村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃及措施

　　時間過得太快，讓人猝不及防，又將迎來新的工作，新的挑戰(zhàn)，是時候開始寫計劃了。那么你真正懂得怎么寫好計劃嗎？下面是小編精心整理的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃及措施，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　一推行計劃生育村民自治取得的成效

　　1、實現(xiàn)了從鎮(zhèn)鄉(xiāng)包辦到村民自治的轉(zhuǎn)變

　　由于計生工作重心下移至村一級，調(diào)動了村級組織抓計劃生育的積極性。村里既有了壓力，又有了動力；村級干部由過去的被動應(yīng)付變?yōu)橹鲃庸芾�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從圍繞工作任務(wù)向圍繞群眾利益轉(zhuǎn)變；從靠社會制約、行政手段向群眾自我管理、自主選擇轉(zhuǎn)變；從單純地落實育齡婦女節(jié)育的計劃生育工作為主向進(jìn)村入戶引導(dǎo)和幫助群眾進(jìn)行少生快富共同奔小康轉(zhuǎn)變。

　　2、增強(qiáng)了村民對計劃生育工作的民主管理意識

　　市、鎮(zhèn)、村三級充分利用計生自治網(wǎng)絡(luò)和計生協(xié)會組織有效開展計劃生育國策、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的自我教育和培訓(xùn)，并為村民制定各項服務(wù)制度，讓群眾民主參與、民主監(jiān)督計劃生育工作，使參與村級計生民主管理的意識大大增強(qiáng)。

　　3、加大了流動人口計劃生育管理力度

　　通過建立計生協(xié)會聯(lián)系戶制度，形成村級計生民主管理格局，使村級計生組織在管理流動人口、落實育齡婦女長效措施和做好隨訪工作時，做到底子清、信息靈、措施及時、杜絕計劃外生育，切切實實加大了流動人口計劃生育“人盯人”的管理力度和提高長效措施落實率及降低意外妊娠率，真正提高計劃生育村民自治成效。

　　4、推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程

　　村級計劃生育民主管理和自治章程，為村其他工作提供了示范。通過計劃生育村民自治，群眾會自覺地把計劃生育與社會治安、土地管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、尊老愛幼等相結(jié)合，制定統(tǒng)一的村規(guī)民約，落實強(qiáng)有力激勵措施，推動各項民主管理工作進(jìn)程，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共同走上富裕道路。

　　二計劃生育村民自治存在的問題

　　從調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)一個突出現(xiàn)象：一些地方計劃生育村民自治出現(xiàn)“上熱、下冷”或“更名不改實”的現(xiàn)象，村級經(jīng)濟(jì)好的村開展計劃生育村民自治容易，干部群眾樂于接受，村民自治效果明顯；村級經(jīng)濟(jì)薄弱的村開展計劃生育村民自治，村民自治組織名存實亡，干部群眾參與自治的積極性不高，計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，計劃生育自治措施難以落實。

　　1、村級自治組織不力。由于沒有集體企業(yè)和家庭企業(yè)，村民的經(jīng)濟(jì)收入主要靠勞動力輸出。為了脫貧致富，不僅年齡輕、有文化、能力強(qiáng)的農(nóng)民基本上外出務(wù)工經(jīng)商，而且大部分村干部選舉后也大多外出務(wù)工經(jīng)商，常年在外，在家的相對經(jīng)濟(jì)頭腦相對缺乏，其它綜合素質(zhì)也難以適應(yīng)計劃生育村民自治工作的需要，自治組織包括計劃生育村民自治組織基本處于癱瘓狀態(tài)，無人管事，無人理事。

　　2、村級集體作用難發(fā)揮。首先，村級事務(wù)大多只有村支書和村主任兩個人在忙，部分村兩委還鬧不團(tuán)結(jié)，其他成員也很少參與計劃生育自治工作。其次，部分村兩委干部認(rèn)為劃生育服務(wù)員是專職且有報酬的，計劃生育的事就是服務(wù)員的事。第三，服務(wù)員大多不是村兩委成員，很難及時向兩委組織當(dāng)參謀抓計生工作。第四，村計生協(xié)會也常有名無實，不搞活動，沒有實際作用。

