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案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告（精選8篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編收集整理的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 1
20____年____月____日，我們?cè)谑袌?chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)：襄陽(yáng)區(qū)航空路22號(hào)的`張____涉嫌無(wú)照擅自從事服裝零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，于____月____日?qǐng)?bào)經(jīng)分局局長(zhǎng)批準(zhǔn)立案(立案號(hào)：襄陽(yáng)城工商立字〔20____〕____號(hào))，對(duì)此案進(jìn)行了調(diào)查、取證，現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。報(bào)告如下：
一、當(dāng)事人的基本情況：張____，男，現(xiàn)年30歲，身份證號(hào)：__，住__。
二、主要違法事實(shí)：當(dāng)事人張____自20____年____月____日以來(lái)，未經(jīng)我局核準(zhǔn)登記，擅自在襄陽(yáng)區(qū)航空路____號(hào)從事服裝零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我局執(zhí)法人員于20____年____月____日對(duì)其下達(dá)了《催辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照通知書》，限其在____月____日前到城關(guān)分局辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但其未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)辦理。張____在此期間共獲取非法所得________元。
以上事實(shí)，由當(dāng)事人交待材料、購(gòu)銷憑證、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、催辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照通知書送達(dá)回證和其它證明材料予以證明。
三、處罰建議：鑒于當(dāng)事人的上述違法事實(shí)，我們認(rèn)為其行為違反了《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第七條第一款之規(guī)定，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。依據(jù)《行政處罰法》第二十三條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第二十二條、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為，并建議對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：
1、沒(méi)收非法所得貳仟元;
2、罰款貳仟伍佰元。
根據(jù)《行政處罰法》第三十八條規(guī)定，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 2
案由：____省____藥業(yè)股份有限公司涉嫌生產(chǎn)劣藥復(fù)方丹參片案
當(dāng)事人的基本情況：
當(dāng)事人：____藥業(yè)股份有限公司
地址：____
負(fù)責(zé)人：____男總經(jīng)理
聯(lián)系電話：____
案情、違法事實(shí)及證據(jù)：
____年____月____日，收到____省食品藥品監(jiān)督管理局核查函。函中陳述標(biāo)示____藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的復(fù)方丹參片，批號(hào)為_(kāi)_____，經(jīng)____市藥檢所檢驗(yàn)，該藥品不符合規(guī)定。經(jīng)認(rèn)真仔細(xì)調(diào)查，該企業(yè)負(fù)責(zé)人______承認(rèn)該批藥品是其公司生產(chǎn)，并提供了該批藥品的批生產(chǎn)記錄、銷售記錄等。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，該批藥品共生產(chǎn)了____盒，已全部售出，現(xiàn)無(wú)庫(kù)存。每盒售價(jià)____元，貨值金額____元。該企業(yè)總經(jīng)理承認(rèn)上述事實(shí)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議，____年____月____號(hào)本案調(diào)查結(jié)束。本案自審查立案以來(lái)，程序合法。
有下列證據(jù)：調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、批生產(chǎn)記錄、銷售記錄、核查函、藥品檢驗(yàn)報(bào)告書。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章具體條款項(xiàng)目：
該企業(yè)生產(chǎn)并銷售劣藥的`行為，違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第49條第3款第6項(xiàng)規(guī)定。處罰建議：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第75條規(guī)定，給予以下處罰：
1、沒(méi)收違法所得____元。
2、并處違法生產(chǎn)藥品貨值金額一倍罰款____元。
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 3
為了保障我校教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展和師生生命安全及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，能及時(shí)、高效、合理有序地處置學(xué)�！巴话l(fā)性”事件，現(xiàn)特制定突發(fā)性事件處置預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以師生生命安全高于一切為原則，同時(shí)堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極處置”為方針，盡一切努力杜絕校園消防、治安等突發(fā)性事件的發(fā)生，盡一切努力把師生生命財(cái)產(chǎn)及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失降低到最低限度。
二、機(jī)構(gòu)及職責(zé)
學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各班主任為成員的學(xué)校突發(fā)性事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)下設(shè)安全工作、救護(hù)工作、聯(lián)絡(luò)工作小組，明確專人分工負(fù)責(zé)救護(hù)、聯(lián)絡(luò)等工作。
�。ㄒ唬┌踩ぷ餍〗M：校長(zhǎng)組長(zhǎng)，分管校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各班主任為成員。（專項(xiàng)負(fù)責(zé)督促、宣傳、貫徹落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)安全制度。）
