突發(fā)事件應(yīng)急方案

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編為大家收集的突發(fā)事件應(yīng)急方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

突發(fā)事件應(yīng)急方案1

　　為檢驗(yàn)我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)意識(shí),加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練,鍛煉處置隊(duì)伍,檢查備戰(zhàn)狀況,查找疏漏,及時(shí)整改。確保一旦發(fā)生急情,能夠有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染病突發(fā)事件的危害,最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害,保護(hù)人民群眾身心健康與生命安。我院醫(yī)務(wù)股提出演練計(jì)劃報(bào)請(qǐng)?jiān)何瘯?huì)批準(zhǔn),準(zhǔn)備于2011年5月10日在本院進(jìn)行一次傳染病突發(fā)事件應(yīng)急演練。為做好本次演練,特制定海豐縣中醫(yī)醫(yī)院傳染病突發(fā)事件應(yīng)急演練實(shí)施方案如下:

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)演練指揮組。

　　組長(zhǎng): xxx 院長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng): xxx 副院長(zhǎng)

　　xxx 副院長(zhǎng)

　　xxx 副院長(zhǎng)

　　xxx 副院長(zhǎng)

　　成員: xxx 醫(yī)務(wù)股股長(zhǎng)

　　xxx 辦公室主任

　　xxx 護(hù)理部主任

　　xxx 骨二區(qū)主任

　　xxx 骨一區(qū)主任

　　xxx 急診科主任

　　xxx 內(nèi)科主任

　　二、職責(zé)分工

　　演練總策劃:xxx

　　演練評(píng)估:xxx xxx

　　演練方案:xxx

　　物資準(zhǔn)備:xx x xxx

　　現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù):xxx

　　三、預(yù)期目的

　　(一)考核醫(yī)務(wù)人員對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的掌握程度;

　　(二)了解醫(yī)務(wù)人員對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的工作程序及技術(shù)要求的掌握程度;

　　(三)考驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力;

　　(四)檢驗(yàn)醫(yī)務(wù)人員對(duì)傳染病疫情處置的知識(shí)儲(chǔ)備及傳染病疫情處置流程的掌握程度;

　　(五)及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的.缺陷,并盡快進(jìn)行完善。

　　四、演練要求

　　(一)2011年5月前完成參加演練人員動(dòng)員、培訓(xùn)工作。

　　(二)提前做好演練物資與演練場(chǎng)地準(zhǔn)備。

　　(三)提前做好演練宣傳工作,演練現(xiàn)場(chǎng)掛演練橫幅一條,以免發(fā)生不必要的群眾恐慌。

　　(四)演練現(xiàn)場(chǎng)特邀縣疾控中心領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　(五)演練現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人及分管衛(wèi)生責(zé)任人觀摩。

　　(六)院內(nèi)其他未參演人員屆時(shí)到場(chǎng)觀摩。

　　(七)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)人員維護(hù)演練現(xiàn)場(chǎng)秩序,保證演練安全、順利進(jìn)行。

　　五、參加演練人員

　　(一)現(xiàn)場(chǎng)指揮:xxx

　　(二)發(fā)熱預(yù)檢分診臺(tái):門診選派一名護(hù)士

　　(三)發(fā)熱門診接診與病例隔離治療:院感科、門診及住院部各派護(hù)士一人

　　(四)疫情報(bào)告:xxx

　　(五)協(xié)助區(qū)疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查與采集樣品送檢:郭曉丹

　　(六)疫點(diǎn)消毒:護(hù)理部

　　(七)模擬病人:醫(yī)務(wù)股派兩名

　　(八)現(xiàn)場(chǎng)照相:xxx

　　六、演練物資準(zhǔn)備

　　(一)專業(yè)參考資料:《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《海豐縣中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案匯編》

　　(二)通訊器材:電話、移動(dòng)電話、電腦;

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)文書:電話記錄、病歷、處方、化驗(yàn)單、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理單等;

　　(四)取證器材:照相機(jī)等;

　　(五)發(fā)熱預(yù)檢分診臺(tái):體溫表、口罩、工作帽、手套、消毒物品(84消毒液、0.3-0.5%碘伏消毒液、消毒液盛放容器、含氯溶液測(cè)試試紙)、洗手設(shè)施、預(yù)檢分診登記本、健康教育宣傳單等;

　　(六)發(fā)熱門診及隔離病房:體溫表、口罩、工作帽、血壓計(jì)、聽診器、手套、套鞋、消毒物品(84消毒液、0.3-0.5%碘伏消毒液、消毒液盛放容器、含氯溶液測(cè)試試紙)、洗手液、毛巾、拖把、洗手設(shè)施、門診日志、傳染病登記本、傳染病報(bào)告卡、疫點(diǎn)消毒記錄表、健康教育宣傳單等。

　　七、演練結(jié)束

　　(一)由院長(zhǎng)宣布本次演練活動(dòng)結(jié)束;

　　(二)整理演練器材、設(shè)備,清理演練場(chǎng)地;

　　(三)對(duì)本次演練進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),查找應(yīng)急工作中存在的缺陷,并盡快完善。

突發(fā)事件應(yīng)急方案2

　　為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校內(nèi)部治安穩(wěn)定，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除學(xué)校突發(fā)事件的危害，維護(hù)正常教學(xué)、生活秩序，保障師生身體健康與生命安全，根據(jù)《中小學(xué)、幼兒園安全工作管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定處置突發(fā)事件應(yīng)急方案如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。

　　學(xué)校成立“突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)防和處理。領(lǐng)導(dǎo)小組由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，親自負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；各中層干部為主要成員，負(fù)責(zé)組織、承辦本校內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大校園突發(fā)事件的具體工作；切實(shí)做到明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，確保認(rèn)識(shí)到位，職責(zé)明確，措施落實(shí)。當(dāng)前，特別要注意做好突發(fā)事件的預(yù)防工作，同時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要做到有領(lǐng)導(dǎo)指揮，有專人值班，有具體措施和物質(zhì)保障，確保在第一時(shí)間得到有效控制，并按要求及時(shí)上報(bào)。

　　學(xué)校突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體名單如下： 組長(zhǎng)：XX（校長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：XX（副校長(zhǎng)）XX（政教主任） 成員：政教處教導(dǎo)處總務(wù)處團(tuán)支部各班主任 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：XX

　　成員：XX。XX

　　領(lǐng)導(dǎo)小組首要職責(zé)是：制訂學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置事情預(yù)案，建立健全事情制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、和諧專業(yè)培訓(xùn)、組織管理及監(jiān)督搜檢；負(fù)責(zé)日常校園突發(fā)事件報(bào)告、信息溝通與組織和諧事情；根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承擔(dān)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室的職能，承辦預(yù)防和處置重大突發(fā)事件的專項(xiàng)事情。

　　突發(fā)性事件預(yù)防措施

　　一）遵守預(yù)防為主，常備不懈的事情方針，定期排查校園矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)影響學(xué)校安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，采取適當(dāng)措施妥善化解矛盾糾紛，對(duì)大概引發(fā)學(xué)校安全和社會(huì)穩(wěn)定的'矛盾糾紛應(yīng)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)備。定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善。貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、增強(qiáng)協(xié)作的準(zhǔn)繩，建立群防群控、橫向到邊、縱向到人的事情網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)師生員工參與防控的積極性。充分利用廣播、板報(bào)、黑板報(bào)對(duì)師生進(jìn)行安全教育，切實(shí)增強(qiáng)師生員工的責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)。

　　二）實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)。學(xué)校經(jīng)常與鎮(zhèn)政府、派出所等部門及時(shí)溝通聯(lián)系，不斷加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，對(duì)政府職能部門發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，學(xué)校應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生及家長(zhǎng)，并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。同時(shí)也要確保突發(fā)事件處置有序、高效；健全學(xué)校安全管理規(guī)章制度，構(gòu)建學(xué)校管理中安全防范制度體系；加強(qiáng)校內(nèi)日常值班管理（行政值班、教師、班主任值班），明確值班職責(zé)，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。

　　三）牢固樹立安全穩(wěn)定第一、責(zé)任重于泰山的思想，依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，積極開展安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)專門教育，增強(qiáng)師生的自我防范能力，有效防范突發(fā)事件。每年每月第一周為“安全教育日”、每年三月的最后一周為“安全教育周”、每年的十二月為“安全教育月”，集中進(jìn)行科學(xué)有效的宣傳教育，同時(shí)根據(jù)工作實(shí)際需要，針對(duì)性地開設(shè)安全教育專題講座、組織各種形式的安全教育活動(dòng)。

　　四）根據(jù)事情實(shí)際需要適當(dāng)增加應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保障。 五）加強(qiáng)校園技防設(shè)施建設(shè)和警務(wù)站硬件設(shè)施建設(shè)和安全保衛(wèi)、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常管理。充分發(fā)揮報(bào)警系統(tǒng)等技防設(shè)施在維護(hù)校園一方平安中的作用。加強(qiáng)對(duì)校門衛(wèi)、保健教師等人員的教育和管理，提高其業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，督促其堅(jiān)守工作崗位，履行崗位職責(zé)，盡職盡責(zé)地做好本職工作。

　　六）增強(qiáng)督查搜檢，狠抓事情落實(shí)。按照“防患于未然”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)繩，制定嚴(yán)格的督查搜檢制度。學(xué)校組織的專項(xiàng)搜檢或抽查每學(xué)期不少于2次，每學(xué)年至少搜檢4次。

　　三、突發(fā)事件應(yīng)急處置措施

　　建立健全校園重大突發(fā)情況信息報(bào)告制度，確保信息暢通，確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間由學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時(shí)報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)教育行政部門，隨時(shí)與上級(jí)部門保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間或非法組織的政治活動(dòng)期間,對(duì)突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，以便及時(shí)、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。學(xué)校在突發(fā)事件期間設(shè)立24小時(shí)值班及專用監(jiān)控聯(lián)系電話。

　　二）牢固樹立“穩(wěn)定壓服一切”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的事情，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“內(nèi)緊外松”的準(zhǔn)繩，對(duì)出現(xiàn)大概影響校園及社會(huì)穩(wěn)定的言論、動(dòng)向或事態(tài)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭(zhēng)把事態(tài)平息在萌芽狀況，特別在三個(gè)首要環(huán)節(jié)上必需引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，超前事情，掌握主動(dòng)；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意辦法，及時(shí)果斷處置；三是事件平息后，要做好善后事情，防止出現(xiàn)反復(fù)。

　　三）各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門安全負(fù)責(zé),各班級(jí)班主任對(duì)本班學(xué)生安全負(fù)責(zé)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時(shí)間向?qū)W校安全小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重特大事故，嚴(yán)格做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”以維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。一般性突發(fā)事件，學(xué)校采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大以避免造成嚴(yán)重影響和損失，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報(bào)告教育行政部門。重大突發(fā)事件或特大突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)校立即采取應(yīng)急處置方案，嚴(yán)格履行事故報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告情況，做到30分鐘內(nèi)電話口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)簡(jiǎn)要書面報(bào)告。密切配合醫(yī)療、防疫、公安、消防等部門對(duì)事故的處理，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示。

　　四）各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)XXX絕對(duì)隱患認(rèn)識(shí)不足、長(zhǎng)期忽視的麻痹思想，居安思危，立足防患，建立緊急救援機(jī)制，盡一切努力將事故、災(zāi)害大概帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；超前事情，掌握主動(dòng)，增強(qiáng)防范突發(fā)事件的意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，做到有備無患。對(duì)因事情疏忽造成事件突發(fā)的，將追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定給予處理。

　　五）突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)當(dāng)事人（或目擊者）詳細(xì)問話，盡可能準(zhǔn)確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作記錄，如有必要，可以報(bào)公安部門（或110）協(xié)查，盡早將面上情況上報(bào)主管部門；采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，搜集有關(guān)事發(fā)（作案）的材料、人證物證進(jìn)行認(rèn)真分析，研究事發(fā)（作案）線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)（防范）工作的漏洞，根據(jù)情況對(duì)案件進(jìn)行定性；同時(shí)做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并對(duì)案件造成的經(jīng)濟(jì)損失、調(diào)查經(jīng)過以及對(duì)案件發(fā)生的責(zé)任者的處理意見進(jìn)行書面總結(jié)，呈報(bào)上級(jí)教育行政部門。

　　4、突發(fā)事物善后處理措施

　　一）校園突發(fā)事件調(diào)查工作，由我校校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定迅速組織開展調(diào)查工作，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)調(diào)查結(jié)果。

　　二）校園突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。

　　三）學(xué)校應(yīng)及時(shí)關(guān)注輿情信息，對(duì)可能引發(fā)的輿情問題及時(shí)處理。

　　四）對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的或有特殊貢獻(xiàn)的，學(xué)校將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五）對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他們隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，學(xué)校將給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。

突發(fā)事件應(yīng)急方案3

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)則。

　　第二條本規(guī)則適用于民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作。

　　第三條本規(guī)則所指民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）是指在機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機(jī)場(chǎng)設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p壞以及其他導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的情況。

　　本規(guī)則所稱機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域是指機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)以及距機(jī)場(chǎng)每條跑道中心點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　第四條中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定和對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總體監(jiān)督檢查，并按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4E以上（含4E）機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。

　　中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查，并按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4D以下（含4D）機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔(dān)的職責(zé)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并與機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)，送機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)接受機(jī)場(chǎng)所在地人民政府（以下統(tǒng)稱地方人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　本規(guī)則所稱地方人民政府是指機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)（含）以上人民政府。

　　第五條機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循最大限度地?fù)尵热藛T生命和減少財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分、救援及時(shí)、處置有效的原則。

　　第六條在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門指導(dǎo)下，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、匯總和報(bào)批工作，同時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)指揮。

　　參與應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　第二章突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)

　　第七條機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。

　　航空器突發(fā)事件包括：

　　（一）航空器失事；

　　（二）航空器空中遇險(xiǎn)，包括故障、遭遇危險(xiǎn)天氣、危險(xiǎn)品泄露等；

　�。ㄈ�）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；

　　（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導(dǎo)致人員傷亡或燃油泄露等；

　�。ㄎ澹┖娇掌髋艿朗录�，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；

　�。�六）航空器火警；

　�。ㄆ撸┥婕昂娇掌鞯钠渌�突發(fā)事件。

　　非航空器突發(fā)事件包括：

　�。ㄒ唬�對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的爆炸物威脅；

　�。ǘ�）機(jī)場(chǎng)設(shè)施失火；

　�。ㄈ�）機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄露；

　　（四）自然災(zāi)害；

　　（五）醫(yī)學(xué)突發(fā)事件；

　　（六）不涉及航空器的其他突發(fā)事件。

　　第八條航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)分為：

　�。ㄒ唬┰�地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對(duì)航空器安全著陸造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動(dòng)的準(zhǔn)備；

　　（二）集結(jié)待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時(shí)有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令在指定地點(diǎn)集結(jié)；

　�。ㄈ�）緊急出動(dòng)：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令立即出動(dòng)，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　第九條非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級(jí)。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時(shí)，按照相應(yīng)預(yù)案實(shí)施救援。

　　第三章應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的決策機(jī)構(gòu)，通常應(yīng)當(dāng)由地方人民政府、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位負(fù)責(zé)人共同組成。

　　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點(diǎn)、審核機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練等重要事項(xiàng)，并在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援過程中，對(duì)遇到的重大問題進(jìn)行決策。

　　第十一條機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作。

　　第十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮管理機(jī)構(gòu)，即機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的管理機(jī)構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其具體職責(zé)包括：

　�。ㄒ唬┙M織制定、匯總、修訂和管理機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。ǘ�）定期檢查各有關(guān)部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實(shí)情況；定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號(hào)碼。

　　（三）按照本規(guī)則的要求制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃并組織或者參與實(shí)施。

　　（四）機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)總指揮的指令，以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實(shí)施救援工作。

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作。

　　（六）定期或不定期總結(jié)、匯總機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作，向機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　第十三條機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　　（一）將獲知的突發(fā)事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；

　　（二）及時(shí)了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機(jī)長(zhǎng)意圖和事件發(fā)展情況，并通報(bào)指揮中心；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的航行通告；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。

　　第十四條機(jī)場(chǎng)消防部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┚戎�被困遇險(xiǎn)人員，防止起火，組織實(shí)施滅火工作；

　�。ǘ�）根據(jù)救援需要實(shí)施航空器的破拆工作；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護(hù)人員尚未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實(shí)施對(duì)傷員的緊急救護(hù)工作。

　　第十五條機(jī)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的`主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行傷亡人員的檢傷分類、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息。

　　（二）協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護(hù)部門的應(yīng)急支援工作。

　�。ㄈ�）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控。

　　（四）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實(shí)施。

　　第十六條航空器營(yíng)運(yùn)人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┨峁┯嘘P(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號(hào)、機(jī)型、國(guó)籍登記號(hào)、機(jī)組人員情況、旅客人員名單及身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、機(jī)上座位號(hào)、國(guó)籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險(xiǎn)品等情況。

　�。ǘ�）在航空器起飛機(jī)場(chǎng)、發(fā)生突發(fā)事件的機(jī)場(chǎng)和原計(jì)劃降落的機(jī)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)接待機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，并負(fù)責(zé)接待和查詢工作。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)開通應(yīng)急電話服務(wù)中心并負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作。

　　（四）負(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點(diǎn)和處理工作。

　　（五）航空器出入境過程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)將事件的基本情況通報(bào)海關(guān)、邊防和檢疫部門。

　　（六）負(fù)責(zé)殘損航空器搬移工作。

　　第十七條機(jī)場(chǎng)地面保障部門在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作；

　　（二）負(fù)責(zé)受到破壞的機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。

　　第十八條除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。

　　第四章突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

　　第十九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┽槍�(duì)各種具體突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援程序及檢查單等。

　　（二）根據(jù)地方人民政府的相關(guān)規(guī)定、本規(guī)則和機(jī)場(chǎng)的實(shí)際情況，確定參與應(yīng)急救援的各單位在機(jī)場(chǎng)不同突發(fā)事件中的主要職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和指揮權(quán)以及突發(fā)事件類型及相應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)。

　�。ㄈ�）針對(duì)不同突發(fā)事件的報(bào)告、通知程序和通知事項(xiàng)，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類型，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的通知先后次序。

　�。ㄋ模└黝愅话l(fā)事件所涉及單位的名稱、聯(lián)系方式。

　�。ㄎ澹�機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議單位的應(yīng)急救援資源明細(xì)表、聯(lián)系方式。

