”真正“主”起來；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區(qū)劃為單位成立的中心學(xué)校管理層，以農(nóng)村初中為單位成立學(xué)區(qū)，按生源分片管理農(nóng)村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)），進(jìn)一步整合農(nóng)村教育資源，提高管理效能和質(zhì)量。
2、建立科學(xué)的教師培訓(xùn)、交流、考核體系，提高教師素質(zhì)。嘗試教師資格定期（可按教師年齡劃線）復(fù)考制，促進(jìn)教師知識的學(xué)習(xí)和更新，嚴(yán)把資格關(guān)；完善省、市、縣三級培訓(xùn)機(jī)制，將大面積的繼續(xù)教育與分批輪訓(xùn)、校本培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)效果。教師編制實(shí)行以縣為單位的總量控制，同時(shí)在教育內(nèi)部成立教育人才交流中心，減少工作環(huán)節(jié)，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。
;3、實(shí)行校長職級制，建立專家型校長隊(duì)伍。實(shí)施校長任職資格的分級考試、認(rèn)定工作，堅(jiān)持校長持證上崗；取消校長行政級別，實(shí)行職級制和年薪制；建立專門的校長資格考試和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選派校長掛職培訓(xùn)或到國外學(xué)習(xí)，提升校長的管理水平；完善對校長的考核、評價(jià)和任用辦法，打通不同層次學(xué)校校長的任用渠道，推進(jìn)校長隊(duì)伍的職業(yè)化和專門化。
;4、更新教育觀念，推進(jìn)素質(zhì)教育。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，建立新的評價(jià)機(jī)制，把學(xué)校、教師從單純追求升學(xué)的壓抑中解放出來；改革高考、中考的有關(guān)內(nèi)容和形式，把學(xué)生、學(xué)生家長從單純追求考試分?jǐn)?shù)的壓抑中解放出來，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康人格，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展提供基礎(chǔ)性條件。
赴美考察報(bào)告 篇7
美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。
無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會(huì)越來越大。全州前幾年有5．2萬個(gè)家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個(gè)。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種200000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。
(二)機(jī)械化程度越來越高。
耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的'一些農(nóng)場主無不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。
(三)商業(yè)性意識越來越強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進(jìn)行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。
(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。
各農(nóng)場與社會(huì)的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。
(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。
50％左右的農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。
赴美考察報(bào)告 篇8
20xx年6月應(yīng)加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署（CMHC）和美國住房與城市發(fā)展部（HUD）的邀請，以外事司司長李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任沈建忠為正副團(tuán)長的建設(shè)部赴美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行10人，對美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了為期兩周的訪問、交流和考察活動(dòng)。此次考察目的主要有三個(gè)方面，一是參加第九屆國際住房與住房保障制度大會(huì)，宣傳我國政府改革開放以來住宅建設(shè)所取得的成就，與國際社會(huì)廣泛交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在推動(dòng)住房建設(shè)與住房保障方面的經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)與美國、加拿大住房建設(shè)管理部門交流與合作，就中加、中美住宅建設(shè)合作項(xiàng)目事宜進(jìn)一步磋商，促進(jìn)合作項(xiàng)目的順利進(jìn)展。三是學(xué)習(xí)和考察美、加在促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功經(jīng)驗(yàn)。訪問、考察期間受到了加拿大CMHC、美國HUD、美國商務(wù)部（DOC）、全美住宅建造商協(xié)會(huì)（NAHB）及兩國住宅技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的熱情款待，并進(jìn)行了深入細(xì)致的交流和考察。
一、國際住房與住房保障制度大會(huì)的基本情況
6月2日-6日，代表團(tuán)參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國際住房與住房保障制度大會(huì)。本次大會(huì)由加拿大阿爾伯達(dá)省新建住宅保障項(xiàng)目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會(huì)每三年舉辦一次，旨在加強(qiáng)國際間在住房保障制度方面的合作與經(jīng)驗(yàn)交流。參加此次大會(huì)有來自中國、美國、加拿大、英國、荷蘭、法國、德國、日本等17個(gè)國家代表200多人，各國代表圍繞住房建設(shè)與住房保障分別介紹了各國的進(jìn)展情況。我代表團(tuán)長李先逵在大會(huì)上作了題為"中國住房發(fā)展與住房政策保障"報(bào)告，介紹了我國政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細(xì)介紹了我國政府在培育住宅消費(fèi)市場、加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的方針政策措施。代表團(tuán)副團(tuán)長沈建忠在大會(huì)上作了題為"中國住宅建設(shè)與住宅質(zhì)量保障"報(bào)告，介紹了中國住宅建設(shè)取得的成就、住宅建設(shè)的發(fā)展前景及住宅建設(shè)的質(zhì)量保障體系，著重介紹我國政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量方面所做的努力。大會(huì)發(fā)言取得較好的效果，使國際社會(huì)對中國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較全面的了解，為加強(qiáng)國際交流與合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。
從大會(huì)交流的內(nèi)容來看，各國政府把堅(jiān)持人居可持續(xù)發(fā)展，提高住宅建設(shè)技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質(zhì)量和購房者的利益做為政府工作的重點(diǎn)。在保證住房質(zhì)量方面，把推動(dòng)住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)和完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度，嚴(yán)格建造過程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標(biāo)，通過建立不同層次的住房供應(yīng)體系，采取住房建設(shè)基金、住房貸款等經(jīng)濟(jì)手段，提高購房者的購房支付能力，使低收入者的住房能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)可靠的質(zhì)量保證。