�。ǘ┚茸o(hù)工作小組：總務(wù)主任任組長(zhǎng)，其它非班主任任課教師為成員。（負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件中受傷師生進(jìn)行救護(hù)、處理和包扎傷口，做好及時(shí)送醫(yī)院治療的準(zhǔn)備工作）。
�。ㄈ┞�(lián)絡(luò)工作小組：辦公室主任任組長(zhǎng)。（若突發(fā)事件發(fā)生，負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告總校及有關(guān)部門，以最快速度得到上級(jí)的指示）。
三、主要處置措施
1、校園突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動(dòng)學(xué)校安全預(yù)案。
2、及時(shí)向總校報(bào)告事件情況，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，便于采取下一步行動(dòng)。
3、學(xué)校突發(fā)性事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集各小組，召開(kāi)簡(jiǎn)短的緊急會(huì)議，商量布置處置辦法，各小組必須在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各司其責(zé)，開(kāi)展工作。
四、各種突發(fā)事件的具體處置對(duì)策
�。ㄒ唬┬@火災(zāi)
1、立即組織師生有序地疏散到安全區(qū)域，同時(shí)立刻向市消防大隊(duì)、總校報(bào)告火情。
2、學(xué)校消防人員（樂(lè)建英）立即切掉火區(qū)電源、帶上滅火器材進(jìn)行滅火，搶救財(cái)產(chǎn)，盡可能使財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。
3、安全工作小組組織人員，對(duì)校園起火原因及財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，記錄在案，寫出書面報(bào)告向總校匯報(bào)。
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1、立即把中毒人員就近送醫(yī)院搶救，同時(shí)向總校、衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
2、組織人員認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查中毒原因，中毒人數(shù)，病情輕重情況，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)嘔吐物，為公安及防疫部門提供第一手資料。
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1、若發(fā)生學(xué)生在校園內(nèi)發(fā)生意外傷亡事件，對(duì)受傷學(xué)生學(xué)校立即采取救護(hù)措施并立即就近送醫(yī)院搶救，同時(shí)立刻向總校報(bào)告發(fā)生情況，爭(zhēng)取在總校的指導(dǎo)下，妥善處置有關(guān)問(wèn)題，做好善后工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事件詳細(xì)經(jīng)過(guò)及處理結(jié)果作書面報(bào)告總校。
2、若發(fā)生學(xué)生在校外發(fā)生意外傷亡事件，對(duì)受傷師生立即采取救護(hù)措施，進(jìn)行止血、包扎傷口，立刻把受傷師生就近送到醫(yī)院搶救，同時(shí)立即向總校報(bào)告發(fā)生的'情況，爭(zhēng)取取得總校的指示，進(jìn)一步做好下一步工作。
3、若發(fā)生自然災(zāi)害造成師生傷亡事件的，學(xué)校本著先救人后救物的原則，立即進(jìn)行施救，并立刻向總校報(bào)告師生傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失程度等，同時(shí)做好其它的師生思想工作，穩(wěn)定他們的情緒，及時(shí)做好安頓工作。
4、發(fā)生學(xué)生意外傷亡事件后，要及時(shí)組織人員查找原因，求助法律，還師生公道，做好家屬善后處理工作，不留“尾巴”。
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1、事件發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組立即向總校、公安機(jī)關(guān)報(bào)告案情。并研究措施組織救援工作，千方百計(jì)要保證遭綁架師生的生命安全。
2、事后自查，自改，找出疏漏，搞好防范措施，以免類似事件再次發(fā)生。
�。ㄎ澹┐跬交蚓癫』颊哧J入校園事件
學(xué)校一方面組織全體男教師阻攔，勸說(shuō)，另一方面組織全體女教師保護(hù)好學(xué)生的安全，立刻電話通知110尋求援助，同時(shí)向市教育局和派出所匯報(bào)學(xué)校發(fā)生情況
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 4
市局：
20____年9月24日，在我所組織開(kāi)展的國(guó)慶、中秋市場(chǎng)集中檢查整治行動(dòng)中，執(zhí)法人員在____市____鎮(zhèn)____村現(xiàn)場(chǎng)查獲當(dāng)事人從事音像制品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)�，F(xiàn)場(chǎng)檢查中，該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未懸掛工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，當(dāng)事人也不能提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)合法憑證，涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)。同日，該案報(bào)經(jīng)市局立案中心批準(zhǔn)立案調(diào)查，指派______、______二同志承辦此案,本案現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)，特報(bào)告如下：
當(dāng)事人：朱____，男，現(xiàn)年23歲，漢族，大專文化，現(xiàn)住____市____鎮(zhèn)____村____組。
經(jīng)查， 20____年6月7日，當(dāng)事人與____市____鎮(zhèn)____村村民王____達(dá)成房屋租賃協(xié)議，以3000元/年的價(jià)格租用王的門面2間用于網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)。當(dāng)事人在未申請(qǐng)?jiān)O(shè)立審批取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的情況下，隨后籌資4萬(wàn)余元，購(gòu)買了電腦主機(jī)12臺(tái)、顯示器11臺(tái)以及電腦桌等設(shè)備并接入寬帶。20____年8月11日，該網(wǎng)吧正式以“振華電腦室”名稱對(duì)外開(kāi)展?fàn)I業(yè)活動(dòng)，并以2元/小時(shí)、1.80元/小時(shí)不等的價(jià)格收取上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。截止20____年9月24日，當(dāng)事人共累計(jì)取得服務(wù)費(fèi)收入20____余元。
上述違法事實(shí)，收集有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、當(dāng)事人陳述、書證以及其他傍證材料在卷為證。