　�。�六）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)則第二十三條的要求與各相關(guān)單位簽訂的應(yīng)急救援支援協(xié)議。

　�。ㄆ撸�應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)。

　�。ò耍�機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。

　　（九）殘損航空器的搬移及恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的程序。

　�。ㄊ�）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人或其代理人之間有關(guān)殘損航空器搬移的協(xié)議。

　　（十一）在各類緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應(yīng)當(dāng)包括警報(bào)、廣播、各相關(guān)崗位工作人員在引導(dǎo)人員疏散時(shí)的職責(zé)、疏散路線、對(duì)被疏散人員的臨時(shí)管理措施等內(nèi)容。

　　第二十條機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笓]參與救援的公安民警、機(jī)場(chǎng)保安人員的救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)駐場(chǎng)武警部隊(duì)及地方支援軍警的.救援行動(dòng)；

　　（二）設(shè)置事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所安全警戒區(qū)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；

　�。ㄈ�）參與核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員身份工作；

　　（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；

　　（五）組織處置爆炸物、危險(xiǎn)品；

　　（六）實(shí)施地面交通管制，保障救援通道暢通；

　�。ㄆ撸﹨⑴c現(xiàn)場(chǎng)取證、記錄、錄像等工作。

　　第二十一條制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見度等天氣，以及機(jī)場(chǎng)周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進(jìn)行。

　　第二十二條機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第四條的規(guī)定經(jīng)相應(yīng)民用航空管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的修改按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》執(zhí)行，同時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將修改后的預(yù)案及時(shí)印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門、使用機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人、航空油料供應(yīng)單位及其他主要駐場(chǎng)單位的意見。

　　機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案在向民航管理部門報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)征得地方人民政府的同意。

　　第二十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、消防部門、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、運(yùn)輸企業(yè)、當(dāng)?shù)伛v軍等單位簽訂機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援支援協(xié)議，就機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援事項(xiàng)明確雙方的職責(zé)。

　　支援協(xié)議至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）協(xié)議單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；

　�。ǘ�）協(xié)議單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

　　（三）協(xié)議單位的救援人員、設(shè)施設(shè)備情況；

　　（四）根據(jù)不同突發(fā)事件等級(jí)派出救援力量的基本原則；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點(diǎn)和引導(dǎo)方式；

　�。�六）協(xié)議的生效日期及修改方式；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)議內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通知對(duì)方的程序。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)該協(xié)議進(jìn)行一次復(fù)查或者修訂，對(duì)該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，應(yīng)當(dāng)每月復(fù)核一次，對(duì)變化情況及時(shí)進(jìn)行更新。

　　協(xié)議應(yīng)當(dāng)附有協(xié)議單位根據(jù)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案制定的本單位突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施預(yù)案。

　　在地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中已明確機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件地方政府各部門、企事業(yè)單位及駐軍的職責(zé)和義務(wù)時(shí)，可不簽署支援協(xié)議，但本規(guī)則規(guī)定的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)在相關(guān)預(yù)案中明確。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲知支援單位的救援力量、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。

　　第二十四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為本規(guī)則第三條所明確的機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)。該圖除應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道、機(jī)坪、航站樓、圍場(chǎng)路、油庫(kù)等設(shè)施外，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)標(biāo)明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其他能夠用來取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機(jī)場(chǎng)圍界出入口位置、城市消防站點(diǎn)位置和醫(yī)療救護(hù)單位位置。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)繪制機(jī)場(chǎng)區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)的地區(qū)，該圖除應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本條前款要求標(biāo)明的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明應(yīng)急救援人員設(shè)備集結(jié)等待區(qū)。

　　方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域范圍和設(shè)施的變化及時(shí)更新。

　　機(jī)場(chǎng)指揮中心、各參與機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援單位和部門應(yīng)當(dāng)張掛方格網(wǎng)圖。機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有參加應(yīng)急救援的救援車輛中應(yīng)當(dāng)配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛(wèi)星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)清晰顯示所標(biāo)注的內(nèi)容。

　　第五章應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備及人員

　　第二十五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)或指定一個(gè)特定的隔離機(jī)位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應(yīng)能使其距其他航空器集中停放區(qū)、建筑物或者公共場(chǎng)所至少100米，并盡可能避開地下管網(wǎng)等重要設(shè)施。

　　第二十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防設(shè)施》的要求配備機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防設(shè)施，并應(yīng)保證其在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站消防裝備配備》的要求配備機(jī)場(chǎng)各類消防車、指揮車、破拆車等消防裝備的配備，并應(yīng)保證其在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)。

　　第二十七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)設(shè)施配備》的要求配備機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品、醫(yī)療救護(hù)人員，并確保機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內(nèi)。

　　第二十八條機(jī)場(chǎng)指揮中心及機(jī)場(chǎng)內(nèi)各參加應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)安裝帶有時(shí)鐘和錄音功能的值班電話，視情設(shè)置報(bào)警裝置，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間隨時(shí)保持有人值守。值班電話線路應(yīng)當(dāng)至少保持一主一備的雙線冗余。所有應(yīng)急通話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)錄音，應(yīng)急通話記錄至少應(yīng)當(dāng)保存2年。

　　第二十九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于應(yīng)急救援的無線電專用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)和參與救援的單位應(yīng)當(dāng)使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等重要部門應(yīng)當(dāng)盡可能為其救援人員配備耳麥。

　　為能在第一時(shí)間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設(shè)置陸空對(duì)話的單向監(jiān)聽設(shè)備，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保持守聽，但不得向該系統(tǒng)輸入任何信號(hào)。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮中心確需進(jìn)一步向機(jī)組了解情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過空中交通管理部門與機(jī)組聯(lián)系。

　　第三十條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作參加應(yīng)急救援人員的識(shí)別標(biāo)志，識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯醒目且易于佩戴，并能體現(xiàn)救援的單位和指揮人員。參加應(yīng)急救援的人員均應(yīng)佩戴這些標(biāo)志。識(shí)別標(biāo)志在夜間應(yīng)具有反光功能，具體樣式應(yīng)當(dāng)為：

　　救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”字樣；

　　消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”字樣；

　　醫(yī)療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”字樣；

　　公安指揮官為藍(lán)色頭盔，藍(lán)色警服，警服外穿前后印有“公安指揮官”字樣的背心。

　　參加救援的各單位救援人員的標(biāo)識(shí)顏色應(yīng)與本單位指揮人員相協(xié)調(diào)。

　　本條所指外衣可以是背心或者制服。

　　第三十一條在鄰近地區(qū)有海面和其他大面積水域的機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)所使用的最大機(jī)型滿載時(shí)的旅客及機(jī)組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設(shè)備，也可以采取與有上述救援設(shè)備的單位以協(xié)議支援的方式來保障，但機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備滿足在救援初期供機(jī)場(chǎng)救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設(shè)備。

　　當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時(shí)，還應(yīng)向當(dāng)?shù)貒?guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第三十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)航空器年起降架次，配置與機(jī)場(chǎng)所使用航空器最大機(jī)型相匹配的殘損航空器搬移設(shè)備，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保證其完好適用。

　　年起降架次在15萬(wàn)（含）以上的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動(dòng)道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬(wàn)以下，10萬(wàn)（含）以上的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置頂升氣囊、活動(dòng)道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬(wàn)以下的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置活動(dòng)道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。

　　活動(dòng)道面配置應(yīng)當(dāng)滿足航空器每一輪跡下的鋪設(shè)長(zhǎng)度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應(yīng)當(dāng)滿足能牽引在機(jī)場(chǎng)使用的各類型航空器；對(duì)于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時(shí)之內(nèi)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可能取得專用拖車和頂升氣囊的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可不配備專用拖車和頂升氣囊，但應(yīng)當(dāng)有明確的救援支援協(xié)議。

　　第三十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備用于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮的車輛，該車應(yīng)當(dāng)配有無線通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設(shè)備，并配有應(yīng)急救援的相關(guān)資料庫(kù)及主要材料的紙質(zhì)文件。

　　第三十四條在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間，各參加應(yīng)急救援的單位在保障正常運(yùn)行的同時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求保持有足夠的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援人員。

　　參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)當(dāng)熟知本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案。

　　第三十五條參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)按照機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案承擔(dān)救援工作職責(zé)的相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)于專職應(yīng)急救援管理人員、指揮人員、消防戰(zhàn)斗員、醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、醫(yī)療急救常識(shí)、消防知識(shí)、旅客疏散引導(dǎo)及其他相關(guān)技能。

　　在機(jī)場(chǎng)航站樓工作的所有人員應(yīng)當(dāng)每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導(dǎo)、熟悉建筑物布局等的培訓(xùn)。

　　第六章應(yīng)急救援的處置和基本要求

　　第三十六條發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間得知事件情況的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報(bào)告程序，立即將突發(fā)事件情況報(bào)告指揮中心。

　　發(fā)生突發(fā)事件后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報(bào)告地方人民政府和民用航空管理部門。

　　民用航空管理部門在收到機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即按照事件的類型、嚴(yán)重程度、影響范圍和本部門應(yīng)急救援預(yù)案逐級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)處置突發(fā)事件。

　　第三十七條機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)有利于救援工作的開展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對(duì)應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。

　　第三十八條發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，指揮中心應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、明了。

　　第三十九條發(fā)生突發(fā)事件后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場(chǎng)單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán)，特殊情況下，總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。

　　實(shí)施突發(fā)事件救援時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門的要求和命令，分時(shí)段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。

　　發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級(jí)為緊急出動(dòng)的突發(fā)事件時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，在總指揮的總體救援行動(dòng)意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各救援單位的救援行動(dòng)。

　　有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮員。

　　第四十條突發(fā)事件發(fā)生后及在實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，如需機(jī)場(chǎng)外的支援單位參加救援工作，應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通知支援單位前來支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)，再向總指揮報(bào)告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。

　　第四十一條涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時(shí)，空中交通管理部門按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。

　　第四十二條當(dāng)發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)為集結(jié)待命的突發(fā)事件時(shí)，各救援單位的人員及車輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達(dá)指定的集結(jié)地點(diǎn)集中待命，并立即向指揮中心報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開集結(jié)位置，隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援行動(dòng)。

　　第四十三條突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，機(jī)場(chǎng)內(nèi)行駛的車輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓參加救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受機(jī)場(chǎng)內(nèi)車輛時(shí)速的限制。在服從現(xiàn)場(chǎng)交通民警的指揮下，救援車輛可以駛離規(guī)定的車道。

　　參加應(yīng)急救援的車輛和人員需要進(jìn)入運(yùn)行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過指揮中心征得空中交通管理部門的同意后方可進(jìn)入。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特殊程序，以保證外援救援車輛和人員順利、及時(shí)到達(dá)事故地點(diǎn)。

　　第四十四條應(yīng)急救援時(shí)，當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時(shí)，不得因此降低機(jī)場(chǎng)應(yīng)保持的消防救援等級(jí)的最低水平。

　　第四十五條應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)在交通方便的事發(fā)地點(diǎn)上風(fēng)安全位置及時(shí)劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標(biāo)志予以標(biāo)識(shí)。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當(dāng)有充足的照明。

　　第四十六條當(dāng)航空器受到劫持或爆炸物威脅時(shí)，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制人員應(yīng)當(dāng)積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導(dǎo)到隔離機(jī)位。

　　第四十七條在實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí)，參與救援的人員應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

　　在航空器事故應(yīng)急救援中，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，盡可能避免移動(dòng)任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動(dòng)航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時(shí)，在移動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行照相、錄像，有條件時(shí)應(yīng)當(dāng)繪制草圖，以標(biāo)明其移動(dòng)前的狀態(tài)和位置。同時(shí)，如有可能，在被移動(dòng)的物體和遺體上粘貼標(biāo)簽，并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁。所有發(fā)出的標(biāo)簽的記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

　　發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動(dòng)前，必須照相或者錄像，有條件時(shí)應(yīng)當(dāng)繪圖并做詳細(xì)記錄。

　　第四十八條實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí)，為保證救援工作的正常進(jìn)行，機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)立警戒線，任何非救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準(zhǔn)。

　　第四十九條應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的滅火和人員救護(hù)工作結(jié)束后，殘損航空器影響機(jī)場(chǎng)的正常安全運(yùn)行的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)事航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。

　　殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人承擔(dān)，具體搬移工作應(yīng)當(dāng)按照該航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商實(shí)施。

　　殘損航空器搬移應(yīng)當(dāng)取得事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意。

　　第五十條應(yīng)急救援工作結(jié)束后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集所有參與應(yīng)急救援的單位對(duì)該次應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面總結(jié)講評(píng)，對(duì)暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進(jìn)行研究分析和修改完善，在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求報(bào)批后，印發(fā)實(shí)施。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每次應(yīng)對(duì)本規(guī)則第八條（三）中規(guī)定的緊急出動(dòng)等級(jí)的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi)，將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局。

　　第五十一條在事故調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查，如實(shí)向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。

　　第七章應(yīng)急救援的日常管理和演練

　　第五十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求定期組織應(yīng)急救援演練，以檢驗(yàn)其突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的馳救時(shí)間、信息傳遞、通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援處置、協(xié)調(diào)配合和決策指揮、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案等，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及參加應(yīng)急救援的駐場(chǎng)單位均應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援演練列入年度工作計(jì)劃。

　　駐機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人、空中交通管理部門及其他參加應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當(dāng)配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急救援演練工作。

　　第五十三條應(yīng)急救援演練分為綜合演練、單項(xiàng)演練和桌面演練三種類型。

　　綜合演練是由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位組織，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其各駐機(jī)場(chǎng)參加應(yīng)急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對(duì)模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合而進(jìn)行的綜合實(shí)戰(zhàn)演練。

　　單項(xiàng)演練是由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，參加應(yīng)急救援的一個(gè)或幾個(gè)單位參加，按照本單位所承擔(dān)的應(yīng)急救援責(zé)任，針對(duì)某一模擬的緊急情況進(jìn)行的單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練。

　　桌面演練也稱指揮所推演，是由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，各救援單位參加，針對(duì)模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合以語(yǔ)言表達(dá)方式進(jìn)行的綜合非實(shí)戰(zhàn)演練。

　　第五十四條機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合演練應(yīng)當(dāng)至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應(yīng)當(dāng)至少舉行一次桌面演練，機(jī)場(chǎng)各參加應(yīng)急救援的單位每年至少應(yīng)當(dāng)舉行一次單項(xiàng)演練。

　　第五十五條舉行綜合演練時(shí)，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門、民航地區(qū)管理局、航空器營(yíng)運(yùn)人及其他有關(guān)駐場(chǎng)單位人員以觀察員身份參加，并參加演練后的總結(jié)講評(píng)會(huì)。

　　第五十六條在舉行機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練前，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者組織單項(xiàng)演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急救援演練計(jì)劃，應(yīng)急救援演練計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)行編制，應(yīng)急救援演練計(jì)劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計(jì)劃主要包括：

　　（一）演練所模擬的突發(fā)事件類型、演練地點(diǎn)及日期；

　�。ǘ�）參加演練的單位；

　�。ㄈ�）演練的程序；

　　（四）演練場(chǎng)地的布置及模擬的緊急情況；

　�。ㄎ澹┮�(guī)定的救援人員及車輛的集結(jié)地點(diǎn)及行走路線；

　　（六）演練結(jié)束和演練中止的通知方式。

　　應(yīng)急救援演練計(jì)劃制定完畢并經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)在演練實(shí)施兩周前報(bào)送民航地區(qū)管理局。

　　第五十七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在舉行應(yīng)急救援演練時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)采取措施保持機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行。如果由于應(yīng)急救援演練致使本機(jī)場(chǎng)的正常保障能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)就這一情況通知空中交通管理部門發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力。

　　舉行綜合演練時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情事先通報(bào)相關(guān)部門。

　　第五十八條演練工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持指揮與督導(dǎo)分開的原則。演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)在演練指揮機(jī)構(gòu)之外另設(shè)演練督導(dǎo)組。

　　第五十九條演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民航地區(qū)管理局在收到演練計(jì)劃后召集。綜合演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民用航空管理部門、地方人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人、空中交通管理單位人員及特邀專家組成。

　　演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)在演練實(shí)施前研究并熟悉參演機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援預(yù)案和本次應(yīng)急救援演練計(jì)劃，全程跟蹤演練進(jìn)程，并在演練中提出各種實(shí)際救援中可能出現(xiàn)的復(fù)雜或者意外情況交指揮中心應(yīng)對(duì)。

　　對(duì)于演練督導(dǎo)組提出的情況，指揮中心及相關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)做出響應(yīng)。

　　演練督導(dǎo)組的具體工作程序和行為規(guī)范由民航局另行制定。

　　第六十條演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練形式和規(guī)模派出足夠的督導(dǎo)人員，進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)演練涉及的各個(gè)方面實(shí)施全程監(jiān)督檢查。

　　第六十一條應(yīng)急救援演練結(jié)束后，演練組織者應(yīng)召集各參演單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。總結(jié)講評(píng)活動(dòng)中，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)就演練的總體評(píng)價(jià)、演練的組織、演練計(jì)劃、演練人員和設(shè)備等方面提出綜合評(píng)價(jià)意見。

　　第八章法律責(zé)任

　　第六十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）未按照本規(guī)則第十二條要求設(shè)立指揮中心的；

　　（二）未按照本規(guī)則二十五條的要求設(shè)立隔離機(jī)位的；

　�。ㄈ�）未按照本規(guī)則第五十條或者第六十一條的要求，在應(yīng)急救援或者應(yīng)急救援綜合演練工作后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)講評(píng)的。

　　第六十三條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）未按照本規(guī)則第二十四條的要求張掛和及時(shí)更新應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖的；

　�。ǘ�）未按照本規(guī)則第三十條要求制作足夠的救援人員識(shí)別標(biāo)志的；

　　（三）違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定發(fā)布妨礙應(yīng)急救援工作信息的。

　　第六十四條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡疽�(guī)則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；

　　（二）未按照本規(guī)則第七章的要求組織應(yīng)急救援演練的。

　　第六十五條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡疽�(guī)則第三十四條的要求，在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援人員，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援未能及時(shí)實(shí)施的；

　�。ǘ�）違反本規(guī)則第三十四條的要求，參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工不了解本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案的；

　　（三）未按照本規(guī)則第三十五條的要求對(duì)參加應(yīng)急救援的人員進(jìn)行培訓(xùn)的。

　　第六十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者其他參加應(yīng)急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）違反本規(guī)則第三十六條，發(fā)現(xiàn)緊急情況不按規(guī)定程序報(bào)告的；

　�。ǘ�）違反本規(guī)則第三十八條，接到緊急情況報(bào)告，不按規(guī)定程序通知到有關(guān)單位的；

　　（三）違反本規(guī)則第四十四條規(guī)定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機(jī)場(chǎng)應(yīng)保持的消防救援等級(jí)的最低水平的；

　　（四）未按照本規(guī)則第四十五條規(guī)定，及時(shí)劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)的；

　�。ㄎ澹┻`反本規(guī)則第四十九條的規(guī)定，殘損航空器搬移工作中有關(guān)各方互相推諉，嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)開放正常運(yùn)行的；

　　（六）違反本規(guī)則第五十七條，在舉行應(yīng)急救援演練時(shí)未保持機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行時(shí)應(yīng)有的應(yīng)急救援保障能力的。

　　第九章附則

　　第六十七條中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約與本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。

　　第六十八條在民航局制定通用機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機(jī)場(chǎng)可以結(jié)合本機(jī)場(chǎng)的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)。

　　第六十九條在本規(guī)則規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

　　第七十條航空器受到非法干擾和機(jī)場(chǎng)設(shè)施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七十一條應(yīng)急救援工作實(shí)行有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)計(jì)算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價(jià)有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。

　　第七十二條本規(guī)則自20xx年9月9日起施行。20xx年4月3日發(fā)布的《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局令第90號(hào)）同時(shí)廢止。

突發(fā)事件應(yīng)急方案4

　　針對(duì)我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的建成，道口車流輛、往來客流量明顯增加，突發(fā)性刑事、治安案件及火災(zāi)易發(fā)，為把國(guó)家財(cái)產(chǎn)可能遭受的損失降到最底程度,切實(shí)保障廣大當(dāng)班人員的'人身安全和過往車輛在收費(fèi)道口的順利通行，經(jīng)所務(wù)會(huì)研究，從以下四個(gè)方面制定突發(fā)事件處理預(yù)案。

　　一、防火預(yù)案：

　　若突發(fā)火情時(shí)，按下列程序處理：

　　1、當(dāng)班人員一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)沉著冷靜，收費(fèi)員攜票、款、卡撤離火災(zāi)區(qū)域，值班長(zhǎng)和收費(fèi)班長(zhǎng)應(yīng)立即就近取用消防滅火器材緊急撲救，同時(shí)通知值班領(lǐng)導(dǎo).