　　3、群眾參與積極性不高。由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，村民只關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)、溫飽等生產(chǎn)、生活問題，對計劃生育村民自治等集體事情參與積極性不高，認(rèn)為參加座談會、配合調(diào)查、參與查孕查環(huán)等都是干部的事、多余的事；認(rèn)為只要自已不違反政策，他人是否遵守法律法規(guī)都與已無關(guān)，出現(xiàn)對違反計劃生育的現(xiàn)象不勸阻、不報告，熟視無睹。

　　4、計生自治措施難落實。由于村級薄弱，《自治章程》形同虛設(shè)，村民委員會所制定的流動人口包干制度、協(xié)會會員聯(lián)系戶制度、自治例會制度等一系列計劃生育自治制度，很難真正落實；而對于自覺實行計劃生育、節(jié)育甚至自覺放棄生育戶和計劃生育困難戶得不到優(yōu)惠和補(bǔ)償。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為了應(yīng)付檢查還統(tǒng)一發(fā)放“自治章程”，各個村的“自治章程”除了村名不同外，別無他異，“自治章程”也成了政府行為。

　　三計劃生育村民自治難推進(jìn)原因

　　1、外出人群相對較多，村民自治組織發(fā)揮作用鞭長莫及。由于沒有集體企業(yè)和家庭企業(yè)，大部分育齡群眾為了脫貧致富，紛紛到外出務(wù)工經(jīng)商，賺點辛苦錢，所以村里聯(lián)系他們來查孕查環(huán)等，為了多賺點錢、少點開銷，一般不愿意回家一年二次來查孕查環(huán)等活動。另外，再加上戶藉地計生自治組織管理鞭長莫及，現(xiàn)居住地管理不到位，故而很容易給部分育齡群眾帶來“超生”機(jī)會，因為有的雙女戶在外務(wù)工經(jīng)商賺了點錢，就想生個男孩傳宗接代、支撐門戶；有的雖已生育一個男孩，但由于開始創(chuàng)業(yè)時無暇照顧孩子，學(xué)業(yè)、智力等綜合素質(zhì)不盡人意，總想再生個如意的子女。

　　2、經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對獨立，削弱干部群眾參與自治的積極性。農(nóng)村實行土地聯(lián)產(chǎn)承包且30年不變后，農(nóng)民實際上已長期獲得了土地使用權(quán)，村民對集體的依賴性和集體對村民的利益支配能力已基本消失，村民與集體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已基本分離。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對獨立，農(nóng)民參與不參與自治活動對個人沒有什么利害關(guān)系；黨員、干部、計生協(xié)會會員缺乏參與計劃生育自治的熱情，而村級組織也難以約束他們的行為。

　　3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，計劃生育獎懲機(jī)制不夠完善。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，對計劃生育模范戶、雙女戶、獨生子女戶、計劃生育困難戶落實照顧、獎勵、補(bǔ)償?shù)燃�勵措施不到位；同樣對違反政策的行為，也很難采取措施兌現(xiàn)社會撫養(yǎng)費等，這樣導(dǎo)之不通、管之不力的管理制度，使村兩委“巧婦難為無米之炊”。另外，目前社會保障機(jī)制也很不完善，除了少數(shù)極困難計生家庭外可獲得少量社會救助外，大多數(shù)計劃生育家庭得不到任何保障，因此部分人認(rèn)為不管男女，多個子女在晚年總會相應(yīng)多點照顧，少點后顧之憂。