綜上所述，當(dāng)事人未取得前置許可并申請(qǐng)登記注冊(cè)，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自開(kāi)業(yè)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)活動(dòng)，其行為違反了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第二條“任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)�！敝�(guī)定，構(gòu)成《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第（一）項(xiàng)“應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為”所指的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第二款“對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！焙汀痘ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十七條“ 違反本條例的規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的.規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營(yíng)額１萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額５倍以上１０倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足１萬(wàn)元的，并處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款�！敝�(guī)定，建議對(duì)當(dāng)事人作如下處罰：
1、責(zé)令立即停止違法行為；
2、對(duì)當(dāng)事人處罰款壹萬(wàn)元人民幣。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
____工商行政管理局____工商所
承辦人：____________
20____年10月25日
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 5
因當(dāng)事人涉嫌未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查，我局于20__年__月__日予以立案調(diào)查，指定某某、某某為辦案人員�，F(xiàn)已調(diào)查終結(jié)，報(bào)告如下：
當(dāng)事人基本情況：___店，地址：___，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼___；類型：個(gè)體工商戶；經(jīng)營(yíng)者：___；組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)；注冊(cè)日期：20__年__月__日；經(jīng)營(yíng)范圍：餐飲服務(wù)�！妒称方�(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)JY0__，主體業(yè)態(tài)：餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：預(yù)包裝食品銷售、熱食類食品制售；有效期自20__年__月__日至20__年__月__日。
案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)及采取行政強(qiáng)制措施的情況：20__年__月__日，我局執(zhí)法人員檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未張貼上次檢查時(shí)我局執(zhí)法人員向其制作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。為進(jìn)一步查清事實(shí)，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對(duì)其立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，20__年__月__日我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人檢查后，現(xiàn)場(chǎng)制作了日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表并進(jìn)行了張貼，并告知其需保持上述日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查。隨著時(shí)間增長(zhǎng)，黏度降低，上述日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表自行掉落。當(dāng)事人忙于經(jīng)營(yíng)，也未重視，更沒(méi)有采取措施，導(dǎo)致現(xiàn)在找不到上述日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。
調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》第二十二條第二款（食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保存至下次日常監(jiān)督檢查）之規(guī)定。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，證明當(dāng)事人未保持張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表事實(shí)。
2、當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人未重視保管好張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。
3、20__年__月__日食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人違法事實(shí)；
4、當(dāng)事人的身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件各1份，證明了當(dāng)事人的身份和主體資格。
5、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片__張，證明當(dāng)事人違法事實(shí)。
案件性質(zhì)：當(dāng)事人未保持日常監(jiān)督檢查記錄表至下次日常監(jiān)督檢查。
自由裁量理由等其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)：當(dāng)事人未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的行為，雖然違反了規(guī)定，但考慮其并非主觀故意，未對(duì)群眾造成不良后果且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好自愿接受處罰，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，參照《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（2020版）第十五章第五節(jié)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第二十九條裁量標(biāo)準(zhǔn)“違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一）輕微違法行為。表現(xiàn)情形：符合《規(guī)定》第十三條情形的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上10400元以下罰款……”；當(dāng)事人的違法行為為輕微違法行為。