　　2、火災(zāi)較嚴(yán)重時(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)要立即向消防部門報(bào)警，并報(bào)告處監(jiān)控中心。

　　3、組織全體在所人員，全力救助、控制火情，若有傷員要急呼“120”請(qǐng)求救護(hù)。

　　4、在確保人員、票款安全的情況下，積極主動(dòng)配合消防部門做好救助工作。

　　5、當(dāng)班監(jiān)控員對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行人工錄像，當(dāng)班值班長(zhǎng)詳細(xì)記錄事故經(jīng)過，并將處理結(jié)果報(bào)管理處。

　　二、防盜、防搶預(yù)案：

　　1、當(dāng)收費(fèi)亭遇到歹徒搶劫時(shí)，收費(fèi)員應(yīng)盡快將票款灑開，以延長(zhǎng)歹徒的作案時(shí)間。

　　2、保持冷靜，盡可能的設(shè)法報(bào)警或向其他同志示警。

　　3、任何同志，一旦發(fā)現(xiàn)警情，要及時(shí)向監(jiān)控中心及公安機(jī)關(guān)報(bào)案，監(jiān)控室同時(shí)做好事件的手工錄像工作。

　　4、全體住所人員聞警后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，視情況，合理使用警械，竭力制止犯罪。

　　5、若歹徒持有較強(qiáng)傷害性搶械，或人多勢(shì)眾，則應(yīng)以保護(hù)人身安全為主，留意罪犯特征，組織報(bào)案，為公安機(jī)關(guān)盡可能的多提供破案線索。

　　6、做好案情記錄，并將處理結(jié)果報(bào)告管理處。

　　三、突發(fā)緊急處理預(yù)案：

　　當(dāng)?shù)揽诎l(fā)生時(shí)，按下列程序處理；

　　1、關(guān)閉事故道口，在事故車輛后設(shè)置安全標(biāo)志，并打開另一預(yù)備道口，保證其他車輛通行，防止二次事故發(fā)生。

　　2、監(jiān)控員要及時(shí)將事故情況通知路政科、中控室，并通知所轄路段交警部門。

　　3、若有人員受傷，應(yīng)及時(shí)通知“120”，并組織所內(nèi)人員協(xié)助救護(hù)。

　　四、惡劣天氣車輛分流預(yù)案：

　　當(dāng)遇到惡劣天氣，接管理處通知要求對(duì)車輛進(jìn)行分流時(shí)，按下列程序處理：

　　1、監(jiān)控員接通知后，要立即通知所值班領(lǐng)導(dǎo)和收費(fèi)道口。

　　2、值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織所內(nèi)等崗人員趕赴道口，協(xié)助當(dāng)班人員搞好疏導(dǎo)、收費(fèi)工作。

　　3、值班長(zhǎng)要根據(jù)收費(fèi)道口車流量的多少，適當(dāng)增開收費(fèi)道口，確保道口暢通。

突發(fā)事件應(yīng)急方案5

　　為了強(qiáng)化全體師生安全意識(shí)，及時(shí)、妥善處理可能發(fā)生的安全突發(fā)事件，增強(qiáng)在火災(zāi)、震災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害中的逃生自救能力，提高突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，預(yù)防事故發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有效保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，按照上級(jí)主管教育部門的要求，結(jié)合我校實(shí)際，經(jīng)學(xué)校研究決定，在3月19日舉行一次模擬發(fā)生火災(zāi)疏散演練，制定如下實(shí)施方案：

　�。ㄒ唬┌踩�疏散演練人員及職責(zé)安排：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：周長(zhǎng)喜（總指揮）

　　副組長(zhǎng)：于連信（負(fù)責(zé)教職工疏散）

　　劉青梅（負(fù)責(zé)學(xué)生疏散）

　　王長(zhǎng)春（負(fù)責(zé)救護(hù)及后勤保障）

　　成員：田龍宮（負(fù)責(zé)1樓疏散）

　　郭彥德（負(fù)責(zé)2樓疏散）

　　劉維軍（負(fù)責(zé)3樓疏散）

　　任福生（負(fù)責(zé)4樓疏散）

　　劉德成（負(fù)責(zé)5樓疏散）

　　劉維斌（負(fù)責(zé)上微機(jī)課或電教室上課學(xué)生疏散）

　　李玉武（負(fù)責(zé)向上級(jí)匯報(bào)險(xiǎn)情）

　　宋英成（負(fù)責(zé)教職工疏散）

　　韓坤（負(fù)責(zé)救護(hù)及后勤保障）

　　孫維民、彭曉磊（負(fù)責(zé)操場(chǎng)集合）

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮全校各樓層師生疏散。通過傳遞安全疏散演練信息，穩(wěn)定全校師生情緒。

　　2、樓層疏散教師職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本樓層師生疏散，指揮各班按既定順序撤離，協(xié)調(diào)樓層間的疏散順序，同時(shí)穩(wěn)定本樓層人員的情緒，糾正學(xué)生不正確的行為。

　　3、任課教師職責(zé)：正在上課的教師負(fù)責(zé)本班人員疏散，配合樓層疏散教師，協(xié)調(diào)班級(jí)間的疏散順序，穩(wěn)定本班人員情緒，同時(shí)向班內(nèi)人員傳授必要的自身防護(hù)措施。

　　4、班干部職責(zé)：協(xié)助任課教師做好本班人員的疏散，同時(shí)監(jiān)督和督促本班同學(xué)采取必要的防護(hù)措施。

　　5、其他行政管理人員職責(zé)：協(xié)助總指揮做好人員的疏散工作。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，按照各自分工，指揮協(xié)調(diào)師生疏散工作。

　　6、應(yīng)急救護(hù)隊(duì)及后勤保障人員職責(zé)：準(zhǔn)備醫(yī)療急救用品、位于操場(chǎng)待命，組織衛(wèi)生組成員模擬進(jìn)行輕傷人員上肢、腿部、膝部受傷處理。

　�。ǘ�）演練過程：

　　1、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做演練的宣傳動(dòng)員，并介紹安全疏散的簡(jiǎn)單知識(shí)，提出演練要求。

　　2、由各班班主任講解逃生技巧并強(qiáng)調(diào)演練的注意事項(xiàng)。

　　3、演練開始：聽到警報(bào)響聲，各班要迅速打開教室門（前后門都要打開，也可以走），由任課教師或班級(jí)干部組織本班學(xué)生迅速集合成二路縱隊(duì)按既定路線既定順序向安全地點(diǎn)疏散。各樓層第一個(gè)撤離的班級(jí)不用排隊(duì)，從前后門直接下樓，其他班級(jí)在走廊等候，緊跟前一個(gè)班級(jí)迅速下樓。

　　A、當(dāng)時(shí)在教室上課的教師迅速組織學(xué)生排隊(duì)，指揮學(xué)生用手絹或衣物重疊后捂住口鼻，組織學(xué)生彎腰、半蹲降低高度，有次序下樓疏散，并服從樓層疏散教師指揮。然后任課教師隨班撤離。

　　在辦公室的教師，聽到警報(bào)后，迅速?gòu)木噢k公室最近的樓梯撤離，到操場(chǎng)升旗儀式教師位置集合。

　　B、上體育課的班級(jí)立即在操場(chǎng)集合，由上課的體育教師帶領(lǐng)學(xué)生到指定位置集合。

　　C、上微機(jī)課或在電教室的`班級(jí)，根據(jù)所在樓層位置，跟著該樓層班級(jí)撤離。

　　D、有重大疾病（心臟病、腦病等）或腿腳有傷和殘疾的的同學(xué)可以不參加這次演練。

　　4、在下樓梯時(shí)要一步一個(gè)臺(tái)階并加快動(dòng)作頻率，不要慌亂奔跑、爭(zhēng)先恐后；不要喧嘩、驚叫；到達(dá)一樓后要一直跑到指定集合地點(diǎn)。嚴(yán)禁在樓梯處和走廊相互推搡，拉扯，沖撞，避免跌倒；有東西掉落時(shí)不準(zhǔn)彎腰去撿，防止踩踏；更不準(zhǔn)學(xué)生逆人流而上，以避免照成擁堵。

　　5、疏散過程中以雙手護(hù)頭，以防被落物砸傷。

　　6、如果有學(xué)生行動(dòng)不便或不能獨(dú)立撤離，應(yīng)立即揮動(dòng)鮮艷的標(biāo)志物并大聲呼救。

　　7、各班學(xué)生到達(dá)集合地點(diǎn)后，以班為單位集合，清點(diǎn)人數(shù)，并向總指揮報(bào)告人數(shù)，由班長(zhǎng)向各樓層干事報(bào)告。

　　8、集合地點(diǎn)：各班按升旗儀式的地點(diǎn)集合（密集隊(duì)形）。

　　各樓層各班級(jí)所走路線和樓門如下:

　　教學(xué)樓樓梯從東向西編為1——4號(hào)樓梯，東為1號(hào)樓梯，中間樓梯東側(cè)為2號(hào)樓梯，中間樓梯西側(cè)為3號(hào)樓梯，西為4號(hào)樓梯。

　　聽到警報(bào)響后，各樓層各班按照就近樓梯疏散為原則，同時(shí)按照下面順序撤離，各班走哪個(gè)樓梯具體如下：

　　一樓1.1班、1.2班和1.3班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，1.1班先撤離，然后1.2班，之后1.3班；1.5和1.4班走教學(xué)樓西門，1.5班先撤離，之后1.4班。行動(dòng)要迅速，否則影響二樓疏散。

　　一樓負(fù)責(zé)疏散工作人員：鄭曉東

　　二樓1.6班和1.7班走教學(xué)樓西門，走4號(hào)樓梯，從1.6班開始疏散，然后1.7班；1.9班和1.8班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號(hào)樓梯，從1.9班開始疏散，然后1.8班；1.10班和1.11班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號(hào)樓梯，從1.10班開始疏散，然后1.11班；1.13班和1.12班走教學(xué)樓東門，走1號(hào)樓梯，從1.13班開始疏散，然后1.12班。行動(dòng)要迅速，否則影響三樓疏散。

　　二樓負(fù)責(zé)疏散工作人員：白松

　　三樓3.8班和3.7班走教學(xué)樓西門，走4號(hào)樓梯，從3.8班開始疏散，然后3.7班；3.5班和3.6班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號(hào)樓梯，從3.5班開始疏散，然后3.6班；3.4班和3.3班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號(hào)樓梯，從3.4班開始疏散，然后3.3班；3.1班和3.2班走教學(xué)樓東門，走1號(hào)樓梯，從3.1班開始疏散，然后3.2班。行動(dòng)要迅速，否則影響四樓疏散。

　　三樓負(fù)責(zé)疏散工作人員：蘇銳

　　四樓2.13班、2.12班走教學(xué)樓西門，走4號(hào)樓梯，從2.13班開始疏散，然后2.12班；3.11班、3.10班和3.9班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號(hào)樓梯，從3.11班開始疏散，然后3.10班和3.9班；3.12班和3.13班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號(hào)樓梯，從3.12班開始疏散，然后3.13班；3.16班和3.15班走教學(xué)樓東門，走1號(hào)樓梯，從3.16班開始疏散，然后3.15班。

　　四樓負(fù)責(zé)疏散工作人員：高飛

　　五樓2.11班、2.10班走教學(xué)樓西門，走4號(hào)樓梯，從2.11班開始疏散，然后2.10班；2.6班、2.7班、2.8班和2.9班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號(hào)樓梯，從2.6班開始疏散，然后2.7班，之后2.8班，最后2.9班，若4號(hào)樓梯口無人2.9班也可以走4號(hào)樓梯；2.5班、2.4班和2.3班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號(hào)樓梯，從2.5班開始疏散，然后2.4班，之后2.3班；2.1班和2.2班走教學(xué)樓東門，走1號(hào)樓梯，從2.1班開始疏散，然后2.2班。

　　五樓負(fù)責(zé)疏散工作人員：徐利軍

　　（三）疏散演練注意事項(xiàng)：

　　整個(gè)演練過程要嚴(yán)肅、緊張、有序，達(dá)到預(yù)期的目的，要起到很好的宣傳和教育效果，為今后本校內(nèi)一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)采取有效措施安全疏散積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一旦有突發(fā)事件，按此方案疏散

突發(fā)事件應(yīng)急方案6

　　為有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，按照市、區(qū)應(yīng)急辦工作部署，結(jié)合本街實(shí)際，制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想：

　　以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為依據(jù)，深化基層應(yīng)急管理為核心，以提高基層應(yīng)急處置能力為主線，強(qiáng)化源頭預(yù)防，注重完善體制機(jī)制整體提升。按照市、區(qū)應(yīng)急辦的要求，全力做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作，最大限度減少各類事件造成的損失。

　　二、成立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。

　　做到健全組織、明確職責(zé)。遵循以人為本，預(yù)防為主，分級(jí)管理，快速反映，依法規(guī)范，依靠科學(xué)的原則。

　　三、組織機(jī)構(gòu)：

　　成立街應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)為xx。副組長(zhǎng)為xx。

　　成立應(yīng)急處理辦公室，由合負(fù)責(zé)，成員為xx、xx、xx、xx。負(fù)責(zé)日常工作，遇有重大突發(fā)事件、公共事件，在及時(shí)處置的同時(shí)向上級(jí)報(bào)告，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)。

　　下設(shè)6個(gè)組：

　　1、預(yù)測(cè)與預(yù)警組。

　　（1）組長(zhǎng)：街辦事處副主任。

　�。�2）成員：街綜治辦主任、街民政科科長(zhǎng)。

　�。�3）職責(zé)：

　�、偻ㄟ^各種網(wǎng)絡(luò)收集和預(yù)測(cè)分析可能引發(fā)的特大、重大突發(fā)公共事件的信息。

　　②保證網(wǎng)絡(luò)的暢通和隊(duì)伍建設(shè)，做好日常監(jiān)控，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

　�、蹖�(duì)有苗頭的事件，在做好處置的同時(shí)，及時(shí)將信息上報(bào)街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組。

　�。�1）組長(zhǎng)：武裝部部長(zhǎng)。

　�。�2）副組長(zhǎng)：派出所所長(zhǎng)。

　�。�3）成員：街居民科科長(zhǎng)、街城管科科長(zhǎng)、街勞動(dòng)和社會(huì)保障中心主任。

　　（4）職責(zé)：

　�、佼�(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，在及時(shí)通報(bào)街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的同時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施。

　　②做好事發(fā)地點(diǎn)治安秩序、交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡可能地防止事態(tài)的擴(kuò)大。

　�、墼诂F(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮下，積極參與調(diào)動(dòng)有關(guān)人員，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援處置工作。

　�、茏龊檬虑笆潞蟮厍闆r收集和文字報(bào)告。

　　3、應(yīng)急保障組。

　�。�1）組長(zhǎng)：街辦事處副主任。

　�。�2）成員：街財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、街辦公室主任、街招商辦主任、西北角醫(yī)院院長(zhǎng)。

　�。�3）職責(zé)：

　�、俑鶕�(jù)街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的要求確實(shí)做好突發(fā)事件的人力、財(cái)力、物力等保障措施工作。

　�、谧龊脤ｍ�(xiàng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和人員保障，在突發(fā)事件中發(fā)揮主導(dǎo)作用，配合相關(guān)部門共同做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援救災(zāi)工作。

　　③儲(chǔ)備和管理?yè)岆U(xiǎn)器材、物資、藥品、食品等，確保受災(zāi)居民在緊急情況下有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

　　4、善后災(zāi)民安置組。

　�。�1）組長(zhǎng)：街辦事處副主任。

　�。�2）副組長(zhǎng)：街服務(wù)大廳分管主任。

　�。�3）成員：街居民科科長(zhǎng)。

　�。�4）職責(zé)：

　�、僭诮謶�(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極扎實(shí)做好善后處置保障工作，確保安全。