會(huì)議期間，我代表團(tuán)還與加拿大、日本等國代表團(tuán)進(jìn)行了雙邊交流活動(dòng)，就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見，為加強(qiáng)今后的國際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會(huì)主席PeterSmith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學(xué)唐力教授介紹了太陽能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團(tuán)非常珍惜與我代表團(tuán)的會(huì)晤和交流。日方表示，第十屆年會(huì)將于20xx年在日本東京召開，中國在住宅建設(shè)方面的成就世界矚目，中日兩國間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會(huì)上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進(jìn)行了商談，為加強(qiáng)技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)。
二、中加技術(shù)交流與合作
代表團(tuán)在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進(jìn)行細(xì)致的商談，對今后合作方面提出了建設(shè)性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設(shè)情況。
1、中加合作項(xiàng)目與交流活動(dòng)取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展了廣泛的交流與合作，主要的項(xiàng)目和活動(dòng)有：
中加住房金融合作項(xiàng)目。1999年11月，我部向外經(jīng)貿(mào)部和加拿大國際發(fā)展署（CIDA）申請將"研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔(dān)保制度與實(shí)行住房抵押貸款證券化方面的經(jīng)驗(yàn)"列入CIDA的資助計(jì)劃，20xx年2月獲得批準(zhǔn)。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實(shí)施該項(xiàng)目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項(xiàng)目的目的是學(xué)習(xí)和借鑒加拿大模式，為在中國建立適合中國國情的住房抵押貸款擔(dān)保制度和抵押貸款證券化制度做準(zhǔn)備。該項(xiàng)目于20xx年7月結(jié)束，中方完成了詳實(shí)的研究報(bào)告，提出了政策建議，取得了實(shí)質(zhì)性的成果。做為該項(xiàng)目的延伸，由CIDA資助，并根據(jù)劉志峰副部長訪加時(shí)與CMHC簽署的合作協(xié)議，我部與CMHC于20xx年8月開始進(jìn)行在中國建立住房抵押貸款擔(dān)保制度的可行性研究工作，此項(xiàng)研究正在分階段進(jìn)行中。
中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，在這方面有較成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開展了廣泛的技術(shù)合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國家研究中心、森林工業(yè)理事會(huì)等部門的支持與協(xié)助下，為我國木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了技術(shù)咨詢和服務(wù)。目前木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收規(guī)范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時(shí)，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面進(jìn)行合作，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了較好成果。
2、中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。代表團(tuán)在雙方的商談中提出了加強(qiáng)中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程，盡快開展住房抵押擔(dān)保和抵押貸款證券化試點(diǎn)工作。同時(shí)，開展住房發(fā)展基金的交流與合作，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿(mào)易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面，應(yīng)與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓(xùn)方面，應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。
3、加拿大住宅建設(shè)管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團(tuán)考察了加拿大政府住房建設(shè)與住宅技術(shù)管理機(jī)制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學(xué)研究院建筑研究所實(shí)驗(yàn)室和居住區(qū)建設(shè)等。
加拿大住房建設(shè)及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學(xué)研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門協(xié)作共同完成。
加拿大CMHC是加拿大政府的住房機(jī)構(gòu)，成立于1946年，其宗旨是協(xié)助加拿大政府制訂和實(shí)施住房建筑計(jì)劃，以解決二次世界大戰(zhàn)之后加拿大國內(nèi)存在的住房緊缺問題。從那時(shí)起，該公司一直協(xié)助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達(dá)到世界最高水平。該公司多年來采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協(xié)助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。通過推廣有關(guān)住房方面的研究與專業(yè)技術(shù)知識，協(xié)助住房建設(shè)減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保加拿大在解決目前出現(xiàn)的各種住房問題和面對各種新興的發(fā)展趨勢的同時(shí)，能夠全面考慮國內(nèi)和國際因素，做出統(tǒng)籌兼顧的積極反應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，該公司采取各種途徑，包括技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究、信息交流、人員培訓(xùn)、示范工程、規(guī)章制度的制定、研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)和協(xié)調(diào)住房產(chǎn)業(yè)與各級政府機(jī)構(gòu)以及加拿大國內(nèi)外的住房用戶之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學(xué)院建筑研究所是加拿大的建筑技術(shù)中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規(guī)和提供質(zhì)量鑒定服務(wù)等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內(nèi)環(huán)境、材料與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品鑒定等方面的研究在國際同行享有較高聲譽(yù)，對促進(jìn)加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門。該部門通過各種措施，積極發(fā)展和促進(jìn)住宅建設(shè)中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-20xx計(jì)劃和適用于現(xiàn)有舊房的"住房能源改造措施"。負(fù)責(zé)管理使用能源的設(shè)備，包括住房設(shè)備和家用電器，并為制定和實(shí)施加拿大住房建筑能源法規(guī)提供協(xié)助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事建筑節(jié)能設(shè)備與系統(tǒng)的研究和技術(shù)開發(fā)工作。該中心為新建住房和現(xiàn)有舊房的節(jié)能住宅技術(shù)提供技術(shù)支持和計(jì)劃管理服務(wù)，包括研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓(xùn)和計(jì)劃評估等。同時(shí)，還致力于開發(fā)太陽能、風(fēng)能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)發(fā)展，在各有關(guān)部門共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的.大發(fā)展，使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。