處理意見(jiàn)及依據(jù)：依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》第二十九條“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者撕毀、涂改日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的，由市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。”和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定》第一條“現(xiàn)行法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和工作，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的.行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的，在有關(guān)法律規(guī)定尚未修改之前，調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定，由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；相關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位之前，由原承擔(dān)該職責(zé)和工作的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)承擔(dān)�！敝�(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并擬作如下行政處罰：
1、警告；
2、罰款___元。
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 6
案由：未經(jīng)批準(zhǔn)、非法占地調(diào)查機(jī)關(guān)：國(guó)土資源局承辦人：
調(diào)查時(shí)間：
當(dāng)事人：
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)
20____年1月10日，我局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)縣____鎮(zhèn)____村____組村民李____未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用本組集體農(nóng)用地建商住房的違法行為后，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查取證，并于20____年1月13日依法立案查處，主要案情如下：
20____年10月10日，縣____鎮(zhèn)____村____組村民李____向村委會(huì)提出用地申請(qǐng)，準(zhǔn)備利用位于____路東本人的'自留地建農(nóng)藥化肥門市部，經(jīng)村委會(huì)研究同意后，村委會(huì)主任李____為其填寫了《農(nóng)村居民宅基地審批表》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請(qǐng)審批書》并簽署意見(jiàn)，加蓋村委會(huì)公章，其中《農(nóng)村居民宅基地審批表》未經(jīng)鎮(zhèn)政府審核、縣政府審批；《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請(qǐng)審批書》經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所工作人員王____簽署意見(jiàn)并簽字。20____年12月10日____鎮(zhèn)建筑工程管理站為其辦理了《建設(shè)工程施工許可證》，工程名稱為商住房，20____年12月19日____鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所為其辦理了《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》，建設(shè)項(xiàng)目名稱為商住房，但
是在未取得用地審批手續(xù)的情況下，李____于20____年1月6日開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，至20____年1月10日，10間房屋地基建成。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該宗地位于縣__城鎮(zhèn)____村____組生產(chǎn)路東，東鄰農(nóng)用地，西鄰____村____組生產(chǎn)路，南鄰農(nóng)用地，北鄰農(nóng)用地；東西長(zhǎng)10米，南北長(zhǎng)20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200平方米，該宗地位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，土地性質(zhì)為耕地，不符合土地利用總體規(guī)劃。
法律依據(jù):李____未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，非法占用本組集體農(nóng)用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規(guī)定，依據(jù)該法第七十六條第一款和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條之規(guī)定進(jìn)行處罰。
建議:
一、退還非法占用的土地，限十五日內(nèi)自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；
二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。
承辦人（簽名）：楊____張____
20____年1月30日
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 7
一、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)：
204年5月18日，宣州區(qū)執(zhí)法人員在對(duì)位于梅西路西林二村B棟17號(hào)的____市華藝裝飾工程有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司注冊(cè)資本金異常變動(dòng)，隨做了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司存在涉嫌出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)立案調(diào)查，辦案人員于5月20日，對(duì)公司法定代表人進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，提取了相關(guān)證據(jù)，制作了談話筆錄，現(xiàn)調(diào)查終結(jié)，匯報(bào)如下：
二、當(dāng)事人的基本情況：
____市華藝裝飾工程有限公司，成了日期：20____年3月3日，住所：____市區(qū)西林二村B棟17號(hào)，法定代表人：楊大松，公司類型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào)：3425000__________，經(jīng)營(yíng)范圍：室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷售。注冊(cè)資本金：六十萬(wàn)元整。
三、違法事實(shí)：
20____年3月3日，楊大松與吳成蘭共同出資60萬(wàn)元，分別占出資額的75%、25%，注冊(cè)成了____市華藝裝飾工程有限公司，從事室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司成了后，當(dāng)月的7日，楊大松又將公司承包給程紅福經(jīng)營(yíng)，并將公司的資金60萬(wàn)全部交由程紅福操作，由楊大松本人掌管賬目，并約定從經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中提取8%-10%歸公司所有，程紅福負(fù)責(zé)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。由于經(jīng)營(yíng)不善，二人所協(xié)議之事，于7月底終不歡而散，以上事實(shí)，楊大松本人均予以確認(rèn)。