　�、谧龊脼�(zāi)民所需物資、場(chǎng)地、住所的安置和生活救助，并對(duì)疫情監(jiān)控，食品、飲用水、物質(zhì)的監(jiān)管，確保群眾的基本生活，杜絕疫情發(fā)生。

　　③充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)群眾自建自救，社區(qū)居委會(huì)積極主動(dòng)參與，建立完善救助制度并做好各方面工作的監(jiān)控管理，確保群眾的生活穩(wěn)定。

　　5、宣傳組。

　　（1）組長(zhǎng)：街黨工委副書記。

　　（2）成員：街宣傳科副科長(zhǎng)、街團(tuán)委負(fù)責(zé)人。

　　（3）職責(zé)：

　�、偌訌�(qiáng)日常的公共宣傳教育，利用社區(qū)櫥窗板報(bào)、黨員學(xué)習(xí)日、樓門棟長(zhǎng)會(huì)等多種形式宣傳群眾，做好在突發(fā)公共事件中群眾有預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，達(dá)到人人皆知。

　�、谝坏┌l(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)利用各種宣傳工具，向群眾宣傳事件的情況和采取的方針政策，消除群眾恐懼心理，正確引導(dǎo)群眾自救互救方法和避難場(chǎng)所，及時(shí)報(bào)道事件的有效手段和先進(jìn)事跡，保障社會(huì)穩(wěn)定。

　�、奂訌�(qiáng)信息的報(bào)送和報(bào)道工作，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，綜合各方面的`工作信息和疫情報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)組決策，提供廣泛準(zhǔn)確的情況，為避免事態(tài)的擴(kuò)大化提出有力的依據(jù)和信息。

　　6、監(jiān)督組。

　�。�1）成員：街組織科科長(zhǎng)、街紀(jì)工委專職委、街人大辦公室主任。

　�。�2）職責(zé)：監(jiān)督管理工作，貫徹應(yīng)急突發(fā)公共事件工作的始終，做到日常和特情相結(jié)合，對(duì)在應(yīng)急突發(fā)公共事件工作中，發(fā)生違法違紀(jì)的人和事，要堅(jiān)決處置，對(duì)涉及構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　三、工作要求：

　　1、統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作抓落實(shí)，決不能掉以輕心、麻痹大意。

　　2、落實(shí)責(zé)任，每個(gè)責(zé)任部門、責(zé)任人都要服從命令，聽從指揮，明確各自的職責(zé)，認(rèn)清責(zé)任，決不能疏忽懈怠。

　　3、做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件監(jiān)控工作，建立快速、安全、保密性強(qiáng)的突發(fā)公共事件，應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，不斷提高群眾的防范意識(shí)和災(zāi)害防救技能，力爭(zhēng)把事件控制在萌芽狀態(tài)。

　　4、加強(qiáng)信息的報(bào)送和報(bào)道工作，做到上情下達(dá)，下達(dá)上報(bào)，綜合各方面的信息為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供廣泛準(zhǔn)確的情況依據(jù)，為避免事態(tài)的擴(kuò)大化提出有力的依據(jù)和信息。

突發(fā)事件應(yīng)急方案7

　　根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號(hào))、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號(hào))精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果加快打造魅力酒都實(shí)施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號(hào))具體要求，結(jié)合實(shí)際，制定仁懷市“工程無欠薪”(根治拖欠農(nóng)民工工資)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　按照省、遵義市對(duì)根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持“消化存量、遏制增量”目標(biāo)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)拖欠誰(shuí)償還”的原則，深入開展“工程無欠薪”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面治理欠薪尤其拖欠農(nóng)民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線的事件和網(wǎng)絡(luò)輿情，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加快形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，力爭(zhēng)拖欠案件、金額和涉及人數(shù)比重逐步下降，最終實(shí)現(xiàn)“工程無欠薪”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域所有欠薪項(xiàng)目的徹底化解。

　　(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項(xiàng)目?jī)斶�方案的制定，并接續(xù)督辦、限時(shí)銷號(hào)。

　　(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項(xiàng)目的徹底化解。

　　(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項(xiàng)目的徹底化解。

　　(五)20xx年底前，實(shí)現(xiàn)根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，全市“工程無欠薪”。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為順利開展我市保障農(nóng)民工工資支付工作，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠，成立“工程無欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng):汪能科市委副書記、市政府市長(zhǎng)

　　常務(wù)副組長(zhǎng):賈旭東市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng):

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)主要領(lǐng)導(dǎo)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人力資源社會(huì)保障局，陳光琦同志兼任辦公室主任，陳川同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和牽頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。定期匯總和通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作開展情況，研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題，及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究工作中的重大事宜，督導(dǎo)欠薪問題化解和穩(wěn)控。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)開展全面排查，動(dòng)態(tài)建實(shí)臺(tái)賬。一是建實(shí)欠薪項(xiàng)目臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要持續(xù)以易地扶貧搬遷項(xiàng)目、鄉(xiāng)村建設(shè)(含道路、水務(wù)、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問題排查為重點(diǎn)，全面摸清政府性項(xiàng)目(含國(guó)企項(xiàng)目和各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目)、非政府性項(xiàng)目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進(jìn)行全面徹底核查，對(duì)信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進(jìn)行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問題在20xx年4月23日前如實(shí)納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位欠薪臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)報(bào)送市農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺(tái)賬。各單位要認(rèn)真核實(shí)、認(rèn)真區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資，對(duì)上報(bào)臺(tái)賬中有工程款和農(nóng)民工工資混淆不清的，市領(lǐng)導(dǎo)小組將予以通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。二是建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水務(wù)水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對(duì)拖欠工程款項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬，于20xx年4月23日前報(bào)送市財(cái)政局，由市財(cái)政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。三是規(guī)范臺(tái)賬報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴(yán)格匯總、審核數(shù)據(jù)，排查中嚴(yán)格區(qū)分拖欠工資與拖欠工程款問題，工資要精準(zhǔn)核實(shí)到農(nóng)民工本人，拖欠農(nóng)民工工資臺(tái)賬要同步整理欠薪人員工資清冊(cè)等印證資料備案?jìng)洳�，�?yán)防數(shù)據(jù)造假和瞞報(bào)漏報(bào)行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(園區(qū))、市級(jí)相關(guān)政府性工程項(xiàng)目業(yè)主單位和市屬國(guó)有企業(yè)完成所有政府性拖欠工程款項(xiàng)目?jī)斶�方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市扶貧辦、經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(二)突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。一是對(duì)于本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項(xiàng)目，各有關(guān)部門要始終盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，各行業(yè)主管部門要全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極解決資金問題。二是對(duì)移交司法程序的欠薪項(xiàng)目，涉及部門和單位要持續(xù)跟蹤，加強(qiáng)與司法部門的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。三是對(duì)已清欠了的項(xiàng)目，要綜合采取欠薪線索專查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財(cái)政、人社、住建、交通、水務(wù)、審計(jì)、工業(yè)商務(wù)等有關(guān)部門要對(duì)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和實(shí)名制管理“8個(gè)100%”情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，做到對(duì)所有在建工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查全覆蓋，并做好執(zhí)法檢查文書的保管，確保在建工程項(xiàng)目全面落實(shí)“8個(gè)100%”;發(fā)展改革、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴(yán)厲查處和打擊建設(shè)工程項(xiàng)目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定和實(shí)名制管理“8個(gè)100%”制度。對(duì)未按規(guī)定完成“8個(gè)100%”制度以及違法分包轉(zhuǎn)包的，立即責(zé)令整改，對(duì)不整改或整改不到位的建設(shè)單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的用人單位及責(zé)任人嚴(yán)厲打擊，并由市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)接發(fā)改等部門將其納入“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市審計(jì)局、市工業(yè)商務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。各行業(yè)主管部門要加快推進(jìn)勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用，將全市在建工程項(xiàng)目全部納入平臺(tái)監(jiān)管，依托平臺(tái)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警和及時(shí)處置，并推行電子勞動(dòng)合同管理,規(guī)范企業(yè)用工行為，有效推進(jìn)源頭治理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬，并納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和負(fù)面輿情管控，嚴(yán)防和妥善處理各類輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)現(xiàn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情或收到其他單位通報(bào)輿情的，要在12小時(shí)內(nèi)組成聯(lián)合工作組，開展調(diào)查核實(shí)，掌握證據(jù)材料，查明案件真相，以問題的及時(shí)處理促進(jìn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情化解。對(duì)社會(huì)和媒體關(guān)注的欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情，在輿情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)主動(dòng)發(fā)聲、做到權(quán)威發(fā)布、口徑統(tǒng)一，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，避免事態(tài)擴(kuò)大。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(五)全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“標(biāo)本兼治、防治結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著眼于遏制增量欠薪，強(qiáng)化欠薪源頭治理，進(jìn)一步健全完善和全面落實(shí)“8個(gè)100%”等各項(xiàng)長(zhǎng)效制度措施，確保盡早實(shí)現(xiàn)“工程無欠薪”的既定目標(biāo)。要充分利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等資源，加強(qiáng)對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、公益宣傳及先進(jìn)典型的'報(bào)道，依法加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)的培育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　五、部門職責(zé)

　　(一)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管主體責(zé)任。住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的法定義務(wù)，落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管的主體責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法按月支付農(nóng)民工工資。要加大宣傳和監(jiān)督力度，明確專人對(duì)本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)名制“8個(gè)100%”制度落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，實(shí)現(xiàn)“8個(gè)100%”全覆蓋。對(duì)不落實(shí)“8個(gè)100%”制度的，行業(yè)主管部門要視其情節(jié)采取通報(bào)、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場(chǎng)等方式予以處罰。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法分包、違法轉(zhuǎn)包問題，各行業(yè)主管部門要依法進(jìn)行打擊。發(fā)改部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予審批。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)予以限制和懲戒，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)資質(zhì)評(píng)定和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購(gòu)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門)

　　(二)強(qiáng)化人社部門綜合監(jiān)管職責(zé)。人社部門要履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、綜合監(jiān)管職責(zé)，組織各行業(yè)職能部門通過“貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)”，開展農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬歸集匯總管理，進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)工程領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，開展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時(shí)查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。對(duì)不按要求落實(shí)“8個(gè)100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴(yán)打擊，對(duì)情節(jié)惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農(nóng)民工維權(quán)窗口調(diào)整設(shè)置在仁懷市群眾工作中心，從相關(guān)行業(yè)部門抽人辦公，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合辦理、案結(jié)事了”。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局)

　　(三)強(qiáng)化相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)。司法、自然資源、人民銀行、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。(責(zé)任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行仁懷支行)

　　(四)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒工業(yè)園區(qū))作為本轄區(qū)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題的排查和調(diào)處工作，對(duì)小的勞資糾紛要及時(shí)化解，不能化解的要及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程。推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)渠道等。(責(zé)任單位:經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(五)強(qiáng)化工程建設(shè)單位具體監(jiān)管責(zé)任。工程項(xiàng)目建設(shè)單位要按照“誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好農(nóng)民工工資支付的具體責(zé)任。明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)落實(shí)好“8個(gè)100%”工作，同時(shí)將“8個(gè)100%”制度納入施工合同約束條款。指導(dǎo)和監(jiān)督所發(fā)包的各工程建設(shè)項(xiàng)目配備勞資專管員，及時(shí)將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、考勤等相關(guān)信息錄入實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)通過實(shí)名制管理信息系統(tǒng)在線填報(bào)施工項(xiàng)目農(nóng)民工務(wù)工信息。精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)中農(nóng)民工工資支付的進(jìn)度，在劃撥工程進(jìn)度款時(shí)，要將農(nóng)民工工資款項(xiàng)單獨(dú)劃到農(nóng)民工工資專戶，監(jiān)督施工企業(yè)通過銀行代發(fā)給農(nóng)民工。對(duì)沒有落實(shí)“8個(gè)100%”制度的項(xiàng)目要停止劃撥工程款，待工程項(xiàng)目整改后再繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)，將“8個(gè)100%”制度落實(shí)與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對(duì)發(fā)生欠薪問題的項(xiàng)目要重點(diǎn)監(jiān)管，督促施工單位履行工資支付主體責(zé)任，保障農(nóng)民工工資支付。因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，要積極籌措資金，履行農(nóng)民工工資清償責(zé)任。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各項(xiàng)目業(yè)主單位)

　　六、督查問責(zé)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒園區(qū))、各部門要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，采取有效措施確保各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處，最終實(shí)現(xiàn)我市“工程無欠薪”。市委督查局要加大對(duì)各單位保障農(nóng)民工工資支付工作情況督查力度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。(牽頭單位:市委督查局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，經(jīng)開區(qū)<園區(qū)>，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>，各市屬國(guó)有企業(yè))

突發(fā)事件應(yīng)急方案8

　　一、總則

　　為了及時(shí)有效地對(duì)廣元機(jī)場(chǎng)發(fā)生的各種緊急事件做出快速反應(yīng)，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《中國(guó)民用航空總局令90號(hào)》、《國(guó)際民用航空公約》（附件14）以及國(guó)際民航組織《機(jī)場(chǎng)勤務(wù)手冊(cè)》第五部分“殘損航空器的搬移”和第七部分“機(jī)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃”等有關(guān)規(guī)定要求，制定《廣元機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。

　　（一）廣元市人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)則制定《廣元機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案》，并負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)廣元機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)各種緊急事件的應(yīng)急救援和指揮調(diào)動(dòng)。

　�。ǘ�）參與救援工作的各單位應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》制定本單位的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，內(nèi)容包括參加救援的人員構(gòu)成、信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)、職責(zé)、處置步驟及救援設(shè)備清單等，并報(bào)廣元機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部辦公室和廣元機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心備案。

　　（三）本《預(yù)案》的各項(xiàng)規(guī)定只適用廣元機(jī)場(chǎng)地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種緊急事件。廣元機(jī)場(chǎng)地區(qū)是指以機(jī)場(chǎng)跑道中心為基準(zhǔn)位置點(diǎn)，半徑8km區(qū)域的覆蓋面。在規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的緊急事件，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)搜尋救援民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

　�。ㄋ模�廣元機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生非法干擾事（案）件，按照《廣元機(jī)場(chǎng)處置非法干擾事（案）件預(yù)案》相關(guān)章節(jié)處置。

　�。ㄎ澹�應(yīng)急救援的施救時(shí)間

　　1、機(jī)場(chǎng)內(nèi)施救時(shí)間：機(jī)場(chǎng)專職消防隊(duì)的消防首車應(yīng)在三分鐘以內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，其它各救援保障單位應(yīng)迅速趕赴緊急事件現(xiàn)場(chǎng)。

　　2、機(jī)場(chǎng)外施救時(shí)間：各救援單位根據(jù)實(shí)際情況以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　�。�六）救援力量的`集結(jié)。

　　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援力量的集結(jié)分為集結(jié)待命和原地待命兩種形式。

　　1、集結(jié)待命時(shí)，機(jī)場(chǎng)消防、醫(yī)救、公安車輛及相關(guān)人員的集結(jié)點(diǎn)在K1號(hào)停機(jī)位區(qū)域。

　　市內(nèi)各救援單位的車輛、人員集結(jié)點(diǎn)在機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳前停車場(chǎng)，并由機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系增援的部門派人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)在集結(jié)點(diǎn)等候引導(dǎo)，并傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的有關(guān)救援指令。

　　2、原地待命時(shí)，各單位的人員、車輛在本單位待命。

　　二、緊急事件分類和應(yīng)急救援等級(jí)

　　機(jī)場(chǎng)緊急事件包括航空器緊急事件和非航空器緊急事件。

　�。ㄒ唬┖娇掌骶o急事件包括：

　　1、航空器失事

　　2、航空器空中故障

　　3、航空器受到非法干擾，包括劫持，爆炸物威脅

　　4、航空器與航空器相撞

　　5、航空器與障礙物相撞

　　6、涉及航空器的其他緊急事件

　　（二）非航空器緊急事件包括：

　　1、對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的爆炸物威脅

　　2、建筑物失火

　　3、危險(xiǎn)物品的污染

　　4、自然災(zāi)害

　　5、醫(yī)學(xué)緊急情況

　　6、不涉及航空器的其他緊急事件

　�。ㄈ�）航空器緊急事件的應(yīng)急救援等級(jí)分為三級(jí)。

　　1、一級(jí)緊急出動(dòng)：已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火，嚴(yán)重?fù)p壞等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急救援指揮部的指令立即出動(dòng)，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　2、二級(jí)集結(jié)待命：航空器在空中發(fā)生故障，隨時(shí)有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火，嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急救援指揮部指令在指定地點(diǎn)集結(jié)。

　　3、三級(jí)原地待命：航空器空中發(fā)生故障等緊急事件，但其故障對(duì)航空器安全著陸可能造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動(dòng)的準(zhǔn)備。

　　4、非航空器的緊急事件不分等級(jí)。

　　5、航空器受到非法干擾的應(yīng)急救援按《廣元機(jī)場(chǎng)處置非法干擾事（案）件預(yù)案》相關(guān)章節(jié)處置。

　　三、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職責(zé)。

　　廣元市人民政府成立廣元機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

　　總指揮：廣元市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副總指揮：廣元市人民政府分管機(jī)場(chǎng)工作副市長(zhǎng)

　　廣元軍分區(qū)政委

　　廣元機(jī)場(chǎng)管理局局長(zhǎng)

　　市政府聯(lián)系機(jī)場(chǎng)工作副秘書長(zhǎng)

　　成員：市政府應(yīng)急辦主任

　　廣元市公安局局長(zhǎng)

　　廣元市安監(jiān)局局長(zhǎng)

　　廣元市交通局局長(zhǎng)

　　廣元市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

　　廣元電業(yè)局局長(zhǎng)

　　廣元市旅游局局長(zhǎng)

　　武警廣元市支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

　　武警8743部隊(duì)部隊(duì)長(zhǎng)

　　武警廣元消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

　　廣元市無線電管理辦公室主任

　　利州區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

　　元壩區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

　　中國(guó)電信廣元分公司總經(jīng)理

　　中國(guó)移動(dòng)廣元分公司總經(jīng)理

　　中國(guó)聯(lián)通廣元分公司總經(jīng)理

　�。ㄒ唬┛傊笓]職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的全面組織和協(xié)調(diào)；

　　2、發(fā)布機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援命令或指令；

　　3、救援工作結(jié)束后，下達(dá)解除緊急情況的指令。

　�。ǘ�）副總指揮職責(zé)