加拿大住宅建設(shè)倡導(dǎo)"健康住宅理念"。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益�？稍偕牧系睦�、節(jié)水器具、建筑物的耐久性及長期性等。四是環(huán)保責(zé)任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設(shè)備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價(jià)格比、建設(shè)的工業(yè)化水平、住宅的適應(yīng)性和市場性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以"健康住宅"理念為原則，發(fā)展相應(yīng)的體系與技術(shù)，形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。
木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系，其源于加國擁有豐富的木材資源、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)是：應(yīng)用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場要求臨時(shí)改變其空間布局；在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時(shí)可節(jié)省時(shí)間、提高工效，可達(dá)到最高的絕熱保溫標(biāo)準(zhǔn)，保證既節(jié)省能源，又能提供長期的舒適環(huán)境。同時(shí)，可以盡量減少廢料和工序，并能充分利用回收材料。
輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設(shè)中也有較大發(fā)展，其技術(shù)特點(diǎn)及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式，具有很大的市場。其優(yōu)點(diǎn)在于：質(zhì)輕高強(qiáng)，抗震性能好；有利于環(huán)保，回收率可達(dá)100%；材料性能好，結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；不可燃、不助燃，防火性能好等特點(diǎn)。目前，加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發(fā)展還在進(jìn)一步研究。
混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系�；炷涟迨浇Y(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu)，是逐漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。
加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國學(xué)習(xí)和交流。
三、中美住房合作項(xiàng)目與交流
代表團(tuán)訪美期間，與美國住房與城市發(fā)展部、商務(wù)部就中美住房合作項(xiàng)目事宜進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性協(xié)商。同時(shí)，對美國住宅建設(shè)的政策和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了較深入的調(diào)研，達(dá)到了預(yù)期效果。
1、合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況。中美住房合作項(xiàng)目由20xx年5月優(yōu)先啟動(dòng)"住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目"和"住宅產(chǎn)業(yè)示范工程"以來，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。
住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目。20xx年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會(huì)，詳細(xì)了解了美國在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗(yàn)。20xx年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團(tuán)就住房抵押貸款證券化進(jìn)行交流，為中國實(shí)施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備。目前中方有關(guān)部門正就在中國實(shí)施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。
住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項(xiàng)目。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區(qū)和上海新里程小區(qū)做為中美住宅示范項(xiàng)目。20xx年3月，中美雙方聯(lián)合評審組在北京召開了龍澤苑示范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評標(biāo)會(huì)，美國FRANKWILLIAMS建筑事務(wù)所的方案中標(biāo)。20xx年3月在北京舉行了龍澤苑示范項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評標(biāo)會(huì)，美國盛林景公司的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。龍澤苑項(xiàng)目在雙方的共同努力下，已于6月29日開工建設(shè)。上海示范工程項(xiàng)目于20xx年9月召開了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評標(biāo)會(huì)，美國DESIGNCOLLECTIVE建筑事務(wù)所的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，目前設(shè)計(jì)方案仍在修改階段。
2、合作項(xiàng)目的建設(shè)性意見。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實(shí)質(zhì)性階段。此次訪問和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國商務(wù)部、住宅建造商協(xié)會(huì)等部門進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào)，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進(jìn)美方規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過雙方協(xié)商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方根據(jù)清單提出具體技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認(rèn)為，為保證示范工程項(xiàng)目啟動(dòng)后各項(xiàng)工作的順利展開，雙方應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制。
3、美國住房建設(shè)的考察研究。美國住房與城市發(fā)展部是負(fù)責(zé)美國住房投資、住房計(jì)劃和住宅技術(shù)的發(fā)展的主管部門。從1930年開始，美國國會(huì)推動(dòng)公共住房計(jì)劃，共新建120萬套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開始啟動(dòng)希望6工程，主要解決低收入者、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅，1993年-20xx年計(jì)劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到20xx年實(shí)際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來自國會(huì)撥款、地方機(jī)構(gòu)籌措和私人投資等多種渠道。20xx年國會(huì)撥款45億美元，地方機(jī)構(gòu)籌到90億美元用于公共住房建設(shè)，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來源，取得了較好的效果。美國政府為逐步消除貧民區(qū)和貴族區(qū)的居住者素質(zhì)的差別，在公共住宅中吸引高收入者來居住，共同提高全民素質(zhì)。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實(shí)踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發(fā)展住宅技術(shù)方面，美國政府非常重視住宅技術(shù)的研究與開發(fā)工作，國會(huì)每年撥款1000萬美元用于住宅技術(shù)的研究與開發(fā)，并且在公共住宅建設(shè)中大力推廣住宅建設(shè)新技術(shù)，不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。