四、證據(jù)例舉：
證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄一份(證明檢查中發(fā)現(xiàn)的情況);
證據(jù)二：法定代表人身份證復(fù)印件一份(當(dāng)事人的身份證明);
證據(jù)三：談話筆錄一份(證明違法事實(shí)及經(jīng)過(guò));
證據(jù)四：承包協(xié)議一份(證明違法事實(shí)的'存在);
證據(jù)五：當(dāng)事人給承包人的資金轉(zhuǎn)賬單復(fù)印件一份(證明承包經(jīng)營(yíng)的存在)
五、案件的性質(zhì)：
當(dāng)事人自公司成了后，未按公司法的規(guī)定正常經(jīng)營(yíng)，反而以承包的方式將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租給程紅福經(jīng)營(yíng)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第64條“任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，屬于擅自出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。
六、自由裁量理由及爭(zhēng)議：
當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)以上事實(shí)提出異議，因?yàn)椴欢⑶以撔袨橐呀?jīng)終止，請(qǐng)求從輕處罰，鑒于上述情況，依據(jù)《安徽省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條，建議對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。
七、處罰依據(jù)和建議：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第77條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的依法追究責(zé)任”的規(guī)定，并建議對(duì)當(dāng)事人的違法行為處罰如下：
罰款人民幣10000元整;
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 8
今年8月，市委預(yù)防辦、市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處采取以市院預(yù)防處為主體，統(tǒng)籌各發(fā)案縣區(qū)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門共同參與、上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)發(fā)生在我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域的26件32人職務(wù)犯罪案件立項(xiàng)開(kāi)展預(yù)防調(diào)查和犯罪分析。調(diào)查顯示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨和國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。自20____年中央將農(nóng)機(jī)（具）購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)納入國(guó)家“三補(bǔ)貼、兩減免”的支農(nóng)惠農(nóng)政策以來(lái)，資金規(guī)模已由最初的數(shù)千萬(wàn)元增加至數(shù)百億元。然而，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)（具）購(gòu)置補(bǔ)貼政策深入實(shí)施，資金規(guī)模日益擴(kuò)大，騙取、侵吞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂的職務(wù)犯罪案件也呈現(xiàn)出頻發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。不僅破壞了我市改革開(kāi)放、加快發(fā)展的良好環(huán)境，更嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)戶的切身利益，有必要引起高度重視并切實(shí)采取措施加以有效遏制。
一、我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案情況、案件特點(diǎn)及作案手段統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)我市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件26件32人，涉及包括市級(jí)農(nóng)機(jī)管理中心在內(nèi)共11個(gè)管理單位。
�。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)
1、貪污受賄現(xiàn)象嚴(yán)重。在昭通市及所轄1區(qū)10縣中，1市、1區(qū)9縣的農(nóng)機(jī)部門存在套騙農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂等情形。在全市11個(gè)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)）中，5個(gè)涉嫌貪污農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、12個(gè)涉嫌收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂。案件中，犯罪主體較為固定，即負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的直接責(zé)任人，在所查處的26起案件中，涉及農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)17件，占65%。作案手段較為單一，19%是以虛報(bào)購(gòu)機(jī)款的伎倆套取國(guó)家補(bǔ)貼。
2、涉案金額大。檢察機(jī)關(guān)立案查辦的26件案件，涉案總金額高達(dá)600余萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的12件，10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的4件，50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的特大案件3件，100萬(wàn)元的特大案件4件。涉及金額最大的是鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機(jī)管理中心主任涉嫌受賄案，其涉嫌收受賄賂高達(dá)200多萬(wàn)元，創(chuàng)下了涉農(nóng)貪污賄賂案件金額歷史之最。
3、“一把手”涉案突出。在查辦的32人中，農(nóng)機(jī)管理部門局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人有21人，占66%。其中，“一把手”單獨(dú)作案的17人，占53%；“一把手”伙同部門工作人員進(jìn)行貪污受賄11人，占34%。
4、發(fā)案集中，發(fā)案范圍廣。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，在農(nóng)戶大量購(gòu)機(jī)的短短兩年多時(shí)間（20____—20____），農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域已成為貪污賄賂犯罪多發(fā)易發(fā)部位，全市10個(gè)縣區(qū)及1個(gè)市級(jí)管理部門都不同程度地存在問(wèn)題，除鹽津縣外，全市有10個(gè)農(nóng)機(jī)管理部門發(fā)生案件，9個(gè)農(nóng)機(jī)管理中心主任、4個(gè)副主任、1名市級(jí)管理科負(fù)責(zé)人及部分相關(guān)人員被立案查處。