　　1、協(xié)助總指揮開展機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作；

　　2、組織機(jī)場(chǎng)各單位開展應(yīng)急救援的先期處置工作；

　　3、負(fù)責(zé)向民航主管機(jī)關(guān)報(bào)告緊急事件的有關(guān)情況。

　　指揮部辦公室設(shè)在廣元機(jī)場(chǎng)管理局，負(fù)責(zé)廣元機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的具體組織協(xié)調(diào)，上報(bào)有關(guān)情況和對(duì)外發(fā)布有關(guān)新聞信息。

　�。ㄈ�）各成員單位職責(zé)：

　　1、廣元軍分區(qū)、市公安局、武警支隊(duì)、武警8743部隊(duì)職責(zé)

　�。�1）設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；

　�。�2）組織機(jī)場(chǎng)公安分局開展救援工作；

　�。�3）參與核對(duì)死亡人數(shù)，死亡人員身份；

　�。�4）制服、緝拿犯罪嫌疑人；

　�。�5）組織處置爆炸物、危險(xiǎn)品；

　　（6）疏導(dǎo)交通，保障救援道路暢通；

　　（7）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證、記錄、錄音、錄像等工作；

　�。�8）負(fù)責(zé)地面突發(fā)治安事件的處置；

　�。�9）負(fù)責(zé)及時(shí)向省軍區(qū)、省公安廳、民航西南管理局公安局、省武警總隊(duì)報(bào)告，并視情況提出警力、兵力及相關(guān)設(shè)施設(shè)備等支援的請(qǐng)求；

　�。�10）負(fù)責(zé)制發(fā)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的所有證件，查驗(yàn)救援人員、車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的證件。

　　2、市消防支隊(duì)（包括機(jī)場(chǎng)專職消防隊(duì)）

　�。�1）救助被困遇險(xiǎn)人員，防止起火，組織實(shí)施滅火工作；

　�。�2）按照機(jī)場(chǎng)機(jī)務(wù)部門的指揮做好殘損航空器的搬移工作；

　　（3）組織對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查。

　　3、市衛(wèi)生局（包括機(jī)場(chǎng)管理局醫(yī)療救護(hù)中心）

　�。�1）組織進(jìn)行傷員現(xiàn)場(chǎng)救治和傷員轉(zhuǎn)送工作；

　　（2）隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡情況；

　�。�3）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和傷員轉(zhuǎn)送等情況的記錄；

　�。�4）負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)、指揮擔(dān)架隊(duì)參加救援行動(dòng)；

　　（5）負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)物品污染和醫(yī)學(xué)緊急情況的處置。

　　4、廣元電業(yè)局（包括機(jī)場(chǎng)管理局場(chǎng)務(wù)科）

　�。�1）負(fù)責(zé)緊急事件現(xiàn)場(chǎng)所需的電源供應(yīng)；

　�。�2）負(fù)責(zé)修復(fù)破損場(chǎng)道、燈光和凈空保護(hù)，保證機(jī)場(chǎng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行；

　　（3）負(fù)責(zé)候機(jī)樓或機(jī)場(chǎng)其它重要建筑物遭破壞后的供水、供電、供氣等設(shè)施的修復(fù)。

　　5、市交通局

　�。�1）負(fù)責(zé)場(chǎng)外應(yīng)急所需的臨時(shí)道路的鋪筑；

　�。�2）協(xié)調(diào)市內(nèi)運(yùn)輸部門提供應(yīng)急所需交通工具。

　　6、市旅游局（包括機(jī)場(chǎng)管理局商務(wù)科）

　�。�1）負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援工作人員、善后處置人員、航空器營(yíng)運(yùn)人及其代理人輸送的旅客食宿和運(yùn)送工作；

　　（2）負(fù)責(zé)緊急情況下，候機(jī)樓相關(guān)登機(jī)口門的開啟、守護(hù)；

　　（3）負(fù)責(zé)緊急情況下候機(jī)樓內(nèi)旅客的快速疏散和有效保護(hù)。

　　7、市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦（包括機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心）

　　（1）對(duì)應(yīng)急救援實(shí)施過程進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，根據(jù)指揮部的意見，對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲；

　�。�2）協(xié)助事故調(diào)查機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查工作。

　　8、市無線電管理辦公室、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司

　　（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的通信，及時(shí)修復(fù)損壞的通訊設(shè)備、線路等；

　　（2）按照指揮部的指示，提供救援所需通訊設(shè)備、物質(zhì)，提供相關(guān)技術(shù)人才。

　　9、利州區(qū)、元壩區(qū)人民政府

　�。�1）負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)周邊村組居民有關(guān)工作的協(xié)調(diào)處置；

　　（2）按照指揮部的指示，提供救援所需人員、設(shè)備及物質(zhì)。

突發(fā)事件應(yīng)急方案9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為了有效應(yīng)對(duì)各類與航空器相關(guān)的突發(fā)事件，充分整合浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩場(chǎng)地區(qū)”）應(yīng)急資源，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)各駐場(chǎng)單位間的協(xié)同，增強(qiáng)兩場(chǎng)地區(qū)突發(fā)事件防范與處置能力，保障兩場(chǎng)地區(qū)公共安全，編制本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》、《上海市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法＞辦法》、《上海市民用機(jī)場(chǎng)地區(qū)管理?xiàng)l例》、《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》、《國(guó)際民用航空公約附件13—航空器事故/事故征候調(diào)查》、《國(guó)際民用航空公約附件14—機(jī)場(chǎng)》及《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預(yù)案適用于兩場(chǎng)地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件。兩場(chǎng)地區(qū)的范圍根據(jù)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃確定，包括機(jī)場(chǎng)圍場(chǎng)河、圍墻、圍欄或者其他圍界設(shè)施以內(nèi)的區(qū)域。

　　1.3.2本預(yù)案指導(dǎo)上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司及其下屬各單位、民航華東地區(qū)管理局、民航華東空管局、機(jī)場(chǎng)海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、航空油料公司、航空器營(yíng)運(yùn)人（代理人）等各駐場(chǎng)單位應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

　　1.3.3機(jī)場(chǎng)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位職責(zé)，根據(jù)有關(guān)預(yù)案，制定相應(yīng)處置規(guī)程，落實(shí)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

　　1.4工作原則

　　以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，依靠科技，資源整合。

　　1.5預(yù)案體系

　　1.5.1本市機(jī)場(chǎng)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系，由《上海浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“兩場(chǎng)地區(qū)預(yù)案”）、浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案和具體的應(yīng)急處置預(yù)案（規(guī)程）等組成。

　　1.5.2兩場(chǎng)地區(qū)預(yù)案定位為市級(jí)基層應(yīng)急單元預(yù)案，是兩場(chǎng)地區(qū)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件制定的整體計(jì)劃、規(guī)范程序和行動(dòng)指南，指導(dǎo)駐兩場(chǎng)地區(qū)各單位編制應(yīng)急預(yù)案、處置規(guī)程的主要依據(jù)之一。該預(yù)案由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦”）組織編制和修訂，經(jīng)上海浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委”）簽署，報(bào)市政府同意后，按要求報(bào)國(guó)家民航局審批。

　　1.5.3《上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》是分別為應(yīng)對(duì)兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援而制定的計(jì)劃和程序，側(cè)重明確應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的處置職責(zé)、流程、要點(diǎn)等。兩個(gè)預(yù)案分別由浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心組織制定和修訂，報(bào)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委審定后，按要求報(bào)國(guó)家民航局審批。

　　1.5.4機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急處置（預(yù)案）規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱“處置規(guī)程”）是兩場(chǎng)地區(qū)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位依據(jù)本預(yù)案、浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，制定的相關(guān)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置流程、人員設(shè)備組織、技術(shù)保障方案等。處置規(guī)程由各聯(lián)動(dòng)單位制定，分別報(bào)浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心備案。

　　2總體評(píng)估

　　2.1基本情況

　　上海是中國(guó)重要的門戶口岸，連接世界的橋梁紐帶，也是中國(guó)大陸首座同時(shí)擁有兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)分別位于城市的東西兩側(cè)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示，這兩大機(jī)場(chǎng)每年共保障飛機(jī)起降近60萬(wàn)架次，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量接近8000萬(wàn)人次。其中，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量排名全球機(jī)場(chǎng)第3位，客運(yùn)量排名全球機(jī)場(chǎng)第20位。

　　2.2突發(fā)事件成因

　　經(jīng)評(píng)估分析，兩場(chǎng)地區(qū)可能發(fā)生或受到影響的突發(fā)事件類型包括：

　　2.2.1自然災(zāi)害類

　　主要包括臺(tái)風(fēng)、大霧、暴雨、潮汛、冰雪天氣等。

　　2.2.2事故災(zāi)難類

　�。�1）航空器緊急事件。主要包括航空器失事、航空器空中故障、航空器沖出或偏離跑道、航空器地面火災(zāi)等。

　　（2）機(jī)場(chǎng)建筑物火災(zāi)。主要包括機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓火災(zāi)、機(jī)場(chǎng)停車樓火災(zāi)、航空油庫(kù)、加油站、油井火災(zāi)、維修機(jī)庫(kù)火災(zāi)、貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、大量溢油火災(zāi)等等。

　�。�3）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸及泄漏事故、供電系統(tǒng)故障、航班信息系統(tǒng)故障、助航燈光系統(tǒng)故障等。

　　2.2.3公共衛(wèi)生事件類

　　主要包括傳染病疫情、感染物品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中泄漏等。

　　2.2.4社會(huì)安全事件類

　�。�1）治安重大事件。主要包括大面積不正常航班、旅客重大事件等。

　�。�2）恐怖襲擊事件。主要包括航空器被劫持、航空器受爆炸物威脅、候機(jī)樓遭受爆炸物（不明物體）威脅等。

　　上述各類突發(fā)事件中某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

　　3組織指揮體系

　　3.1機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委

　　3.1.1為了加強(qiáng)兩場(chǎng)地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理，20xx年，經(jīng)市政府同意，兩場(chǎng)地區(qū)成立了機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委，在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)行業(yè)行政管理單位的指導(dǎo)下，決定和部署兩場(chǎng)地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理。

　　3.1.2機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委由兩場(chǎng)地區(qū)各相關(guān)駐場(chǎng)單位負(fù)責(zé)人組成，主要成員單位包括：民航華東地區(qū)管理局、上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、上海機(jī)場(chǎng)股份有限公司、上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)公司、民航華東空管局、市公安局國(guó)際機(jī)場(chǎng)分局、浦東出入境邊防檢查站、上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)、上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局、武警上海市總隊(duì)第三支隊(duì)、武警上海市總隊(duì)浦東支隊(duì)、中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司華東公司、上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空油料有限責(zé)任公司、中國(guó)東方航空股份有限公司、上海航空股份有限公司、上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空公司運(yùn)營(yíng)協(xié)會(huì)等。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委主任由上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　3.1.3機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委各成員單位通過簽署《浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急工作委員會(huì)成員單位加入委員會(huì)備忘錄》，明確機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委委員和聯(lián)絡(luò)員名單，確定與機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心相對(duì)接的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部位，并授權(quán)上述機(jī)構(gòu)和人員參與機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。

　　3.1.4機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委不定期召開會(huì)議，議題由委員、成員單位或機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦提出，經(jīng)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)，由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦承辦。

　　3.2機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦

　　3.2.1機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司安全運(yùn)行監(jiān)控中心。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委各成員單位的職能部門負(fù)責(zé)人作為辦公室成員，參與機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦工作。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦按照有關(guān)要求，健全機(jī)構(gòu)，配備人員。

　　3.2.2機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)兩場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等應(yīng)急管理。承擔(dān)信息匯總、辦理和督促落實(shí)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委的決定事項(xiàng)；組織、檢查和監(jiān)督“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”工作；指導(dǎo)、督促兩場(chǎng)地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程編制和管理；規(guī)范兩場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急管理相關(guān)工作制度；組織開展兩場(chǎng)地區(qū)突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練；對(duì)口聯(lián)系市應(yīng)急辦。

　　3.2.3機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦不定期召開會(huì)議，議題由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦成員提出，經(jīng)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)，由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦召集。應(yīng)急處置行動(dòng)中，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)派員前往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、觀察，并負(fù)責(zé)召集事后總結(jié)會(huì)議。

　　3.3機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

　　3.3.1兩場(chǎng)地區(qū)設(shè)立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮平臺(tái)。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心由市公安局國(guó)際機(jī)場(chǎng)分局指揮中心，浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心“三位一體”構(gòu)成，與各單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

　　（1）機(jī)場(chǎng)公安指揮中心，對(duì)口聯(lián)系市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，是兩場(chǎng)地區(qū)與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)急處置信息交互平臺(tái)。

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置中，機(jī)場(chǎng)地區(qū)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮部直接與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心溝通信息。機(jī)場(chǎng)公安指揮中心派員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等的信息溝通，以簡(jiǎn)化程序，提高效率，實(shí)現(xiàn)信息保真。

　�。�2）浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心”），承擔(dān)浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮中心，負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的即時(shí)和先期處置。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安指揮中心通報(bào)事件處置情況。

　　（3）機(jī)場(chǎng)公安指揮中心與機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)密切配合，互相支持。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)搞好機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”之間的協(xié)調(diào)。

　　3.3.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位即機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委各成員單位。駐場(chǎng)的非成員單位加入機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委后，直接成為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。

　　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)授權(quán)其值班機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)，作為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部位，與機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)關(guān)系，在預(yù)案銜接、通信聯(lián)系、運(yùn)作模式等方面，建立一體化、協(xié)調(diào)化的機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　4應(yīng)急預(yù)警

　　4.1航空器事故預(yù)警

　　本預(yù)案所稱的航空器事故預(yù)警，是指航空器出現(xiàn)可能發(fā)生事故的緊急情況時(shí)，對(duì)可能引發(fā)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度的預(yù)先判斷。

　　4.1.1航空器事故預(yù)警程序

　�。�1）一般情況下，航空器事故預(yù)警應(yīng)當(dāng)依據(jù)兩場(chǎng)地區(qū)預(yù)案以及航空營(yíng)運(yùn)人（代理人）有關(guān)預(yù)案，由航空器營(yíng)運(yùn)人（代理人）會(huì)同機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心、民航華東空管局運(yùn)行部門研判后作出。

　�。�2）事故預(yù)警等級(jí)包括不可能發(fā)生事故、可能發(fā)生一般事故、可能發(fā)生重大事故、可能發(fā)生特大事故。

　�。�3）由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通知機(jī)場(chǎng)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位，并做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時(shí)，報(bào)告市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

　�。�4）特別緊急的情況下，航空器營(yíng)運(yùn)人（或代理人）或民航華東空管局運(yùn)行部門有權(quán)單獨(dú)進(jìn)行事故預(yù)警，按上述程序通報(bào)各相關(guān)單位。

　　4.2氣象災(zāi)害預(yù)警

　　4.2.1本預(yù)案所稱氣象災(zāi)害預(yù)警，是指機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行可能受到不正常的氣溫、降水、能見度等氣象災(zāi)害影響而發(fā)布的預(yù)警。

　　4.2.2除市氣象信息部門、市有關(guān)災(zāi)種的應(yīng)急處置指揮部外，民航華東空管局應(yīng)當(dāng)向機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心提供氣象類自然災(zāi)害的信息，包括本機(jī)場(chǎng)以及影響本機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的其他機(jī)場(chǎng)的氣象信息。

　　4.2.3機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心會(huì)同民航華東空管局匯總、分析氣象類自然災(zāi)害信息，并向各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位發(fā)出預(yù)警。

　　4.3其它預(yù)警

　　4.3.1對(duì)其它突發(fā)事件預(yù)警，在可能情況下，由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心會(huì)商有關(guān)主管單位后作出。

　　4.3.2機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心在應(yīng)急處置中，對(duì)可能進(jìn)一步嚴(yán)重惡化的突發(fā)事件狀況，應(yīng)當(dāng)按上述程序及時(shí)判斷、及時(shí)預(yù)警。

　　5應(yīng)急處置

　　5.1信息通報(bào)

　　5.1.1所有駐場(chǎng)單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，通知民航華東地區(qū)管理局、駐場(chǎng)空管、航空公司、海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫、公安、駐場(chǎng)武警、消防、醫(yī)療、運(yùn)行保障、事發(fā)單位等相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部位，各聯(lián)動(dòng)單位按照兩場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做出應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.1.2機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心按照預(yù)案要求，報(bào)告機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，通報(bào)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委有關(guān)成員單位，通知事發(fā)機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急指揮人員到場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。

　　5.1.3需要調(diào)用本市相關(guān)應(yīng)急資源時(shí)，由參與兩場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮（或其權(quán)限代行人）批準(zhǔn)后，統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心支援。

　　5.1.4應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，即以該指揮部為信息樞紐，進(jìn)行與各聯(lián)動(dòng)單位以及相關(guān)上級(jí)單位之間的信息溝通，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心作為補(bǔ)充并提供后方支持。

　　5.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置

　　5.2.1單一聯(lián)動(dòng)單位無權(quán)，超過處置能力范圍，或者采取的應(yīng)急措施將明顯影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率和安全保障時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心即啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為事發(fā)單位、人員組織提供應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

　　5.2.2機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委成員單位有權(quán)且能夠獨(dú)立自行處置突發(fā)事件的，由該單位自行處置并承擔(dān)事件處置責(zé)任，同時(shí)將信息通報(bào)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

　　5.3應(yīng)急指令

　　5.3.1緊急出動(dòng)：各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急人員、裝備立即出動(dòng)，以最快速度趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　5.3.2集結(jié)待命：各聯(lián)動(dòng)單位的人員、裝備在指定的集結(jié)點(diǎn)集結(jié)，等待進(jìn)一步指令。

　　5.3.3原地待命：各聯(lián)動(dòng)單位的人員、裝備在本單位集結(jié)，做好緊急出動(dòng)準(zhǔn)備。

　　5.4現(xiàn)場(chǎng)組織

　　5.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由總指揮（或其權(quán)限代行人）一名、總指揮助理若干、參與事件處置的主要專業(yè)隊(duì)伍指揮員組成。其中：

　�。�1）總指揮：由上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司所屬的浦東或虹橋機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　�。�2）總指揮助理：由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中心、機(jī)場(chǎng)公安指揮中心各一人（公安派出人員兼任與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的信息聯(lián)絡(luò)員），以及總指揮指定的其他人員擔(dān)任。