　　4、干部報酬相對甚少，計劃生育自治工作無人管理。由于村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)少，鎮(zhèn)鄉(xiāng)對村干部的補(bǔ)貼少，部分村干部一年到頭連誤工作補(bǔ)貼，因此部分村干部也是外出打工族，部分村干部是靠務(wù)農(nóng)養(yǎng)家，而管理村務(wù)需要時間和精力，尤其是開展計劃生育村民自治，從客觀原因?qū)е麓甯刹繉Ρ敬寮�體事業(yè)力不從心；再加上管理工作中，有時還得不到群眾的理解，嚴(yán)懲挫傷了村干部抓計劃生育村民自治的積極性。

　　二、幾點思考

　　通過調(diào)研分析，針對以上存在問題，我市于20xx年率先在涅浦、阮市、璜山、牌頭等四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展深化計劃生育村民自治工作，著力解決了以下三個方面：

　　1、多管齊下，增強(qiáng)干部整體綜合素質(zhì)。村民自治中工作的好壞，村干部的綜合素質(zhì)起著決定性作用。因此我們黨委政府和計生部門首先要多方面、多渠道地解決干部的報酬問題，千方百計保證干部全身心投入計劃生育自治工作；其次，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革應(yīng)參謀把機(jī)關(guān)分流人員派到村里去幫助開展自治工作，這樣不但可以鍛煉提高干部能力，又加大對計劃生育村民自治工作的指導(dǎo)。第三，要在積極引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建立評估標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，明確村干部和服務(wù)員的責(zé)任，讓他們知道實行村民自治中干部要做好什么，不該做什么；按照計劃生育村民自治進(jìn)展效果，評級分檔，給予獎懲，促進(jìn)計劃生育村民自治工作的深入開展。

　　2、多樣激勵，引導(dǎo)群眾積極參與自治。

　　一要建立激勵機(jī)制。各級政府要千方百計把法律規(guī)定的，如對持《計生優(yōu)惠證》戶的優(yōu)惠、優(yōu)先、照顧、補(bǔ)償要切實落到實處，且鼓勵村級按照村級經(jīng)濟(jì)條件出臺相應(yīng)獎勵措施。二是完善保障機(jī)制。由政府牽頭盡快建立起計劃生育公益金，對由于意外傷殘和死亡的計劃生育戶和部分計劃生育困難戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)照顧。三是出臺優(yōu)惠政策。鼓勵所有計劃生育戶進(jìn)行社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，使他們真正在經(jīng)濟(jì)上有獎勵，政治上有地位，生活上有保障。四是出臺獎勵政策。農(nóng)民是現(xiàn)實主義者，要把計劃生育自治工作與群眾的利益聯(lián)系起來，向他們宣傳和灌輸新的生育觀念、新的生育文化，給他們帶去榮譽、補(bǔ)償、優(yōu)惠等切實的利益，使他們在接受新觀念時有所得、有所樂、有所依；使違者有所失、有所恥、有所懼，從而提高群眾少生優(yōu)生的自覺性和參與自治的積極性。

　　3、多方聯(lián)動，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與自治相結(jié)合

　　推行計劃生育村民自治要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與脫貧致富相結(jié)合。首先，我們一定要把計劃生育村民自治作為經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，同規(guī)劃，同實施，有利于計劃生育村民自治的推行。其次，要發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)，實施脫貧致富奔小康戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持計劃生育模范戶、獨生子女戶、雙女戶脫貧致富。第三是要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，幫助落實計劃生育村民自治的優(yōu)先和優(yōu)惠政策，使村民有共同利益，不再游離于集體之外，增加村兩委號召力，共同解決村民自治中的實際問題。

【村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃及措施】相關(guān)文章：

專業(yè)發(fā)展計劃02-12

黨員發(fā)展計劃10-28

個人發(fā)展計劃范文09-23

個人專業(yè)發(fā)展計劃07-09

個人專業(yè)發(fā)展計劃11-23

個人未來發(fā)展計劃10-29

專業(yè)發(fā)展計劃大全12-30

校本研修個人發(fā)展計劃01-19

老師發(fā)展計劃08-24