5、窩案、串案比例高。所立案查辦的26件農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)案件中，90%以上系窩案、串案，呈現(xiàn)辦一案挖一窩，查一個(gè)帶一串的以點(diǎn)向面的輻射式傳播。一人向同一農(nóng)機(jī)管理部門的多人行賄，一人向多個(gè)縣農(nóng)機(jī)管理部門的多個(gè)人行賄，官商共同貪污、官員之間勾結(jié)共同貪污和受賄現(xiàn)象普遍。在被調(diào)查的18名農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商中，絕大多數(shù)曾向2名農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作人員行賄。
（二）農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪作案手段
1、按一定比例給予農(nóng)機(jī)部門工作人員“好處費(fèi)”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自20____年昭通市實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，農(nóng)民主要采購(gòu)的是微耕機(jī)。從所辦理的26件案件來(lái)看，微耕機(jī)經(jīng)銷商、代理商直接按照每銷售一臺(tái)微耕機(jī)給予農(nóng)機(jī)部門國(guó)家工作人員300元、400元不等的回扣。如經(jīng)銷商曹某在20____年至20____年期間，向鎮(zhèn)雄縣農(nóng)民銷售微耕機(jī)4000多臺(tái)，曹某就按每臺(tái)300元、400元不等的價(jià)格給予農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)“好處費(fèi)”165萬(wàn)元，曹某還按每臺(tái)300元、400元不等的價(jià)格單獨(dú)給予鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)吳某“好處費(fèi)”156萬(wàn)元。
2、虛構(gòu)農(nóng)民購(gòu)機(jī)花名冊(cè)騙取各級(jí)所給的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。因農(nóng)機(jī)機(jī)號(hào)均是唯一的，因此農(nóng)機(jī)部門通過(guò)與經(jīng)銷商串通勾結(jié)，弄虛作假，申報(bào)補(bǔ)貼，套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金和縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。一是由經(jīng)銷商提供虛假的農(nóng)機(jī)機(jī)號(hào)、虛開(kāi)發(fā)票，農(nóng)機(jī)站人員偽造農(nóng)民購(gòu)機(jī)資料，農(nóng)機(jī)站工作人員將虛假銷售上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳復(fù)核后，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商套取國(guó)家補(bǔ)貼和縣級(jí)補(bǔ)貼后，又將“協(xié)議”好的數(shù)額分給農(nóng)機(jī)部門工作人員。鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)吳某伙同副站長(zhǎng)譚某、農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)王某、副局長(zhǎng)莊某共同貪污國(guó)家補(bǔ)貼案，就采用這一方式。二是農(nóng)機(jī)部門工作人員找到農(nóng)機(jī)代理商，虛填農(nóng)民購(gòu)機(jī)花名冊(cè)，按縣級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)套取縣級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。如巧家縣農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)孫某要求農(nóng)機(jī)代理商提供虛假的農(nóng)民購(gòu)機(jī)260臺(tái)的花名冊(cè)，并由代理商聯(lián)系農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)量多的經(jīng)銷商，由縣農(nóng)業(yè)局補(bǔ)貼每臺(tái)500元轉(zhuǎn)帳13萬(wàn)元到昆明經(jīng)銷商帳戶上，再由經(jīng)銷商將套取的縣補(bǔ)資金轉(zhuǎn)帳到代理商個(gè)人的帳戶上，由代理商提取現(xiàn)金交給農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)孫某后二人平分所套取的縣級(jí)補(bǔ)貼13萬(wàn)元。
3、借農(nóng)機(jī)推廣和技術(shù)培訓(xùn)之機(jī)肆意收受賄賂。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及技術(shù)的集成推廣和運(yùn)用，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼的審批辦理等。在利益驅(qū)動(dòng)下，一些農(nóng)機(jī)主管部門的工作人員借推廣新型農(nóng)機(jī)具、培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手之際，幫助經(jīng)銷商宣傳、推銷農(nóng)機(jī)設(shè)備，并按銷售額提取“推廣費(fèi)”。如昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)張某，利用職務(wù)之便為農(nóng)機(jī)銷售商推銷微耕機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)，在20____年至20____年期間共收受多家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂14萬(wàn)余元。
（三）農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案原因
主觀方面表現(xiàn)為：
1、法制意識(shí)淡薄。從涉案的10多名農(nóng)機(jī)系統(tǒng)管理層人員的情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)在農(nóng)機(jī)管理的能力方面表現(xiàn)較強(qiáng)，對(duì)自己職能職責(zé)認(rèn)識(shí)得清、能兢兢業(yè)業(yè)工作，還積極參與許多政府中心工作，卻忽視了加強(qiáng)自身的思想道德、紀(jì)律、法律的學(xué)習(xí)，認(rèn)為商業(yè)賄賂是普遍現(xiàn)象，辦事找關(guān)系送錢送物大家都是這樣，送上門的好處不要是傻子。因而，導(dǎo)致法律意識(shí)薄弱，單薄的思想防線在各種利誘的沖擊下一觸即潰。
2、受金錢至上腐朽思想侵蝕，廉政防線不攻自破。縱觀農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的管理人員，無(wú)論是站長(zhǎng)或是副站長(zhǎng)，乃至局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都是生活富足，家有房產(chǎn)，收入不菲，但在社會(huì)的一些不良環(huán)境影響下，一些干部未能經(jīng)受住利益的誘惑和考驗(yàn)，在糖衣炮彈的一次次轟炸下，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義侵蝕和腐朽了自己的思想，進(jìn)而一步步向罪惡深淵邁進(jìn)，一發(fā)不可收拾。