　�。�3）空中運(yùn)行指揮組：由民航華東空管局、涉險(xiǎn)航空公司組成，指揮員由民航華東空管局派出（適用于航空器事故類）。

　�。�4）航空保障組：由涉險(xiǎn)航空器營(yíng)運(yùn)人和其代理人組成，指揮員由航空器營(yíng)運(yùn)人派出（適用于航空器事故類）。

　　（5）出入境檢查管理組：由空港地區(qū)辦、機(jī)場(chǎng)邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門組成，指揮員由空港地區(qū)辦派出（適用于非公共衛(wèi)生事件）。

　�。�6）疫情控制組：由機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局、空港地區(qū)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救部門等組成，指揮員由機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局（口岸疫情業(yè)務(wù)）或空港地區(qū)辦（國(guó)內(nèi)疫情業(yè)務(wù)）派出。

　�。�7）公安業(yè)務(wù)組：由機(jī)場(chǎng)公安分局、駐場(chǎng)武警組成，指揮員由機(jī)場(chǎng)公安分局派出。

　�。�8）消防救援組：指揮員由事發(fā)機(jī)場(chǎng)消防部門派出。

　　（9）醫(yī)療救護(hù)組：指揮員由事發(fā)機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救部門派出。

　　（10）新聞和信息管理組：由上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司對(duì)外宣傳管理部門、事發(fā)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)外宣傳管理部門、業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場(chǎng)管理單位）組成，指揮員由機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)外宣傳部門派出。

　�。�11）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)組：由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障部門、業(yè)主單位、使用單位、現(xiàn)場(chǎng)管理單位組成，指揮員由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障部門派出。

　　（12）先期調(diào)查組：由民航華東地區(qū)管理局（適用于航空器事故）或其他行業(yè)事故調(diào)查部門、市安全監(jiān)管局或本市其他有關(guān)行政部門、機(jī)場(chǎng)公安分局等組成，指揮員由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的單位派出。

　　《上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》和《上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》以此為指導(dǎo)，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和參與應(yīng)急處置單位的不同，明確具體的現(xiàn)場(chǎng)指揮部的分類設(shè)置。

　　5.4.2指揮權(quán)力代行和移交

　�。�1）上述指揮人員中，若總指揮未能到場(chǎng)，按序由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心值班長(zhǎng)、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人、機(jī)場(chǎng)總值班代行其權(quán)限，或由總指揮指定他人代行其權(quán)限；若各組指揮員未能到場(chǎng)，由總指揮（或其權(quán)限代行人）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員到場(chǎng)情況，指定人員代行其權(quán)限。

　�。�2）上述情況適用于由兩場(chǎng)地區(qū)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作的突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)組織。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)的不同，應(yīng)當(dāng)由其他部門和單位組織現(xiàn)場(chǎng)指揮的，在有關(guān)人員到達(dá)后，依據(jù)本市專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，總指揮和各組指揮員按照規(guī)定作相應(yīng)變更。

　　5.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮程序

　�。�1）機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心在通知各有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位到場(chǎng)處置的同時(shí)，派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮位置，建立指揮所或樹立指揮標(biāo)識(shí)。

　　（2）總指揮（或其權(quán)限代行人）就位，各組指揮員到指揮所報(bào)到，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部通過有線或無線通訊，建立與各組及上級(jí)有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

　�。�3）參與現(xiàn)場(chǎng)處置的各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位到各組報(bào)到，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

　�。�4）總指揮（或其權(quán)限代行人）在各組指揮員的協(xié)助下，對(duì)緊急事件現(xiàn)狀及其趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，初步分析判斷事故等級(jí)，確定擬采用的相應(yīng)響應(yīng)等級(jí)。若需要援助，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，請(qǐng)求支援。

　　（5）各組指揮員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)本組能夠調(diào)用的人員、裝備、物資、信息等是否滿足現(xiàn)場(chǎng)處置需要進(jìn)行評(píng)估，若需要援助，報(bào)總指揮（或其權(quán)限代行人），請(qǐng)求市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心支援。

　�。�6）按照本市專項(xiàng)、部門預(yù)案規(guī)定，應(yīng)由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮工作的，在上述部門抵達(dá)后，向其移交現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。

　　5.5現(xiàn)場(chǎng)指揮所標(biāo)識(shí)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮所由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立，以應(yīng)急指揮車、指揮旗幟等為位置標(biāo)識(shí)。

　　5.5.1現(xiàn)場(chǎng)指揮所是公共突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮的場(chǎng)所，總指揮（或其權(quán)限代行人）及指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)街笓]所報(bào)到，及時(shí)開展應(yīng)急處置。

　�。�1）應(yīng)急指揮車。車身橙色，兩側(cè)有“機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮”字樣，車頂開啟閃爍綠燈。

　�。�2）旗幟標(biāo)識(shí)。橙色，一側(cè)有“機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮”字樣。

　　5.5.2指揮所配置總指揮、應(yīng)急人員通用服飾、指揮用通訊設(shè)備、指揮用圖表、直升機(jī)著陸地點(diǎn)標(biāo)志等。

　　5.6現(xiàn)場(chǎng)管理

　　5.6.1機(jī)場(chǎng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域分為中心警戒區(qū)和外圍警戒區(qū)。

　�。�1）航空器緊急事件中心警戒區(qū)為以航空器失事或泊放點(diǎn)為圓心，原則上半徑100米的`圓形區(qū)域。非航空器緊急事件的警戒范圍，由相關(guān)專業(yè)部門提出意見，報(bào)總指揮（或其權(quán)限代行人）決定。核心區(qū)域由事發(fā)單位或相關(guān)專業(yè)處置力量牽頭實(shí)施疏散，其他區(qū)域由機(jī)場(chǎng)公安分局牽頭實(shí)施疏散。

　　（2）外圍警戒區(qū)即傷員分類和急救區(qū)域、人員及設(shè)備集結(jié)區(qū)域、工作人員現(xiàn)場(chǎng)休息區(qū)域，其位置和范圍由現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情決定。

　　5.6.2警戒區(qū)域出入規(guī)定。以下人員，憑規(guī)定服飾和標(biāo)識(shí)出入警戒區(qū)域：

　　（1）總指揮或其權(quán)限代行人。著橙色頭盔及服飾，文字標(biāo)識(shí)為“總指揮”。

　　（2）公安人員。指揮員著藍(lán)色頭盔及服飾，文字標(biāo)識(shí)為“公安指揮”。參與應(yīng)急處置的其他公安、武警人員憑制服出入警戒區(qū)域。

　�。�3）消防人員。指揮員著紅色頭盔及服飾，文字標(biāo)識(shí)為“消防指揮”。參與應(yīng)急處置的其他消防人員憑消防制服出入警戒區(qū)域。

　�。�4）醫(yī)療人員。指揮員著白色頭盔及服飾，文字標(biāo)識(shí)為“醫(yī)療指揮”。參與應(yīng)急的其他醫(yī)療人員憑醫(yī)療人員服飾出入警戒區(qū)域。

　�。�5）機(jī)務(wù)維護(hù)、特種設(shè)備操作人員等，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，可憑其工作服飾進(jìn)入警戒區(qū)域。

　�。�6）其余應(yīng)急保障人員需出入警戒區(qū)域者，經(jīng)總指揮（或其權(quán)限代行人）或總指揮助理批準(zhǔn)后，著應(yīng)急保障人員通用識(shí)別服飾進(jìn)入。通用識(shí)別服飾為橙色，文字標(biāo)識(shí)為“應(yīng)急保障”。

　　專業(yè)隊(duì)伍指揮人員負(fù)有判別進(jìn)入警戒區(qū)域的相關(guān)專業(yè)人員身份或資格的責(zé)任，無關(guān)人員由公安分局負(fù)責(zé)清場(chǎng)。

　　為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)格控制，必要時(shí)，可使用應(yīng)急專用證件。經(jīng)總指揮（或其權(quán)限代行人）或總指揮助理批準(zhǔn)進(jìn)入的人員，由機(jī)場(chǎng)公安分局發(fā)證后，憑證進(jìn)入。

　　5.6.3應(yīng)急通道和待命區(qū)域

　　（1）突發(fā)事件發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心根據(jù)兩場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，開辟當(dāng)次事件的應(yīng)急通道和待命區(qū)域。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)遵照指令行動(dòng)，減少對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的干擾。

　�。�2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通道由機(jī)場(chǎng)公安分局負(fù)責(zé)守衛(wèi)，機(jī)場(chǎng)護(hù)衛(wèi)部門協(xié)助。在機(jī)場(chǎng)公安分局到場(chǎng)前，由護(hù)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)守衛(wèi)。公安、護(hù)衛(wèi)部門自接到機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心開放通道的指令后開啟應(yīng)急通道，并按照《警戒區(qū)域出入規(guī)定》，實(shí)施通道控制。

　�。�3）援助隊(duì)伍到達(dá)應(yīng)急通道口時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行進(jìn)，并進(jìn)入已確定的待命區(qū)域。

　　5.7機(jī)場(chǎng)關(guān)閉與開放

　　5.7.1機(jī)場(chǎng)部分或全部關(guān)閉、重新開放等，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部（機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心）征求業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場(chǎng)管理單位）、有關(guān)運(yùn)行管理部門、參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位意見后，由總指揮（或其權(quán)限代行人）作出決定。

　　5.7.2機(jī)場(chǎng)部分（或全部）關(guān)閉（或開放），應(yīng)當(dāng)發(fā)布航行通告的，由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心（或現(xiàn)場(chǎng)指揮部）與華東空管局接洽，發(fā)布航行通告。

　　5.8運(yùn)行區(qū)域保護(hù)

　　5.8.1機(jī)場(chǎng)公安分局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)域的應(yīng)急人員或車輛的管理，限制其進(jìn)入應(yīng)急處置區(qū)域，業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場(chǎng)管理單位）、機(jī)場(chǎng)專業(yè)部門等協(xié)助和配合。

　　5.8.2應(yīng)急車輛和人員需要進(jìn)入或靠近航空器起降或滑行區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮中心征得空管部門許可。

　　5.9通信組織

　　5.9.1浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立專用無線應(yīng)急通訊頻道。專用頻道僅用于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心內(nèi)部以及機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心（指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮部）與專業(yè)部門指揮室、指揮員之間的聯(lián)絡(luò)。

　　5.9.2各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍內(nèi)部使用日常工作頻道進(jìn)行無線通訊聯(lián)系。與各專業(yè)隊(duì)伍對(duì)口聯(lián)系的支援單位也使用相應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍的日常工作頻道，相關(guān)設(shè)備由機(jī)場(chǎng)專業(yè)部門提供。

　　5.9.3參加機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處置的各個(gè)單位裝備有線、無線通訊設(shè)備，與機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)。所有通訊設(shè)備必須保持暢通。

　　5.9.4應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮所配備足夠數(shù)量的對(duì)講機(jī)，供指揮人員使用。

　　5.9.5應(yīng)急指揮人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶本人手機(jī)，且手機(jī)號(hào)碼與《上海機(jī)場(chǎng)應(yīng)急通訊手冊(cè)》所錄號(hào)碼一致。指揮人員手機(jī)作為現(xiàn)場(chǎng)無線通訊系統(tǒng)的備份。

　　5.10公共交通保障

　　當(dāng)機(jī)場(chǎng)區(qū)域處置緊急事件，需要本市公共交通資源支援時(shí)，參照市交通港口局制定的《上海市機(jī)場(chǎng)大面積航班延誤公共交通應(yīng)急配套預(yù)案》規(guī)定的范圍和程序，報(bào)請(qǐng)市交通港口局協(xié)調(diào)支持。

　　5.11應(yīng)急結(jié)束

　　5.11.1當(dāng)危險(xiǎn)源消除，遭遇危險(xiǎn)的設(shè)施和人員所受威脅已解除，狀況不再惡化，并已落實(shí)常態(tài)管理措施后，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.11.2應(yīng)急結(jié)束前，若部分應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位在現(xiàn)場(chǎng)處置任務(wù)已完成，經(jīng)總指揮決定后，可先行撤離應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)。

　　6后期處置

　　6.1人員安置和家屬接待

　　6.1.1航空器事故和航班取消，旅客或其他傷亡人員的應(yīng)急疏散、安置和家屬接待由航空器營(yíng)運(yùn)人或代理人負(fù)責(zé)，必要時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心指派有關(guān)單位協(xié)助。

　　6.1.2其它突發(fā)事件中的傷亡人員、受影響人員（包括旅客）的應(yīng)急疏散和安置，按序由肇事方、事發(fā)財(cái)產(chǎn)或物業(yè)承租或受托管理、使用方，事發(fā)財(cái)產(chǎn)或物業(yè)的業(yè)主方、現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)。

　　6.2受損設(shè)施恢復(fù)

　　6.2.1殘損航空器搬移

　�。�1）殘損航空器搬移的責(zé)任屬于航空器營(yíng)運(yùn)人或代理人。兩場(chǎng)地區(qū)搬移工作由現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心）組織，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)按需提供搬移設(shè)備設(shè)施。

　�。�2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心）征求航空器營(yíng)運(yùn)人或代理人的意見，并經(jīng)事故調(diào)查組同意后，由總指揮（或其權(quán)限代行人）作出搬移決定。搬移決定一經(jīng)作出，航空器營(yíng)運(yùn)人或代理人應(yīng)當(dāng)立即對(duì)航空器卸載，并提供技術(shù)支持，實(shí)施搬移作業(yè)。

　　（3）在不影響應(yīng)急處置和事故調(diào)查的前提下，應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)施航空器搬移，盡早恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行。

　　6.2.2其他受損設(shè)施恢復(fù)

　�。�1）非航空器緊急事件中受損設(shè)施的恢復(fù)，待事故調(diào)查完畢，由業(yè)主方、使用方、肇事方協(xié)商決定。

　　（2）對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行構(gòu)成較大影響的受損設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心）有權(quán)指定業(yè)主方、使用方、肇事方或其他機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行搶修。

　　6.2.3機(jī)場(chǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行前，公安、保安（護(hù)衛(wèi)）部門對(duì)失事區(qū)域無關(guān)人員進(jìn)行清場(chǎng)，確保安全。

　　6.3調(diào)查與總結(jié)

　　6.3.1突發(fā)事件調(diào)查或總結(jié)，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由民航華東地區(qū)管理局、市安全監(jiān)管局等部門組織開展。

　　6.3.2肇事方、事發(fā)財(cái)產(chǎn)或物業(yè)承租或受托管理、使用方，事發(fā)財(cái)產(chǎn)或物業(yè)的業(yè)主方等相關(guān)單位應(yīng)配合事件調(diào)查和總結(jié)。

　　6.4新聞和信息管理

　　6.4.1按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的新聞活動(dòng)管理，統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息。但基于安全考慮，航空器事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的封閉區(qū)域一般禁止新聞采訪。

　　6.4.2由于突發(fā)事件影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，應(yīng)告知受影響或即將受影響的兩場(chǎng)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員（包括旅客）的，立即由現(xiàn)場(chǎng)指揮部作出決定并通知；告知社會(huì)公眾的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定告知內(nèi)容，按照新聞和信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)布。

　　6.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞和信息管理組配合市政府新聞辦或其他相關(guān)部門，搞好突發(fā)事件的新聞和信息發(fā)布。

　　6.4.4由新聞和信息管理組（或現(xiàn)場(chǎng)總指揮或其代理人授權(quán)的其他單位）負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳的稿件、接受采訪對(duì)象的統(tǒng)一管理。未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部許可，駐場(chǎng)單位、個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布新聞和信息。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1預(yù)案管理

　　7.1.1本預(yù)案每3年例行修訂一次。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委成員單位可根據(jù)實(shí)際情況，提出預(yù)案修訂建議，經(jīng)規(guī)定程序報(bào)批后生效。

　　7.1.2浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，每3年例行修訂一次。在演練和突發(fā)事件處置實(shí)戰(zhàn)后，及時(shí)組織修訂。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委成員單位可根據(jù)實(shí)際情況，提議對(duì)兩場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，修訂按前述程序進(jìn)行。

　　7.1.3在本預(yù)案及兩場(chǎng)地區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂后，各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的處置規(guī)程應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，并將修訂部分上報(bào)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心備案。各單位自行修訂處置規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將修訂內(nèi)容上報(bào)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心備案。

　　7.2應(yīng)急演練

　　7.2.1浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)每2年分別舉行一次突發(fā)事件應(yīng)急處置綜合演練。若在2年中發(fā)生綜合性應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)的，則將實(shí)戰(zhàn)計(jì)作演練。

　　7.2.2未舉行綜合演練、未發(fā)生綜合性應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)的年度，應(yīng)當(dāng)組織一次桌面演練。

　　7.2.3突發(fā)事件應(yīng)急處置演練方案由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心組織制定，經(jīng)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦核準(zhǔn)后實(shí)施。

　　7.3應(yīng)急工作監(jiān)督

　　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委每3年對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的處置規(guī)程完善程度、人員素質(zhì)、裝備配備、隊(duì)伍反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)效果等進(jìn)行一次檢查。

　　7.4應(yīng)急通訊手冊(cè)

　　7.4.1由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦收集信息，并制作《上海機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急通訊手冊(cè)》，作為機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件處置中應(yīng)急聯(lián)絡(luò)之用。其內(nèi)容包括：

　�。�1）本市有關(guān)單位值班電話。

　�。�2）民航管理部門有關(guān)單位值班部位及負(fù)責(zé)人電話。

　　（3）機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、兩場(chǎng)地區(qū)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位值班部位及負(fù)責(zé)人電話。

　　7.4.2機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦對(duì)《上海機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急通訊手冊(cè)》的內(nèi)容，每半年核對(duì)一次，并通知機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心。其間，發(fā)生人事變更導(dǎo)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

　　7.4.3《上海機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急通訊手冊(cè)》每2年重新印發(fā)一次。發(fā)放范圍為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位（聯(lián)動(dòng)部位）、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急委委員、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急辦成員。

突發(fā)事件應(yīng)急方案10

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高全縣及時(shí)控制和妥善處置用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地減少社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處理果斷的應(yīng)急處置機(jī)制，保障農(nóng)民工權(quán)利，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》和《文山州處置因拖欠農(nóng)民工工資印發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及省州有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3分類分級(jí)