四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示
1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念應(yīng)從住宅小區(qū)為主發(fā)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見到像我國封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)是以居住社區(qū)的理念，形成街坊鄰里和組團(tuán)區(qū)段的布局模式，體現(xiàn)社區(qū)開放交流的生活方式，有利于充分利用社會(huì)資源（如：社區(qū)服務(wù)、生活設(shè)施等），有利于城市交通疏散。我國封閉式住宅小區(qū)（組團(tuán)）是幾千年來"圍城"思想的延續(xù)，每個(gè)小區(qū)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、中心廣場、教育設(shè)施等，是資源的極大浪費(fèi)，而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織復(fù)雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門禁系統(tǒng)完全可以取而代之，使住宅小區(qū)由封閉走向開放，資源（如綠地、設(shè)施）由小區(qū)獨(dú)享變?yōu)樯鐣?huì)共享。
2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國住宅建設(shè)的特有現(xiàn)象，在住房商品化、社會(huì)化高度發(fā)達(dá)的美國、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實(shí)現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡潔、明快、舒適和實(shí)用，創(chuàng)造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū)，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。
3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國、加拿大的高檔社區(qū)，還是普通社區(qū)，很少看到像我國住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國住宅小區(qū)建設(shè)中大做環(huán)境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費(fèi)，在國外也只是在公共公園或城市廣場中才能看到。在美國、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營造樸實(shí)、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。
4、住宅技術(shù)的實(shí)用性和高效性。在美國、加拿大資源豐富的國度，積極開發(fā)、推廣應(yīng)用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽能和地?zé)岬茸匀荒茉吹睦眉夹g(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現(xiàn)"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標(biāo)準(zhǔn)程序和做法；減少(Reduce)產(chǎn)生的浪費(fèi)；重復(fù)利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。
5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國政府仍然重視新技術(shù)的研究工作，國會(huì)每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬美元專門用于新技術(shù)的開發(fā)與研究費(fèi)用，委托美國國家建筑技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)建筑技術(shù)的研究開發(fā)工作。而美國的各種協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，更是集中大量的資金和人力，推動(dòng)美國住宅技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術(shù)研究工作弱化，同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很難調(diào)動(dòng)起企事業(yè)單位開展新技術(shù)開發(fā)研究的積極性，嚴(yán)重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域，不僅要加大科研投入，而且要穩(wěn)定一批技術(shù)設(shè)備齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚的科研單位和科研隊(duì)伍，積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)的發(fā)展。
6、加快我國住宅建筑體系的研究。美國、加拿大住宅建設(shè)的工業(yè)化之高，是因?yàn)橛谐墒斓某商捉ㄖw系（如木結(jié)構(gòu)、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術(shù)。我國的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術(shù)以單項(xiàng)技術(shù)發(fā)展為主，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、配套化技術(shù)，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展。加快我國住宅建設(shè)工業(yè)化進(jìn)程，首先是解決建筑體系問題。應(yīng)加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規(guī)模化的生產(chǎn)體系。
7、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在我國的發(fā)展前景。我國城鎮(zhèn)住宅主要已集合式住宅為主，由于木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)的建造層數(shù)所限，其建筑結(jié)構(gòu)體系在我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中應(yīng)用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內(nèi)墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及廣大農(nóng)村住房條件的改善，木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在小城鎮(zhèn)及廣闊的農(nóng)村住宅仍有很大的發(fā)展空間，尤其是輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅中具有較大的潛力。
赴美考察報(bào)告 篇9
美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國人大常委會(huì)經(jīng)過多年醞釀?dòng)懻摚趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)。爭取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低�？山梃b美國的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的`技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。
(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)�；�、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實(shí)行規(guī)�；s化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。
(五)改革農(nóng)村教育。
目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
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