3、不良嗜好迫其鋌而走險(xiǎn)。有一位嫌疑人曾經(jīng)這樣說(shuō)道：“全市農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)有許多是我的同學(xué)，我十分了解，以前大家太樸實(shí)了，都是因?yàn)橥媛閷⑹种袑捲｜c(diǎn)才都出問(wèn)題了。”正是在這樣的追求和放縱下，農(nóng)機(jī)部門一些人的不良嗜好漸漸突顯，以致將黑手伸向惠民資金，貪污受賄，大肆侵吞套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)償款。曾有幾個(gè)犯罪嫌疑人在接受調(diào)查中，對(duì)自己貪污受賄的資金去向難以啟齒，沒(méi)有存款、沒(méi)有用在家庭、沒(méi)有用在子女就學(xué)。在辦案人員的法律攻勢(shì)、政策攻心下，答曰：都整去打麻將了。他們“血戰(zhàn)”了人生，輸光了前程，擊潰了親情。
四是攀比心理作祟，補(bǔ)償欲望強(qiáng)烈。從個(gè)人因素來(lái)看，基層農(nóng)機(jī)管理工作長(zhǎng)期以服務(wù)“三農(nóng)”為主，常常與機(jī)具和農(nóng)民打交道，工作非常辛苦，且單一枯燥，而現(xiàn)行體制下，農(nóng)機(jī)管理人員的收入往往與其工作強(qiáng)度有一定的差距，與一些高收入的行業(yè)工作相比，容易發(fā)生個(gè)人心理上的變化，特別是容易產(chǎn)生居功補(bǔ)償心理而誘發(fā)職務(wù)犯罪。曾有一名主任在交待自己的問(wèn)題時(shí)這樣說(shuō)到：“費(fèi)了這么大的力從上面爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼農(nóng)戶，眼看用不完又要被財(cái)政收回去，太可惜了，不如把它套出來(lái)用掉”。
客觀方面則表現(xiàn)為：
1、價(jià)格虛高，豐厚的利潤(rùn)空間導(dǎo)致賄賂案件多發(fā)易發(fā)。通過(guò)辦案，我們發(fā)現(xiàn)同一品牌、同一規(guī)格農(nóng)機(jī)具的市場(chǎng)銷售價(jià)往往要比享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼采購(gòu)的機(jī)具價(jià)低得多，而且享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具時(shí)常伴有拼裝、組裝成份，從而大大降低了成本，低劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)導(dǎo)致商家有豐厚的利潤(rùn)空間，形成了出手大方的行賄現(xiàn)象。如鎮(zhèn)雄縣銷售機(jī)具的一經(jīng)銷商，拿出的行賄資金就高達(dá)4、5百萬(wàn)元。
2、監(jiān)督缺失，給貪污賄賂犯罪孕育了溫床。一是缺乏有效的上級(jí)監(jiān)督。按照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理和審批的程序設(shè)置，農(nóng)民辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)全部在縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門完成，且省級(jí)部門安排的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金都直接安排到縣一級(jí)農(nóng)機(jī)部門。市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門雖然對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)有審核權(quán)，但局限于書面這審核，監(jiān)督流于形式。二是缺乏有效的外部監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門既具體負(fù)責(zé)辦理和審批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，又掌握著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的結(jié)算大權(quán)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，而財(cái)政部門對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的監(jiān)管也僅局限于書面審查，公示制度在實(shí)際中也得不到有效落實(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)部門的外部監(jiān)督明顯缺失。
3、領(lǐng)導(dǎo)不帶頭廉潔自律，上行下效。無(wú)論是貪污還是受賄方面的窩案，都存在站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)起了貪心，一個(gè)人又不敢獨(dú)吞，或是一個(gè)人無(wú)法運(yùn)作，或是為尋求庇護(hù)，而向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)不但沒(méi)有及時(shí)制止下屬的違法犯罪行為，卻在共同利益的趨動(dòng)下，默許或簽字認(rèn)可，從而產(chǎn)生了犯罪，不但害了自己，也害了的手下，形成窩案。
4、不切實(shí)際的量化任務(wù)，給職務(wù)案件易發(fā)多發(fā)埋下伏筆。一些地方政府或是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不充分調(diào)查掌握我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)機(jī)推廣的基本數(shù)量和要求，而脫離實(shí)際一味追求數(shù)量，造成具體負(fù)責(zé)或經(jīng)辦購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作人員有利可圖、有空可鉆，導(dǎo)致虛報(bào)套取資金，誘發(fā)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)。
二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策
通過(guò)對(duì)我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)、作案手段、案件特點(diǎn)及致罪原因的分析，結(jié)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，為切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”工作，有效遏制農(nóng)機(jī)（具）購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪，提出以下對(duì)策建議：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳和“政務(wù)公開(kāi)”力度
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家重要的惠農(nóng)政策，惠及的對(duì)象是農(nóng)民，而辦案中發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民朋友對(duì)補(bǔ)貼數(shù)額和補(bǔ)貼項(xiàng)目并不了解，對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門工作流程和服務(wù)職能也不清楚，這說(shuō)明我們的政策宣傳和“政務(wù)公開(kāi)”力度明顯不夠。因此應(yīng)擴(kuò)大“政務(wù)公開(kāi)”范圍，進(jìn)一步促進(jìn)局務(wù)、鄉(xiāng)務(wù)、站務(wù)公開(kāi)；要加大政策宣傳力度和廣度，充分利用各種媒體、采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式廣泛宣傳補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、原則及操作程序、補(bǔ)貼目錄、資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼宣傳到位、落實(shí)到位，保證政策的公開(kāi)、透明和群眾的`知情權(quán)。