　　根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（一般）。

　�。�1）特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、請(qǐng)?jiān)�、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到30人，但到省州信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、非法集會(huì)、游行、示威、堵塞公路交通、阻礙執(zhí)法需出動(dòng)警力才能恢復(fù)秩序等行為，以及在公共場(chǎng)所懸掛標(biāo)語(yǔ)、呼喊口號(hào)、攔截領(lǐng)導(dǎo)座車等影響較大的上訪行為。

　�。�2）重大突發(fā)緊急情況：10人以上30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請(qǐng)?jiān)�、靜坐等行為。

　�。�3）一般性突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請(qǐng)?jiān)�、靜坐等行為。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)歸口、協(xié)調(diào)各方、分級(jí)負(fù)責(zé)、就地解決，疏導(dǎo)教育、耐心勸離、依法辦事、把握政策、快速反應(yīng)、妥善處置的原則。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)由于農(nóng)民工工資拖欠問題所引起的影響生產(chǎn)、生活、社會(huì)秩序和危害社會(huì)公共安全的群體性突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件）。

　　1.6啟動(dòng)條件

　�。�1）正在進(jìn)行集體上訪，導(dǎo)致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。

　�。�2）正在進(jìn)行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴(kuò)大的。

　�。�3）拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件雖未造成嚴(yán)重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。

　�。�4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要啟動(dòng)預(yù)案的。

　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立以縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣文廣體局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣扶貧局、縣市監(jiān)局、縣信訪局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣機(jī)場(chǎng)籌建處（鐵建辦）及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的“丘北縣處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)兼任。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也應(yīng)成立專門處理突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，做好各自主管行業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的`防范和處置工作，人社、信訪、公安等相關(guān)部門要暢通舉報(bào)投訴渠道。

　　2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；組織指導(dǎo)全縣各部門對(duì)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件隱患進(jìn)行定期或不定期排查，對(duì)引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的原因進(jìn)行分析；對(duì)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件中涉及的重大勞動(dòng)保障問題及時(shí)報(bào)告、參與調(diào)查、向有關(guān)方面通報(bào)情況、組織協(xié)調(diào)處理、跟蹤并督促妥善處理；承擔(dān)對(duì)全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的處理工作。

　　2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，通過信訪投訴、成員單位上報(bào)、丘北縣社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心承接拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的報(bào)告，匯總、上報(bào)有關(guān)情況，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急信息。

　　2.3成員單位主要職責(zé)

　　縣人社局具體負(fù)責(zé)縣農(nóng)民工工資清欠工作，受理并查處農(nóng)民工工資拖欠的舉報(bào)投訴案件，通過勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等手段，糾正和查處用人單位拖欠、克扣工資的違法行為，對(duì)一般性突發(fā)緊急情況進(jìn)行應(yīng)急處置。對(duì)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件進(jìn)行匯總、上報(bào)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急信息，督促各成員單位嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)歸口管理職責(zé)。

　　縣信訪局負(fù)責(zé)妥善處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，做好安撫、勸導(dǎo)工作。

　　縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　縣公安局參與聯(lián)合行動(dòng)，密切掌握拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織人員快速出警，積極協(xié)同相關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化，并對(duì)縣人社局移送的惡意欠薪案件從快處理，及時(shí)處置。

　　縣法院接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的通知后，要及時(shí)介入采取必要的法律措施，有效保障職工的合法權(quán)益。

　　縣司法局負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工討薪法律援助機(jī)制，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時(shí)有效的法律咨詢服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。

　　縣工信商務(wù)局負(fù)責(zé)招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)傳達(dá)貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)及有關(guān)政策，搜集掌握招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)工資拖欠情況，組織進(jìn)行專題調(diào)研，積極組織、協(xié)調(diào)處理招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件。

　　縣住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，及時(shí)介入進(jìn)行處置，責(zé)令其支付勞動(dòng)者被拖欠、克扣的工資。

　　縣總工會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)實(shí)施工資集體協(xié)商制度，為勞動(dòng)者維權(quán)提供援助；縣通信和電力部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

　　縣衛(wèi)計(jì)局參與聯(lián)合行動(dòng)，負(fù)責(zé)事件發(fā)生過程中突發(fā)傷害的搶救治療工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，配合做好調(diào)查取證和善后工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、普者黑景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理，掌握事件動(dòng)態(tài)，采取相應(yīng)措施，切實(shí)把工資拖欠問題解決在萌芽狀態(tài)；負(fù)責(zé)做好政策咨詢、舉報(bào)投訴處理以及重大突發(fā)性工資拖欠案件的先期介入，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)勸解、疏散上訪群眾，及時(shí)匯報(bào)和協(xié)助處理等工作。

　　其他成員單位職責(zé)：縣國(guó)土局負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)發(fā)改項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣農(nóng)科局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和涉農(nóng)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全縣餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣教育局負(fù)責(zé)教育基建項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣通信和電力部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣民政局、環(huán)保局、民宗局、財(cái)政局、林業(yè)局、文廣體局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)場(chǎng)籌建處（鐵建辦）等部門負(fù)責(zé)各自主管行業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作。

　　3應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1信息報(bào)告

　　在接到各成員單位上報(bào)有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或縣政府和縣信訪局遇到群體性上訪事件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)重特大突發(fā)緊急情況一般應(yīng)在接到報(bào)告后第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員等相關(guān)情況；2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測(cè)；3.掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門已做的工作、采取的措施及處理情況；4.隨時(shí)了解公眾及媒體等方面的反映；5.其他應(yīng)掌握的情況。

　　3.2啟動(dòng)預(yù)案

　　發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在30分鐘內(nèi)做出案情初步判斷，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　4處置程序

　　4.1處置原則

　　解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件要按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合”的原則進(jìn)行，堅(jiān)持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，要按照“動(dòng)之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結(jié)”的方法，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，直至最終平息事件。

　　4.2應(yīng)急處置

　　4.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件情況下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要立即與公安部門聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)人員、設(shè)施的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　4.2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令30分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，投入應(yīng)急處理工作。有關(guān)成員部門接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。

　　4.2.3有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)處理的立即處理，對(duì)原因不清，需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，要耐心細(xì)致地向群眾解釋，限期答復(fù)。配合公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，防止社會(huì)閑雜人員和別有用心的極個(gè)別人利用事件做危及公共安全的事情。會(huì)同有關(guān)部門研究處置辦法，力爭(zhēng)把問題解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　5后期處置

　　5.1拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈。

　　5.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在完成事件的處置工作后，督促施工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

　　6責(zé)任追究

　　在拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處理過程中，凡出現(xiàn)下列情況的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　6.1對(duì)農(nóng)民工反映的情況不關(guān)心、反映問題長(zhǎng)期得不到解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件等現(xiàn)象的。

　　6.2對(duì)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、不負(fù)責(zé)任、措施不力，造成糾紛不斷，社會(huì)影響惡劣的。

　　6.3拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報(bào)、瞞報(bào)或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機(jī)，造成不良影響和后果的。

　　6.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位接到通知后，未能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和其它不良后果的。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1信息保障：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立健全并落實(shí)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)道通暢和通訊設(shè)備完好。

　　7.2資金保障：嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，縣內(nèi)各用工單位必須足額繳納農(nóng)民工工資保證金，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件提供資金保障。

　　8附則

　　8.1本《預(yù)案》由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2本《預(yù)案》自下發(fā)之日起施行。

突發(fā)事件應(yīng)急方案11

　　為進(jìn)一步提高檔案工作應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的影響，最大限度降低損失，根據(jù)上級(jí)行有關(guān)檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置精神，結(jié)合本支行實(shí)際，特制定《支行檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》。

　　一、總則

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立支行檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長(zhǎng)，、任副組長(zhǎng)等為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)或終止預(yù)案，做好事件發(fā)生后的善后組織協(xié)調(diào)工作。

　　支行檔案管理中心負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)日常檔案安全信息監(jiān)測(cè)、采集、匯總、分析，組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提出預(yù)案啟動(dòng)或終止的建議，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體實(shí)施工作。

　　2、工作原則。面臨人員生命安全和檔案安全選擇時(shí)，首先保證人員生命安全；面臨其他財(cái)產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時(shí)，首要保障檔案安全。要完善工作機(jī)制、防范手段，強(qiáng)化安全管理，建立安全預(yù)報(bào)機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)性事件的處置能力。如遇檔案工作突發(fā)事件，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、人員要認(rèn)真履行職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

　　3、適應(yīng)范圍。本預(yù)案適用于支行因突發(fā)性事件引起或可能引起危及人身安全、檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序的應(yīng)急處置工作。

　　二、預(yù)警和預(yù)防

　　1、支行突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立和完善應(yīng)急組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關(guān)人員能夠及時(shí)到位并履行職責(zé)。

　　2、支行檔案管理中心要定期對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)、組織演練，增強(qiáng)對(duì)檔案工作突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、氣象部門發(fā)出的預(yù)警信息。在監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患或苗頭，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　3、檔案管理人員要定期對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行安全檢查，組織有關(guān)部門對(duì)防火、防盜、供水、供電等設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，確保其保持良好狀態(tài)。

　　三、搶救檔案的順序

　　搶救檔案順序一是涉及全轄重大權(quán)益或資質(zhì)（權(quán)屬）證件檔案以及重要或有重大意義的聲像實(shí)物檔案等，二是重要的業(yè)務(wù)檔案，三是科技檔案，四是文書檔案，五是一般的聲像實(shí)物檔案。

　　四、突發(fā)性事件等級(jí)

　　突發(fā)性事件分為一般、較大、重大三個(gè)等級(jí)。

　　1、一般：庫(kù)房出現(xiàn)明顯異味、輕微進(jìn)水、設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障，可能危及或已經(jīng)造成少量檔案輕度損傷，經(jīng)判斷如不盡快解決可能在短期內(nèi)造成較大險(xiǎn)情

　　2、較大：庫(kù)房主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯問題，已經(jīng)出現(xiàn)或可能導(dǎo)致局部性災(zāi)害，可能危及或已經(jīng)造成部分檔案損傷，非國(guó)家秘密的`檔案被盜或泄密。

　　3、重大：已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員傷亡，部分檔案受到嚴(yán)重?fù)p毀、庫(kù)房崩塌等情況發(fā)生，國(guó)家秘密的檔案被盜、泄密。

　　五、響應(yīng)程序

　　突發(fā)事件發(fā)生后或預(yù)判有可能發(fā)生時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)者要迅速通知檔案管理中心負(fù)責(zé)人。檔案管理中心負(fù)責(zé)人要立即到現(xiàn)場(chǎng)勘查，根據(jù)實(shí)際情況，果斷確定事件等級(jí)，迅速向突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，立即開展應(yīng)急處置工作。

　　1、一般性突發(fā)事件。檔案管理中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)檔案人員和相關(guān)部門人員開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作，查清險(xiǎn)源后進(jìn)行妥善解決。按照檔案搶救順序，及時(shí)搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案，對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行全面檢查、維修，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　2、較大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理中心和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作，及時(shí)疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員，迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，關(guān)閉或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，防止發(fā)生次生、衍生事件。按照檔案搶救順序，及時(shí)搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案。組織相關(guān)部門和人員參加搶險(xiǎn)，并對(duì)檔案庫(kù)房及相關(guān)設(shè)備、電路進(jìn)行全面檢查、維修。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時(shí)整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。

　　3、重大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)檔案人員和相關(guān)部門人員開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。立即報(bào)警，通知專業(yè)搶險(xiǎn)救援部門進(jìn)行救援，如有人員傷亡立即呼叫救護(hù)車搶救。及時(shí)疏散事件發(fā)生區(qū)域和周邊的人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開展力所能及的自救及現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。在專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量到達(dá)后，積極配合搶救工作，提供檔案分布、房屋結(jié)構(gòu)信息，按照已確定的檔案搶救順序搶救和轉(zhuǎn)移、安置檔案。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，要立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時(shí)整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。

　　六、善后工作

　　險(xiǎn)情排除后，要妥善做好善后工作，對(duì)搶險(xiǎn)工作進(jìn)行全面、客觀總結(jié)，內(nèi)容包括：事件發(fā)生或可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，事件經(jīng)過和檔案損失情況，事件原因、處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)及采取的措施及效果�？偨Y(jié)完成后及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

突發(fā)事件應(yīng)急方案12

　　為了預(yù)防和減少校車交通事故的發(fā)生，保障乘車師生的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)精神，特制訂校車交通事故應(yīng)急處理預(yù)案。

　　一．可能引起校車交通事故的原因

　　駕駛員疲勞駕車、超載、超速、隨意變道、闖禁令標(biāo)志、應(yīng)變能力差、車容車況差、車輛安全性能差（特別是制動(dòng)系統(tǒng)）等情況都是可能引發(fā)校車交通事故的原因。

　　二．預(yù)防方法和措施

　　1．加強(qiáng)對(duì)駕駛員進(jìn)行交通法規(guī)、安全行車的教育。

　　2．加強(qiáng)對(duì)乘車師生的交通安全教育，特別要教育幼兒不要把頭手伸出車外。

　　3．選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、駕駛技術(shù)熟練、駕齡較長(zhǎng)、自覺守法的同志擔(dān)任校車駕駛員。

　　4．選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師隨車，做好幼兒的安全保護(hù)工作。

　　5．做好車輛例行保養(yǎng)工作，出車前要對(duì)車容車況，安全性能（特別是制動(dòng)系統(tǒng)）進(jìn)行檢查。

　　6．不準(zhǔn)違法超載、超速。

　　三．應(yīng)急處理程序

　　一旦發(fā)生校車交通事故，應(yīng)按下列程序處理：

　　1.報(bào)警。

　　2.報(bào)局辦公室和業(yè)務(wù)科室（一般事故三天內(nèi)報(bào)；重大事故立即報(bào)；可先口頭后書面報(bào)告）

　　3.處置乘車人員（另外調(diào)動(dòng)車輛接送幼兒，換成車輛是，隨車教師要看清周圍交通、車輛行駛情況，避免發(fā)生新的交通事故；如有受傷者，要盡快及時(shí)送區(qū)級(jí)以上醫(yī)院救治）4.通知家長(zhǎng)。

　　幼兒園校車突發(fā)事件應(yīng)急處理方案3

　　一、活動(dòng)目的

　　為了進(jìn)一步營(yíng)造校車安全運(yùn)行良好工作氛圍，確保幼兒上下學(xué)乘車安全。讓校車司機(jī)和跟車?yán)蠋熓煜び變涸诮铀屯局型话l(fā)狀況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)我園校車司機(jī)和跟車?yán)蠋煹墓ぷ髫?zé)任心，同時(shí)進(jìn)一步熟練優(yōu)化我園校車接送工作的各個(gè)環(huán)節(jié)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的各項(xiàng)措施，我園決定于本月中旬開展校車應(yīng)急逃生演練和全程接送演練。

　　二、活動(dòng)時(shí)間

　　20xx年5月18日

　　三、參與人員

　　1、校車司機(jī)（武小貴、王勇）

　　2、接送老師（楊蘭、張爽）

　　3、副園長(zhǎng)（趙瑩），助理（屈振宇）

　　4、乘車幼兒

　　四、活動(dòng)內(nèi)容

　　1、校車司機(jī)、跟車?yán)蠋熓煜げ⒋_定活動(dòng)方案和細(xì)則，并張貼“校車應(yīng)急演練”等警示字。

　　2、清點(diǎn)幼兒人數(shù)，開始演練活動(dòng)。

　　3、模擬校車拋錨，校車司機(jī)、跟車?yán)蠋煵扇【o急措施，在確保幼兒安全的情況下，疏散幼兒并處理校車問題。如校車問題一時(shí)處理不了，聯(lián)系交警，并通知幼兒家長(zhǎng)，避免家長(zhǎng)擔(dān)心。

　　4、模擬接送途中幼兒突發(fā)狀況（中暑昏迷）。小車司機(jī)將車停放在安全位置，跟車教師采取緊急措施救治幼兒，并撥打120急救電話。

　　5、如短時(shí)間幼兒轉(zhuǎn)危為安，則校車重新上路。

　　6、演練結(jié)束，清點(diǎn)幼兒人數(shù)，帶回各班教室。

　　五、演練總結(jié)

　　演練結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)本次演練的效果，發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)，確保我園乘車幼兒的人身安全，做好校車接送工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。形成材料型文件，以備查驗(yàn)。

　　幼兒園校車突發(fā)事件應(yīng)急處理方案4

　　一、指導(dǎo)思想

　　為了校車的安全，本著學(xué)生“安全第一”，切實(shí)保障師生的人身安全的.宗旨，制訂校車安全逃生演練方案。

　　二、演練的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人數(shù)、車輛

　　時(shí)間：11月3日上午10:20分

　　人數(shù)：乘坐校車的幼兒約30人

　　車輛：1輛

　　三、演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急小組成員

　　組長(zhǎng)：執(zhí)行園長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：保安組長(zhǎng)

　　應(yīng)急組長(zhǎng)：保健醫(yī)生

　　成員：全體教職員工

　　四、準(zhǔn)備工作

　　1、車輛先安排在幼兒園車庫(kù)門口。

　　2、老師將幼兒帶到車庫(kù)口處排隊(duì)，各班教師將幼兒排好隊(duì)觀看。

　　3、師生事先熟悉逃生場(chǎng)地，逃生（方法、順序、路線）。

　　4、班級(jí)教師宣傳本次活動(dòng)

　　5、衛(wèi)生保健準(zhǔn)備

　　6、設(shè)計(jì)問題：（1、接送過程中車輛因機(jī)件故障突然停止在馬路中間。車輛自燃應(yīng)該如何處理；2、車輛有幼兒抽搐，應(yīng)如何處理。3、有陌生人敲打門窗，應(yīng)如何保護(hù)幼兒人生安全。）

　　五、細(xì)節(jié)要求

　　1、部署好所有人員的分工與需要配合人員。

　　2、逃生時(shí)不搶道、不驚慌。

　　3、教師組織幼兒有序撤離。

　　4、重點(diǎn)危險(xiǎn)地帶專人把守（車門、車窗）。

　　5、班級(jí)教師延伸安全教育。

　　六、人員安排

　　1、道具擺放：

　　2、領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)發(fā)言：

　　3、衛(wèi)生保�。�

　　4、負(fù)責(zé)撰寫總結(jié)上傳網(wǎng)站。

　　5、負(fù)責(zé)資料收集與存檔。

　　6、總指揮長(zhǎng)：

　　七、活動(dòng)流程

　　1、9:30校車準(zhǔn)備就緒

　　2、9:40規(guī)并指揮劃好各班排隊(duì)觀看位置

　　3、9:40將打印“校車逃生演練車輛”粘貼在演練校車上。

　　4、10:10教師帶領(lǐng)好演練幼兒準(zhǔn)備（演練完畢將幼兒送回各班老師處）。（各跟車教師、班主任）

　　5、10:20宣布演練開始，并公布車輛演習(xí)問題與方法。

　　6、10:55總結(jié)并宣布演習(xí)結(jié)束。

　　7、11:00各班有秩序地回教室。

　　幼兒園校車突發(fā)事件應(yīng)急處理方案5

　　一、演練目的

　　1.加強(qiáng)校車的安全管理，提高駕、乘人員安全意識(shí)，掌握疏散逃生的基本方法。

　　2.讓幼兒學(xué)習(xí)安全乘車的知識(shí)并進(jìn)行宣傳教育，掌握安全突發(fā)事故的自救自護(hù)能力。

　　3.提高師生應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件的心理素質(zhì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，維護(hù)幼兒園正常的教學(xué)秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。

　　二、校車安全演練領(lǐng)導(dǎo)組

　　組長(zhǎng)：組員：

　　參與人員：所有駕駛員及接車教師、乘坐校車幼兒指揮：

　　三、演練相關(guān)事項(xiàng)安排

　　1.司機(jī)師傅籌備講解校車相關(guān)安全自救途徑。（雷月通知師傅）

　　2.演練時(shí)間：20xx年月日下午

　　3.車輛準(zhǔn)備：豫F 、煙霧彈、滅火器、醫(yī)藥箱

　　4.人員準(zhǔn)備：所有接車教師、駕駛員、乘坐校車幼兒分別20人

　　5.演練地點(diǎn)：xxx路，集中上車點(diǎn)：xxx幼兒園

　　6.攝像:王雪靜

　　四、演練流程

　　1.校車師傅講解校車疏散途徑及方法。所有接車?yán)蠋熣J(rèn)真學(xué)習(xí)觀看。（對(duì)參加人員進(jìn)行滅火器的使用、緊急門的開關(guān)等消防知識(shí)培訓(xùn)，每人都掌握疏散逃生的辦法和自救自護(hù)知識(shí)。校車師傅、跟車?yán)蠋煂W(xué)會(huì)使用滅火器。校車師傅負(fù)責(zé)對(duì)跟車?yán)蠋熯M(jìn)行緊急門的使用培訓(xùn)。）

　　2.接車?yán)蠋熂�合乘車幼兒安全乘坐校車。（�?nèi)容：上車前清點(diǎn)人數(shù)并檢查幼兒有無攜帶危險(xiǎn)品、xxx老師班級(jí)中途接走幼兒交接、排隊(duì)安全上車、系安全帶、車內(nèi)巡視嚴(yán)禁幼兒車上吃食品、司機(jī)師傅查看車輛周圍情況）

　　3.平穩(wěn)啟動(dòng)（駕駛員直視前方專心開車、后排跟車教師巡視車內(nèi)情況，前排跟車教師關(guān)注線路并隨時(shí)查看接車群，行進(jìn)中的突發(fā)情況:暈車、急剎車、左右晃、吃東西等）

　　4.永安路北頭調(diào)頭，校車出現(xiàn)故障嗎，車頭冒煙。

　　司機(jī)師傅及跟車教師組織幼兒疏散逃生。（校車故障設(shè)計(jì)：接送過程中車輛因機(jī)件故障突然停止在馬路中間，xxx/xxx負(fù)責(zé)制造煙霧。車頭冒煙，師傅與跟車教師立即安全疏散幼兒，做到逃生時(shí)不搶道、不驚慌，有序撤離）x師傅負(fù)責(zé)處理故障煙霧（滅煙霧）。

　　5.待故障解除，安全乘車返回，xxx處停車，在校車上xxx做總結(jié)。

　　6.副班教師延伸普及乘車安全教育。整理總結(jié)存檔：xxx

突發(fā)事件應(yīng)急方案13

　　為加強(qiáng)對(duì)電梯安全事故的防范，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定本公司電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　一、 本預(yù)案的適用范圍

　　本預(yù)案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現(xiàn)場(chǎng)或維修保養(yǎng)的電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的事故，事故類別包括：

　　1.1 電梯困人故障；

　　1.2 由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

　　1.3 由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；

　　1.4 其它安全事故。

　　二、 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

　　2.1、成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱救援指揮部)。指揮長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任；副指揮長(zhǎng)由副總經(jīng)理?yè)?dān)任；各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員，參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

　　2.2.、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長(zhǎng)由工程部經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)具體搶險(xiǎn)救援工作；在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

　　三、 應(yīng)急救援組織的職責(zé)

　　3.1、指揮部職責(zé)

　　組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的.進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度；

　　根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；

　　根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善；

　　緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備；

　　當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；

　　配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

　　做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　3.2、 現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責(zé)分工；

　　負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

　　3.3 副指揮長(zhǎng)的職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援措施工作。

　　3.4 現(xiàn)場(chǎng)救援組的職責(zé)：

　　搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；

　　搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；

　　保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。

　　四、 事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　4.1、 公司的辦公室是事故報(bào)告的指定機(jī)構(gòu)，辦公室接到報(bào)告后及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時(shí)、如實(shí)地向110、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其他有關(guān)部門及物業(yè)管理部門報(bào)告。

　　4.2、 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

　　五、 應(yīng)急處理

　　5.1、 接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

　　立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，由總經(jīng)理批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案，按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長(zhǎng)不在時(shí)，由副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，以下類推。

　　指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　立即組織或通知就近網(wǎng)點(diǎn)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。

　　5.2、 應(yīng)急處理措施：

　　搶救方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動(dòng)。

　　傷員搶救立即與急救中心〔120〕和醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。

　　事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

　　學(xué)習(xí)文檔 僅供參考 在救助行動(dòng)中，救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

　　附近醫(yī)院：

　　安貞醫(yī)院 二炮醫(yī)院 中日友好醫(yī)院 306醫(yī)院 積水潭醫(yī)院

　　六、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、終止和終止后工作恢復(fù)

　　當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)到達(dá)起動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案條件時(shí)，由應(yīng)急指揮長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案令。 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn)；不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援；應(yīng)急指揮長(zhǎng)認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急指揮長(zhǎng)下達(dá)應(yīng)急終止令。 應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。

　　七、 應(yīng)急總結(jié)與獎(jiǎng)懲

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照以下規(guī)定對(duì)有關(guān)部門和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

　　7.1、對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出奉獻(xiàn)的個(gè)人，按公司有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.2、 對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或處分。對(duì)擾亂、阻礙搶險(xiǎn)救援的人員，由有關(guān)行政管理部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　八、 聯(lián)系

　　總經(jīng)理 XXXXXX 137XXXXX

　　副總經(jīng)理 XXXXXX 137XXXXX

　　辦公室 XXXXXX 137XXXXX

　　技術(shù)部 XXXXXX 137XXXXX

　　工程部 XXXXXX 137XXXXX

　　財(cái)務(wù)部 XXXXXX 137XXXXX

　　值班室 XXXXXX 137XXXXX

　　九、人身觸電緊急搶救措施

　　9.1 脫離電源：

　　如果觸電者尚未脫離電源，救護(hù)者不應(yīng)直接接觸其身體，應(yīng)設(shè)法使其脫離電源，并防止觸電者摔傷，脫離電源的方法。

　　學(xué)習(xí)文檔 僅供參考 斷開電源開關(guān)；

　　用相適應(yīng)的絕緣物使觸電者脫離電源；

　　現(xiàn)場(chǎng)可采用短路，使開關(guān)掉閘或用絕緣桿挑開導(dǎo)線等。

　　9.2 急救：

　　觸電者呼吸停止，心臟不跳動(dòng)，如果沒有其它致命的外傷，只能認(rèn)為是假死，必須立即進(jìn)行搶救，爭(zhēng)分奪秒是關(guān)鍵，送醫(yī)院過程中不間斷搶救，搶救以人工呼吸法和胸外心臟擠壓法為主。

　　9.3 兩種并用的急救方法：

　　人工呼吸法：

　　1、觸電人脫離電源后，很快清理嘴里的東西，使頭盡量后仰，讓鼻孔朝天，同時(shí)，很快解開領(lǐng)口，頭下不要墊枕頭；

　　2、救護(hù)人在觸電人的頭部左邊或右邊，用一只手捏緊鼻孔，另一只手的拇指和食指掰開嘴巴，如果掰不開，可用口對(duì)鼻人工呼吸法，捏緊嘴巴，緊貼鼻孔吹氣；

　　3、深吸氣后，緊貼掰開的嘴巴吹氣，也可隔一層布吹，吹氣時(shí)要使觸電人的胸部膨脹，每五秒鐘吹一氣〔吹二秒，放松三秒〕，對(duì)觸電的小孩，只能小口吹氣；

　　4、救護(hù)人換氣時(shí)，放松觸電人的嘴和鼻孔，讓他自動(dòng)呼氣。

　　胸外心臟擠壓法：

　　1、將觸電人的衣服解開,仰臥在地上或硬板上〔不得躺在軟地上〕，找到正確的擠壓點(diǎn)；

　　2、救護(hù)人跨腰跪在觸電人的腰部，雙手相疊，對(duì)兒?jiǎn)斡靡恢皇�，手掌放在心口窩稍高一點(diǎn)的地方〔胸骨的下1/3部位〕；

　　3、掌根用力向下面〔脊背的方向〕擠壓，壓出心臟里面的備液，成人壓陷1市寸半〔三到五厘米〕，每秒鐘擠壓一次，太快了效果不好，對(duì)兒童用力要輕一些，對(duì)成人太輕了效果也不好；

　　4、擠壓后掌根全部放松，讓觸電人胸部自動(dòng)復(fù)原。血又流滿心臟，每次放松時(shí)掌根不必完全離開胸壁。

　　注：如果觸電人的心臟停止跳動(dòng)，口對(duì)口人工呼吸和胸外擠壓要同時(shí)進(jìn)行，如果現(xiàn)場(chǎng)只有一個(gè)人，可以擠壓四次后吹氣一次。

　　十、 其它事項(xiàng)

　　10.1、本救援預(yù)案針對(duì)有可能發(fā)生的電梯安全事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，可在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

　　10.2、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

突發(fā)事件應(yīng)急方案14

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　(一）整治范圍

　　全鎮(zhèn)建筑市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二）整治重點(diǎn)

　　1.政府投資工程項(xiàng)目拖欠工資問題。嚴(yán)查工程項(xiàng)目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項(xiàng)目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。

　　3.工資支付制度落實(shí)不到位問題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費(fèi)等問題。

　　4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴(yán)查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　　（一）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的通報(bào)區(qū)勞動(dòng)局予以處理。

　�。ǘ�）實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。

　�。ㄈ�）實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項(xiàng)目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對(duì)未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項(xiàng)目，限1個(gè)月內(nèi)繳清（期限時(shí)間不得超過），逾期未繳清的，責(zé)令停工。

　　（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項(xiàng)目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序行為，對(duì)落實(shí)制度不規(guī)范的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。

　　四、時(shí)間安排

　　(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

　　1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負(fù)責(zé)任的對(duì)本領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實(shí)。強(qiáng)化欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防問題復(fù)發(fā)。

　　(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）

　　本次專項(xiàng)整治行動(dòng)成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開展行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)逾期不整改的企業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

　　對(duì)前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項(xiàng)整治工作情況，并于20xx年1月10日前報(bào)至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、專用賬戶開設(shè)使用、人工費(fèi)撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)，加大對(duì)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項(xiàng)目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項(xiàng)審批程序的政府性投資項(xiàng)目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應(yīng)制度后納入管理。對(duì)長(zhǎng)期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。

　　(二）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實(shí)行定期例會(huì)制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的.工程建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)信息及時(shí)推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　(四）嚴(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對(duì)化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對(duì)制度不落實(shí)導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強(qiáng)行政與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項(xiàng)目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報(bào)告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，由公安機(jī)關(guān)偵辦。對(duì)欠薪違法案件，堅(jiān)決做到事實(shí)不查清不放過、制度不落實(shí)不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不追究不放過，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金文持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。

　　(六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會(huì)分析研判，按“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報(bào)鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)、共赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控和矛盾化解工作。對(duì)發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，依法提供便捷的法律援助。對(duì)采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(七)嚴(yán)格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實(shí)問題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項(xiàng)目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰；對(duì)各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　　(八）嚴(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對(duì)各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)重大欠薪問題造成惡劣社會(huì)影響的，要從工程項(xiàng)目入手，在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責(zé)任。對(duì)重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項(xiàng)日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對(duì)因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。

突發(fā)事件應(yīng)急方案15

　　一、總則

　　1.1 編制目的

　　提高及時(shí)控制和妥善處置工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度減少不良社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處理果斷的應(yīng)急處置機(jī)制，保障農(nóng)民工合法權(quán)利，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

　　1.2 適用范圍

　　本預(yù)案適用于水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域因工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機(jī)關(guān)，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)等行為的群體性突發(fā)事件。

　　1.3 工作原則

　　堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、就地解決，疏導(dǎo)教育、耐心勸離、依法辦事、快速反應(yīng)、妥善處置的原則。

　　1.4 分類分級(jí)

　　根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(一般)。

　　(1)特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機(jī)關(guān)，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)等行為；人數(shù)不到30人，但到上級(jí)信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞道路、阻礙執(zhí)法等需出動(dòng)警力才能恢復(fù)秩序等行為，以及在公共場(chǎng)所懸掛標(biāo)語(yǔ)、呼喊口號(hào)、攔截公務(wù)用車等影響較大的上訪行為。

　　(2)重大突發(fā)緊急情況：10人以上 30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請(qǐng)?jiān)浮㈧o坐等行為。

　　(3)一般突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請(qǐng)?jiān)�、靜坐等行為。

　　1.5 啟動(dòng)條件

　　(1)正在進(jìn)行集體上訪，導(dǎo)致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。

　　(2)正在進(jìn)行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴(kuò)大的。

　　(3)突發(fā)事件雖未造成嚴(yán)重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。

　　(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)認(rèn)為有必要啟動(dòng)預(yù)案的情況。

　　二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立處置因工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)，成員由局辦公室、紀(jì)委辦、財(cái)務(wù)股、水利股、水庫(kù)股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫(kù)建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在信訪股，由楊大志同志兼任辦公室主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立相應(yīng)的處理突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，暢通舉報(bào)投訴渠道。

　　2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　協(xié)調(diào)、指導(dǎo)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；組織指導(dǎo)各部門對(duì)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件隱患進(jìn)行定期或不定期排查，對(duì)引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的原因進(jìn)行分析；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件中涉及的重大勞動(dòng)保障問題及時(shí)上報(bào)、參與調(diào)查、通報(bào)情況、協(xié)調(diào)處理、跟蹤督促；落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的處理工作。

　　2.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，收集匯總拖欠農(nóng)民工工資信訪投訴及突發(fā)事件信息上報(bào)；督促各成員單位嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)歸口管理職責(zé)；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.4 成員單位職責(zé)

　　水利股、水庫(kù)股、水政股、巴中市雙橋水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫(kù)建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站、平州水利投資公司等股室（單位）按照提前介入、重心下移、關(guān)口前移的工作要求，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況摸排，及時(shí)處置信訪事件和突發(fā)事件；負(fù)責(zé)事發(fā)后及時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，適時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，采取有效措施，安撫、勸導(dǎo)、疏散上訪群眾；負(fù)責(zé)責(zé)令施工企業(yè)及時(shí)支付拖欠的農(nóng)民工工資等。

　　信訪股：負(fù)責(zé)處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件接訪工作，做好安撫、勸導(dǎo)工作。

　　紀(jì)委辦：負(fù)責(zé)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、職責(zé)履行不到位導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成惡劣影響的'，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　局辦公室、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的后勤保障工作和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1 信息報(bào)告

　　各股室（單位）在接到有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或遇到群體性上訪事件時(shí)，應(yīng)在接到報(bào)告后第一時(shí)間上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員等相關(guān)情況；突發(fā)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)和影響程度預(yù)測(cè)；掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門已采取的措施及處理情況等情況。

　　3.2 啟動(dòng)預(yù)案

　　發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　四、處置程序

　　4.1 處置原則。解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件堅(jiān)持快速反應(yīng)、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合的原則，堅(jiān)持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，直至最終平息事件。

　　4.2 應(yīng)急處置

　　1.通過前期工作仍不能控制農(nóng)民工群體性上訪的應(yīng)急情況，各部門在接到信息后，第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按局領(lǐng)導(dǎo)分工文件，通知股室（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間帶領(lǐng)分管股室（單位）相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，了解事件的有關(guān)情況。誠(chéng)懇聽取上訪人員意見，避免矛盾激化，勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，盡快平息事態(tài)，并做好勸返接回工作。

　　3.趕赴現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)將事件性質(zhì)、危害程度及可控情況，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)支援；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　4.一旦發(fā)生農(nóng)民工工資信訪不可控突發(fā)事件，各成員單位在接到通知后，要各司其職，迅速行動(dòng)，確保人員和工作到位。

　　5.對(duì)出現(xiàn)難以勸離、圍堵機(jī)關(guān)、擾亂機(jī)關(guān)工作秩序或纏訪鬧訪及其他有明顯過激行為的，要第一時(shí)間報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法采取相應(yīng)措施，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。

　　五、責(zé)任追究

　　在處理拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件過程中，凡出現(xiàn)下列情況的（股室）單位，實(shí)行環(huán)節(jié)責(zé)任追究制，一律按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　1.對(duì)農(nóng)民工反映的問題不關(guān)心、長(zhǎng)期不解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的。

　　2.對(duì)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、措施不力、責(zé)任落實(shí)不到位，造成糾紛不斷，社會(huì)影響惡劣的。

　　3.拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報(bào)、瞞報(bào)或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理，以及在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機(jī)，造成不良影響和后果的。

　　4.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位接到通知后，未及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，造成事態(tài)擴(kuò)大和其他不良后果的。

　　六、應(yīng)急保障

　　6.1 信息保障

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立健全落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理等環(huán)節(jié)的工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息共享和通訊設(shè)備完好。

　　6.2 資金保障

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要責(zé)成工程承包企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金，并督促其按時(shí)足額預(yù)存農(nóng)民工工資，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件提供資金保障。

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