�。ǘ╅_(kāi)展警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座，強(qiáng)化干部職工廉潔自律意識(shí)
全市農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)關(guān)和具體承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)工作人員特別是“一把手”、中層以上干部的職業(yè)道德教育、黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)。要從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)上抓起，不斷夯實(shí)廉潔從政的職業(yè)道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，抓好干部廉潔自律，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。要針對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)定期組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，通過(guò)正面教育和反面警示相結(jié)合，引導(dǎo)每一個(gè)農(nóng)機(jī)管理工作人員算好“五筆帳”，即組織培養(yǎng)帳、親情悲歡帳、個(gè)人成毀帳、家庭安全帳，經(jīng)濟(jì)得失帳；自覺(jué)做到“四個(gè)珍惜”，即珍惜組織培養(yǎng)、珍惜工作崗位、珍惜個(gè)人名節(jié)、珍惜幸福家庭，抵得住誘惑，始終筑牢拒腐防變的防線。同時(shí)，要十分注意發(fā)現(xiàn)和宣傳在各自崗位上拒禮拒賄、廉潔自律的典型，弘揚(yáng)正氣。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制
1、明確和強(qiáng)化農(nóng)機(jī)主管部門“監(jiān)管主體”的職能定位，而不宜作為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的合同主體，確保從合同簽訂到付款、交貨的全過(guò)程，農(nóng)機(jī)管理部門僅作為監(jiān)管主體依法審查農(nóng)戶購(gòu)機(jī)資格，不干擾雙方交易行為，有效降低行政干預(yù)。
2、增強(qiáng)服務(wù)職能，減少中間環(huán)節(jié)，在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立通暢的信息渠道，試行農(nóng)機(jī)目錄經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)為主經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，推行凡是目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)具，不分生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，只要符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的農(nóng)機(jī)具，由農(nóng)民自主議價(jià)購(gòu)買，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)從經(jīng)銷商→農(nóng)機(jī)局→農(nóng)戶的間接渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)銷商→農(nóng)戶的直接渠道，促使企業(yè)與農(nóng)戶之間達(dá)成公平交易、企業(yè)與企業(yè)之間形成公平競(jìng)爭(zhēng)。
3、借鑒涉農(nóng)補(bǔ)助“一折通”方式，推行購(gòu)機(jī)農(nóng)戶在農(nóng)機(jī)管理部門實(shí)名備案及存折發(fā)放前在購(gòu)機(jī)農(nóng)戶所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公示制度，確�！把a(bǔ)貼”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民真正受益。
4、搭建陽(yáng)光交易平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施全過(guò)程。優(yōu)化、設(shè)立農(nóng)機(jī)交易場(chǎng)所，為農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商提供攤位和展銷場(chǎng)地，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商負(fù)責(zé)組織列入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在交易所展示和銷售；同時(shí)，建設(shè)完善信息發(fā)布、交易管理、售后服務(wù)、技能指導(dǎo)及投訴備案功能齊備的專網(wǎng)平臺(tái)，適時(shí)監(jiān)控農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)、協(xié)議上報(bào)、審核、供貨審批、補(bǔ)貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)，做到程序嚴(yán)密、運(yùn)行透明。
5、注重發(fā)揮政府監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。切實(shí)改善“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太難，平級(jí)監(jiān)督太軟”甚至監(jiān)督缺位的局面。加大地方政府監(jiān)管力度，有效整合政府、財(cái)政、審計(jì)、專門機(jī)關(guān)等相關(guān)部門監(jiān)督職能，形成合力，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；要充分發(fā)揮部門紀(jì)檢人員的監(jiān)督、檢查作用，對(duì)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)、購(gòu)機(jī)辦主任、縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)在工作流程、執(zhí)行制度上實(shí)行嚴(yán)格的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律、廉潔自律，貫穿于農(nóng)機(jī)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。
6、嚴(yán)格社會(huì)誠(chéng)信體系和市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院和各級(jí)黨委、政府關(guān)于行賄犯罪檔案查詢的相關(guān)規(guī)定和要求，與檢察機(jī)關(guān)共同形成嚴(yán)懲行賄犯罪工作合力，不使任何一名有行賄犯罪記錄的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在我市有遂行“潛規(guī)則”的市場(chǎng)空間，以達(dá)到徹底凈化市場(chǎng)空氣，保護(hù)干部的目的。
【案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告】相關(guān)文章：
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